吉林省人民政府关于印发
吉林省人民政府办公厅关于印发
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现将《吉林省清洁土壤行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)，保护和改善全省土壤环境，保障公众健康和农产品安全，促进经济社会可持续发展，特制定本计划。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
我省土壤环境质量总体良好，但局部存在污染，中部黑土区土壤功能下降，西部生态脆弱区土壤“三化”严重。
全省土壤污染防治工作要以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，加强土壤污染防治和综合保护，提升中部黑土地核心区土壤功能、改善西部土壤生态环境，优化东部土壤环境系统，促进土地资源的可持续利用。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
基本原则：按照“预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、综合治土、污染担责”的原则，建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤资源保护与污染防治相结合的综合治土体系。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控，土壤生态系统功能有效改善和提升。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
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（一）实施中部黑土地核心区综合保护。
（一）实施国土绿化提质工程。
中部黑土地核心区是国家重要的商品粮生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
包括长春市、吉林市、辽源市，四平市、松原市、通化市的部分县（市、区），梅河口市、公主岭市。
中部黑土地核心区保护的主要任务是：保障黑土区土壤资源安全和生态安全，为农业可持续发展提供土壤资源和生态环境保障。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
制定并实施2016－2020年度《全省黑土地保护治理工程试点工作方案》，开展土壤环境保护、土壤培肥、耕地养护等工作。
在农安县、榆树市、公主岭市、松原市宁江区等县（市、区）开展黑土地保护利用试点工程。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
2017年，颁布实施《建设占用耕地耕作层土壤剥离实施办法》，加强对耕作层土壤剥离保护工作。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
到2020年，逐步恢复土壤肥力，土壤有机质含量提高到2%以上，耕层平均厚度达到20厘米以上，黑土区耕地质量显著提升。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
（省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅参与）
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
西部地区土地盐碱化等问题较为严重，土壤生态系统较为脆弱，是我省增产百亿斤粮主要地区。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
西部地区土壤保护主要任务是：改良和修复脆弱土壤系统，盐碱地土壤修复试点和石油开采污泥治理取得成效。
实施生态治理盐碱区试点工程，在西部地区开展盐碱地修复试点，到2020年力争完成100万亩集中连片盐碱地治理修复；
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
实施石油开采行业泥浆和管线漏失污染治理工程，2017年，松原市、白城市、长春市完成土地复垦治理1万亩以上，2020年基本解决落地油土、废弃泥浆等土壤污染问题。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
（省环保厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省工业和信息化厅、省农委参与）
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
东部长白山地区是我国东北地区重要的生态屏障，土壤生态系统良好。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
包括白山市、延边州、长白山保护开发区，以及通化市部分县（市、区）。
东部地区土壤保护主要任务是：提升森林、草地、未利用地等土地资源功能，恢复矿山开采区土壤生态环境。
落实完善矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦制度，按照“谁破坏、谁治理”原则，开展矿山土壤生态环境恢复治理。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
对有重要价值的矿山遗迹开展矿山公园建设，促进资源枯竭型矿山经济转型。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
2020年年底前，建设和恢复珲春市城西煤矿采矿塌陷区等8个重点治理区矿山土壤生态环境。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
（省国土资源厅牵头，省环保厅、省林业厅、省住房城乡建设厅参与）
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
县级及以上政府所在地城镇建成区、工业园区为重点管控区域，产粮油大县、蔬菜大县为重点监控区域。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
鼓励工业企业集聚发展，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，加强企业搬迁原址土地功能变化后的环境监管和风险评估工作。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
2017年制定《推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》，推动污染企业退城入园；
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
确定重点监管污染物为镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物；
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
重点监管行业为有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
各地政府要根据实际确定本区域重点污染物、重点监管行业和企业名单。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
（省环保厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
加大淘汰涉重金属重点行业落后产能力度，严格执行重金属相关行业准入标准，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。
涉重金属企业须依法申领排污许可证，开展强制性清洁生产审核，落实总量控制指标。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
对涉重金属企业加大环境执法力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
重点监管行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案。
2020年重点行业的重金属排放量要比2013年下降10%。
（省环保厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委参与）
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
加强尾矿库的整治，2017年开始全面整治历史遗留尾矿库，有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，有伴生放射性矿物资源开发的企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
全面排查和管控固体废物和危险品堆存场所，重点整治危险废物、危险化学品暂存场所及煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣等大宗固体堆存场所，完善污染防控设施。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
重点监管全省所有危险废物（医疗废物）产生、经营处置及电子废物拆解处理单位，废轮胎、废塑料等再生利用单位，城镇污水处理厂污泥处置场和城镇生活垃圾处理场等，完善企业污染防治措施。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
到2020年年底前，各市（州）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
（省环保厅、省住房城乡建设厅、省安监局牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅参与）
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
污染地块治理与修复责任按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人负责。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；
责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级政府依法承担相关责任。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
建设用地要结合城市环境质量提升和发展布局规划，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。
农用地要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
治理与修复工程原则上在原址进行，治理与修复方案及需要转运污染土壤的，要提前向所在地和接收地环境保护部门报告。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
2017年年底编制完成《吉林省土壤污染治理与修复规划》。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
到2020年，完成国家下达的受污染耕地治理与修复面积指标。
（省环保厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
加强农药包装废弃物和废弃农膜回收利用，推行农业清洁生产。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥利用率提高到40%以上。
全省产粮（油）大县和蔬菜大县启动农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作，农膜回收率达到80%以上。
（省农委牵头，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省供销社参与）
2017年完成全省畜禽养殖禁养区划定工作，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
加强规模养殖场（小区）养殖设施标准化改造、污染防治处理设施建设和粪便综合利用。
到2020年，畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施的比例达到75%以上，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到100%。
以伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等支流为重点，加大污水综合治理力度，确保农业灌溉用水水质安全，防止对土壤产生污染。
2017年制定《吉林省农村生活垃圾治理专项规划》和《吉林省农村生活污水治理专项规划》。
深化“以奖促治”政策，以治理农村生活污水、垃圾为重点，实施农村环境保护工程，推进农村环境综合整治。
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村2000个。
“十三五”期间完成全省现有简易生活垃圾填埋场整治工作。
大力推进农业废弃物的回收利用，推广秸秆还田、机收捡拾打捆等措施，促进秸秆综合利用。
减少生活污染，通过分类投放收集、综合循环利用，减少过度包装等措施，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。
鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化，利用建筑垃圾生产建材产品。
在2017年年底前出台《吉林省建筑废弃物减排与资源化利用管理办法》和《吉林省建筑废弃物再生骨料混凝土制品应用技术规程》。
（省农委、省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省环保厅参与）
以构建绿色食品安全体系和土壤永续利用为重点，大力发展绿色、有机食品产业，鼓励绿色、有机食品生产基地建设，保护和改善土壤环境质量。
2020年年底前，建设国家有机食品生产基地20个，绿色食品生产基地27个。
按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。
优先保护类划为永久基本农田，实行严格保护，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用；
安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；
加强严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品，有关县（市、区）要制定土壤环境风险管控方案，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
2020年年底前完成农用地土壤环境质量类别划定工作，建立分类清单；
完成国家下达的污染耕地安全利用和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。
（省农委牵头，省国土资源厅、省环保厅、省林业厅等部门参与）
自2017年起，对拟收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，由土地使用权人组织开展土壤环境状况调查评估；
对已经收回的，由所在地市、县级政府负责开展调查评估。
自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级政府负责组织开展调查评估，向上级环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。
（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅参与）
2017年起，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。
土地开发利用，必须符合土壤环境质量要求，规划用地达到土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；
暂不开发利用的，或现阶段不具备治理修复条件的污染地块要划定管控区域，设立标识，采取隔离、阻断等措施，防止污染进一步扩散。
建立部门联动监管机制，信息沟通机制，实行联动监管。
国土资源部门要加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管；
环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。
（省国土资源厅牵头，省住房城乡建设厅、省环保厅参与）
依法严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。
加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。
（省国土资源厅、省环保厅牵头，省发展改革委、省农委、省水利厅、省林业厅、省公安厅参与）
以农用地和重点行业企业用地为重点，组织开展土壤污染状况详查，掌握全省土壤环境污染和环境风险状况，建立土壤环境基础数据库，构建信息化管理平台，实现土壤环境大数据部门共享。
2020年年底前完成重点企业污染地块分布情况调查。
（省环保厅牵头，省财政厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅参与）
2.全面推动土壤保护立法工作，研究制定有关标准和技术规范。
制定绿色、有机食品基地发展规范，高标准农田建设规范。
发布农药、化肥零增长技术指南，农、林产品重金属和农残技术检测规定。
2017年年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力；
到2020年年底，建成所有县（市、区）全覆盖的土壤环境质量监测网络。
加强专业技术培训，进一步提高基层土壤环境执法能力和突发环境事件应急能力，完善各级土壤环境污染事件应急预案。
到2020年，省、市两级环境应急机构达到国家三级环境应急能力建设标准。
（省环保厅牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）
培育服务性土壤环境监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。
通过政策推动，大力发展土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的环保产业。
（省环保厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅参与）
要将土壤环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织制定土壤污染防治工作方案，将目标任务分解落实到县（市、区）、具体部门和单位。
建立土壤污染防治工作协调机制，研究解决土壤保护的重大问题。
组织对本区域土壤保护和污染防治目标完成情况进行考核。
各县（市、区）政府对辖区土壤环境质量具体负责，是落实土壤环境保护任务的主体。
要把土壤环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。
加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，强化监督管理，抓好工作落实，与重点监控企业签订土壤污染防治目标责任书。
（三）各级有关行政主管部门依据本计划分工要求进行指导和监督。
环境保护主管部门对土壤污染防治工作实施统一监督管理，统筹协调本计划落实工作。
农业主管部门对农用地土壤污染防治，以及对安全利用和严格管控类耕地环境风险控制实施监督管理。
国土资源主管部门对矿山生态恢复和土地复垦、土壤剥离以及土地征收、收回、转让等过程中的土壤污染防治实施监督管理。
住房和城乡建设主管部门对建设用地土壤污染防治和城乡生活污水、生活垃圾、建筑垃圾处理及资源化利用等实施监督管理。
工业和信息化主管部门对高能耗、高污染企业落后生产设备和工艺的淘汰，以及重点监管行业企业搬迁改造等方面实施监督管理。
林业主管部门对林地、湿地等土壤环境保护实施监督管理。
畜牧业管理部门对畜禽规模养殖场(小区)实施监督管理，对畜禽养殖废弃物综合利用进行指导和服务。
发展改革、科技、财政、水利、安全生产监管等有关部门依照有关法律、法规、规章等规定和本计划有关职责分工进行行业指导和监督。
有关部门要各司其职、综合治土，共同做好土壤环境保护工作。
使用土地的单位和个人有义务对土壤进行保护和治理，有权利对外因导致的土壤污染进行投诉和追究责任。
有关企业要将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。
造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。
村民委员会、农村集体经济组织及其他土地经营者要履行土壤保护义务，对其造成的土壤环境污染依法承担责任。
成立由省政府统一领导，省环保厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省安监局、省畜牧局、省委宣传部等部门组成的土壤污染防治综合协调机构。
建立工作协调机制，研究解决土壤污染防治有关问题，统筹推进本计划实施。
各类新区规划环评中，必须对土壤安全的内容进行评价，合理确定区域功能定位、项目空间布局，严格控制在优先保护类耕地集中区新建重点监管行业企业，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；
对建设用地中污染地块开发利用项目，进行风险评估和环境影响评价；
对涉及排放镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多芳烃、石油烃等有机污染物的建设项目，环评文件必须设有土壤环境影响评价专章。
对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区）进行预警提醒并采取环评限批等限制性措施。
（省环保厅、省发展改革委牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等部门参与）
各地政府要统筹各类相关专项资金，切实加大土壤污染防治投入，开展土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作，对环境监测、环境监管能力建设经费予以必要保障。
完善多元化投融资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。
加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。
（省财政厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省科技厅等部门参与）
开展退化黑土生态系统修复、点源和面源土壤污染治理、农业土壤激素和重金属污染阻控等土壤污染防治适用技术研究与开发，推动科技成果转化与应用，比选储备一批适合我省实际的土壤污染防治适用技术，为土壤污染防治提供技术支撑。
（省科技厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省环保厅参与）
大力开展土壤保护和污染防治宣传教育，制定土壤环境保护宣传教育工作方案，普及土壤污染防治相关法律和知识，营造保护土壤环境的良好社会氛围。
（省委宣传部牵头，省教育厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省新闻出版广电局参与）
各市（州）政府定期公布本行政区域内各县（市、区）土壤环境状况。
检察机关和符合条件的社会组织可以对污染土壤损害社会公共利益的行为向法院提起诉讼。
各级政府和有关部门要积极配合司法机关案件办理工作和检察机关的监督工作。
（省环保厅牵头，省检察院、省法院、省国土资源厅、省工业和信息化厅、省农委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅参与）
各市（州）、县（市区）政府要于2016年年底前制定土壤污染防治工作方案。
自2017年起，有关地区政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，并向社会公开责任书。
2017年年底前省政府与各市（州）政府签订土壤污染防治目标责任书，分年度对各项重点工作进展情况进行评估，2020年对本计划完成情况进行考核，评估和考核结果作为对当地政府工作综合考核和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
（省环保厅牵头，省审计厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省安监局、省畜牧局参与）