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现将《吉林省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《贯彻落实国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措意见的有关措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
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为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》（中办发〔2015〕57号），结合我省实际，制定本实施方案。
为贯彻落实中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署，以及《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号）精神，全面对标党中央、国务院提出的重大政策，突出政府职能转变、国资国企改革、开放发展、投融资环境建设、新动能新产业培育、创新驱动、投资和项目建设、民生保障等重点任务，强化措施、明确责任、真抓实干，加快吉林老工业基地新一轮振兴发展步伐。
生态是我省最大的优势、最大的财富、最大的品牌，通过开展生态环境损害赔偿制度改革试点，树立环境资源有价和损害者赔偿的理念，探索建立生态环境损害的鉴定、磋商、诉讼、赔偿和修复工作机制；
初步确定生态环境损害赔偿范围、赔偿权利人、赔偿义务人和赔偿途径等，加快构建符合吉林省特点的生态环境损害赔偿制度体系，保障全省生态环境安全。
1.加快转变政府职能，继续深化“放管服”改革，积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化流程，明确时限，提高效率。
加快建设吉林省政务云中心，建立全省统一技术标准的私有云平台。
国务院授权吉林省政府作为试点期间全省行政区域内生态环境损害赔偿权利人，吉林省政府指定省级环保行政主管部门负责生态环境损害赔偿具体工作。
建成省级政务信息共享平台，开展全省政务大数据试点。
违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任。
2.推进“信用吉林”建设，完善部门和行业信用信息数据，建立覆盖全省的公共征信平台。
现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的，按相应规定执行。
推动信用信息服务基础体制建设，构建信用联合奖惩触发实施机制。
（省金融办、省发展改革委、省编办、人民银行长春中心支行）
生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能损害费用、生态环境功能永久损害费用以及生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案制定、修复效果评估等合理费用。
3.先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。
探索实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度。
吉林省生态环境损害赔偿制度改革试点工作适用范围为全省行政区域内发生较大及以上突发环境事件的；
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省工商局、省能源局等）
在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；
4.优化投资营商环境，开展优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境定期督查评估。
发生其他严重影响生态环境事件的，应追究生态环境损害赔偿责任。
（一）把握全省主要生态特征，开展生态环境本底调查。
5.认真贯彻落实国家深化东北地区国有企业改革专项工作方案，支持驻吉中央企业开展国有资本投资运营公司试点、综合改革试点和混合所有制改革试点等工作。
针对全省生态环境良好，生态系统完整，生物多样性丰富，山水林田湖等自然生态要素齐备，生态功能极其重要以及区域生态特征鲜明的特点，组织开展生态环境状况本底调查，基本摸清生态保护红线区生态环境现状。
积极争取中央企业和地方协同发展政策支持，支持长春、吉林等地与中央企业共建产业园区。
东部长白山森林重点生态功能区主要调查林分类型、林分质量、重点保护对象分布等本底情况；
中部黑土地生态功能区主要调查土壤保持、水质状况、水源涵养、污染程度等本底情况；
6.深化国有企业改革，研究制定工作方案，选择10家以上地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。
西部湿地及科尔沁草原重点生态功能区主要调查湿地生态系统资源及生物多样性、松嫩平原生物多样性保护、生态学特性等本底情况。
推动重大企业联合重组，组建若干省级国有资本投资运营公司。
建立要素齐备、科学完整的生态环境质量基础数据库，整合各行业部门相关基础数据，实现有效集成、互联共享，为生态环境损害鉴定、评估、索赔工作打下坚实的基础。
（省环保厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅按职责分工分别负责，下同）
7.有序转让部分地方国有企业股权，所得收入用于支付必需的改革成本、弥补社保基金缺口。
研究制定从事生态环境损害鉴定评估机构及人员的准入条件，明确职能定位。
8.妥善解决国有企业改革历史遗留问题，支持驻吉中央企业做好“三供一业”分离移交，积极推进森工集团、吉煤集团等地方国有企业开展分离办社会职能工作，积极争取国家对困难的驻吉中央企业和省直企业的资金支持，推动国有企业离退休人员移交地方实行社会化管理，如期完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
推动组建3-5支社会化专业队伍，具备独立开展生态环境损害鉴定评估、生态环境修复及修复效果评估等工作的能力，从事生态环境损害赔偿技术工作。
加强机构及从业人员的管理，建立健全机构及从业人员的信用评价体系及退出机制。
9.落实国家解决厂办大集体政策，加大厂办大集体改革支持力度，尽快推动厂办大集体改革取得实质性进展。
（省司法厅、省环保厅）
（省国资委、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
10.加快推进国有林区、国有林场改革，提出分类化解林区林场金融债务的意见。
（省林业厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等，有关地方政府）
组建全省生态环境损害鉴定评估专家库，主要包括生态环境损害鉴定评估、生态环境修复、损害赔偿绩效评估、工程造价、资金审计等方面的专家，建立生态环境损害鉴定评估专家工作规则和信用评价体系，明确专家的责任、权利和义务。
11.开展民营经济发展改革示范，重点推广辽源东北袜业园“平台+服务”发展模式，抓好长春市民营经济综合配套改革示范区试点，培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境等，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
配合国家相关部门建立健全生态环境损害鉴定评估、损害修复、损害赔偿绩效评估技术框架体系，完善鉴定评估专项技术规范，建设生态环境损害鉴定评估大数据平台等一套相对完整的生态环境损害鉴定评估技术体系。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省经合局、省软环境办等，有关地方政府）
开展生态环境损害污染因子的判定、污染因子与损害结果的因果关系判定标准的研究；
开展生态环境损害的清除费用、修复费用、修复期间损害费用、永久损害费用及生态环境损害赔偿的调查、鉴定评估、修复效果评估等费用数额量化标准的研究；
13.推动“银政企保”合作，建立融资担保体系，重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。
探索开展环境健康损害赔偿研究，保证鉴定评估有据可依。
（省环保厅、省法院、省科技厅、省司法厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅）
14.贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号），尽快制定出台我省具体实施意见。
15.推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加强PPP项目库建设，吸引社会资本参与轨道交通、地下综合管廊、海绵城市等基础设施以及环保、医疗、养老等领域项目建设，推动PPP示范项目加快实施，扩大公共产品和服务供给。
明确生态环境损害鉴定评估的启动条件、实施方式、工作程序等内容。
符合启动条件的，组织生态环境损害鉴定机构按程序开展损害调查，经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，组织开展生态环境损害鉴定评估及生态环境修复方案设计等工作。
16.做大做强现有各类投融资平台，推动有条件的地区搭建产业整合发展投融资平台。
探索建立生态环境损害赔偿磋商程序，明确磋商内容及磋商形式，组建独立的社会第三方调解组织，在诉讼前就生态环境损害修复启动时间与完成期限、修复方案技术可行性、赔偿额度、赔偿款支付方式等具体问题与赔偿义务人进行磋商，达成赔偿协议。
17.扎实推进“中国制造2025”试点工作，提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力。
对磋商未达成一致意见的，按照有关法律规定，由法院环境资源审判庭或指定专门法庭，按生态环境损害赔偿的民事案件进行审理；
18.推动国际产能和装备制造合作，加快一汽自主品牌汽车“走出去”，支持长客股份扩大国际产能合作。
根据赔偿义务人主观过错、侵权行为、损害后果、经营状况等因素试行分期赔付，探索多样化责任承担方式。
研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度；
19.研究设立国家级产业转型升级示范区和示范园区，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。
提出有关生态环境损害赔偿诉讼的立法和制定司法解释建议。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省国开行等）
鼓励符合条件的社会组织依法开展生态环境损害赔偿公益诉讼。
20.争取国家先进制造产业投资基金对我省倾斜支持，加快先进制造业提质增效。
打造长春轨道交通装备制造、吉林通用航空、白城风电装备等产业基地。
经磋商达成赔偿协议或经法院判决后，环保行政主管部门依据社会第三方机构编制并经相关部门审定同意的生态环境修复方案，组织开展修复工作，确保生态环境得到及时有效修复。
21.积极争取东北振兴产业投资基金，推动我省产业加快转型发展。
生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果向社会公开，接受公众监督。
（省环保厅、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅）
22.落实国家“市场化收购＋补贴”的粮食收储新机制，引导多元化市场主体入市收购。
受损生态环境得到修复后，环保行政主管部门组织生态环境损害赔偿绩效评估机构针对修复治理效果开展评估工作。
23.建立线上销售渠道，推进特色农产品电子商务平台建设，扩大优质特色农产品销售市场，打造农产品品牌和地理标志品牌。
（省环保厅、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅）
（省农委、省商务厅、省工商局、省质监局、吉林出入境检验检疫局等）
24.积极争取扩大燃料乙醇生产规模，推动酒精产业转型发展，缓解玉米库存压力。
赔偿义务人应当根据磋商或判决要求，对损害的生态环境进行修复。
委托社会第三方机构修复的，需支付其相应的修复费用。
省政府及有关部门前期组织开展的损害调查、鉴定评估、修复方案制定、修复效果评估等费用，由赔偿义务人承担。
25.推进吉林省煤业集团等重点煤炭企业深化改革，有序退出过剩产能，争取国家专项奖补资金，做好人员分流安置工作。
赔偿义务人造成生态环境损害无法修复的，其赔偿资金作为政府非税收入，全额上缴省级国库，纳入省级预算管理，根据磋商或判决要求，结合生态环境损害情况，统筹用于支付替代修复费用。
（省国资委、省安监局、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等）
26.实施资源型城市产业转型攻坚行动计划，研究通过发展新产业转岗就业、易地安置转移等方式统筹安排富余人员。
（省发展改革委、省人力资源社会保障厅等，有关地方政府）
（一）2016年6月，省政府成立吉林省生态环境损害赔偿制度改革试点工作领导小组，制定实施方案，落实部门职责，细化责任分工。
27.尽快落实将国有林区全部纳入国家重点生态功能区政策，积极稳妥开展生态综合补偿和生态移民试点，落实停止天然林商业性采伐相关支持政策，大力发展林下经济，推进长白山林区生态保护与经济转型。
（二）2016年8月，制定从事生态环境损害鉴定评估机构及人员的准入条件，确定生态环境损害赔偿资金缴库方式。
（三）2016年12月，培育生态环境损害鉴定评估、修复治理、修复效果评估等技术队伍，推动组建3-5支社会化专业队伍。
28.调整优化林场布局，将全省247个国有林场调整为96个中心林场，谋划建设一批特色宜居小镇。
（四）2017年3月，探索建立生态环境损害赔偿制度体系和技术标准体系。
（五）2017年6月，开展生态环境损害赔偿案例实践，完善评估技术方法，探索建立符合吉林省特点的生态环境损害赔偿磋商制度、诉讼制度、资金管理制度、绩效评估制度和执行监督制度。
29.加快推进城区老工业区搬迁改造，有序推进独立工矿区异地搬迁，积极争取中央预算内投资采煤沉陷区综合治理专项资金，切实改善区域生产发展和居住条件。
（六）2017年10月，全面完成生态环境损害赔偿制度改革试点工作，认真总结生态环境损害赔偿实践过程中的经验和教训，初步建立责任明确、途径畅通、技术规范、程序完备、赔偿到位、修复有效、资金安全、信息公开、公众监督的生态环境损害赔偿制度体系和技术标准体系；
加强产业衰退地区创新能力建设，推动产业衰退地区转型发展。
30.实行最严格的节约用地制度，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合利用，优化城乡建设用地布局，实施城镇低效用地再开发试点和工矿废弃地复垦。
吉林省生态环境损害赔偿制度改革试点工作领导小组统筹协调研究解决生态环境损害赔偿制度改革试点过程中的重大问题，细化分工、落实责任，定期调度试点工作进展情况。
31.全面落实我省培育和发展新兴产业三年行动计划实施方案，加快推进28个重大项目，5个新兴产业集群建设。
试点工作领导小组办公室设在省环保厅，负责协调推进试点工作日常事务，督促相关部门履行试点工作确定的职责，定期向试点工作领导小组报告改革试点工作的进展情况。
在开展试点时，应综合考虑部队实际需求：一是在生态环境损害赔偿实施过程中，应建立军地协调机制，涉及部队的，及时通报有关情况；
32.发展基于“互联网+”的新产业新业态，在精准农业、跨境电商、智慧能源等领域，开展“互联网+”试点示范，打造制造业互联网双创平台，实施促进就业创业专项行动，推进汽车电子制造、公共服务云平台等一批重点项目建设。
二是涉及部队的生态环境损害赔偿工作由省军区牵头，会同省政府有关部门，妥善处理军地生态环境损害赔偿问题。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等）
33.加快信息产业发展和信息基础设施建设，争取在我省建设国家大数据综合试验区。
各部门要按照职责分工，加强协调配合，切实形成工作合力。
省环保厅负责协调推进生态环境损害赔偿的具体工作，负责生态环境损害鉴定评估、损害修复和绩效评估机构的推荐和管理工作，统筹生态损害赔偿资金，实施环境替代修复工作；
34.积极争取东北振兴新动能培育专项资金，大力培育养老、旅游、文化等新消费增长点，推动长春建设服务业与制造业深度融合示范基地。
省检察院负责指导、监督有关生态环境损害赔偿的检察工作，指导生态环境损害赔偿民事公益诉讼；
支持长春市、梅河口市、公主岭市开展医养结合服务新模式，实施文化惠民和“双赢”工程，完善旅游服务设施，新建一批AAAAA级景区和全域旅游示范区。
省法院负责指导完善赔偿诉讼规则，指导开展损害赔偿事件的受理、审判和判决执行工作；
（省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省旅游局、省文化厅等）
省发展改革委负责争取国家生态环境领域相关资金支持；
省科技厅负责指导生态环境损害赔偿相关的技术体系、标准体系研究；
35.加快推进长春等城市双创平台建设，推动长春创建国家级双创示范基地，认定一批省级企业双创平台。
省公安厅负责指导生态环境损害案件的侦查、取证工作；
省司法厅负责生态环境损害鉴定评估机构资质认定、社会第三方调解组织组建等工作；
36.围绕生物医药、电子信息、先进装备制造等领域，研究设立新兴产业创业投资基金，争取纳入国家新兴产业创业投资基金计划。
省财政厅负责保障生态环境损害赔偿试点工作所需经费及生态环境损害赔偿资金预算管理工作；
37.依托30个以企业为主导、产学研合作的产业技术创新联盟，开展产业关键共性技术协同攻关。
省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅负责指导生态环境要素破坏的种类、程度、数据的提供和认定工作，指导、配合生态环境损害调查、鉴定和生态环境修复方案审定及修复效果评估工作，并在安排项目和专项资金时予以支持和倾斜。
积极推进在长春市开展建立产学研用协同创新机制试点。
（省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅）
进一步强化生态环境保护司法联动机制，对赔偿义务人严格追究赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关；
38.争取中央预算内东北创新链整合专项资金，支持产业与技术创新联盟成员单位及重点骨干企业、公共服务平台公司等，联合科研院所、高校、职业院校、科技服务机构等方面力量组织产业化项目和公共服务平台及设施建设。
对赔偿权利人及其相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要加大责任追究力度，涉嫌犯罪的，移送司法机关；
（省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅）
强化执业行为监管，落实退出机制，依法淘汰信用评价等级差的社会第三方机构和从业人员。
39.集中力量抓好长春国家级自主创新示范区申报工作，争取早日获批，打造形成吉林创新发展的新增长极。
针对我省石化化工企业较多，且大多沿江沿河分布，环境风险较大和生态环境损害事件易发、高发的特点，鼓励推行企业环境污染强制责任保险。
40.深化地方金融改革，推进农村金融综合改革试验，争取科创企业投贷联动等金融改革试点。
将强制保险的性质定位、损害主体、强制范围、鉴定评估、定损理赔等纳入法制化轨道，确保生态环境损害赔偿资金给付到位，切实降低污染企业经营风险，提高污染企业赔偿资金负担能力。
41.加快推进吉林大学综合极端条件实验装置和国家精密光学领域重大创新基地建设，积极争取国家在我省再布局一批国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室等重大创新基础设施。
广泛开展生态环境保护和环境保护法律法规的宣传教育，建立环境资源有价、污染者付费、损害者赔偿的理念，提高公众保护生态环境的意识。
完善公众参与制度，依法公开生态环境损害调查、鉴定评估、赔偿、诉讼裁判文书和生态环境修复效果报告等信息，保障公众知情权。
42.推进机器人与智能装备领域技术攻关、产品研发及产业化，争取组建国家机器人创新中心。
创新公众参与方式，邀请专家和利益相关的公民、法人和其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作，强化公众监督。
43.强化重大科技创新项目引领，推动长光卫星航天信息产业园、中车长客国家轨道客车系统集成工程技术研究中心等一批重点项目建设。
44.推进已纳入各领域“十三五”专项规划和推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案的铁路、公路、机场、水利、农业、能源等重大基础设施项目建设。
（省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省农委、省能源局等）
45.加快高速铁路网建设和既有铁路扩能改造，抓住国家对东北地区支线机场建设补助标准参照中西部地区执行政策机遇，加快支线机场建设。
46.加快实施吉林—扎鲁特电力外送工程，做好建设新的特高压电力外送通道前期工作。
47.按照国家出台的电力体制改革专项工作方案要求，做好电力市场建设，加快售电侧放开，切实降低企业用电成本。
支持国家级风电本地消纳综合示范区开展区域性直购电。
48.争取电能替代试点，全面实施风电清洁供暖工程，大力开展光伏暖民示范工程。
加快推进桦甸红石和蛟河抽水蓄能电站前期工作，力争“十三五”期间开工建设。
49.抓住国家提高东北农网改造升级工程中央预算内资金补助比例政策机遇，加快推进我省农网改造。
50.深入实施国家新型城镇化规划，扎实推进国家新型城镇化综合试点和22个特色示范镇建设。
继续推进城镇棚户区、城中村和城市危房改造，全面推进城市地下综合管廊工程，加快推进海绵城市建设。
51.加快老旧小区节能宜居综合改造、重点城市“煤改气”和燃煤机组改造等工作，积极争取国家支持。
（省住房城乡建设厅、省环保厅、省发展改革委、省能源局等）
52.深入实施“宽带吉林”战略，加快全光纤网络城市建设和无线宽带网络建设。
53.推动辽源、磐石、抚松等13个国家智慧城市试点和长吉电子商务示范城市建设。
54.开展“冬季三项”促投资活动，继续实施春季项目“三早行动”集中巡检。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省经合局，各地方政府）
55.建立项目负责和服务推进机制，实行三级联动部署，挂牌督办，包干推进，层层落实责任。
56.学习推广上海自由贸易试验区经验，争取在通化白山经济带和长吉图开发开放先导区的相关区域先行先试。
（省商务厅、长春海关、吉林出入境检验检疫局、省工商局、省经合局）
57.创新完善长春新区管理体制机制，加快建设延龙图新区，建设科技创新平台，提升基础设施承载能力，打造我省内陆开放新高地和引领振兴发展的新引擎。
58.加快珲春国际合作示范区、吉林中新食品区、和龙边境经济合作区建设，推动建立中韩国际合作示范区，谋划建设长（春）珲（春）哈（俄罗斯哈桑地区）跨境合作区，推进与俄、蒙等国共建境外经济合作区等各类产业园区。
（省长吉图办、省发展改革委、省商务厅、省经合局、吉林出入境检验检疫局、长春海关等，有关地方政府）
59.争取设立综合保税区等海关特殊监管区域和汽车整车进口口岸。
（省商务厅、长春海关、吉林出入境检验检疫局、省经合局，有关地方政府）
60.对接京津冀协同发展战略，深化与辽宁沿海经济带合作，推进与环渤海地区合作发展。
推动白（山）通（化）丹（东）经济带建设，加快建设吉林通化国际内陆港务区，规划建设通化—丹东、通化—沈阳高速铁路。
（省长吉图办、省商务厅、省经合局、省发展改革委、长春海关等，通化市、白山市政府）
61.建设长春兴隆国际陆港和吉林、四平、辽源、通化内陆干港，打造四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区，建立“四市”合作机制，研究构建白（城）齐（齐哈尔）兴（安盟）国家级生态经济跨省合作区。
加强与丹东、大连、营口、锦州等港口城市合作，实现通关一体化。
（长春市、吉林市、四平市、辽源市、白城市政府，省商务厅、省工业和信息化厅、省长吉图办、长春海关、吉林出入境检验检疫局等）
62.在重大基础设施建设、物流通道共享、旅游线路合作等方面加强三省一区的协调合作。
63.承办全国标杆企业、先进园区、服务型政府、创新院所、金融机构等系列“东北行”活动。
66.推动吉林产品与浙江市场，吉林资源与浙江资本，以及两省间平台、产业、重大基础设施、政策制度、干部人才等领域开展全方位、多层次的合作对接，实现优势互补，共赢发展。
（省发展改革委、省委组织部、省经合局、省工业和信息化厅等）
组织地方政府主要负责同志、省属国有企业主要领导人员参加老工业基地振兴发展专题培训。
68.组织有关城市、企业的管理和技术人员走出去，学习国内其他老工业城市、资源型城市转型成功经验。
69.完善老工业基地振兴工作的领导、协调、推进和督查考核机制，发挥振兴吉林老工业基地工作领导小组作用，设立办公室，充实各级政府老工业基地振兴工作力量。
70.加强重大项目储备，争取国家专项资金，支持我省重大项目加快开展前期工作。
71.组织党员领导干部下基层下企业，帮助重点企业和特殊困难地区，协调解决突出困难和问题。
（省委组织部、省扶贫办、省工业和信息化厅、省国资委等）
72.创新招商方式，着力通过优化营商环境等措施加大引资工作力度，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在我省落地。
73.加快养老保险制度改革，进一步完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，推动实现职工基础养老金全国统筹。
74.提高对民生托底和省内困难地区运转保障水平，在加快养老保险制度改革的同时，制定实施过渡性措施，确保当期支付不出现问题。
（省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省发展改革委等）
75.落实国家对东北地区主导产业衰退严重的城市比照实施资源枯竭城市财力转移支付政策，支持我省主导产业衰退严重城市转型发展。
77.引导银行业金融机构加大信贷支持力度，避免“一刀切”式的抽贷、停贷。
积极纾解暂时遇到困难的优质大中型骨干企业资金紧张等问题。
鼓励开展本地企业信贷周转基金工作，推动省级信贷周转保障基金加快运营。
79.利用国家对东北地区符合条件的企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持政策，争取我省更多优质企业上市。
（省金融办、吉林证监局、省财政厅、省国税局、省地税局等）
80.争取国家在实施市场化、法治化债转股方案中，对我省企业予以重点倾斜。
（省金融办、省财政厅、人民银行长春中心支行、吉林银监局、吉林证监局等）
81.支持企业和金融机构赴境外融资，探索发行企业债新品种，在扩大融资规模上给予倾斜支持。
（省金融办、省发展改革委、吉林银监局、吉林证监局、人民银行长春中心支行）
82.推动更多项目纳入国家老工业基地调整改造重大工程包。
83.建立振兴宣传工作定期沟通协调机制，加大正面宣传力度，做好信息发布和政策解读，强化舆论引导，扩大正能量，更好助力吉林新一轮振兴发展。
（省委宣传部、省委外宣办、省网信办、省政务公开协调办、省软环境办、省新闻出版广电局、省发展改革委）
84.建立群众利益诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道，及时有效解决群众反映的合理诉求，妥善回应社会关切。
85.发挥社会监督作用，建立完善举报受理、处理和反馈机制，加强社会稳定的风险评估和预警预判。
86.开展综合协调和调查研究，研究组建吉林振兴专家顾问团。
跟踪国家政策走向，及时出台加快推动经济企稳向好的具体政策措施，推进重点任务落实。
87.积极争取国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策在我省试行，推动开展各类改革创新试点。
88.组织开展新一轮振兴战略政策措施贯彻落实情况专项督查。
各地、各有关部门要按照省委、省政府关于贯彻落实党中央、国务院深入推进新一轮东北振兴战略的一系列要求，牢固树立责任意识，抢抓机遇，明确责任，密切配合，切实抓好各项具体工作任务的落实，全面推进老工业基地新一轮振兴发展。