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为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），推进我省县域内城乡义务教育一体化改革发展,经省政府同意，提出如下意见：
为贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）精神，按照全国木结构建筑产业化发展试点省建设的总体安排，结合我省实际，经省政府同意，现就加快推进全省木结构建筑产业化发展提出如下意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实加强党对教育工作的领导，坚持以新发展理念为引领，加强学校党的建设，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进依法治教，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，通过统筹学校布局、统筹学校建设、统筹教师队伍建设、统筹经费投入使用、统筹解决特殊群体平等接受义务教育问题、统筹完善教育治理体系，着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题，不断缩小县域内城乡义务教育差距，全面提高教育质量，为到2020年实现义务教育更高水平均衡发展和基本实现教育现代化奠定坚实基础，为吉林振兴发展和全面建成小康社会提供有力支撑。
以建立木结构建筑产业化“资源链、产业链、技术链”和“政策体系、标准体系、市场体系”为核心，以推进木结构建筑产业化示范园区、生产基地、试点项目为载体，以创新木结构建筑管理体制和运行机制为保障，着力提高木结构建筑产业化科技创新、市场化运作和可持续发展能力，探索建立适合木结构建筑产业化发展的管理程序、管理制度、管理标准和运行机制，促进全省木结构建筑产业化健康有序发展。
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突出教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，在推进新型城镇化进程中优先发展义务教育，统筹兼顾，保证公共资源配置对义务教育重点倾斜、优先支持和全面保障，协调推进城乡义务教育公办学校建设。
坚持正确的发展导向，各级政府加大政策支持，发挥企业市场主体作用，统筹推进木结构建筑全产业链的融合发展。
深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，加快完善义务教育治理体系，努力提升义务教育治理能力现代化水平。
坚持改革创新，健全木结构建筑质量安全标准，完善技术体系，理顺木结构建筑管理体制，通过示范引领，促进木结构建筑产业化发展。
落实立德树人根本任务，抓住均衡发展和品质提升的关键环节，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力促进教育公平，缩小区域、城乡、校际教育差距，使城乡学生共享有质量的义务教育。
坚持从实际出发，统筹资源、政策、技术、市场条件，在适宜采用木结构的项目中优先发展木结构建筑，推动木结构建筑产业化各环节协调发展。
从不同地区的实际出发，坚持因地制宜，科学选择发展路径，合理规划城乡义务教育规模。
重点加强农村、边远、贫困和少数民族地区义务教育，改善办学条件，加强教师队伍建设，保障特殊群体平等接受义务教育。
建设1个国家级木结构建筑产业化技术研发中心、1个木结构建筑产业化发展集聚示范区、1个木结构建筑产学研技术创新联盟、1个木制品加工产业园、1个森工林产品展示中心、1个木结构建筑培训基地、3—5个木结构建筑生产基地。
打造完成木结构建筑产业化从木材选购、园区建设、物流运输、材料研发、设备制造、产品设计、生产加工、施工安装、工程验收、运营维护到回收利用的全产业链，培育新的经济增长点。
加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一，教师编制标准统一，生均公用经费基准定额统一，基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。
2018年前消除义务教育薄弱学校，实现县域内义务教育基本均衡，2020年前实现办学标准化，推进更高水平的均衡发展，城乡基本公共教育服务均等化水平明显提高。
到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调，“城镇挤、乡村弱”的问题得到有效解决；
城乡义务教育学校布局趋于合理，基本实现标准班额，乡村学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；
积极争取国家政策，加强国有林区和东部地方国营林场森林资源保护和培育，加快推进国家储备林建设，引导经营者培育可用于木结构建筑的用材林。
城乡义务教育师资配置实现基本均衡，乡村教师队伍结构得到优化，待遇稳步提高，教育质量明显提升；
贫困地区义务教育水平达到全省平均水平，教育脱贫攻坚任务全面完成。
立足我省林产工业基础和珲春地区通道优势，依托俄罗斯等境外木材资源，积极吸引和承接木材加工企业及项目，培育建设“珲春-敦化”及白山地区为重点区域的木材贸易、仓储、物流及落地加工基地。
加大对珲春地区进境木材落地加工支持力度，推动珲春市“东北亚国际木材交易中心”建设，打造木结构建筑产业化原材料保障供应基地。
各地政府要把义务教育学校布局规划纳入城乡发展总体规划，综合考虑本地区城镇化进程、新农村建设和人口规模等因素，统筹规划城乡学校布局，合理确定区域内每所学校的服务半径和办学规模，确保学位供给满足需要，为学生就近入学提供保障。
运用珲春市内贸外运政策，发挥海上运输优势，形成年供应量达到800—1000万立方米的俄罗斯木材全国集散地。
优化农村义务教育学校布局，规范布局调整程序，重视在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校，坚持办好必要的乡村小规模学校，同时避免出现“边建设、边闲置”现象，切实提高教育资源使用效益。
同时，通过进口加拿大、芬兰、新西兰等国家木材，建立进口木材供应加工基地。
各地政府要采取有力措施，妥善解决因撤并学校造成的学生就学困难。
（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省商务厅、白山市政府、珲春市政府、敦化市政府）
依法依规盘活闲置校园校舍用地，制定闲置校园校舍综合利用方案，依据规定进行权属确认、用途变更和资产处置，并优先用于教育事业。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅等部门按职责分工分别负责）
加大扶持力度，有针对性地为企业提供指导和服务，支持企业通过技术和管理创新，不断提高生产建造水平，形成一批在国内具有核心竞争力的行业骨干企业。
各地政府要统筹义务教育学校建设项目，将新建、改扩建校园校舍纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划，按照中小学建设标准，根据学龄人口变化趋势，预留足够的义务教育学校建设用地，严格按规划组织实施，不得随意变更。
着力培育省级木结构建筑生产基地，组织申报国家住宅产业化基地。
实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。
（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省科技厅）
各地政府要实施“交钥匙”工程，统筹推进重点城镇、近城郊区、新建城区和旧城改造配套学校建设，与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，确保新建一所、达标一所。
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，推进城乡义务教育公办学校标准化建设。
加快培育木材贸易、木材加工、绿色建材（秸秆制板）生产、机械装备制造、连接件制造、胶结材料生产等木结构建筑产业化配套生产企业及技术咨询、材料研发、工程设计、检验检测、第三方认证、会展金融等配套服务企业，形成完善齐备的产业链条。
要逐县（市、区）、逐校建立义务教育学校标准化建设台账，实行规范化管理，完善并落实办学标准。
（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省科技厅）
加快新建、改扩建学生宿舍和食堂，确保“一人一床位”，基本满足学生住宿和就餐需求，完善浴室、厕所等配套设施建设，保障生活条件。
以乡（镇）为重点提高寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式提供工勤和教学辅助服务。
各级政府制定出台优惠政策，加大招商引资力度，吸引省外木结构建筑产业化相关设计、研发、生产、加工、制造、施工企业等市场主体落户示范园区，完善产业链条，形成产业集群。
配备必要的教职员工，加强和改进生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责）
整合木结构建筑产业化资源，组建由大专院校、科研院所、开发企业、设计企业、生产加工企业、施工企业、木结构建筑产业化配套企业、行业组织等组成的木结构建筑产业化发展联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的发展机制，大力加强行业自律，推动木结构建筑产业化协调发展。
市、县两级政府要制定消除大班额专项规划，综合施策、统筹推进，优先解决城镇大班额问题，加快消除超大班额，逐步实现标准班额。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省林业厅）
以县（市、区）为单位，到2018年底，基本消除小学56人及以上、初中61人及以上大班额现象；
到2020年底，力争基本实现小学45人、初中50人的标准班额；
依托省内外知名院校、科研院所、研发机构及设计、生产、施工企业，组建木结构建筑专家组，为木结构建筑结构体系、维护体系、关键技术、生产工艺、相关机械、装备、材料研发，提供技术支持和帮助，为各级政府、相关主管部门及其他市场主体提供相关技术和决策咨询服务。
依托长春新区“木结构建筑产业化发展集聚示范区”，引导企业采取市场化手段建立国家级木结构建筑产业化技术研发中心，开展木结构建筑新体系、新技术、新材料、新工艺等的开发、示范、应用、转化，提高木材使用率，加强木结构建筑配套技术、新型高强复合材及配套材料等方面的研究，提高自主创新能力和技术集成能力。
采取“大学区”管理、集团化办学、学校联盟、教育信息化等多种方式，逐步扩大优质资源覆盖面，严格义务教育学校招生入学管理，将优质高中招生计划合理分配到区域内初中，合理引导和分流学生，避免学生向少数学校过度集中。
教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅等部门按职责分工分别负责）
依托省内相关院校、科研院所，组织建立国家级木结构建筑检测中心，通过市场化运行机制，开展木结构建筑科研实验，对木材性能、胶结材料性能、连接件、木结构建筑部品构件、木结构建筑工程进行检验检测。
对尚无国家标准的新型木材产品进行评估检测，促进木结构新技术、新材料、新工艺的推广和应用。
按照生师比、班师比、教学量相结合的方式，合理核定义务教育学校教职工编制。
建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行动态管理。
县级教育行政部门在核定的教职工编制总量内，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、村小学、教学点、寄宿制学校和城镇学校的实际需要以及民族学校教育教学的特殊性，统筹分配、动态调整各学校教职工编制和岗位数量，并向同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案，盘活编制存量，提高使用效益。
省住房城乡建设厅制定木结构建筑标准规范、管理制度和管理程序；
全面推进教师“县聘校用”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，及时补充合格师资，着力解决乡村教师结构性缺员特别是体音美教师严重短缺和城镇师资不足问题。
省财政厅研究制定资金扶持政策，将木结构建筑产业化发展项目纳入吉林省建筑节能奖补资金支持范围；
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师；
严禁挤占、挪用义务学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。
省林业厅积极争取国家林业发展政策，适时启动储备林建设；
按照国家统一要求，实行县域统一，科学合理设置中小学专业技术岗位结构比例，实行总量控制、按需设定、动态管理，完善职称评聘政策，重点向乡镇及以下学校倾斜。
省国税局、省地税局落实相关税收政策，支持木结构建筑产业化发展；
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责）
其他省直相关部门和各地政府从本部门、本地区实际出发，加强对木结构建筑产业化发展的支持。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省公安厅、省林业厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省环保厅、省金融办、省质监局、省经合局、省国税局、省地税局）
实行乡村教师收入分配倾斜政策，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。
落实并完善集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，实施范围扩大到所有国家级贫困县和7个省级贫困县；
组织编制《吉林省木结构建筑产业化发展规划》，结合木结构建筑产业化发展历程和现状，全面分析面临的机遇与挑战，正确处理资源与开发、生产与监管、使用与维护、价格与市场等方面关系，明确产业发展方向，确定产业发展布局，提出产业发展目标、重点任务和政策措施，指导全省木结构建筑产业化发展。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省林业厅）
各地根据当地义务教育学校绩效工资实施办法进行调控，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
落实乡村教师职称评聘倾斜政策，对在乡村学校任教3年以上、表现优秀并符合条件的教师，职称评定时同等条件下优先对待。
城镇中小学教师有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历的，同等条件下职称评聘优先；
在国家相关标准和规范的基础上，编制吉林省《低层木结构建筑设计规程（试行）》《多层木结构建筑设计规程（试行）》《木结构工程质量验收规范（试行）》等标准规范和相关标准图集，细化操作规定，深化节点构造及材料要求，明确相关管理标准，指导木结构建筑设计、生产、施工、检测、验收。
在乡镇及以下中小学或特殊教育学校连续工作满25年的，同等条件下优先推荐参评正高级教师，满20年的同等条件下优先推荐参评高级教师。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省公安厅、省质监局）
对在村小学和教学点工作满10年并继续在村小学和教学点工作的优秀教师给予奖励。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责）
收集、测算木结构建筑工程相关数据，制定《吉林省木结构建筑工程计价定额》，为木结构建筑项目可研、招标投标、工程预结算等提供计价依据。
严格执行国家课程方案，保证开齐、开足、开好国家课程，开展城乡对口帮扶，实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”，利用信息技术推进优质资源共享，优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜，加快提升乡村教育质量。
推进城乡校长、教师轮岗交流制度化、规范化，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗总数的20%。
组织编制原木、锯材、集成材（胶合木）、层积材、OSB板、胶结材料、新型木材防护材料、木结构部品构件、木结构建筑等产品质量检验和认证评价标准；
加强思想品德教育，将爱国主义教育融入教育教学各环节。
促进综合实践和校外教育活动常态化，培育创新精神和实践能力。
建立覆盖原材料、生产、制造、产品等全过程的质量认证评价标准。
加强乡村少年宫建设与管理，为乡村学生开展实践体验创造条件。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省林业厅、省质监局）
探索推进专题教育、地方课程和学校课程等课程整合，努力增强课程的基础性、适宜性和吸引力。
实施“农村学校校长助力工程”，组织开展“送培到县”等活动，重点加强乡村学校校长培训。
认真组织实施“国培计划”“省培计划”，强化乡村教师培训，实行五年一周期不少于360学时的全员培训制度。
理顺木结构建筑管理机制，建立适合木结构建筑产业化发展的管理制度体系，健全信用评价体系，切实加强市场监管，规范木结构建筑市场各方主体行为，保证木结构建筑产品质量和施工质量，保证木结构建筑市场公平竞争，实现规范有序发展。
建立乡村教师专业发展支持服务体系，进一步扩大紧缺学科教师和民族地区“双语”教师培训规模。
面向高校毕业生公开招聘“特岗教师”到乡镇及以下农村学校服务，每年补充3000名左右，优先满足村小、教学点和紧缺薄弱学科教师需求。
每年培养500名左右省属高校免费师范生，其中小学全科教师不少于10%，定向培养“一专多能”的乡村教师。
鼓励行业组织建立从原材料、部品构件、木结构建筑产品到生产企业的认证体系，由第三方认证机构对木结构建筑原材料、部品构件及生产企业等进行认证，定期公布通过质量认证的产品和企业名录。
建立健全中小学师德建设长效机制，全面提高教师思想政治素质和师德水平。
强化政府监督，加强行政部门、质量监督机构对木结构建筑的监督管理。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责）
建立木结构建筑生产建造全过程的质量监控体系，对达不到标准要求的木结构建筑不予验收，不准投入使用，确保产品及工程质量。
建立有效的维保体系，严格遵循木结构建筑设计使用年限要求，定期对木结构建筑性能进行检测，及时进行保修和维护，确保正常使用年限。
深化义务教育治理结构改革，积极推进教育管办评分离。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省质监局）
健全县域内城乡义务教育一体化改革发展督导评估机制，完善督导评估监测体系，切实提高教育治理能力。
落实义务教育学校管理标准，全面提升义务教育学校管理水平，力争到2020年所有学校实现管理标准化。
重点在园林景观建筑、公共服务设施、公共建筑、城镇居住建筑、新农村建筑中推广应用木结构建筑。
落实“以县为主”管理体制，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，实行乡（镇）中心学校与村小及教学点一体化办学，加强中心学校对村小学、教学点的指导和管理，实行一体化考核评价。
同时，积极探索木—钢、木—砼等组合结构建筑，进一步扩大木质墙体、木制品、木质装修材料的应用范围。
在发展木结构建筑过程中，合理确定建设规模，按要求同步建设公共消防设施。
落实校长负责制，全面推进学校章程建设，完善学校“三重一大”事项决策机制，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省林业厅、省教育厅、省交通运输厅、省旅游局，各市、县级政府）
完善家长委员会，推动社区参与学校治理，建立第三方评价机制，促进学校品质提升。
各地在制定绩效工资实施办法时，绩效工资分配要充分体现中小学工作特点，向农村义务教育学校和班主任教师倾斜。
健全绩效考核评价机制，建立健全校长和班主任工作激励机制，将绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据，充分发挥绩效工资的激励导向作用。
按照“功能多样、先行先试、示范引领、辐射带动”的发展思路，在长春新区规划建设“木结构建筑产业化发展集聚示范区”，吸引省内外科研力量，引进木结构设计、生产、部品、配件、原材料生产等木结构建筑产业化企业，重点发展木结构建筑设计与生产、科技与研发、博览与会展、加工与制造、商贸与物流、金融与服务等产业，形成完整的产业链，探索建立多产业融合可持续发展的新模式。
创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。
探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省公安厅等部门按职责分工分别负责）
依托经国家林业局批准的“东北亚国际木材交易中心”，在珲春市规划建设“木制品加工产业园”，引进和培育一批木材经销企业、木材深加工企业、物流运输企业、木工机械制造经销企业及相关配套服务企业，形成从木材资源进口、木材深加工、大宗木材交易、木材产品销售、仓储运输一条龙模式，将其建设成为俄罗斯木材及相关制品的全国加工、交易、配送集散地。
县级政府要完善控辍保学部门协调机制，督促法定监护人及时送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育。
要细化并落实县级教育行政部门、乡（镇）政府、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，实行目标责任制，建立联控联保工作机制。
依据经国家林业局批准的吉林森工林产品展示中心，加快推进展示中心木结构建筑工程建设。
县级教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，实行“籍随人走、人籍相符”，对学生异动情况要及时登记造册，详细核实和记录相关情况，进行定期分析，实行动态监控，特别是要加强对农村的监控。
依托长白山丰富的旅游资源，将其建设成为旅游、避暑、度假、观光、科普、健身等多功能森林休闲度假中心，实现自我良性循环发展。
各地要加大对义务教育阶段家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，以“建档立卡”家庭、低保家庭学生和享受特困人员待遇的学生为优先救助和资助对象。
深入实施农村义务教育学生营养改善计划，提高营养膳食质量，实现国家扶贫开发重点县全覆盖，建立补助标准动态调整机制，改善学校食堂条件，扩大食堂供餐比例。
通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式，确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省民政厅、省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等部门按职责分工分别负责）
建立适应木结构建筑项目建设的从工程招标、施工图审查、施工许可、质量安全监管、工程监理、检验检测、竣工验收、工程结算、产权登记到运营维护全生命周期的管理制度、管理标准，建立符合木结构建筑产业化发展的管理体制和机制。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省公安厅、省国土资源厅）
各地要将随迁子女义务教育纳入区域教育发展规划和财政保障范围，继续坚持以流入地为主、以公办学校为主安排随迁子女接受义务教育，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。
落实以居住证为主要依据的随迁子女入学、转学政策，切实简化优化随迁子女入学、转学流程和证明要求，依法保障随迁子女与当地学生平等接受义务教育，在分班就读、奖励评优、入队入团、升学考试等方面同城同等待遇。
鼓励木结构建筑项目采用以设计为龙头的工程总承包方式建设，探索建立建筑师负责制。
利用全国中小学生学籍信息管理系统数据，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
建设单位可以在完成木结构建筑项目可行性研究报告或者初步设计后，依据确定的建设规模、建设标准、投资限额及工程质量、进度等要求，进行工程总承包项目发包。
随迁子女特别集中的地方，可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。
工程总承包范围内涵盖的勘察、设计、采购、施工，可不再通过招标确定分包单位。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省财政厅、省公安厅、省民政厅等部门按职责分工分别负责）
要落实县、乡政府属地责任，建立家庭、政府、学校各尽其责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。
鼓励相关高校开设木结构建筑专业课程，通过校企合作等多种方式，培养适应木结构建筑产业化发展需求的技术和管理人才。
开展多层次木结构建筑产业化知识培训，在现有专业技术人员继续教育中增加木结构建筑专业知识内容，加快木结构建筑设计人员的培养，提高木结构建筑设计能力和水平，建立有利于木结构建筑产业化发展的人才培养长效机制。
中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程动态管理，建立农村留守儿童档案和联系卡制度，加强与家长、受委托监护人的沟通交流，加强法治教育、案例教育和心理健康教育，帮助解决实际困难。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅）
教育行政部门要会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。
强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。
发挥乡（镇）政府和村（居）委会作用，建立村（居）委会班子成员与重点对象包保责任制，全面建立一对一帮扶机制，督促外出务工家长履行监护责任。
符合条件的木结构建筑产业化技术研发项目，列为省级科技专项资金支持对象。
因经济困难、有乘校车需求的留守儿童，属地政府应实行减免，确保校车服务全覆盖。
符合条件的木结构特色小镇优先向国家推荐，申请国家专项建设基金和财政奖励。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省民政厅、省公安厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责）
建立重点企业联系机制，协调帮助解决企业进出口运行中遇到的困难和问题。
对出口企业参加国际展会等市场开拓活动给予资金支持。
在外经贸发展引导资金中，对企业重点项目建设和市场开拓活动给予补助。
各地要认真落实党委全面从严治党主体责任，进一步加强新形势下党对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。
（责任单位：省财政厅、省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省科技厅）
要高度重视义务教育学校党建工作，建立健全党委统一领导、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的学校党建工作领导体制，全面加强学校党组织建设，实现党组织和工作全覆盖，着力加强中小学校党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，强化党组织的政治核心作用。
严格党组织生活，切实做好教师思想政治工作，注重从优秀教师中发展党员，充分发挥党员教师的先锋模范作用。
对木结构建筑生产企业，符合条件的认定为高新技术企业，按规定享受相应的税收优惠政策。
按规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机械设备抵扣增值税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技术转让免征或减半征收所得税等优惠政策。
鼓励支持木结构建筑生产企业开拓境外市场，享受相关税收政策。
各地政府要把义务教育作为教育工作的重中之重，摆在优先发展的突出位置，纳入城镇发展规划，及时研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现，促进义务教育与新型城镇化协调发展。
各地要完善相关政策措施，通过政府购买服务、税收激励等引导和鼓励社会力量支持城乡义务教育发展。
（责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国税局、省地税局）
省政府把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为各地政府政绩考核的重要内容，逐步完善考核机制。
加强银企对接，住房城乡建设、工业和信息化、林业、金融等部门积极向金融机构推介木结构建筑产业化相关企业，争取金融信贷支持。
鼓励金融机构对符合条件的企业开辟绿色通道，在授信额度、质押融资、贷款发放等方面给予支持；
要在各地政府的统筹领导下，完善部门配合协调机制，形成工作合力。
对引进、消化吸收、自主创新研发大型专用先进设备的木结构建筑产业化相关企业，金融机构要积极给予信贷支持。
各级教育部门要加强同有关部门的协调沟通，编制完善义务教育规划，积极推动县域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落实到位。
对购买木结构住宅的消费者，金融机构要依据相关住房贷款政策积极给予信贷支持，对公积金贷款，可优先放贷。
发展改革部门在编制相关规划时，要统筹考虑义务教育学校布局，在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校特别是农村薄弱学校的建设。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省林业厅、省金融办、人民银行长春中心支行）
财政部门和教育部门要积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。
加强木结构建筑产业化园区、生产基地及木结构建筑项目用地保障。
城乡规划主管部门制定控制性详细规划涉及中小学用地的，应当征求同级教育行政部门意见；
各地应根据木结构建筑产业化发展规划要求，加强项目用地保障，对列入年度示范项目投资计划、符合供地条件的优先安排用地指标。
未按照规划配套建设学校的，不得发放建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案。
公安部门要加强居住证管理，建立随迁子女登记制度，与同级教育行政部门建立长效信息共享机制。
民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，落实兜底保障职责。
公安、市政和交通运输管理部门对符合国家法律法规标准的运输超大、超宽的木结构建筑构件的运载车辆，在物流运输、交通畅通方面给予支持。
机构编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持。
（责任单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅）
人力资源社会保障部门要加强监督检查，依法督促落实职工带薪年休假制度，支持外出务工父母定期回乡看望留守儿童。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省民政厅、省编办、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工分别负责）
省政府建立工作协调机制，统筹推进全省木结构建筑产业化发展工作。
各地政府要把义务教育工作列入政府绩效考核的重要内容，对本地区落实县域内城乡义务教育一体化改革发展情况进行专项督查，并依法定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告义务教育工作情况。
省直各有关部门在按照职责分工，认真履职尽责，密切协调配合，加强对各地的指导和服务，推进木结构建筑产业化发展。
各级教育督导部门要建立完善县域内城乡义务教育一体化改革发展督导评估制度，制定督导评估标准，对县级政府落实县域内城乡义务教育一体化改革发展主要措施落实和工作目标完成情况进行专项督导检查。
强化督导结果运用，完善督导检查结果发布制度，健全公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。
各地政府要站在促进经济社会和资源环境协调发展的高度，将木结构建筑产业化发展纳入重要议事日程，加大支持，加强引导，做好试点、示范工作，及时总结典型做法和成功经验，完善政策措施，建立有效模式，形成有利于推进木结构建筑产业化发展的工作格局。
完善问责机制，对因工作落实不到位的进行约谈并限期整改，整改不到位的要追究责任，对造成不良社会影响的部门和有关责任人要严肃问责。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅等部门按职责分工分别负责）
推进木结构建筑产业化示范园区、生产基地、试点项目建设。
对在推进木结构建筑产业化工作中涌现出的先进单位和个人，按照国家和省相关规定给予表彰，营造良好氛围，发挥示范引领作用，推动木结构建筑产业化发展。
各地要加大对国家新型城镇化规划、脱贫攻坚、户籍制度改革、居住证制度、县域内城乡义务教育一体化改革发展等工作的综合宣传和政策解读力度，进一步凝聚人心，统一认识，在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。
要依法推进学校信息公开，有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用。
规范木结构建筑市场监管，健全木结构建筑（包括部品、构件）的质量监督、检测制度，建立强化木结构建筑质量追溯机制，落实市场主体质量责任终身制。
制定和完善木结构建筑质量验收、安全管理及监督检查标准，加强木结构建筑施工现场质量安全监管，探索建立木结构建筑工程质量保证保险制度，确保木结构建筑质量合格、安全可靠、环保达标。
鼓励教育科研人员与实践工作者相结合，深入探索城乡义务教育一体化发展规律，研究和回答推进城乡义务教育一体化发展的重大理论和现实问题。
根据实际需要，进行专题培训，组织专家进行评价和指导。
组织开展系列访谈、专家讲座、制作宣传片，举办产业博览会、技术交流会、观摩研讨会、发展论坛等，充分利用报纸、网络、广播、电视等各类媒体，加大宣传推广力度，进行全方位宣传，提高社会对木结构建筑产业化的认知，营造良好的舆论氛围和发展环境。
（责任单位：各市州、县市政府，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省民政厅、省编办、省人力资源社会保障厅等省直部门按职责分工分别负责）
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