吉林省人民政府关于省政府
吉林省人民政府办公厅关于印发
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为了贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照《吉林省机构改革方案》确定的原则，平稳有序调整省政府规章规定的行政机关职责和工作，确保行政机关依法履行职责、开展工作，推进省政府机构设置和职能配置优化协同高效，按照《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》（国发〔2018〕17号），现就省政府机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题作出如下决定：
《吉林省扶贫产业保险实施办法（暂行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
一、现行省政府规章规定的行政机关职责和工作，《吉林省机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关省政府规章规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关省政府规章规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；
相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
市（州）政府以下行政机关承担省政府规章规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。
二、省政府规章规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《吉林省机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。
为深入贯彻落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，充分发挥保险机制作用，保障扶贫产业稳定达效，防止因灾返贫现象发生，结合我省实际，制定本实施办法。
三、实施《吉林省机构改革方案》需要制定、修改、废止省政府规章，或者需要由省政府作出相关决定的，省政府有关部门应当及时提出意见和建议，省司法厅起草送审稿后，依照法定程序报省政府审批。
四、实施《吉林省机构改革方案》需要修改或者废止规范性文件的，省政府有关部门要抓紧清理，及时修改或者废止。
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，精准聚焦扶贫产业和扶贫对象，在全省范围实行建档立卡贫困人口扶贫产业保险特惠政策，建立扶贫产业风险补偿机制，切实保障扶贫产业稳定发展、贫困人口稳定脱贫。
相关职责已经调整，原承担该职责和工作的行政机关制定的规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前，由承接该职责和工作的行政机关执行。
五、各级行政机关要精心组织，周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。
上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导，划入、划出职责的部门要主动衔接，加强协作，防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
各级政府统一领导、组织区域内扶贫产业保险工作，搞好政策制定、资金投放、服务对接，推进扶贫产业保险健康发展。
保险经办机构加快建立健全经营风险预警防控机制，运用市场化手段防范和化解风险。
聚焦建档立卡贫困户，聚焦种植业和扶贫产业设施，最大限度降低自然灾害造成的损失。
鼓励保险经办机构对扶贫产业保险品种适当提高保额、降低费率。
在现有农业保险种类和保费水平基础上，加大政府支持力度，实行“增品扩面提标降费”。
保险范围为全省范围内建档立卡贫困户的种植产业、扶贫产业设施。
以国家和我省现有共同补贴的农业种植方面6个保险品种为基础，结合各地和贫困对象实际，实行建档立卡贫困户“6+N+1”保险范式。
对国家补贴目录内的水稻、玉米、大豆、葵花、马铃薯、花生等保险品种，继续按照农业保险相关政策执行，保费支付路径保持不变。
贫困户自付部分（20%）由省财政专项扶贫资金承担。
对食用菌、杂粮杂豆、蔬菜、中药材等“一县一（多）品”特色种植品种，省级财政采取以奖代补的方式每年给予一次性奖励补助，费用由省财政资金和专项扶贫资金按照6∶4分别承担，贫困户不负担保险费用。
标的主要为种植、养殖棚舍等扶贫产业设施，保险费用由省财政资金和专项扶贫资金按照6∶4分别承担，贫困户不负担保险费用。
原则上县域内贫困户户均补贴保费每年不超过500元。
“N+1”所涉及的具体品种保费和赔付金额，每年由省农业保险工作领导小组办公室另行制定。
同时，根据不同标的合理确定保险金额，每一个品种按照物化成本、完全成本或者平均产值的约定比例设定保险金额。
保险经办机构以县（市、区）为单位，通过招标等方式确定。
县域内承担农业保险的保险机构须同时承担本区域内扶贫产业保险。
每年3月底前，以县（市、区）为单位，扶贫、农业农村、财政部门根据本地当年拟开展的扶贫产业保险计划，经当地党委政府同意后，分别向省扶贫办、省农业农村厅、省财政厅报送申请。
每年4月底前，省扶贫办、省农业农村厅、省财政厅根据各地申请进行汇总，报省农业保险工作领导小组审核批复。
每年11月底前，省财政厅根据各地扶贫产业保险实际开展情况和各地财政部门提供保费补贴情况，报请省农业保险工作领导小组审定后，采取以奖代补形式，审核拨付省级奖补资金。
保险经办机构要增强社会责任感，积极向贫困人口宣传扶贫产业保险政策和相关知识，优先开展查勘定损、承保理赔等工作，灾后赔付要从快从简、应赔快赔。
省级层面建立扶贫产业保险联席会议制度，省扶贫、农业农村、财政、地方金融监管、保险行业监管部门为成员单位，研究解决工作中遇到的问题。
市（州）政府要统筹协调推进所辖县（市、区）产业扶贫保险工作。
县（市、区）政府要承担起产业扶贫保险实施主体责任，制定工作实施细则，落实扶贫产业保险工作。
扶贫部门负责提供建档立卡贫困户信息，协助做好相关工作；
财政部门负责资金筹集、拨付、结算等工作，并加强监管；
金融、保险监管部门对保险经办机构开展扶贫产业保险业务进行监管。
省级建立工作调度和监督检查制度，定期组织调度，定期进行通报，并将各地扶贫产业保险推进情况作为年度地方党委政府扶贫开发成效考核重要内容。
各相关部门要密切配合，充分利用广播、电视、报纸以及新媒体等手段，积极宣传扶贫产业保险政策，有效促进政策落地，保障扶贫产业健康发展。