吉林省人民政府吉林省军区关于
吉林省人民政府办公厅关于印发
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉各部队团以上单位：
为深入贯彻落实《国务院中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》(国发〔2014〕37号，以下简称《意见》)精神，进一步提升我省军人军属法律援助工作水平，现提出如下实施意见：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
做好军人军属法律援助工作，切实维护好军人军属的合法权益，事关广大官兵切身利益，事关国防和军队建设，事关社会和谐稳定，对于完善法律援助制度，促进社会公平正义，推动军民融合深度发展，实现党在新形势下的强军目标，具有重要意义。
军人军属法律援助工作是中国特色法律援助事业的重要组成部分，做好军人军属法律援助工作，是司法行政机关和部队有关部门的重要任务。
近年来，我省军地各级高度重视并积极开展军人军属法律援助工作，取得明显成效。
当前，随着经济社会发展，军人军属对法律援助的需求不断增加，军人军属法律援助工作面临着更高的要求和更加繁重的任务。
各地政府、各有关部门和驻吉各部队要站在国防安全和发展战略的高度，充分认识做好新形势下军人军属法律援助工作的重要意义，深入贯彻落实《意见》精神，不断健全符合我省特色的军人军属法律援助工作机制，加强工作保障，进一步做好全省军人军属法律援助工作。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
军人，指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军官、文职干部、士兵以及具有军籍的学员。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
军属，指军人的配偶、父母（含配偶的父母）、子女和其他具有法定扶养关系的近亲属。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
符合法律援助经济困难条件的军人军属是全省法律援助工作的重点对象，各级法律援助工作机构和法律援助服务机构要优先为其提供法律援助服务。
我省军人军属的经济困难标准为各地区最低工资标准的1.5倍。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
同时，下列人员申请法律援助，免予经济困难条件审查：义务兵、供给制学员及军属；
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
在《法律援助条例》（国务院令第385号）规定事项范围的基础上，军人军属申请下列需要代理的事项，应给予法律援助：请求给予优抚待遇的；
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
因交通、工伤事故以及其他人身伤害案件造成人身损害或财产损失请求赔偿的；
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付的；
涉及劳动保障、食品药品、教育医疗等与军人军属生产生活紧密相关的其他事项。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
对军人军属申请法律援助的，应优化办理程序，优先受理、优先审批、优先指派，做到应援尽援、应援优援。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
对伤老病残等有特殊困难的军人军属，实行电话申请、上门受理的便利服务。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
要健全省内省外军人军属法律援助异地协作机制，对外省籍的军人军属提供快捷优质高效的法律援助，并积极保障在省外服役的本省籍军人军属及时获得法律援助。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
对需要异地调查取证的，相关地区法律援助机构应积极给予协助。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
省法律援助中心与省军区有关部门建立军人军属法律援助工作站；
各军分区（警备区）和部队其他团级以上单位可与驻地市（州）、县（市、区）法律援助中心或驻地附近律师事务所合作建立军人军属法律援助工作站。
军人军属法律援助工作站可在乡（镇）人民武装部、营连级及以下部队设立法律援助联络点；
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
军人军属法律援助工作站和联络点应当确定联络员，实现部队和法律援助机构的有效对接。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
各级工作站和联络点受所在部队行政管理、监督和同级法律援助机构的业务指导与监督。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
健全军人军属法律援助办案工作流程，认真履行案件受理、审查、指派、办理过程中的工作职责，提高案件办理专业化水平。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
健全军人军属法律援助案件质量监督机制，加强案件质量检查、回访当事人等工作，督促法律援助工作机构、法律援助服务机构和人员依法履行职责。
对重大疑难案件，加强跟踪检查，确保军人军属获得优质高效的法律援助。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
根据经济社会发展实际和军人军属法律援助需求，及时调整法律援助补充事项范围，把与军人军属权益保护密切相关的事项纳入法律援助范围，放宽经济困难标准，实现应援尽援。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
各军分区（警备区）、各县（市、区）人民武装部要充分发挥桥梁纽带作用，积极配合地方政府制定完善有关政策措施并抓好贯彻落实。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
各地政府应当落实军人军属法律援助经费保障政策，根据《意见》精神将军人军属法律援助经费纳入财政保障范围，并根据经济社会发展水平逐步加大经费投入。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
有条件的地区可探索建立军人军属法律援助基金，专门用于办理军人军属法律援助案件。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
军队有关部门要积极配合地方司法行政机关，加强对军人军属法律援助工作站的规划、建设和管理，并给予必要的财力物力支持。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
各地要多方开辟法律援助经费筹措渠道，广泛吸纳社会资金，提倡和鼓励社会组织、企业和个人提供捐助，支持军人军属法律援助工作。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
做好军人军属法律援助工作是政府、军队和社会的共同责任。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
各地政府要把军人军属法律援助工作纳入地方经济社会发展总体规划，纳入双拥共建活动范畴，纳入社会治理和平安建设考评体系，统筹安排，整体推进，切实加强对军人军属法律援助工作的领导，为做好军人军属法律援助工作提供有力保障。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
县级以上司法行政机关和军队团级以上负责司法行政工作的部门要密切合作，落实责任分工，并建立制度化、规范化的工作机制，不断提高为军人军属提供法律援助服务的能力和水平。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
军地各有关部门要切实履行职责，建立军地法律援助衔接工作联席会议制度。
司法行政机关和军队应当指定有关部门具体管理军人军属法律援助工作,负责研究制定军人军属法律援助工作发展规划、重要制度和措施，安排部署军人军属法律援助工作任务；
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
指导、检查军人军属法律援助工作，开展调查研究，及时解决工作中的困难和问题；
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
总结推广军人军属法律援助工作经验，组织宣传相关政策制度和先进典型；
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
军地各相关部门要通过多种方式，广泛宣传做好军人军属法律援助工作的重要意义和相关政策，不断增强官兵依法维护自身合法权益的意识，努力营造社会各界和广大群众积极参与、支持军人军属法律援助工作的浓厚氛围。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。