吉林省人民政府办公厅关于加快推进
吉林省人民政府办公厅关于进一步
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）精神，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），推动我省消费持续稳定增长，经省政府同意，提出如下实施意见。
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以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院和省委、省政府的决策部署，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，积极运用物联网、云平台、大数据等现代信息技术，促进追溯管理与企业经营深入融合。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，不断优化发展环境，激发大众创业、万众创新活力，推动全省一二三产业融合发展，改善消费领域特别是服务消费领域有效供给，进一步扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，促进经济结构调整和产业转型升级，培育经济发展新动能。
加强统筹规划，严格执行重要产品追溯标准规范，通过模式创新、技术创新、产业创新等推进模式，加强协调合作，强化互通共享，加快推进我省重要产品追溯体系建设，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。
坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性；
进一步优化消费结构，加快推进服务消费提质扩容，促进传统消费转型升级，不断增强消费供给能力，促进各类消费多元化发展。
坚持统筹规划与属地管理相结合，加强指导协调，层层落实责任；
坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率；
坚持创新引领，进一步丰富消费内容，拓展消费方式，完善消费政策，挖掘消费潜力，激发市场活力，不断壮大消费市场。
坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全；
坚持远期目标与阶段性目标相结合，先易后难，总结经验，扎实稳步推进。
突出要素保障，不断完善配套设施，切实提升服务水平；
加强诚信建设，完善产品和服务标准体系，强化市场监管，营造良好市场秩序和消费环境。
到2020年，食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品生产经营企业追溯意识明显增强，运用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；
社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。
依据《国家全域旅游示范区创建工作导则》，加强对全域旅游示范区创建单位的工作指导，对符合全域旅游示范区主要考核指标的创建单位择优向国家旅游局推荐验收，推动我省成为全国全域旅游先行省份。
建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，制定食用农产品追溯管理制度，引导生产经营主体积极参与农产品追溯管理平台运行。
逐步推动农产品产地准出与市场准入相衔接，实现主要食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。
中央财政资金支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区，要大力创新建设管理模式，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。
结合新农村建设和美丽乡镇建设，积极开展乡村旅游环境整治，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸，实施“三改一整”和“后备箱”工程，推动农副产品通过旅游渠道销售，促进农民就业、增加收入。
（省农委、省食品药品监管局、省商务厅、省水利厅、省畜牧局。
大力发展休闲农业，开发乡村民宿、林家乐、农家乐等乡村旅游特色产品，丰富乡村旅游产品供给。
开展乡村旅游示范单位创建工作，重点打造安图县红旗朝鲜族民俗村、抚松县锦江木屋村落、临江市松岭雪村等乡村旅游示范村，以及长春市、吉林市周边特色旅游小镇。
（省旅游发展委、省住房城乡建设厅、省农委按职责分工负责）
以原食品电子追溯系统为基础，融合药品追溯、监管需求，开发食品药品安全综合电子追溯管理平台。
建设食品生产追溯系统、电子追溯专用终端餐饮服务管理系统及数据抽取管理系统。
落实旅居车营地用地政策，优先安排使用存量建设用地，土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限，保障营地建设需求。
围绕婴幼儿配方食品、保健食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。
鼓励利用农村集体建设用地、工矿废弃地、批而未供和闲置土地建设旅居车营地。
推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。
依法办理旅居挂车登记，对列入《机动车辆生产企业及产品公告》和符合《机动车运行安全技术条件》的旅居车辆，办理机动车注册登记。
（省食品药品监管局、省农委、省工业和信息化厅、省商务厅、省质监局、长春海关）
（省国土资源厅、省公安厅、省旅游发展委按职责分工负责）
按照国家建立药品可追溯体系建设要求，以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。
落实好国家促进体育与旅游融合的政策措施，制定出台我省具体实施方案，引领全省健身休闲旅游发展。
建立药品追溯制度，实现药品来源可查、去向可追、责任可究。
引导和鼓励公共体育场馆和体育产业基地向旅游者开放共享。
在完成药品制剂类品种电子监管的基础上，逐步推广到化妆品、医疗器械等类别。
依托篮球、足球等职业联赛，培育我省赛事活动旅游市场。
抓好生产、经营、使用环节电子监管全覆盖工作，启动吉林省药品供应保障综合管理平台与医院信息系统（HIS）、企业物流管理系统（ERP）、食药监电子监管系统及省市医保和新农合经办机构、物价和商业保险等部门信息互联互通、资源共享。
组织开展好全省“玩冰踏雪·健康吉林”系列活动，提升群众参与冰雪体育旅游的热情。
加大全省政府办基层医疗机构和政府办村卫生室药品（疫苗）电子监管系统建设工作开展力度。
推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。
（省食品药品监管局、省工业和信息化厅、省商务厅、省卫生计生委、省中医药管理局）
把握北京冬奥会的有利契机，充分发挥我省冰雪资源的差异化优势，重点打造冰雪观光、滑雪健身、温泉养生、民俗体验等冰雪旅游度假产品，形成“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”的产品架构，推动我省冰雪产业发展，加快实现“白雪变白银”。
以种子、农药、兽药等重要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容，建立推广电子追溯码标识制度，建设农资产品追溯体系。
通过农资市场监管信息系统，将农资市场经营主体、经营商品和经营行为对社会公开，实现可追溯管理，提高农资市场监管水平。
建设吉林省畜产品质量安全追溯监管信息平台，培育打造知名畜产品企业品牌，提升全省畜产品质量安全监管能力，有效防范畜禽产品安全事件发生。
落实支持实体书店发展相关政策，推动省新华书店集团等国有实体书店发挥品牌和物流优势，大力发展新兴业态，扩大连锁经营范围，升级改造大型书城，建设综合性文化体验消费中心；
（省农委、省畜牧局、省工业和信息化厅、省工商局、省质监局）
鼓励省内民营书店向专业化、特色化方向发展，创优阅读空间，指导24小时开放书屋建设，做精做大细分市场。
以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验及气瓶的制造、充装、检验等过程的信息进行记录，建立电梯、气瓶安全管理追溯体系。
推进电梯应急救援平台建设，利用物联网开展电梯远程服务。
深入推进长春市引导城乡居民扩大文化消费试点工作，举办文化消费惠民季活动，编制文化消费指南，打造一批地域特色鲜明、群众欢迎的文化消费品牌。
推广使用气瓶电子标签，对车用气瓶的安装、使用登记、检验全过程实施动态监管。
建立文化消费试点合作企业名录，通过发放文化消费电子券、惠民卡等形式，促进文化消费。
以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点，开展生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设。
建设“文化潮”文化消费电子商务平台，拓展网络文化消费。
推进省博物院与企业合作，以院藏书画、精品文物为元素，开发文化创意产品。
按照食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法、特种设备安全法和民用爆炸物品安全管理条例等法律法规和我省相关规定，围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，统筹规划全省重要产品追溯体系建设。
推进伪满皇宫博物院与相关企业合作，研发带有皇宫元素特色的文化创意产品。
要立足当前兼顾长远，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快建设追溯体系。
利用省图书馆丰富的信息资源与专业人才优势，为企业、科研院所、高校等社会组织的创新项目提供分析报告等高参考性、情报性与鉴证性决策咨询服务产品。
各地、各部门要结合实际，制定实施规划，确定追溯体系建设的重要产品名录，明确建设目标、工作任务和政策措施。
(省商务厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省农委、省质监局、省安监局、省食品药品监管局，各市州政府）
落实国家推进文化娱乐行业转型升级意见精神，出台我省具体工作措施。
在国家总的追溯标准体系框架内，结合追溯体系建设实际需要，有针对性地规划食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品追溯标准体系。
加强文化娱乐内容建设，鼓励企业开发新产品，丰富经营业态。
要围绕不同产品生产流通特性，把握差异化的建设规范，明确基本要求，突出简便适用的追溯方式。
以确保不同环节信息互联互通、产品全过程通查通识为目标，制定实施一批普遍实用的共性标准，统一数据采集指标、存储交换、传输格式、接口规范及编码规则。
积极发挥行业协会作用，切实提高行业经营管理水平，为文化娱乐行业转型升级和促进文化消费创造良好的发展环境。
加强标准制定工作统筹协作，确保不同层级、不同类别的标准相协调。
（省商务厅、省质监局、省委宣传部、省工业和信息化厅、省公安厅、省农委、省卫生计生委、省安监局、省食品药品监管局）
依托吉林省文化企业商会，重点建设“文化天下”数字化网络平台，以数字化的形式，展示、宣传我省文化产品和服务。
按照国家的统一规定和要求，鼓励社会机构将追溯管理作为重要评价要求，纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品等认证，为广大生产经营企业提供市场化认证服务。
开展传统出版单位数字化转型示范评估工作，加快转型升级步伐，促进数字出版产业整体发展。
相关部门应支持第三方认证机构并采信第三方认证结果，示范带动生产经营企业提升产品追溯管理水平。
加强网络文学出版引导与管理，建立网络文学阅评月报制度，开展网络文学重点作品阅评和优秀网络文学作品年度推荐，促进更多优秀网络文学作品出版传播。
（省质监局、省工业和信息化厅、省公安厅、省农委、省商务厅、省卫生计生委、省安监局、省食品药品监管局）
倡导数字阅读，借助网络、手机等各种数字阅读终端向读者推荐好书，传播书香氛围。
建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，积极探索政府与社会合作（PPP）模式，推进各类追溯信息互通共享。
各地、各部门可根据需要，依托行业或地区已建成的追溯管理信息平台。
鼓励生产经营企业、商协会组织和第三方平台接入行业或地区追溯管理信息平台，实现上下游信息互联互通。
积极探索面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务，开通统一的公共服务窗口，创新查询方式。
省、市（州）、县（市、区）政府建设的大型公共体育场馆，要积极创造条件开展场地开放，提高综合利用水平。
（省商务厅、省委宣传部、省公安厅、省农委、省质监局、省安监局、省食品药品监管局）
其他专业性较强的体育场馆及训练场馆，也要创造条件向社会开放。
利用市场机制或政府购买服务方式，加快企事业单位和符合开放条件的学校体育场馆设施对外开放。
生产经营企业要严格遵守有关法律法规规定，切实履行主体责任，建立健全追溯管理制度。
鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息，建立信息化的追溯体系。
批发、零售、物流配送等流通企业要发挥供应链枢纽作用，带动生产企业共同打造全过程信息化追溯链条。
推动协会与主管行政部门脱钩，对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导。
企业主体要加强企业间建立多样化的协作机制，通过联营、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯联合体。
电子商务企业要与线下企业紧密融合，建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。
外贸企业要注重国内外两个市场需求，建设内外兼容的进出口信息化追溯体系。
（省公安厅、省农委、省商务厅、省工商局、省质监局、省安监局、省食品药品监管局按职能分工负责）
重点打造具有国际知名度、拥有自主知识产权的体育产业品牌，积极培育国内一流的体育赛事和传统品牌赛事，将长春国际马拉松赛、长春净月瓦萨国际滑雪节、吉林国际冬季龙舟赛、长白山雪地汽车拉力赛等打造成为具有引领、示范和带动作用的精品体育赛事。
要增强责任意识，加强对生产经营企业的监督检查，督促企业积极建立健全追溯体系。
围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节，开展形式多样的示范创建活动。
充分发挥我省冰雪资源优势，大力加强冰雪运动设施供给，实施雪场专项升级和滑冰馆建设等系列计划，改扩新建20个设施完善、品质优良的高水平滑雪场，到2020年末实现各市（州）滑冰馆全覆盖。
我省已开展的农产品质量安全、食品药品安全、质量强市、质量提升等创建活动的地区，尤其要加大示范创建力度，不断总结推广创建经验。
引导社会力量投资建设冰雪体育设施，鼓励利用公园、广场、社区、商圈及乡村休闲场所、度假村、河湖冰面等建设大众冰雪休闲娱乐设施。
有条件的地方选取安全风险隐患大、社会反映强烈的产品，依法强制要求生产经营企业采用信息化手段建设追溯体系。
广泛开展群众冰雪运动，实施“百万学生逐雪嬉冰”等冰雪体育系列活动，促进冰雪运动大众消费。
（省公安厅、省农委、省商务厅、省工商局、省质监局、省安监局、省食品药品监管局及各市州政府按职能和任务分工负责）
（省体育局、省教育厅、省发展改革委按职责分工负责）
积极发挥行业自身优势，深入开展有关法律法规和标准宣传贯彻活动，创新自律手段和机制，推动会员企业提高积极性，更加主动推进追溯体系建设，形成有效的自律鼓励推进机制。
行业协会投资建设追溯信息平台，采用市场化方式引导会员企业建设追溯体系，形成行业性示范品牌。
落实国家健康消费试点地区财税政策，确保我省试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出税前扣除政策执行到位。
政府部门可通过购买服务的方式支持行业协会建设追溯信息平台，提升服务功能，为会员企业建设追溯体系提供专业化服务。
鼓励保险公司在产品设计、业务推动、政策宣传等方面加大力度，丰富商业健康保险产品供给，强化与基本医疗保险的衔接，满足保险消费者多样化、多层次的健康保险需求。
（省商务厅、省农委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省质监局、省安监局、省中医药管理局按职能分工负责）
（省财政厅、省国税局、省地税局、吉林保监局按职责分工负责）
支持社会力量和资本投入追溯体系建设，培育创新创业新领域。
制定贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》（吉政办发〔2016〕52号）任务台账，支持达到一定规模的养老机构内设医疗机构，规模不足的养老机构，就近与医疗服务机构签订合作协议，有条件的设立医务室。
支持有关机构建设第三方追溯平台，采用市场化方式吸引企业加盟，打造追溯体系建设的众创空间。
到2017年底，50%以上的养老机构能够提供医疗服务，80%以上的综合医院为老年人就诊开设绿色通道。
探索通过政府和社会资本合作（PPP）模式建立追溯体系云服务平台，为广大中小微企业提供信息化追溯管理云服务。
支持技术研发、系统集成、咨询、监理、测试及大数据分析应用等机构积极参与，为企业追溯体系建设及日常运行管理提供专业服务，形成完善的配套服务产业链。
（省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省农委、省商务厅、省质监局、省安监局、省食品药品监管局及各市州政府按职能和任务分工负责）
提档升级传统温泉度假产品，开发环长白山温泉度假产业集聚带，依托二道白河及抚松仙人桥镇等高品质温泉群，重点开发建设“温泉+滑雪”特色旅游度假综合体；
推动“温泉+医疗、康体”等产业融合发展，依托省内冰雪与温泉资源富集景区，培育和创建中国冰雪温泉度假目的地，做大做强温泉养生产品。
充分利用白山市、通化市、延边州等地的中医药和旅游资源优势，建设中医药健康旅游示范基地。
进一步完善追溯管理制度，细化明确生产经营者责任和义务。
（省旅游发展委、省卫生计生委、省中医药管理局按职责分工负责）
研究制定农产品质量安全追溯实施方案，建立农产品追溯管理和市场准入工作机制。
针对建立信息化追溯体系的企业，研究建立健全相应的随机抽查与监管制度，提高监管效率。
研究制定追溯数据共享、开放、保护等管理办法，加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范管理。
积极推进“放管服”改革，整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件，全面清理、取消不合理的前置审批事项。
加快推进养老服务业供给侧结构性改革，加大公办养老机构改革力度，充分激发各类市场主体活力，完善营利性养老机构扶持政策，放宽境外投资举办养老机构准入条件，繁荣养老服务市场。
加大政策支持力度，推动建立多元化的投资建设机制，带动社会资本投入。
鼓励金融机构加强和改进金融服务，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。
加大城市社区居家养老服务中心建设力度，为城市老年人提供生活照料、短期托养、康复护理等服务；
支持养老机构、社区老年照料机构与医疗康复机构对接，为老年人提供便捷医疗服务；
完善农村社会福利服务中心和农村养老服务大院功能，探索符合我省实际的农村养老服务模式；
整合相关资金，积极支持企业开展追溯体系建设，并对资金使用情况进行绩效评价。
加强养老服务标准化建设，开展养老机构等级评定，提高养老服务规范化、专业化水平。
(省财政厅、省金融办、吉林银监局、吉林保监局及各市州政府按职能和任务分工负责）
（省民政厅、省发展改革委、省老龄办按职责分工负责）
各市（州）政府要按照国务院和省委、省政府的统一部署，围绕重点产品、重点企业和重点区域，研究制定符合属地实际的实施工作方案和重要产品名录，明确任务目标及工作重点，出台有针对性的政策措施，落实部门职责分工及进度安排，确保各项任务落到实处。
组织开展对城镇废弃工厂、腾退办公用房、乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他可利用闲置资源的摸底调查工作，建立统一的资产台账，落实相关土地和税收优惠政策，在具备条件的情况下，通过规范方式转向养老服务业。
有关部门要按照职责分工，勇于担当，密切部门配合，加强上下协调，务求我省重要产品追溯体系建设取得实效。
深化长春市、吉林市、松原市长期护理保险试点，进一步扩大试点范围，探索建立符合省情的长期护理保险制度。
促进政策性长期护理保险与商业保险的有机结合，支持商业保险公司研发适合需求的商业养老保险产品。
鼓励商业保险公司参与我省养老保障管理业务，为政府机关、企事业单位及其他社会组织提供与养老保障相关的职业年金和企业年金管理服务。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅、省财政厅、吉林保监局按职责分工负责）
根据不同情况，分类处理企业办教育机构，通过采取移交地方、撤销安置、市场化整合、社会资本重组等方式，于2018年底前完成全省国有企业所办教育机构移交改制或集中管理工作。
省财政对省属企业办教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用按政策规定给予适当补助。
加强“双创”教育基地建设，争创国家级“双创”示范区，加快建设一批省级“双创”教育示范基地，推进高校“双创”教育与社会培训相衔接。
强化“双创”导师队伍建设，鼓励社会力量参与相关教育培训，为“双创”提供更多人才支撑。
鼓励高校引进国外优质教育资源开展合作办学，重点围绕我省急需的交叉前沿、薄弱空白等学科领域加强合作。
增设中外合作办学专业，扩大人才培养规模，创新人才培养模式，提高人才培养质量，帮助学生实现“不出国的留学”。
落实各项优惠及补贴政策，鼓励小排量及新能源乘用车消费。
鼓励省内品牌汽车经销商开发自有电子商务平台或借助第三方电子商务销售平台，构建节约型汽车营销网络。
鼓励规模较大的汽车流通企业发展连锁经营，拓展县（市）销售网络，完善网点服务功能。
积极举办二手车交易展会，增加汽车供应种类，满足多样性消费需求。
整合梳理二手车交易、纳税、保险和登记等流程，对具备条件的二手车交易市场推行进场一站式服务。
发挥二手车行业协会作用，倡导行业自律，引导企业诚实守信、合法经营，营造良好的二手车消费市场环境。
发挥我省汽车制造业人才、技术、汽车产业配套全的优势，做大做强汽车后市场。
鼓励汽车流通企业就汽车保险、维修、配件、装修、美容、改装等行业进行布局，增加服务种类，满足汽车消费者多样性需求，增强我省汽车产业综合竞争力。
鼓励汽车流通企业开拓农村市场，探索适合农村地区发展的汽车经营模式，建立和完善农村地区汽车销售服务，为农村居民消费创造良好条件。
落实国家空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具能效领跑者计划，引导广大消费者优先购买和使用能效领跑者产品。
制定《吉林省绿色建材评价标识管理实施细则》及门窗、预拌混凝土、墙体材料、保温材料等绿色建材评价标准，发布我省绿色建材产品目录。
（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
依托我省科研院所、大专院校和大型企业集团，构建产学研相结合的绿色建材发展创新体系，发展高效节能保温材料，支持生产和推广应用新型、高质化学建材，引导利用可再生资源生产新型墙体材料。
（省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
推广钢结构、现代木结构等装配式建筑应用的配套墙体材料。
按照具备仓储区、货物中转及暂存区、综合服务区等功能，将长春东物流基地、吉林西物流基地打造为城市配送中心。
促进铁路货运向现代物流升级转型，尽快补齐货场物流链条的“短板”，完善仓储、配送、储运包装等服务功能。
规划建设33个铁路物流基地，其中一级基地1个、二级基地5个、三级基地27个，于2017年全部建成。
扩大货运班列开行范围，增开大成—棋盘、沙岭—江源、金桥—长春北、范家屯—金桥、长春东—滨江等点到点快运列车5列，满足城市快速消费品运输需求。
加强大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施建设，促进形成重点品种农产品物流集散中心。
整合低温屠宰、低温冷冻、冷链运输、检验检疫、包装加工等设施资源，加快先进技术推广应用，加强相关标准制（修）订，积极培育第三方冷链物流龙头企业，构建一体化的冷链物流服务体系。
（省发展改革委、省商务厅、省质监局按职责分工负责）
促进互联网与流通业深度融合，引导和推进电子商务进农村、进社区。
发挥我省15个国家电子商务进农村综合示范县的1000余个农村服务站点优势，加强与生活类服务企业合作，实现手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品销售等服务，提高农村生产、生活服务水平。
开展电商村、电商镇评选活动，引导各类电子商务企业深入村、镇开展人才培训、主体孵化、产品开发等工作。
开展“吉林好网货”评选活动，挖掘培育我省农产品品牌。
鼓励连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务。
开展特色商业街示范建设工程，培育具有历史文化优势和经济优势的特色品牌商业街，发挥引导消费作用。
鼓励实体零售企业创新发展，支持自建电子商务平台或借助第三方平台，拓展网上零售业务。
鼓励商业企业运用大数据技术分析顾客消费行为，运用网络平台、移动终端、社交媒体与消费者互动，开展精准营销活动。
引导大中型商贸零售企业开展形式多样的促销让利活动，繁荣活跃市场，扩大销售，拉动消费。
引进外埠优质商品，丰富我省消费品市场供给，促进消费升级，满足居民多样性、个性化消费需求。
全面落实《吉林省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》（吉政办发〔2016〕87号），统筹规划全省重要产品追溯体系建设。
推广吉林省农产品质量安全监测信息平台，每个市（州）、县（市）至少选择1—2家企业参与省级追溯平台应用试点。
建立推广电子追溯码标识制度，推动重要农业生产资料的登记、生产、经营、使用环节全程追溯。
制定统一的“吉林三同”消费品标识，完善标识使用管理办法，树立我省消费品良好形象。
选择一批基础条件较好的重点产业园区和重点企业，开展“三同”工程首批试点，指导和鼓励试点企业严格按照“三同”工程要求，采标、对标、达标，打造吉林消费精品。
实施《“三品一标”认证主体管理规范》和《“三品一标”档案管理规范》，发挥“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）产业在推动率先实现农业现代化和供给侧结构改革中的重要作用，新认证“三品一标”产品400个，培育10个龙头企业带动10个“三品一标”基地建设，打造10个“三品一标”品牌，创建1—2个绿色食品原料标准化生产基地，在全省范围内推广应用农产品质量安全监测信息平台。
引导服务业企业结合实际制定吉林省地方标准、企业标准，加快与国际接轨，规范服务行为，提升管理水平、提升服务品质。
加大服务业标准的推广应用力度，在服务管理等方面发挥创新条件、创新能力等后发优势，全面提高我省服务业发展水平和行业竞争力。
深入开展标准化知识进企业、进景区、进学校、进社区、进家庭等活动，普及标准化知识，增强全社会的标准化意识，营造人人关注标准、重视标准、使用标准的良好社会氛围。
落实《吉林省侵权假冒重大案件协调督办工作规则》（吉双打击〔2014〕39号）和《东北三省打击侵权假冒工作联动机制》（辽打假办联发〔2016〕3号），完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制，加强跨区域、跨部门综合执法、联合执法。
充分发挥吉林省打击侵权假冒“两法衔接”信息共享系统作用，深化行政执法部门与司法机关衔接配合，及时移送涉嫌犯罪案件，加大制售侵权假冒商品违法行为的打击力度，维护安全放心的消费环境。
（省打击侵权假冒工作领导小组各成员单位按职责分工负责）
各有关部门要充分认识进一步扩大消费特别是服务消费的重要意义，切实强化组织领导，加强政策、资源统筹，结合任务分工制定具体工作方案，加强协作配合，共同抓好任务落实。
安排旅游产业发展引导资金，采取贷款贴息、事后奖补、直接补助等方式，支持旅游项目建设。
安排省级文化发展专项资金，对符合支持条件的文化产业项目和优秀文艺作品创作生产等给予扶持。
制定发布政府购买文化服务目录，安排专项补助资金，支持向社会开展政府购买送戏下乡、农村公益电影放映和低票价及公益文艺演出等文化服务。
省级设立的文化发展专项资金、服务业发展专项资金等，在分配使用上，对符合条件的体育产业项目采取项目补助、贷款贴息、基金注入、股权投资等方式，扶持具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业基地、重大项目等，促进体育产业加快发展。
（省体育局、省委宣传部、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）
对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
对企事业单位、社会团体以及个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件，自其取得执业登记之日起，3年内对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
对符合规定的体育场馆用于体育活动的房产、土地，按规定免征或减半征收房产税和城镇土地使用税。
对改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施，属于非营利性养老服务设施，用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；
属于营利性养老服务设施，可以按有关规定办理土地有偿使用手续。
对城市非民用房转型成养老服务设施的，报规划主管部门，按相关法律、法规办理。
（省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省民政厅按职责分工负责）
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