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《吉林省金融业发展“十三五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《吉林省国民经济和社会信息化发展“十三五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是吉林省金融改革创新发展的关键时期,科学编制实施“十三五”金融业发展专项规划,对于促进吉林省金融业加快发展,推进全省经济结构转型升级,实现高点发展、跨越发展意义重大。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。
“十三五”时期(2016-2020年)是吉林省全面振兴发展的攻坚时期,是全面建成小康社会的决胜时期。
为抓住新一代信息技术创新应用的重大历史机遇,进一步发挥信息化对全省经济社会又好又快发展的支撑和引领作用,贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)精神,根据《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(吉发〔2015〕25号)和《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(吉政发〔2016〕12号),制定本规划。
“十二五”期间,在省委、省政府正确领导下,吉林省金融业取得长足进步,金融业资产规模不断扩大,金融组织体系进一步完善,金融合作创新取得积极进展,金融改革步伐加快,金融生态环境明显改善,金融对吉林经济社会发展的支持作用明显增强,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
截至2015年末,全省金融业资产规模28900亿元,比2010年增加15746亿元,年均增长17.05%。
“十二五”期间,吉林省信息化持续快速发展,信息基础设施不断完善,信息技术在全省经济和社会各领域的应用日益广泛,经济社会各领域信息化均取得重要进展,为“十三五”时期信息化发展奠定了良好基础。
2015年全省金融业增加值544.09亿元,比2010年增加353.97亿元,年均增长23.39%,占全省第三产业增加值和地区生产总值的比重分别由6.11%、2.19%上升到10.19%、3.81%。
“十二五”期间,全省信息基础设施投资超过400亿元。
截至2015年末,全省互联网出口带宽能力达到2667Gbps,全省光缆线路达到32.5万公里,建成3G基站2.4万个、4G基站2.9万个,实现4G网络覆盖乡镇以上地区及农村热点区域。
2015年末,全省银行业金融机构各项存款余额18683.8亿元,比2010年增加8981.3亿元,年均增长14.1%。
全省城市家庭宽带接入能力达到20Mbps及以上占97.7%。
各项贷款余额15308.8亿元,比2010年增加8029.2亿元,年均增长16.0%。
全省9313个行政村实现宽带接入,其中9021个行政村实现光纤到村,农村地区用户平均宽带达到4Mbps以上。
2015年末,全省银行业金融机构不良贷款余额563.19亿元,比2010年末减少223.19亿元;
“三网融合”业务平台和网络双向改造进展较快,建成高清交互现代媒体信息服务平台、IPTV(交互式网络电视)分发平台、IPTV集成播控平台、网络信息安全管控平台,基本具备三网融合业务支撑能力。
不良贷款率3.68%,比2010年降低7.13个百分点。
全省已建成吉林省数据与灾备中心、吉林市中石油数据中心等6个较大型数据中心,标准机柜总规模8000个,可容纳约10万台服务器,云计算服务收入超过4亿元。
全省银行业金融机构累计实现利润276.25亿元,银行机构盈利能力和抗风险能力不断提升。
“十二五”期间,两化融合发展总指数年均提高1.76,达到65.75,位居全国第22位。
截至2015年末,全省共有上市公司49家,其中境外上市公司9家,A股上市公司40家,比2010年增加5家。
相关支撑产业快速发展,光电子、应用电子、工业软件、系统集成等发展势头较好,为推进两化深度融合提供了良好支撑。
区域信息化建设水平得到提升,创建了长春汽车产业开发区、吉林化工园区、辽源东北袜业园区、公主岭汽车产业园区等10个省级两化融合试验区,建成一批电子商务和信息咨询发布等信息化公共服务平台。
A股上市公司总股本346.46亿股,总市值4948.56亿元。
工业领域行业信息化深入发展,汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和医药健康、装备制造、建材等优势产业的整体信息化水平得到提升。
行业龙头企业两化融合发展较快,信息化工程示范作用明显。
截至2015年末,全省保险业保费收入为431.32亿元,比2010年增加221.93亿元,年均增加15.55%。
中国第一汽车集团公司(以下简称一汽集团)内部实现了财务、研发、生产、销售、物流等全系统集成一体化应用,与直接配套企业基本实现供应链管理;
全省保险赔付支出总额为126.38亿元,比2010年增长72.58亿元,年均增长18.62%,保险保障功能得到很好发挥。
长客股份公司(以下简称长客股份)启动信息化登高工程,成功推广ERP-SAP(企业资源计划)管理系统,推动企业快速发展;
保险深度3.02%,保险密度1567元/人,比2010年提高700元/人。
吉林石化公司加强人员、设备管理信息化建设,运用信息化手段加强生产安全管理,成为行业信息化建设标杆。
各类中小企业信息化服务平台数量显著增加,为大量中小企业提供公共服务,促进中小企业借力信息化手段实现转型升级。
“十二五”时期,吉林省加快引进域外金融机构,积极培育新型金融服务机构,实现了金融机构空白乡镇物理网点的全覆盖,初步形成了各有侧重、相互补充、有序竞争的多层次金融服务体系。
两化融合综合服务能力大幅提升,建设了“吉林省两化融合数据采集评估系统”,两化融合管理体系贯标初见成效,培育了一批国家和省级贯标试点企业,截至2015年末,全省通过国家贯标认定企业2户,培育国家试点企业20户,培育省级试点42户。
“十二五”期间相继引进了盛京银行、华夏银行、汇丰银行、中国进出口银行等域外金融机构。
支撑电子政务的基础网络已建成,155M广域网覆盖各市(州),100M广域网覆盖各县(市),形成省、市、县三级联网的电子政务外网。
26家农村信用社改制农村商业银行并开业,新开业村镇银行44家。
截至2015年末,已有30个省直政务部门应用政务外网开展业务,9个市(州)、长白山管委会、55个县(市、区)政务大厅形成三级统一信息发布平台,部分行政审批项目实现网上申报与审批。
截至2015年末,全省共有已开业农村商业银行28家,已开业村镇银行55家。
省、市、县三级政府机关的公文、信息、应急、会议等办公系统应用不断深化,省政府部门信息化系统建设取得初步成效。
设立鑫安汽车保险公司,设立一汽汽车金融有限公司,丰富了全省金融机构类别。
全省公安机关实现网上执法办案,金盾工程警务信息综合应用平台投入运行,建成覆盖9个市(州)、长白山管委会、42个县(市、区)公安局和车管所、派出所的四级综合应用系统,实现全省公安机关数据信息资源共享。
截至2015年末,全省政策性银行和国家开发银行、大型商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行、外资银行和金融资产管理公司省级机构27家,异地城市商业银行长春分行1家。
金税工程实现省、市、县、乡(镇)税务机关四级覆盖,开发应用征管、网报等税务应用系统。
地方法人银行业机构119家,即:城市商业银行1家,法人农村合作金融机构53家,新型农村金融机构60家,信托公司2家(含泛亚信托),企业集团财务公司2家,汽车金融公司1家。
金财工程覆盖9个市(州)、长白山管委会、42个县(市、区)财政局、银行及所有预算单位,实现申报、审批、资金支付等财政主要业务网上办理。
截至2015年末,共有证券公司2家,证券分公司19家,证券营业部127家。
金土工程建成了国土资源电子政务系统、全省国土资源“一张图”数据管理平台和国土资源综合监管平台,实现全省国土资源的网上审批、监管。
金审工程实现电子环境下查错纠弊和规范管理,有效提升审计监督能力。
共有地方法人保险公司3家,保险公司省级分公司32家,其中,财产险公司15家,人身险公司17家,共设立分支机构1873家。
全省投资项目在线审批监管平台建成,已纳入省、市、县三级共654个并联审批部门,可供申报228个投资项目审批事项。
共有金融资产管理公司省级机构4家,地方法人资产管理公司1家。
截至2015年末,在基金业协会登记的私募基金管理人114家,位居东北三省第一。
省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系不断完善,截至2015年末,93%以上县(市、区)建立信息化服务工作机构。
全省融资担保行业服务小微企业作用明显,截至2015年末,全省共设立融资性担保机构190户,注册资本金总额229.1亿元,在保责任余额940.27亿元,在保企业46551户。
信息进村入户工程有序推进,在8个试点县(市)建设益农信息社1310个,培训村级信息员15450人次,便民服务金额达2500万元,电子商务交易额达5925万元。
开展小额贷款公司试点工作以来,全省共设立小额贷款公司814家,注册资本金231.32亿元,贷款余额155.4亿元。
已建成玉米、水稻、设施蔬菜、人参、杂粮杂豆等五个产业物联网技术服务系统,建设物联网应用示范点90个。
“十二五”时期,全省不断扩大金融开放程度,提升金融合作水平,进一步扩大金融总量。
农业综合信息服务成效显著,建成集热线电话、手机短信、涉农网站、广播电视、手机客户端等于一体、全网接入、省域全覆盖的12316三农综合信息服务平台,每年为农民节本增效15亿元左右。
农业大数据资源建设与整合取得初步成效,建成1个农业农村资源数据中心及46个数据库,数据量达50T。
省政府与国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行、中国银行、农业银行、建设银行、中信银行等签订了多项战略合作协议。
农业电子商务迅猛发展,建设了吉林省“开犁”农业电子商务交易平台,交易额突破15亿元。
国家开发银行将吉林省确定为综合金融试点示范省,中国平安积极促进保险资金投入吉林省经济建设。
积极引导金融机构适应市场需求,不断创新金融服务和金融产品。
初步建立比较完整、覆盖城乡的基本公共服务信息化体系。
社保信息化体系基本建成,全省社会保障“一卡通”基础数据采集覆盖58个县(市、区)、750余个乡镇(街道),全省建成500多万在职城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险数据库及信息系统,12333民生服务热线开通。
国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行吉林省分行等机构积极贯彻落实国家政策,创造性的探索出政府购买服务、创新设计订单融资、粮棉油全产业链信贷等一系列融资新模式,集中资源支持全省棚改、交通运输、公共基础设施等稳增长重点领域。
医疗卫生服务网络实现全省卫生计生系统之间的信息交互,重点医院实现门诊、住院全流程数字化和网络化服务。
省公共教育服务平台覆盖各直属单位和省内高等院校,“宽带网络校校通”工程基本完成,市(州)、县(市)、社区建成教育专题网站超100个,实名注册教育社区教师27万余人。
各商业银行强化业务、产品、制度、管理等创新,增强自身实力和服务实体经济发展的能力。
长春市、四平市、辽源市等被确定为国家信息惠民试点城市,围绕社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域,实施了一批信息惠民重大工程,推进民生领域信息化建设。
工商银行开展“财智融通”系列融资服务,农业银行推出了农村土地经营权抵押贷款、人参存货抵押贷款等项目,中国银行推出“在线供应链金融”业务等,建设银行开发了“成长之路”和“速贷通”等信贷产品,交通银行推出债务融资工具主承销、公司类资产投资非信贷等业务,省农信联社推出“农贷通”“汇捷利”等产品,吉林银行推出“吉速贷”“吉租贷”等产品。
民政部门建设了城乡低保、医疗救助信息管理系统和社会救助家庭经济状况信息核对系统,通过建立跨部门、多层次的信息共享核对平台,社会救助对象认定的科学性和准确性进一步提高,社会救助的管理和服务水平全面提升。
住房城乡建设部门完成吉林省建筑市场诚信管理平台、房地产市场监管平台、市政公用行业监管平台和公共建筑能耗检测平台建设。
东北证券公司成功开展债券质押回购、约定回购和金融产品代销等创新业务。
长春市、吉林市被评为国家电子商务示范城市,吉林市被评为国家电子商务与物流快递协同发展试点城市,长春净月高新技术产业开发区和四平电子商务产业园被评为国家级电子商务示范基地,长春欧亚集团股份有限公司、吉林省农业综合信息服务有限公司、吉林云飞鹤舞有限公司3户企业被评为国家级电子商务示范企业。
2015年,全省60个县(市、区)均开办了作物农业保险业务,实现保费收入8.06亿元,五大作物参保面积4005万亩。
网络营销取得进展,全省累计有6900家企业开通阿里诚信通和出口通业务,累计实现交易额200亿元,6400家企业加入与百度公司合作的“翔计划”,平均每户每年带来主动咨询18690次。
截至2015年末,全省有590家企业从事企业间电子商务服务,1310家企业从事网络零售服务,从业人数超过13.7万人,电子商务服务带动直接就业人数超过70万人,全省电子商务交易额突破2600亿元。
全省首创土地收益保证贷款融资模式,在全国率先开展土地收益保证贷款业务,选定产粮大县梨树县、东丰县等地进行试点。
试点工作于2012年8月20日正式启动,截至2015年末,全省有43个县(市、区)成立了物权融资公司,其中,梨树、龙井等31个县(市、区)发放了贷款,共为近3万多个农户、家庭农场、农民专业合作社发放16.6亿元贷款。
政策支撑体系初步形成,先后制定出台了《吉林省信息化促进条例》《吉林省推进“两化深度融合”的实施意见》(吉工信办联〔2012〕16号)、《吉林省人民政府关于促进互联网经济发展的指导意见》(吉政发〔2015〕10号)、《吉林省人民政府关于促进吉林省云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》(吉政发〔2015〕22号)、《吉林省关于促进智慧城市健康发展的实施意见》(吉发改高技联〔2015〕408号)、《吉林省电子政务项目管理暂行办法》《吉林省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(吉政发〔2016〕8号)、《吉林省人民政府关于积极推进吉林省“互联网+”行动的实施意见》(吉政发〔2016〕15号)等地方性法规和政策意见。
行业发展环境不断优化,与国内大型电信运营企业和电子商务企业合作进一步加强,省政府与阿里巴巴集团、中国联通等企业签订战略合作协议,在信息产业、电子商务、“两化融合”、电子政务、社会民生等方面积极争取资源,构建良好发展环境。
截至2015年末,全省地方法人金融机构资产总额达到11155亿元。
网站在线监测有力,以吉林省信息安全测评中心为载体,补充和完善多种技术工具和技术手段,对网站安全监测平台、结构化安全分析系统、信息安全缺陷管理平台等进行更新升级,监测网站数量由50户扩展至150户,监测内容在漏洞扫描、可用性检测的基础上,增加了敏感字和关键字检测、木马检测和变更检测等,监测时段实现7×24小时全天候监测,初步实现对易发、高发的网络安全事件早发现、早处置和早恢复。
吉林银行战略投资者引入工作取得阶段性结果,经营规模不断扩大,经营效益显著提高。
信息安全防护意识有所提升,省内重点部门单位的网络与信息安全管理措施到位,重点领域信息安全从业人员的安全管理和防护水平不断提高,信息安全保障和监督机制作用明显,全省财政、司法、金融等行业的数据灾备系统建设具备较强防护能力。
2015年末,资产总额3487.55亿元,业务收入161.16亿元,实现净利润25.46亿元。
“十二五”时期是全省信息化发展较快的时期,信息化对全省经济社会发展发挥了重要作用,但从全省经济社会发展的需要来看,还存在一些问题和不足。
在长春、九台农商行基础上,吉林、辽源、延边、白城、榆树等26家市县联社成功改制农村商业银行,九台农商行全资并购重组长白山联社,开创了全国农村合作金融并购重组的先河。
2015年末,全省农村合作金融机构资产总额4964.7亿元。
多数企业还处于“工业2.0”阶段,企业研发、生产、管理和销售等环节虽然进行了不同程度的信息化应用,但与发展需要还存在着较大差距。
2015年末,东北证券公司资产总额736.58亿元。
两化融合发展水平参差不齐,大型企业如一汽集团、中国石油吉化集团公司、长客股份等信息化水平较高,但其信息系统相对封闭,带动作用有待进一步挖掘;
中小企业信息化程度普遍偏低,由于认知程度不高、投资能力不强以及缺乏技术人才等因素,多数企业处于单项应用阶段,还没有实现综合集成的深度融合。
2011年,中国进出口银行成功注资东北再担保公司9亿元。
政务信息化缺乏顶层设计,部门间信息共享机制不够完善,没有形成统一规范和数据标准,跨部门的信息共享与业务协同应用发展滞后。
2015年末,公司在保余额263亿元,资产总额45.54亿元。
人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库尚未实现政府部门共享。
安华农业保险和都邦保险通过增资扩股不断提升偿付能力。
受地区经济发展水平、社会环境以及管理意识等因素的影响,各级政府部门信息化建设程度不平衡,市、县政府信息化建设尚需进一步提升,乡镇街道政务信息化应用普遍不高。
截至2015年末,安华农业保险公司资产总额73.8亿元,比2010年末增长221%;
都邦保险公司资产总额46亿元,比2010年末增长35.6%。
面向全社会服务的公共信息服务平台建设和作用发挥需进一步加强。
在应急救助、公共安全、社会服务等领域信息系统综合集成度不高,共享利用机制不健全,存在信息封闭、各行其是现象,公共信息资源开发利用尚需进一步形成规模和共享。
城市地下管网、水、电、燃气等城市地理信息存在着管理不到位、智能化程度不高等问题,尚需进一步综合开发利用。
印发了《吉林省人民政府办公厅关于建立吉林省社会信用体系建设联席会议制度的通知》(吉政办函〔2013〕65号),制定了《吉林省企业信用信息管理办法》(吉政令第233号)、《吉林省人民政府关于印发吉林省社会信用体系建设实施方案的通知》(吉政发〔2014〕40号)、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省公共信用信息管理暂行办法的通知》(吉政办发〔2015〕51号)、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省企业信用联合奖惩实施办法(试行)的通知》(吉政办发〔2015〕10号)等一系列政策措施,全方位的进行了信用体系的建章立制工作。
信息安全面临着越来越严峻的挑战,信息安全保障能力有待进一步加强。
随着新一代信息技术的广泛应用,信息安全面临新问题,相应的政策措施需要进一步补充完善,政务信息安全防护能力有待进一步加强,容灾备份、第三方CA认证及等级保护等安全保障机制有待进一步健全,信息安全评测工作有待进一步深入。
成立吉林省信用信息服务中心,负责全省信用信息平台和数据库的建设和维护,平台在2015年底前实现运行。
政府、企业以及社会各单位信息化专门管理机制不完善,部分单位缺乏信息化管理部门,信息化安全人员配备不足,管理人员业务能力不高。
成立了吉林省防范和打击金融诈骗工作领导小组,建立了日常工作协调机制,构建了纵向省市县三级、横向各行业主(监)管部门构成的全省防范和打击金融诈骗工作领导机构和工作体系。
当前,国际国内信息化正面临新一轮突破发展,新一代信息技术作为经济增长“倍增器”、产业升级“助推器”、发展方式“转换器”的作用将更加突出,为我省振兴老工业基地、构建和谐社会带来重大历史机遇。
先后处置了一批陈案积案,有效化解了各种矛盾和问题,非法集资案件多发频发势头得到扼制。
同时,经济社会持续快速发展以及随之引发的诸多复杂矛盾,对我省信息化发展提出了更高的要求和更严峻的挑战。
结合近年来全省非法集资案件发案特点,对省内各金融机构进行了风险排查,着力推动宣传教育的常态化。
信息化已经成为引领新一轮科技革命与产业变革的先导力量。
从国际形势看,未来一个时期,世界多极化、经济全球化将继续发展,和平发展和合作共赢仍是时代潮流。
互联网生态体系渐行渐近,网络化、智能化、服务化、协同化的产业形态竞相浮现。
世界经济正在发生重大而深刻的变化,包括经济增长格局变化、国际货币体系变革、国际资本流动的方向、国际贸易规则的重新建立、国际能源市场的调整以及科技和新兴产业发展等。
大力推进信息化是引领创新驱动发展的重要举措,是落实中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要途径。
国际大环境整体对我国有利,我国仍处于重要的战略机遇期。
同时,国家实施“一带一路”发展战略,尤其是启动新一轮振兴东北老工业基地战略,将促进我国东、中、西部区域之间广阔的合纵连横,加快形成更大范围、更高水平、更深层次的对外开放的新格局,将打造新的经济增长极、增长带和城市群,为我省加快信息化建设带来更多机会,并提供更大的发展空间。
与此同时,世界大事中中国因素的影响日益加大,围绕世界利益格局调整的博弈更加复杂,全球科学创新和技术革命正处于孕育突破阶段,对我们来说这是一个机遇和挑战并存的时代。
从国内背景看,经过三十多年的改革开放和社会主义市场经济体制建设,我国金融业发展面临的环境日益复杂。
随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能控制技术为核心的新一代信息技术快速发展和应用,信息化技术已更深入、更广泛地融入汽车、装备制造、农产品加工等传统产业,为企业的转型升级和提质增效、业态创新和融合发展提供了创新动力和技术保证。
经济发展进入新常态,经济结构加快调整,经济增长方式、经济增长速度、经济增长动力正在发生变化;
新一代信息技术将推动关键领域技术的持续突破、不断融合和创新变革,引发工业发展理念、技术体系、制造模式、价值链以及组织结构的重大变革,为我省在信息化建设领域迎头赶上、培育新的增长点提供强大力量。
适应法治化和市场化要求,以保护产权、维护契约、统一市场、公平竞争、有效监管为导向,市场在资源配置中的决定性作用进一步加强;
适应创新驱动发展战略要求,科技创新和科技进步将重塑我国金融业态和金融服务模式,为实体经济提供更高效率、更低成本的金融服务,我国金融业正在向更加市场化和平衡增长的状态转变。
智能化是新一轮科技革命和产业变革中制造业发展的核心特征。
从省内环境看,党中央的战略部署为我省指明了发展方向,国家新的发展形势和政策取向为我省发挥五大优势,推动五大发展创造了条件。
继德国提出“工业4.0”,美国提出“工业互联网”后,中国提出“中国制造2025”,智能制造成为未来制造业发展的一项重要战略任务。
特别是国家推进新一轮东北振兴和实施“一带一路”战略,为我省破解老工业基地存在的突出矛盾和问题,保持经济平稳较快发展提供了重大机遇;
确定“以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线”,实现由要素驱动向创新驱动转变,由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变,由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变,由生产型制造向服务型制造转变。
资本市场实行注册制改革,为我省企业上市创造了有利条件;
国务院批准了吉林省农村金融综合改革试验方案,金融改革创新试验等重大举措加快推进,为全省金融业加快发展带来了难得的历史机遇。
吉林省工业一直偏重化工型、资源型、传统型,低附加值加工型产业比重仍然较大,高新技术制造业占工业比重仅为8.4%。
受国际金融危机的影响,各类生产要素红利减弱,投资类产品市场饱和,工业发展动力不足的问题持续显现,市场需求低迷的问题较为突出,工业经济发展面临较大压力。
长吉图开发开放先导区建设,新一轮振兴东北政策将推动我省经济保持持续较快增长,必然给金融业带来巨大的发展空间。
同时,我省市场化程度不高,人才、资本、技术、产权市场不发达,要素流动不畅。
国有企业活力不足,民营经济发展不充分(民营经济增加值占GDP比重低于全国平均水平约10个百分点),没有形成良好的创新创业生态系统,缺乏创新创业的带头人、制度设计和金融支撑。
全球经济结构调整和产业转移,将有利于我省发挥土地、技术和资源优势,扩大招商引资、调整产业结构,进而促进金融层次提升。
在经济新形势下,充分发挥信息化在解决经济发展重大问题中的作用,成为我省信息化发展的当务之急。
围绕绿色产业发展和传统产业绿色改造,促进绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色基金的快速发展和金融机制创新。
发展汽车、石化、农产品加工等支柱产业、优势产业及战略性新兴产业,将促进信贷、证券、保险、租赁、担保等融资集成。
我省促进大中小城市和小城镇协调推动,长吉一体化率先带动,将拓展市场化融资渠道,有利于基金、信托、债券等金融创新。
推进发展要素向县域集中,提升县域经济整体实力,将大幅增加农业对金融的需求。
我省加大民生投入,优化消费环境,发展新型消费业态,将推动金融服务创新,提升金融服务便捷化程度。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,主动适应经济发展新常态,紧密围绕发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,以千方百计增加社会融资规模和金融业增加值为核心目标,以推动金融供给侧改革为纲领红线,以优化金融市场、完善金融功能、促进金融创新、夯实金融基础、防控金融风险为主要手段,突出抓好农村金融改革、地方金融改革、金融协作机制建设、金融监管机制建设、金融集聚区发展、金融人才队伍发展等重点工作,着力增强金融主体活力、自主创新力、国际竞争力和风险防控力,着力提升金融业综合实力、产业凝聚力、辐射带动力和资源配置力,着力提高金融服务实体经济的能力和水平,推动吉林金融“十三五”高点起步、跨越发展、迈向新台阶。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕如期全面建成小康社会的总目标,突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,实施创新驱动发展战略,积极培育新模式和新业态,强化新一代信息技术产业支撑,完善信息安全保障,夯实融合发展基础,营造融合发展新生态,充分释放“互联网+”力量,改造提升传统产业,培育新的经济增长点,加快推动企业转型升级提质增效,加快推广公共服务领域的信息化技术应用,加快提升电子政务、社会管理和民生服务水平,全面支撑振兴东北老工业基地。
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围绕金融服务实体经济的基本原则,构建经济金融良性互动、共同发展的双赢格局。
充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性与导向性作用,建立合作共建、收益分享、风险共担的机制,广泛吸引社会资金投入信息化建设,形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与信息化建设的新格局。
充分发挥金融创新对全面创新驱动战略的先导性作用,积极优化“双创”金融服务,推进金融支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,不断增强金融对经济结构转型升级的推动力,为全省经济社会发展和“两个跨越”战略目标实现提供有力的金融支持。
明确不同领域信息化发展目标,做好全省信息化整体规划和顶层设计,突破区域、部门、行业界限和体制性障碍,打破条块分割,推进跨部门、跨领域信息化协同,走集约、高效的信息化发展道路。
以建立完善有区域特色的普惠金融体系为基础,加大对优势特色农业、养老健康服务、脱贫攻坚等领域的金融支持,精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。
提升绿色金融比重,满足对环境友好和资源节约型行业的融资需求,为推进全省建设生态文明新家园和幸福美丽新农村提供资金保障。
以需求为导向,以项目为抓手,创新应用模式,大力推进新一代信息技术的研发制造和广泛应用,推进“以产业带应用、以应用促产业”的两翼互动发展,探索低成本、高效益的发展模式,创造惠及全民的信息化发展环境。
紧跟国家进一步对外开放和金融双向开放的战略部署,充分利用“一带一路”国家战略的契机,服务好中蒙俄经济走廊、“丝路吉林”大通道、珲春国际合作示范区、沿边开发开放试验区等项目建设,建立更加紧密的东北亚金融合作机制,打造多元化开放合作平台,努力提升金融业对内对外开放水平。
围绕行业应用和社会服务的关键环节,以城乡一体、惠及全民为目标,加强信息技术的广泛应用和普遍服务,促进面向社会管理和公共服务的信息系统集成和服务渠道整合,使市民切实感受到信息化带来的便利与实惠,不断缩小不同区域间、人群间的“数字鸿沟”,提高人民生活品质。
强化金融监管和风险防范,进一步完善金融风险监测、预警和防范机制,提升应急处置能力,以市场化、法制化为原则,分类指导、因情施策、重点突破,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
以信息技术创新带动相关产业技术创新、应用创新、管理创新、机制创新、模式创新和业态创新,坚持技术与管理并重,从技术创新、制度保障、管理机制、产业支撑等方面进一步健全我省网络与信息安全保障体系。
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总体目标:到2020年,金融业发展成为吉林省国民经济的重要产业,实现金融业增加值占GDP比重达到5%以上。
到2020年,智慧吉林建设取得显著成效,全省信息化应用水平大幅提升,迈入全国中等行列。
建立健全种类齐全、定位明确、竞争充分、服务高效的金融体系架构;
信息网络基础设施建设更加完善,以大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术构建的吉林老工业基地新体系基本形成,以智能制造为目标的“两化融合”水平显著提升,信息技术在政务和民生领域深度融合,信息安全保障能力适应信息化发展要求,有力助推全面建成小康社会,人民在共享信息化发展成果上有更多的获得感。
吉林省地方法人金融机构改革重组基本完成,不良资产得到有效化解;
产业结构调整持续推进,新产业和新业态不断增长,金融在支持经济发展、促进转型升级、服务民生改善、建设生态文明等方面作用充分显现。
城镇地区实现光网全覆盖,核心城区具备1000Mbps以上接入服务能力。
网络接入能力提高,城市和农村家庭用户分别实现100Mbps和20Mbps以上的接入能力。
银行业发展目标:全省银行业建成体系完整、功能齐全、渗透力强、服务高效、运作规范的现代银行机构与市场体系。
新增4G基站4万个,基本实现4G网络广度和深度覆盖,力争规划期末启动5G商用,积极推进互联网协议第6版(IPv6)升级演进,“三网融合”按国家要求全面推广。
形成政策性银行、大型商业银行、股份制银行、地方法人银行机构和非银行业金融机构多层次组织体系;
银行机构达到资本充足、运营安全、效益良好的现代金融企业要求;
行业骨干企业信息技术综合集成应用水平显著提升,信息化和工业化深度融合发展,总体水平争取达到国内中等水平。
存贷结构进一步优化,信贷总额保持稳步增长,力争到2020年,存款余额达到37000亿元,贷款余额达到30000亿元;
着力培育50户“两化”深度融合示范企业,重点制造业企业向智能制造转型,遴选20户汽车、装备等行业制造型企业建立智能化生产线、数字车间和智能工厂。
银行业资产质量稳步提升,全省银行业金融机构不良贷款余额和比例持续下降。
证券业发展目标:争取全省资本市场发展水平处于全国平均水平,初步建成具有显著特色、综合实力突出、体制机制健全、发展环境优化的资本市场体系。
航天信息产业规模达到200亿元,实现60颗卫星组网运行,服务能力显著提升,培育一批创新能力强的航天信息企业,建成卫星遥感及航天信息集成应用产业体系。
融资结构进一步优化,直接融资占社会融资总量比重达到15%以上。
量子通信联合实验室建成,产业发展初步形成,打造量子通信骨干网东北核心枢纽中心。
基本形成主板、中小板、创业板、境外市场和场外交易市场互为补充的多层次资本市场体系。
到2020年,上市公司数量与融资规模保持稳定增长,上市挂牌公司数量达到200家以上。
政府部门信息系统应用进一步深化,部门数据资源实现共享,电子政务网络延伸到乡镇。
债券市场融资额大幅度增长,债券融资达到2500亿元。
推广“互联网+政务服务”,依法应当公开的政务信息100%可在网上查询,除涉密外的行政许可审批事项100%实现网上办理。
保险业发展目标:全省保险业初步建成保险市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、保障能力充足、综合竞争力较强,与地方经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险服务业。
便民服务应用不断深入,实现“一号一窗一网”目标,服务流程显著优化,服务模式更加多元,群众办事满意度显著提升。
到2020年,保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人。
——智慧农业、智慧食品药品监管建设进程进一步加快。
信用体系建设发展目标:到2020年,初步建成与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架与运行机制。
农村信息化水平得到提升,农业综合信息服务能力得到进一步加强,集约化天气预报预警综合平台业务化运行,基本建成吉林省农业大数据平台,形成一套由高低空无人机、遥感卫星以及地面作业设备组成的“空地”一体化农、林业信息获取体系,促进我省农、林业向精准化、数字化、智能化发展。
信用信息实现全面融合,信用信息共享数据平台的应用实现有效推广,联合征信数据系统运行有序,信息安全得到保障;
加快推进食品药品监管信息化建设,构建食品药品生产经营主体及其产品溯源信息体系,建立全省统一的食品药品安全信息平台。
信用服务市场机制发挥作用明显,信用服务机构数量不断增加,行业竞争力显著增强;
全社会诚信意识普遍增强,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展。
全省电子政务和重要信息系统的容灾备份体系建成,县级以上的政府部门应用CA认证办理业务范围逐步扩大,省、市、县三级政府重要信息系统通过安全性测评。
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(一)着力强化银行信贷市场建设。
(一)升级信息网络基础设施。
积极争取银行业金融机构总部支持,努力扩大驻我省银行机构信贷规模。
支持政策性银行加大对政策性优惠利率贷款投放力度,降低信贷融资成本。
建设全光纤网络,实现城市家庭光纤到户,宽带接入能力达100Mbps;
支持银行机构有效利用再贷款、再贴现等货币政策工具,加大信贷投放规模。
农村宽带实现行政村100%通光纤,农村家庭宽带接入能力达20Mbps。
推动地方法人银行加快发展,支持加入全国银行间同业拆借市场和债券市场,扩大信贷资金来源。
完善4G网络覆盖,加强高速公路、高速铁路及行政村等信息基础设施配套建设,实现沿线信号无缝连续覆盖,实现4G网络基本覆盖行政村。
建设下一代广播电视网络,构建有线、无线、卫星网络交互重叠互补,实现室内室外全覆盖。
在依法合规前提下,引导银行机构积极开展银行承兑汇票、商业承兑汇票、保函、保理、信用证等表外业务。
提升有线电视网与电信宽带网的双向接入业务能力,完成广电网络数字化、双向化升级改造。
发挥金融机构网点和渠道的优势,通过投行、基金、理财、银证保合作及其他市场化融资等多种方式拓宽融资渠道。
推动电信运营商加快发展“三网融合”业务,推动广电运营商加快发展基于有线电视网的互联网业务,IPTV业务逐步实现在全省范围推广。
推进广电、基础电信运营商扩大业务范围,创新业务模式,发展IPTV、手机电视、互联网视频等业务,实现双向进入。
推进“三网融合”产业链建设,推动信息处理芯片设计及数字机顶盒等技术的研发和产业化。
支持银行业金融机构完善组织体系,在市(州)、县(市、区)拓展业务网点。
推动设立民营金融机构,积极争取在我省设立民间资本发起的民营银行。
加快云数据基地建设,力争形成全国性或区域性数据存储、运营和灾备基地,为大数据产业发展打下扎实基础。
鼓励符合条件的银行业金融机构在我省发起设立村镇银行等新型农村金融机构。
推动建设一批数据中心,发挥我省地理气候、能源等优势,加强与国内外知名企业合作,在长春、吉林等有条件的地区探索利用人防工程规划政务、金融等重要数据容灾备份场所,建设云计算大数据中心。
支持在建数据中心加快建设进程,协调推进建成联通吉林云数据基地(1+10+N)、华为云计算中心、浪潮大数据产业基地。
发挥开发性、政策性金融优势,以银团贷款、城市开发基金、债券发行、融资租赁、资产证券化等方式拓宽政府公共服务融资渠道。
鼓励建成数据中心,提升运营效能,支持吉林省数据与灾备中心、吉林移动高新数据中心、吉视传媒数据中心等吸引国内外各行业、各企业数据入驻。
建立政府引导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资体制,建立健全政府与社会资本合作(PPP)机制。
积极推广节能减排新技术在信息通信行业的应用,加快推进数据中心、基站等高耗能信息载体的绿色节能改造。
加快PPP示范项目建设,鼓励社会资本参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域建设。
扩容骨干互联网带宽,将互联网省际出口总带宽扩容至6700Gbps以上。
加快中小城市和乡村基础网络建设,满足少量数据便捷高效传输需要。
抓住贫困地区企业上市无需排队的政策契机,重点梳理8个国家级贫困县拟上市企业名单,压实地区任务,逐一实现“零”的突破。
实施“百千”企业成长规划,创新分类激励政策,推动建立“新三板”行业自律协会,强化各级政府组织保障,力争通过3年时间实现年度新增挂牌企业突破百家。
整合基础电信运营企业4G建设需求,适当补点增建4G基站
支持各市(州)建立上市后备企业库,给予企业上市补助。
积极鼓励省内外股权投资类企业参与省内企业改制上市和进行股权投资。
鼓励已上市企业采取增发、配股、发行可转债等方式扩大融资规模。
加快长春试点示范,在全省推动“数字家庭”建设,开展智能家居、家庭商务等业务。
加快培育合格发债主体,建设债务融资服务机制,组建省内银行债券承销团,推动债券市场实现跨越发展。
加快吉林联通分布式云计算数据基地、华为、浪潮、吉视传媒等数据中心项目建设,推进数据中心在政务服务、工业生产、科学研究和社会管理等领域应用。
建立100户债券发行企业库,扩大企业债券发行规模。
创新工作协调机制,深入推进与国家金融监管部门、沪深交易所、银行间市场交易商协会等部门和机构的战略合作。
加强与中国科学院、中国科技大学合作,引进量子通信保密技术,建设吉林省量子通信保密试验网,在人防、金融、政务、应急、能源等领域开展量子通信应用示范。
推进企业发行各类债券,扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、私募债等金融产品发行规模。
依托产业基地、孵化园区等产业集聚区和农业产业化龙头企业,发行中小企业集合债券和集合票据,提升债券融资效率,降低融资成本。
推进宽带乡村建设,持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖。
加快完善金融要素市场建设,推动设立农产品交易中心和吉林人参交易所。
着力增强现有交易场所实力,加快整合功能相近的交易场所,发挥吉林股交所的区域股权市场培育功能,严格挂牌企业审核流程,丰富板块内容设置,构建与“新三板”转板对接机制,提升市场影响力。
围绕制造业与互联网融合发展,促进大型企业、互联网企业建设五大“双创”专业化服务平台。
支持互联网金融平台依法合规开展互联网非公开股权融资业务试点,重点为省内科技型、创新型及涉农小微企业提供融资服务。
建设智能网联汽车“双创”平台,突破智能网联汽车环境感知、智能决策、协同控制等关键技术,推动长春净月高新技术产业开发区开展基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范。
建设空间数据应用“双创”平台,提升基于卫星及新一代信息技术融合的持续创新能力,促进“吉林一号”卫星提供信息增值服务,加快形成新的产业形态。
通过设立政府先导基金、种子基金和国有企业转让部分股权等方式,大力吸引风险投资基金、私募股权基金、养老基金,产业互助基金等各类投资基金落户我省,加大创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金的培育力度,努力打造股权投资基金集聚区。
建设碳纤维协同创新“双创”平台,构建从研发成果到项目孵化再到产业化的一体化创新平台,加快碳纤维等复合材料的产业化和推广应用。
建设玉米深加工“双创”平台,建立产业咨询、研发、检验检测等创业创新服务平台,实现行业企业资源共享、开放利用。
争取国家在我省开展绿色债券、基础设施证券化等创新试点,重点为交通运输、能源、水务、农业、生态旅游等建设提供资金支持。
建设先进食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械“双创”平台,促进先进成果转化与产业化,促进我省食品药品、医疗器械产业规模化发展。
积极支持银行机构选择符合政策导向的信贷资产作为基础资产,开展信贷资产证券化业务。
支持符合条件的金融机构和企业利用资产证券化融资,拓宽融资渠道,提高融资能力,扩大融资规模。
围绕制造业转型升级,重点推动制造企业逐步实现智能化、网络化、协同化、服务化的“四化”转型,促进制造业全产业链、全价值链的信息交互和智能协作。
鼓励商业银行探索将钢铁、水泥、煤炭等产能过剩企业的信贷资产证券化,引导符合条件的机构发行房地产投资信托基金(REITs),扩大房地产企业的融资渠道。
发展服务型制造,鼓励设备生产企业推出服务型智能产品,利用互联网信息平台和传感器网络,逐步实现在线技术支持、故障诊断、维护等产品全生命周期增值服务,由单独提供设备向提供系统总集成总承包转变,向整体解决方案供应商升级;
推广个性化定制服务,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新,提升个性化定制服务能力。
推进协同制造,推动协同化研发设计,发展协同研发、众包设计等新模式,缩短产品研发周期;
积极争取中国保监会支持,推动在我省设立保险法人机构。
鼓励汽车、石化、食品、医药、建材等行业骨干企业供应链协同创新,以信息流、技术流、资金流、物资流带动供应链创新和资源优化配置,提升供应链核心竞争力;
发展云制造模式,促进技术、工艺、模型、知识、软硬件等各类制造资源数字化、虚拟化、模块化,通过调度、优化和组合,实现制造资源、工业软件等服务按需供给。
吸引保险机构的地区总部、研发中心、培训中心、信息中心、后援中心等入驻我省。
推进智能制造,发展智能装备,提高生产精密仪器与装备、激光智能刻划等产品企业的智能成套设备研发生产能力和水平,打造一批“吉林装备”品牌企业;
推动省内健康、养老、汽车、农业等保险公司做优做强核心业务。
实施智能化改造,推动工业互联网应用,鼓励重点行业骨干企业发展智能生产线、数字车间,提升生产环节数字化、网络化和智能化控制水平。
探索组建责任保险公司、人身保险公司和信用保证保险公司,大力发展保险经纪公司等专业保险中介机构。
推动网络化制造,推动管理信息系统横向联接,推动企业加强内部基础网络建设,消除企业内部信息孤岛,实现信息系统由单项应用向综合集成应用转变。
推进企业信息系统纵向贯通,建设商业智能(BI)系统,实现企业信息系统全面融合与集成,打造智能工厂。
扩大农业保险覆盖面,将二轮承包土地和其他方式承包的土地面积纳入保险范畴,实现主要粮食作物愿保尽保。
加强农业保险经营机构与灾害预报部门、农业部门的信息共享和联动协调。
围绕催生新经济增强新动能,挖掘省内优势产业潜力,培育和发展跨界新兴产业,促进新产业规模化快速发展。
培育智能家居产业,提高百变智能家居解决方案供给能力,发展智能家政服务机器人,逐步实现服务机器人产品向简单家务、智能陪护等应用领域延伸;
加快培育和发展智能家具企业,努力实现智能家具产业无中生有、由弱变强。
针对我省干旱等农业自然灾害多发的情况,积极争取国家支持,采取政府主导、财政支持、保险机构运作的方式,推动建立以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障的农业巨灾保险机制。
培育特殊医学用途配方(以下简称特医)食品产业,鼓励长春市、通化市等地相关食品、药品企业,按国家要求进行产品注册,依托食品、药品产业优势,开发特医食品新品种、不断扩大市场;
利用先进互联网技术,依托医疗器械优势,发展可穿戴设备及特殊医疗辅助诊断设备,推进在线诊断服务,提供个体特质性的医疗食品保健服务,促进医学食品产业发展。
采取立法保障、政府引导、市场运作等方式,把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任作为责任保险发展重点,探索开展强制责任保险试点。
支持保险机构拓展企业年金业务,参与企业年金、职业年金管理。
将两化融合管理体系作为企业实现战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要方式。
积极争取国家支持我省开展住房反向抵押养老保险试点。
鼓励保险机构在我省建设养老社区,投资养老服务产业。
开展政策宣传,提升企业对两化融合管理体系标准的认知度,支持汽车、石化、食品、装备、冶金建材、医药和纺织等重点行业、典型企业先行试点,引导企业参与两化融合管理体系贯标活动。
加大两化融合示范企业推广力度,遴选一批国家两化融合贯标试点企业、省级试点企业、智能制造试点企业,总结提炼两化融合经验和做法,发挥标杆示范作用,培育业务创新、组织变革、数据驱动、网络协同和精细管理等新型能力。
积极发展科技保险,深入推广延边州专利保险试点服务模式,提升专利使用效益,激发科技企业创新活力。
开展两化融合评估工作,发挥两化融合咨询服务平台作用,鼓励各地和各行业协会组织企业按照《工业企业信息化和工业化融合评估规范》开展两化融合整体性评估,推动地区和企业两化融合自评估、自诊断、自对标,明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径,加快企业两化深度融合进程。
扩大小微企业贷款保证保险,加快发展小微企业贷款保证保险、信用保险和借款人意外伤害保险,切实增强小微企业融资能力。
发展国际国内贸易保险,大力发展国内贸易信用保险和货运保险,扩大出口信用保险覆盖面,支持我省企业“走出去”。
全面落实制造强省建设战略,强化绿色发展理念,围绕资源利用效率和清洁生产水平提升,以传统制造业绿色化升级改造为重点,加快构建绿色工业体系。
按照产品全生命周期绿色管理理念,充分利用信息技术,搭建研发平台,大力开展绿色设计示范试点建设。
鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资计划等方式支持我省基础设施、重大项目和民生工程建设,支持保险机构通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
支持企业采用先进节能技术与装备,优化工厂用能管控,重点推进制造业企业采用资源能源环境数字化、智能化管控系统,实现资源能源及污染物动态监控和管理。
以一汽集团、长客股份等龙头企业为依托,加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。
积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术,探索建立绿色供应链管理体系。
围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的中心任务,分类推进金融供给侧改革。
实施区别对待、有扶有控的信贷政策,严格限制过剩产能信贷投放,控制脱离实体经济的金融市场业务规模。
鼓励金融机构适当降低贷款利率,用好用足住房公积金,支持房地产去库存。
分行业遴选重点企业,打造智能制造单元、数字车间、智能工厂,持续培育企业向智能化、定制化、协同化、服务化转型,重点推动一汽集团、东工集团、长客股份等大型企业实施智能制造,带动行业信息化加快建设,遴选一批中小企业成为行业示范企业。
落实续贷政策适用范围,引导银行对优质企业执行优惠利率,规范金融服务收费,推动企业上市融资,努力压降企业融资成本。
围绕制造业与互联网融合发展,促进大型企业、互联网企业建设“双创”平台,聚集各类资源,提供专业化服务,着力推进碳纤维协同、玉米深加工、先进医疗器械、食品药品、智能网联汽车及空间数据应用等“双创”平台建设。
优化金融供给结构,支持农业现代化、工业转型升级、民营经济、科技成果转化等领域补短板,促进经济结构优化和产业升级。
支持电信运营商利用网络资源,搭建一批创业孵化云、中小企业服务平台等服务型平台。
积极融入“一带一路”建设,争取政策性优惠贷款,对接“丝路吉林”大通道建设的资金需求,做好重大项目建设的金融服务。
支持智能家居产业发展壮大,加大招商力度,引进域外行业优秀企业落户吉林,支持相关企业加大开发力度,不断完善和提供百变智能家居解决方案。
完善重大项目融资条件,进一步完善项目储备库和建设库,强化信息互通,健全对接机制。
发展智能家政服务机器人,逐步壮大我省智能家居产业。
引导金融机构尽早介入重大项目谋划,发挥资源优势,增强重大项目融资服务的针对性和专业化水平。
支持特医食品产业发展,鼓励长春市、通化市等地,依托食品、药品产业优势发展特医食品产业。
推动银企、银政合作新模式,着力增强重大项目融资服务能力。
未来5年,每年培育贯标试点企业不少于20户,推动50户企业开展两化深度融合试点示范。
围绕消费性服务业升级和生产性服务业提速核心任务,针对金融支持服务业发展的薄弱环节,加强政策引领,创新金融服务,加大信贷投入,扩大直接融资,提高保险保障水平,强化对重点服务业行业融资服务能力,推动消费性服务业升级、生产性服务业提速,强化文化、旅游、物流、信息等服务行业与金融融合发展趋势,全面提升金融对服务业发展的支撑作用。
推动金融机构根据生物医药、量子通讯、新能源、新材料、文化创意和信息技术产业等战略性新兴产业特点,建立相应的信贷管理和贷款评审制度,加大对战略性新兴产业信贷支持。
鼓励各金融机构加大对新兴产业聚集区建设支持力度,促进新兴产业聚集壮大。
构建“研发设计—制造—封装测试—装备产品及应用”的集成电路产业链。
发展高端CMOS(互补金属氧化物半导体)图像传感器产品,实现高端CMOS芯片的规模化生产,重点在航空航天、工业检测、医学成像等领域应用。
引导各类社会资本投资“吉林一号”卫星产业,推动加快商业化和产业化进程,全力打造民用航天数据信息产业集群。
发展商用CMOS图像传感器产品,重点推动产品在汽车后视/环视、安防监控等领域的应用。
建立绿色信贷通道,推动长春光机所和长光集团专用无人机产业化产值大幅增长。
发展桌面云终端中央处理器,面向云计算、大数据、物联网等领域,推动桌面云终端整机产品应用。
推动医药健康产业的“吉药现象”保持良好的发展态势。
发展集成电路制造业,以建成八英寸生产线为突破口,提升120纳米以下线宽集成电路产品的工艺技术和产能,重点发展IGBT(绝缘栅双击型晶体管)、MOSFET(金属—氧化物半导体场效应晶体管)和功率IC(集成电路)等产品。
积极与中国科学院、中国科技大学衔接,推动建设量子通信金融大数据中心和东北干线运控中心,在长春市打造区域性运营枢纽,通过融资租赁等方式加快量子通信设备在人防系统、政务系统等领域的应用步伐。
大力发展集成电路装备,重点支持光刻机等专用设备的产业化。
创新金融服务方式,促进科技与金融相结合,通过融资租赁、资产证券化、信托投资计划、保险资金直投等方式,拓展科技型中小企业直接融资渠道。
发挥我省遥感卫星领域的先发优势,依托长光卫星技术有限公司(简称长光卫星),打造国际领先的商业遥感卫星及航天信息应用产业高地。
加快航天基础设施建设,逐步增强卫星制造能力和水平,建设航天遥感信息获取系统,实现60颗卫星组网运行,具备全球重点区域的实时观察能力,建设遥感信息基础服务云平台,集成航天与航空遥感数据,结合北斗系统定位和无人机遥感数据,形成具有独特优势的高空实时遥感信息获取、传输及处理能力,地面综合基础信息框架体系初步建成。
鼓励金融机构加大对中国科学院长春光机所、中国科学院长春应化所、一汽集团等建设国家重大创新基地的金融支持。
建设航天信息产业园,加强配套体系建设,构建产业集群,培育和引进一批特色明显、技术领先、成长性好的中小型航天信息企业,打造高分辨率卫星遥感及航天信息集成应用产业链,推动上下游产业协同发展。
通过银团贷款、知识产权质押融资等手段,加快国家技术转移东北中心、中科院长春技术转移中心以及中俄科技园、中白科技园、中德产业园等园区建设,强化科技创新产业集聚与孵化功能。
围绕卫星工程创新、遥感卫星应用创新以及航天信息集成应用创新,建立技术创新三大平台,形成基于卫星及新一代信息技术融合的持续创新能力。
提升航天信息综合应用,发挥吉林遥感卫星特别是视频卫星优势,结合北斗定位地理信息,在省内精准农业、智能林业、智慧国土、生态环境监测、地理国情监测、防灾减灾、综合交通、智慧旅游、养老服务、智慧城市等十大领域开展综合应用示范,逐步向国内外市场推广,不断提升卫星及航天信息产业规模、效益、产业竞争力和创新发展能力。
引导金融机构满足装备制造、石化、医药等优势传统产业在新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的资金需求。
鼓励金融机构支持重点企业开展收购兼并和企业重组,促进传统产业结构转型升级。
依托省内高校院所的科研优势和良好产业基础,加强关键环节的核心技术创新和集成创新,突破一批关键核心技术,引领产业发展。
针对产能过剩行业中有竞争力、有市场、有效益的企业,引导金融机构继续给予资金支持。
发展激光产业,提升半导体激光器核心材料制备、先进激光加工装备的生产能力,加快突破大功率激光器产业化关键技术和工艺,向激光医疗、激光检测等领域拓展应用,完善“芯-器-设备-激光”产业链。
发展光电分析检测仪器设备产业,以光电指纹识别仪、光电编码器等仪器设备为重点,加快突破产业化关键技术和工艺,向粮食、食品、药品、土壤、安全监控等领域拓展应用,推动光电分析检测仪器设备产业化进程。
发展半导体显示与照明产业,推动OLED(有机发光二极管)等新型平板显示材料产业化,提升LED(发光二极管)显示和照明产品制造能力,拓展LED照明应用领域,壮大LED产业规模。
推动组建以“农村基础金融服务支柱、农村信用信息数据支柱、农村物权增信服务支柱、农村综合产权交易市场”为核心的“三支柱一市场”物权融资服务体系。
构建动态化的农村融资价格指数,引导涉农融资成本降至合理区间。
大力发展电动化、智能化和网络化汽车,借助车联网实现智能交通和与万物的互联互通。
加快筹建农村综合产权交易流转市场,加快铺设标准化村级金融服务站。
推动智能化汽车发展,发挥龙头企业带动作用,立足汽车制造领域优势,瞄准世界智能网联汽车产业发展前沿,依托一汽集团“挚途”战略,加快信息化、智能化技术在我省整车上的应用。
发挥农村信用信息数据平台、农村物权融资增进平台、农村产权交易流转市场的作用,化解农村有效抵质押物不足的融资难题。
推动智能网联汽车配套体系建设,发挥我省智能汽车产业联盟的作用,加快引进和开发汽车电子、电控以及智能汽车关键部件等产品,重点开展环境感知传感器、控制器和执行器,以及多源信息融合、车辆协同控制等前沿技术的开发,先期在车载互联终端、车载光学系统、车载雷达系统以及部分控制器实现产业化。
加快中国北方基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范基地建设,在宽带移动互联网基础设施环境建设、智能汽车操作系统与关键核心部件应用、智慧交通模拟应用环境、智慧交通应用场景设计、绿色用车、智慧路网建设、智能驾驶、便捷停车、汽车生活服务等方面实施应用示范,积极推进公共服务平台、车联网数据中心建设。
推动农村土地金融综合改革试点,加快土地资产管理融资创新。
拓展土地收益保证贷款应用领域,向参地、林权、草场权、养殖水面和设施农业等方面延伸。
云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成服务创新、技术创新和管理创新的协同发展新格局。
推动发展云计算产业生态,支持重点地区优先发展云计算产业,发挥长春市、吉林市等地大数据中心建设的区位及人才优势,打造涵盖软硬件、基础设施、云计算平台及应用的完整产业链,建设云计算产业基地。
加快工业云建设,支持和鼓励汽车、食品、医药健康、装备制造等行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术和云服务模式,提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率,有效实现网络资源的集约化应用。
发展中小企业云服务,建设基于云计算、互联网、移动互联网等先进技术,汇聚各种资源的中小企业云平台,为企业提供经营管理、营销、金融等多样化应用服务。
推进省农业信贷担保机构业务发展,加快县域网点布局。
加快公共管理和服务云平台建设,围绕新型智慧城市建设内容,打造城市管理、民生服务、交通出行、医疗健康等云平台,服务城市经济社会发展。
加强产业投资引导基金支农探索,进一步吸引社会资本参与组建涉农子基金,加大涉农项目投资力度。
加快云计算、物联网和大数据等产业融合发展,引导企业实现技术升级和商业模式创新。
进一步发挥惠农信贷周转保障资金和贷款贴息资金的支农作用。
推进数据中心建设,充分利用我省高寒天气和能源富足优势,开发利用人防工程建设“绿色、环保、节能、高效”的数据中心,为大数据产业发展提供基础设施支撑。
在部分地区组织开展农民合作社信用合作试点,规范农民合作社内部资金互助融通行为,探索建立适合的准入机制和有效的管控制度,建立健全风险损失吸收和监管指导机制。
发展和引进大数据技术及产品,围绕数据存储、清洗、分析发掘、可视化、信息安全与隐私保护等技术领域,支持数据存储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可视化软件等产品发展,形成面向各行业的大数据解决方案,提升大数据技术服务能力。
探索政策性银行、商业银行为新型农村合作金融组织提供流动性支持。
建设大数据产业园区,支持和引导长春市、吉林市等有条件的地区依托数据中心基地和产业园区,搭建“政产学研用”合作平台,集聚一批创新型大数据企业,培育一批服务能力突出的大数据骨干企业和一批创新能力突出的大数据中小微企业,形成大中小企业相互支撑、协调发展的大数据产业生态体系。
发展大数据产业链,支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务,培育发展数据采集、分析、运营等新业态;
围绕农村金融综合改革试验,推动农业全产业链金融产品创新,加大应收账款、预付账款、物流服务等领域金融创新力度。
鼓励建立大数据应用和产业创新发展联盟,探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。
针对不同农业生产主体,围绕人参、梅花鹿等特色农牧产品,创新多样化金融产品。
推动大数据应用发展,支持工业、农业农村、服务业以及新兴业态大数据应用,推进政府管理、社会治理、民生服务等领域大数据应用。
推动开展大型农机具、厂房融资业务,拓展“粮食银行”试点,推动发展农业信托业务。
推进设施农业和特色农业保险试点,探索建立针对农村市场的人身保险服务平台,支持保险机构经办农村居民养老保险。
依托我省位于东北亚中心的区位优势,谋划推动我省量子通信产业发展。
建立量子通信联合实验室,加强与中国科学院、中国科技大学等量子通信研究单位合作,采取政产学研多方合作模式,组建对外开放的量子通信应用联合实验室,加快量子通信技术孵化应用。
推进全省扶贫基础信息对接共享,加强金融精准扶贫数据支持。
建设量子通信应用示范网、量子产学研用一体化平台,推动量子通信在省内金融、政务、人防等领域应用试验,融合“吉林一号”卫星数据开发应用,推进量子应用人才培养和产业培育,孵化量子科技应用企业。
深入实施扶贫特惠金融,对符合条件的建档立卡贫困农户提供5万元以下、3年期以内免抵押免担保的信用贷款。
扩大量子产业规模,建设全省量子通信骨干网,逐步在省内外推广量子通信应用,引导相关量子科技企业加快成果产业化,推动量子通信应用产品规模化商用,形成规模产业布局。
继续推动贫困地区信贷精准投入,提高扶持生产和就业发展信贷资金配套比例,加强助学贷款投放,加大对易地搬迁安置区后续产业发展和搬迁群众创业就业支持力度。
发挥示范基地作用,依托长春市、吉林市两个国家电子商务示范城市,长春净月高新技术产业开发区和四平电子商务产业园两个国家级电子商务示范基地,推动电子商务发展。
强化产业投资引导基金支农作用,进一步吸引社会资本参与组建涉农子基金,加大涉农项目投资力度。
培育发展电子商务龙头企业,推进省内电子商务龙头企业发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送于一体的全程电子商务服务,深化商贸流通领域商业模式创新,支持大型商贸企业开展线上线下互动交易,推动“欧亚E购”“吉林大药房”“一网全城”等电子商务应用向移动电商方向发展。
发挥农业信贷担保机构作用,适当放大担保倍数,增强服务农业能力。
发展工业电子商务,鼓励汽车、食品药品、建材、纺织等重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台,促进研发、仓储运输、服务等产业链关键环节的信息共享,逐步发展成为行业电子商务平台;
对财政给予保险费补贴的险种,合理确定保险费率,维护投保农户利益,发挥财政资金保障功能。
开展线上线下网络营销,降低交易成本、扩大市场半径,提升经营效率和竞争能力,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。
支持8个国家级贫困县统筹整合使用财政涉农资金,安排用于农业生产发展和农村基础设施建设。
加快推进农村电子商务发展,加强与阿里巴巴、京东等大型电子商务企业的合作力度,引导各类农业经营主体与电子商务企业对接,扩大我省农产品供给渠道和销售网络,引导县、乡、村开展电子商务试点,在农村建设一批标准化村级信息服务站(电子商务网站),实现我省农产品“卖全球”。
发展跨境电子商务,依托长春市东北亚区域中心的地理优势,加强与知名电商合作,将长春兴隆综合保税区打造成吉林省对外开放的平台和窗口,发挥海关、商检、外汇等特殊政策优势,完善物流通道和服务,建设“东北亚区域国家电子商务中心”,提供信息申报、商品通关等业务服务,促进跨境贸易电子商务健康发展。
采取PPP模式建设亚泰医药园区,打造辐射全省乃至东北亚的区域性智能化医药健康产业园。
建设省级金融服务门户网站,通过线上发布撮合、线下对接落实,归集各地各部门各企业的融资需求信息,为资金供给方提供真实、准确、完备的一手信息。
推进发展装备租赁类电子商务,鼓励开展大型工程机械、大型农业机械、检验测试设备、科研仪器等网上租赁,建设租赁业务电子商务平台,发展装备租赁电子商务。
组织开展金融机构市(州)行、企业项目融资路演、金融创新产品与服务等活动,加强政府、企业与金融机构的机制性交流,打破信息壁垒,降低沟通成本。
指导市、县逐步分级建设信息服务机构,构建省、市、县分层负责一体运作服务咨询机制。
依托长春光机所和长春理工大学现有技术和产业优势,提高集成电路研发设计能力,建设背照式CMOS芯片制造生产线,实现规模化生产。
以政府引导、市场参与的方式,加快实施吉林省企业加油腾飞计划,推动省级信贷周转保障基金加快运营,满足运营良好但存在临时信贷周转困难企业的资金需求,拓宽周转资金来源渠道,保障企业正常生产经营和健康发展。
重点推动集成电路相关企业发展面向云计算、大数据、物联网领域应用的CPU处理器,加快八英寸生产线建设,发展壮大我省集成电路产业。
探索组建以财政出资为引导,吸引各类资本参与的企业信贷风险补偿基金,通过专业化管理平台运作,对金融机构化解重点领域企业债务提供一定的风险补偿,推动重点企业债务风险化解。
支持长光卫星快速发展,加快建立卫星及无人机信息获取及服务体系。
探索设立债券信用增进公司,重点发挥信用增进、风险管理、资信评估、投融资服务作用,提高债券融资效率、降低综合融资成本,加强债券清偿保障,平抑债券违约市场波动,加快债券市场规模扩大和可持续发展。
加强与北斗系统合作,提升“吉林一号”应用领域和范围。
推进卫星数据应用,完善购买服务机制,培育和开发航天信息应用市场。
以吉林省农村金融综合价格指数体系为基础,构建全口径的涵盖民间金融在内的动态化的融资价格指数,着力解决信息不对称、资金价格不透明等问题,促进金融市场充分竞争,引导融资价格回归合理区间。
鼓励长春光机所、吉林大学等单位加快新型无人机系统研发与产业化。
推动现有光电企业大力发展大功率半导体激光器及激光应用设备,保持半导体激光器技术研发和制造领先优势,推动新型平板显示材料及新一代显示技术产品、高精度光电分析检测仪等研发和产业化。
加快建立和发展适应我省“三农”特点的多层次、低成本、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。
鼓励大型银行“返乡”,支持商业银行加快增设农村分支机构,推动农业银行、农信社、邮储银行下沉服务重心,延伸基层网络,实现农村金融服务全覆盖。
支持车联网关键技术研发,推动一汽集团及相关配套企业加大研发投入,尽快突破智能辅助驾驶总体技术和各项关键技术;
推动农信社积极开展适应农业现代化、产业化的特色金融服务,发挥涉农主力军作用。
加强配套技术支撑,推进卫星定位、传感器、雷达及通讯技术发展,支撑人、车、环境默契互联,支持智能汽车、智慧交通等产品、服务和解决方案的开发与应用;
加强省部合作,推进基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范,打造面向全国的新产品新技术实验验证、检测评估与认证中心。
鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,确保小微企业贷款实现“三个不低于”目标。
支持启明公司依托一汽集团开展智能网联汽车应用示范。
落实“续贷”“循环贷”“年审制”等政策要求,引导银行机构对市场前景好、诚信经营,但暂时遇到困难的企业继续给予信贷支持,帮助企业渡过难关。
支持省联通、移动、电信和吉视传媒等电信运营商、省内外信息技术企业在我省建设云服务数据基地,推出云计算服务产品,提供云平台应用服务。
支持银行机构改进小微企业信贷管理模式,积极利用应收账款融资服务平台开展动产、知识产权、股权、林权、保函等质押贷款业务,发展保理、订单(仓单)融资、供应链融资等金融产品。
推动社会信息资源整合开放共享,推进省公共信息资源交易平台、四平浪潮大数据交易中心建设,加快数据资源服务体系建设与应用推广。
鼓励银行机构针对创业创新企业提供专业化的产品和服务,改善大众创业融资环境。
推进在长春等有条件的地区建设大数据产业园区,集聚一批创新型大数据产品研发和服务企业,形成完整的数据产业生态。
3.推动发展新型类金融机构。
6.推动工业电子商务发展。
推动小额贷款公司加大“三农”领域、中小微企业的贷款规模,支持现有小额贷款公司转型为专业的农业、科技小额贷款公司。
支持汽车、建材、纺织、食品、医药等重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台,推进启明信息汽车采购交易服务、“亚泰e家”等电子商务平台建设,逐步发展成为行业电子商务平台;
强化再担保服务功能,逐步构建以股权为纽带的再担保运营体系;
支持中小企业与第三方电子商务平台合作,开展线上线下互动营销;
采取引导资本注入、股份制改造、政策支持等方式,全面提升担保能力和水平;
支持制造企业与电子商务企业合作,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。
进一步发挥政府性融资担保机构的区域担保主渠道作用,通过开展联合担保、互助担保等形式,不断扩大面向小微企业的融资服务规模。
推动省内高校、企业与中国科学院、中国科技大学合作,在长春新区开展量子通信试验应用,打牢量子通信产业发展基础。
创新绿色金融服务方式,支持银行业金融机构设立专营绿色金融的支行,建立绿色金融事业部。
逐步建设量子产业园区,集聚同类企业,形成量子产业发展先发优势,努力把吉林省打造成为东北亚量子产业发展中心。
完善绿色信贷机制,探索绿色信贷资产证券化、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权融资等金融工具和服务。
推动符合条件的吉林上市企业纳入绿色指数并优先再融资。
转变电子政务基础设施建设方式,由粗放、分散转向低成本、集约可持续发展模式。
以清洁发展机制项目等碳资产为标的,尝试开发碳债券、碳基金等各种碳金融产品。
构建全省统一的电子政务网络体系,坚持“网络整合、互联互通”原则,进一步完善全省政务内网和外网建设,形成有机统一、互连互通、资源共享的网络系统,有效支撑党政部门各类业务应用。
构建统一的网络平台,逐步将各部门专网向统一电子政务网络平台迁移,实现信息共享和业务融合。
稳步发展互联网金融,与电商龙头企业密切合作,稳妥发展第三方支付、众筹基金、P2P和互联网理财等业务。
建设政务云平台,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,构建省、市两级政务云平台,推动各领域政务信息系统整体部署和共建共用,减少政府自建数据中心数量。
鼓励我省传统金融机构通过互联网金融转型升级,利用互联网思维和技术积极改造传统业务。
依据国家相关要求,整合本地区、本部门政务服务资源与数据,建成省、市政府及省政府有关部门一体化网上政务服务平台,提供一站式服务。
加快发展金融大数据,鼓励各类金融数据中心、云计算中心落地吉林省。
2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
深化现代化支付系统、吉林支付结算综合服务系统建设。
推动政务服务“一张网”建设,加快政务信息资源互认共享,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,逐步形成全省一体化服务体系。
加强支付清算系统安全管理,巩固助农取款服务点建设。
全面推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。
创新政务服务移动应用,推进政务服务与智能移动终端深度融合,开展移动政务服务管理与应用,推广医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设等领域政务服务的微信公众平台建设和移动化服务。
推广电子商业汇票、金融IC卡、电子现金等非现金支付工具,推动手机支付、网络支付等线上支付工具使用。
推动银行卡手机机具和业务功能互联互通,加强电子商业汇票系统的应用,促进全省第三方支付行业发展。
依托省级政务信息共享平台(外网),贯彻执行国务院印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》,实现各部门、各层级数据信息互联互通,加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系。
推进现代化服务型国库建设,推动关税、非税收入和财政支出业务联网进程。
加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录,支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。
切实抓好信息惠民试点,2017年底前,在3个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成可复制可推广的经验,逐步向全省推行。
分步有序推进数据资源开放,优先推动社会信用、交通、医疗卫生、就业、社保、空间地理、文化、教育、科技、农业、食品药品安全、环境、金融、质量、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的公共数据向社会开放。
充分利用“一带一路”国家战略的契机,积极开展内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理和海外投资保险等综合金融服务,支持符合条件的企业向境外有序转移过剩产能,促进企业在全球范围内开展资源和价值链整合。
建立安全保障体系,强化网络信息安全管理,完善信息共享、业务协同互信认证和授权管理机制,采用成熟可靠技术手段,实现数据信息的安全隔离和可控交换,进一步完善网络安全基础设施建设,提升信息安全保障。
争取政策性优惠贷款,做好长春、延吉国际航空枢纽、中蒙“两山”铁路、珲春至符拉迪沃斯托克高速铁路等重大项目的金融服务,实现“借港出海、连线出境、内贸外运”的战略目标。
引进中国出口信用保险公司等保险机构,扩大出口信用保险承保规模、市场渗透率和覆盖面。
依托政务大厅、办事服务中心等整合构建综合政务服务,梳理涉及公民教育、卫生、就业、交通、车辆、住房、公积金、社会保障、社会求助、殡葬服务等各个方面的公共服务事项,建设网上公共服务平台,按标准改造并接入全省统一的网上公共服务平台,推进群众网上办事“一次认证、多点互联”,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。
积极开展跨境人民币业务,主动争取差异化的跨境人民币政策,逐步扩大人民币跨境结算范围,创新跨境人民币金融产品。
建立政务信息资源共享机制,制定数据共享目录,有序推动社会信用、交通、医疗卫生、就业、社保、空间地理、文化、教育、科技、农业、食品药品安全、环境、金融、质量、气象、企业登记监管等公共数据资源向社会开放。
推进货物贸易、服务贸易、直接投资、外债管理等领域外汇管理改革,促进投资贸易便利化。
支持银行开立境外机构人民币结算账户,办理跨境人民币国际结算业务。
构建省、市两级政务云平台,推动各级政府部门业务系统向本级云平台转移集中,推动投资项目在线审批监管、电子法院等一批重要信息系统项目建设,不断完善部门网上业务处理系统。
深化国际投融资合作,推动境内银行为境外项目提供人民币贷款业务,鼓励银行开展境内外联动的人民币融资产品创新,推进人民币在海外循环使用。
推进珲春国际合作示范区跨境人民币创新试点业务发展,在货币兑换、外币投资、出口退税等方面争取国家政策支持。
依托全省最新基础测绘成果,整合各权威行业地理空间专题数据资源,与国家地理信息公共服务平台主节点融合数据成果,打造最新、最权威的全省公共服务数据集,利用政务云资源,采用云架构模式,提供弹性的、高可靠性的不间断地理信息服务,积极促进地理信息资源共享和高效利用,为政府、企事业单位及社会公众提供权威、可信、统一的在线地理信息服务。
提升人民币跨境贷款、股权投资基金对外投资、区内企业到境外发行人民币债券、个人跨境人民币业务规模和水平,打造人民币国际化窗口。
支持中新吉林食品区发展国际贸易,全方位推进中国新加坡金融合作。
探索改革外商投资企业资本金结汇管理,简化境外直接投资资金汇回管理,进一步支持企业外贸经营。
依托我省科研院所在“吉林一号”高分辨对地观测光学成像卫星、光谱载荷、无人机研究方面的技术优势,充分利用我省在农业现代化推广中取得的成果,采取省、地区、院所与企业相结合的模式,建设省级农业卫星数据云平台,采用卫星遥感加卫星定位,以及无人机精准航拍等技术,获得全省不同区域的高清影像,通过专业遥感分析、深度学习、机器学习、大数据分析等,获得各种农田、作物数据,结合气象、病虫害、土肥等多源数据,开发作物长势监测、土壤墒情监测、作物病害预测等应用,提高数据分析的准确性、生产管理的精准性、服务方式的多样性,实现农业资源开发利用“天上看、网上算、地上用”。
支持长春兴隆综合保税区发展现代物流等新兴产业,加强区内企业与金融机构的对接服务。
利用省级卫星云数据平台建设成果,在细化各地应用基础上,以目前正逐步展开的无人机农用“飞防”为突破口,采取“防查一体”方式,在进行病虫害防治的同时获取相关区域的各种农田信息,有效降低成本、节省时间,实现局部农业数据平台的构建,与省级农业卫星数据云平台形成完整统一的农业大数据平台。
吸引融资租赁企业落户保税区,鼓励融资租赁企业发展租赁保理、供应商租赁、租赁信托、租赁保险等创新型产品,支持现代物流、高端制造业等产业发展。
以局部地区或单一作物的试验试点促进技术完善与市场推广,逐步扩大数据平台的信息获取渠道,推动数据平台在省内各类农业生产活动中的信息决策应用试验,推进农业信息采集与数据平台构建,孵化现代化农业应用企业,促进我省农业现代化改革,最终把我省建设成为全国现代化精准农业产业中心。
充分利用中国—东北亚博览会、中国(长春)国际汽车博览会、中国长春国际农业·食品博览(交易)会等平台,开展与两省一区(辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区)以及国内外的金融合作交流活动。
加强涉农信息资源整合,建设支撑“三农”发展的数据库,完善县、乡、村相关数据采集,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,强化农业资源要素数据的集聚利用,提升预测预警能力。
积极争取北京、上海等国内金融中心对我省金融发展的辐射和带动,主动承接金融产业转移和金融功能外溢,促进资金、人才、信息、业务等资源的相互流动。
加快电子政务网络向乡镇延伸,推动电子政务与基层行政(政务)服务中心紧密结合,丰富乡镇电子政务应用。
建立更加紧密的东北亚金融合作机制,建立东北亚地区间经济金融信息定期交流平台,深化东北亚地区金融业在市场、机构、业务、监管和智力等方面的合作。
进一步完善新农村信息服务手段,通过多渠道、多载体向农民传播信息。
加大对长春东北亚区域性金融服务中心建设的扶持力度,妥善解决土地征收、配套设施建设等问题,研究金融集聚区专项扶持措施。
以粮食深加工、肉蛋乳深加工和以长白山资源为代表的吉林特色食品三大行业为主线,推动传统农业向现代化农业转变。
吸引国内外金融机构在集聚区建设数据中心、研发中心、档案中心、培训中心等金融后援服务平台。
在农业生产领域充分利用“吉林一号”卫星、土地承包经营权确权登记成果,大力推广以测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉为代表的精准农业。
构建“一主四辅”金融集聚,以长春东北亚区域性金融服务中心为核心,带动吉林市、松原市、通化市、延边州等金融集聚区建设,加强集聚区间的交流合作,形成功能互补、合作共赢、协同发展的格局。
加强遥感技术在监测土壤墒情、作物长势、自然灾害、病虫害和主要农产品产量预估等方面的应用。
加快基于卫星定位技术的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。
1.推进信用信息记录和全省信用信息数据交换平台建设。
在畜牧业养殖领域,选择重点龙头企业,围绕环境监控、饲料投喂、远程诊断、育种与繁育等全过程开展物联网试点示范。
加快建立行业信用信息记录系统,推动编制全省公共信用信息目录。
建设完善“三农”综合信息服务平台,开展政策、市场、技术等咨询服务。
以行业信用信息记录系统为基础,加快全省信用信息数据交换平台建设,实现省级行业、部门之间信用信息的互通共享,推动政务信用信息与社会信用信息交换共享,打造省级公共信用信息统一服务平台。
把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。
充分发挥吉林信用网和全国企业信用信息公示系统(吉林)等窗口作用,打造省级公共信用信息对外发布查询平台。
在做好保证信息安全、保护商业秘密和个人隐私的基础上,对征信、评级等信用服务机构开放信用信息数据。
构建信息进村入户组织体系,不断完善省管理协调、市(州)统筹资源、县(市)运营维护、村户为服务主体的推进机制。
鼓励有实力、有资质的社会机构参与信用服务行业,大力扶持本土信用服务企业,积极引进国内知名信用服务企业。
积极引导电信运营商、电子商务、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制。
推动政务诚信建设,率先在行政许可、政府采购、招标投标、政府资金补助等行政管理事项中使用信用记录和信用报告。
突出公益性服务,协同推进经营性服务,强化益农信息社的数据采集功能,加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。
在日常监管、行政许可、市场准入、资质等级评定、招标采购、资金扶持、公共资源交易、进出口管理、评先评优、定期检验等工作中,建立跨部门信用联合奖惩机制,对守信者实行行业“绿色通道”支持政策,对违法失信主体依法运用司法惩处、限制市场准入、市场退出等手段进行有效惩戒。
利用物联网、移动通讯、遥感、地理信息系统等现代信息技术,完善农副产品质量安全追溯体系,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。
加强电子标签、条码标识、信息采集与传输、移动数据应用等技术集成。
推动风险防控着眼点从事后向事前事中转变,构建地方金融风险统一监测机制,构建金融风险防控处置协作机制,充分整合各部门资源,发挥信息员队伍“前沿哨兵”作用,实现金融风险防控关口前移。
针对我省大宗农产品(包括粮食作物、畜禽肉类、蔬菜水果等),开展质量安全监管与质量追溯试点示范,努力将我省打造成农产品安全生产示范省。
建立统一的区域金融风险全视图,将全省金融机构信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险统一纳入风险监测领域。
构建全省防范非法集资监测平台,创新线上监测方式,提升风险监测水平,实现全面监测金融风险、注重事前事中风险监测和加强线上风险监测。
利用卫星遥感、卫星定位、云计算、大数据分析等技术,依托“吉林一号”等遥感卫星资源,结合气象、病虫害、土肥等多源数据,开发作物长势监测、土壤墒情监测、作物病虫害预测等应用。
完善金融监管协调机制,加强地方政府、司法系统与金融监管部门的工作协调,增强金融监管合力,加快构建完整高效的金融风险防范处置工作体系。
通过大数据深度学习挖掘分析获得相关数据结果,为政府行业管理提供决策依据,为新型生产经营主体、合作社、协会、大户、广大农民的农业生产、经营、管理等提供指导和服务。
建立金融政法联动工作机制,完善金融执法体系,排查和化解各类风险隐患,提高监管有效性。
推动风险防控手段从线下向线上转变,加强互联网金融监督管理,建立和完善适应互联网发展特征的长效监管机制。
完善市、县、乡、村四级农业农村信息化管理及服务网络,按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有制度、有持续运营能力的标准,建设益农信息社,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316三农综合信息服务平台建设,为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。
开展互联网金融领域专项治理,严厉打击互联网金融领域犯罪。
以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。
到2020年底,实现益农信息社覆盖全省所有行政村。
加强对非法集资、内幕交易、非法证券活动、洗钱、恐怖融资等犯罪行为的监管和打击力度。
严厉打击各种逃废金融债行为,依法保障金融债权,切实维护金融机构合法权益。
利用物联网等新一代信息技术,在畜禽肉类、蔬菜等生产基地和加工企业,建设监管溯源追踪管理系统和网络平台,开展全省农产品联网监控溯源试点,并力争与全省食品药品可追溯监管平台对接,加快建设吉林农产品流通监管溯源体系,实现长白山特色产品及农产品生产、流通等全程质量安全监控。
积极开展非法集资风险排查,依法严厉打击非法集资、非法证券期货交易、保险欺诈等各类金融违法犯罪行为,守住不出现区域性、系统性风险的底线。
建设集约化天气预报预警综合平台,建设乡镇气象信息服务工作站,实现标准化率达50%、智能化人工影响天气地面作业装备达50%。
加强金融消费者教育和权益保护,推进将金融消费者教育纳入国民教育体系试点工作。
推进精准化农业与预警体系建设,发展松辽流域气象预报业务,建立松辽流域洪水径流预报模型,建立农业病虫害发生气象条件等级预报系统。
建立健全金融消费者投诉处理机制,有效处理金融消费者投诉案件。
建立完善风险提示和信息披露机制,维护金融市场有序运行。
围绕“一省一中心、一县一平台、一乡(镇)一节点、一村一带头人、一户一终端、一人一档案、一支队伍”的“七个一”目标,建设全省网络扶贫信息化服务体系,加快通化、白山、白城、延边等属地内相对贫困地区的网络覆盖,实施提速降费等措施,帮抚贫困家庭使用网络通信资源,推进数字教育和远程医疗服务等便民益民业务;
建立金融消费纠纷非诉第三方解决机制,形成包括自行和解、外部调解、仲裁和诉讼在内的金融消费纠纷多元化解决机制,及时、高效、便捷解决金融消费争议。
建立扶贫跟踪监测和评估信息系统,保障扶贫工作卓有成效地开展。
支持金融相关社会组织发挥自身优势,积极参与金融消费者权益保护工作,推动金融知识普及,协助金融消费者依法维权。
6.推进12316三农综合信息服务平台系统升级改造。
完善投资者适当性管理制度,督促各类金融市场主体加强信息披露和消费者投资风险提示,不断提高金融消费者的风险意识和识别能力。
在现有基础上,着力推广应用测土配方施肥手机服务系统、易农宝手机客户端、农民钱包等信息技术,探索开展手机APP、微信公众号平台建设,开展情景模拟化教学、网上政策咨询、专家授课等形式的在线教育培训。
加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作,加快建设“开犁”网等省内电子商务交易平台,推动我省农业生产资料、农产品和日用品线上线下交易。
统筹布局,建设覆盖乡(镇)、村的电子商务网点,推动健全农村物流体系建设,促进电商进村入户。
支持有条件的互联网企业申请互联网支付牌照,鼓励互联网支付机构在农村地区延伸服务网络,提升支付便利化水平。
利用物联网、云计算等现代信息技术构建农业物联网技术服务体系,在粮食生产核心区深入应用,在人参、杂粮杂豆、高档果蔬等高值化经济作物领域率先实施,重点开展智能节水灌溉、测土配方施肥、农机耕种等精准作业试点示范,增强粮食综合生产能力。
完善社会保障公共服务平台功能,实现人力资源社会保障信息查询、网上办事、网上缴费等综合服务功能,推进社保卡在就业服务、职业技能培训、社会保险、公共事业缴费等方面的应用。
深化人力资源和社会保障、社会救助领域信息化,推动养老、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合,促进社会保障网络向社区和乡村延伸。
提高社区服务信息化,建立完善社区公共综合信息服务平台,推进社区公共服务一站式受理,为居民提供网络、电话、窗口服务一体化社区公共服务。
完善“家庭眼”监护系统和“一键通”紧急求助系统,建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案,推进智慧社区建设,全面提升我省社区信息化管理服务水平。
建立吉林省医疗健康信息平台,有效整合和共享医疗健康信息资源,强化制度、标准和安全保障体系建设,促进区域公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应和综合管理等业务应用系统的互联互通和业务协同,普及应用居民健康卡,构建完整、准确、高效、集成的人口健康信息服务体系。
提高医疗服务能力和管理水平,积极应用移动互联网、物联网、云计算、大数据、可穿戴设备等新一代信息技术,引导大中型医院开展预约挂号、远程医疗、健康管理等业务,推进惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。
依托我省教育、东北特色文化、民族文化等资源优势,融合互联网发展文化教育。
加快公共文化设施网络互联互通,建设网上图书馆、博物馆、艺术馆,发展在线影院、在线书店、“手机图书馆”等服务平台,倡导在线阅读。
发展健康网络文化,推动文化服务产品生产、传播、消费的数字化、网络化,推进传统广播影视行业数字化转型,大力发展云音乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等。
加强数字出版产业发展,推动传统出版业向网络化升级,围绕出版业上下游环节,形成创意设计、出版、发行、运营、技术支持、衍生产品等融合发展的“大出版”格局。
推广开放式在线课程等网络学习模式,探索建立线上线下学习相结合的学分认证制度,构建面向经济社会发展需求的在线教育课程体系。
建设教育云,开发教育综合服务平台和现代教育数据中心,构建覆盖基础教育、高等教育、职业教育的优质资源库,对接“线上线下”教育资源,推动优质教育资源服务大众。
推广北斗、车载导航等应用,发展基于互联网平台的便捷化交通运输服务,实现交通运输资源利用高效化和管理精细化。
推进交通运输资源在线集成,建设完善路网安全畅通与应急处理、路网运行监测、交通量调查、道路运输卫星定位、船舶动态监控等工程,实现对交通流、路网环境、基础设施及运行状态有效监测与预警,提高在线监测能力。
发展互联网公共交通服务,加快城市智能交通系统建设,逐步推进全省公交一卡通,建设全省客运联网售票系统,鼓励发展互联网租车新模式。
提升交通运输服务品质,鼓励客流、货流、运力等交通运输服务性数据资源向社会开放,推广电子不停车收费系统,拓展在线查询、缴费等便民服务。
融入国家“一带一路”发展战略,利用我省在“中蒙俄”经济走廊的枢纽地位和位于黑龙江、辽宁两大经济圈交集的区位优势,重点围绕食品冷链、医药、钢铁、汽车等行业,依托长春兴隆综合保税区、珲春国际合作区、出口加工贸易区、亚泰医药园,构建“吉林省商贸物流信息和数据中心服务平台”,打造辐射东北三省一区的现代物流综合服务体系。
加强物流标准化建设,推进二维码、RFID(射频识别)等物联网感知技术在食品、药品、农产品等产业的应用。
依托阿里巴巴菜鸟物流、传化集团公路港建设,在全省布局和投资中国智能物流骨干网节点,建成国内重要的智能物流枢纽,推广线上线下相结合的智能物流发展模式。
着重加强智慧旅游管理、智慧旅游服务和智慧旅游营销三方面建设,促进旅游与信息化融合。
加大旅游行业信息化投资力度,重点搭建与优化吉林省旅游云基础设施服务中心、旅游调度指挥中心、旅游综合管理服务平台、旅游集群网络平台、旅游景区监控平台。
打造旅游电子商务平台,通过引入国内外知名服务企业,建设旅游信息电子支付系统、智慧旅游物联网平台,健全旅游信息公共服务平台,提高旅游咨询的信息化程度。
积极推动虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、人工智能等新技术在旅游行业的应用,创新旅游场景、提升旅游体验。
推进智慧旅游城市、智慧旅游企业、智慧旅游景区建设,利用旅游大数据开展精准营销,提高旅游营销效率。
加快金融改革创新步伐,推动互联网金融规范健康发展,构建市场化、信息化、现代化金融服务体系。
支持长春、吉林等金融基础较好的地区及相关产业园区结合自身产业定位,建设有特色的互联网金融产业集聚区,增强集聚发展效应。
培育发展互联网金融新业态,支持符合条件的省内互联网企业设立互联网支付机构、网络借贷信息中介机构、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台等,为中小微企业和个人提供多样化、个性化、精准化的金融产品和服务。
鼓励金融机构依托互联网转型升级,支持有条件的金融机构依法创新研发或发起设立互联网金融平台,积极开展基于互联网金融的平台、技术、产品和服务创新。
建立健全互联网金融监管政策体系,强化监管体制机制建设,加大对互联网金融风险的预警监测及处置力度,依法打击互联网金融违法犯罪行为。
贯彻国家城镇化发展战略,落实新型智慧城市建设行动,应用大数据技术,促进城市建设领域信息资源整合,实现城市设施建设、城市规划管理、民生服务等领域信息协同共享,打造维系城市运行的“超级大脑”。
打破信息孤岛和数据分割,促进大数据与城市管理服务融合,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,提升城市治理和服务水平。
推动有条件的大中城市开展智慧城市建设,争取成为国家智慧城市试点,开展时空大数据及时空信息云平台构建,鼓励其在城市规划、建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公众服务中的智能化应用,促进城市科学、高效、可持续发展。
全面推广网格化城市管理模式,鼓励城镇居委会建立社区管理与服务信息系统,实现城市管理的数据化、网络化、智能化。
以改善环境质量为核心,加强顶层设计和统筹协调,推动信息整合互联和开放共享,以环境要素全覆盖、过程全监管为目标,按照“一级部署、多级应用、分步实施、重点突破”的原则,加快管理转型,加强环境溯源、预警及预测能力,使环保部门拥有“千里眼”“顺风耳”和“记录仪”,为全省生态环境信息化、科学化管理提供支撑。
打造吉林省“智慧食药”安全信息平台,建立数据同步机制,推行食药信息标准化。
构建全省统一的食品药品监管网络和云服务体系,推动政府监管和企业自律信息化,实现食品药品远程巡查、零距离监管。
推进“双随机一公开”工作,建立食品药品监管行政处罚结果网上公示制度,实现食品、药品、化妆品和医疗器械行政许可管理、质量追溯、监管执法、应急指挥、咨询举报、检验检测、企业诚信等系统的资源共享、信息互通。
拓宽食品药品安全“大数据”的公共服务渠道,采集、整理、分析、应用全省各类食品药品的基础数据,丰富信息服务内容,发挥信息化建设对保障食品药品安全、促进食品药品健康产业发展的支撑和服务作用。
完善全省统一的人力资源和社会保障公共服务平台,不断拓展社会保障卡应用范围,推进“一卡通行、一网到底、一库尽收”,逐步实现人力资源和社会保障业务“一卡通”。
建立养老服务机构、医疗护理机构等网络互联、信息共享机制,推进养老、保健、医疗服务一体化,提升养老信息服务水平。
建立包括城乡低保、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、临时救助,以及社会救助家庭经济状况核对系统在内的信息系统,为公共政策制定、开展救助服务提供决策支持,实现精准救助服务。
推进我省优质医疗资源、居民健康档案等信息共享,推进医疗健康管理大数据应用,提供预约挂号、分级诊疗、远程医疗等服务。
鼓励和规范省内医疗健康单位与百度、华为、阿里巴巴等互联网龙头企业合作,开展医疗健康大数据创新应用,利用云计算、大数据等技术开展健康预警等个性化健康管理服务。
推动企业与教育机构合作,优化吉林省“数字教育”领域的资源、服务和管理,对接线上线下教育资源,构建覆盖基础教育、高等教育、职业教育的优质资源库,探索实施开放式在线课程等网络学习模式,构建在线教育课程体系。
利用互联网,建设网上图书馆、艺术馆等平台,开展城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”等文化活动。
推进交通运输资源在线集成,建设完善路网安全畅通与应急处置、路网运行监测、道路运输卫星定位等工程,实现对交通流、路网环境、基础设施运行状况、外场设备、路况阻断、重点船舶等交通运输网络关键设施及运行状态有效监测与预警。
推进互联网公共交通服务,建设城市智能停车位服务系统、掌上车管系统等,在长春市、吉林市、通化市三市公交一卡通试点基础上,逐步推进全省公交一卡通。
加快互联网、物联网、大数据等技术在交通运输领域的应用,加强交通管理、自适应交通控制等,提升交通科学管理能力水平。
建设“魅力吉林旅游网”平台,整合全省旅游、娱乐、餐饮、交通等相关信息资源,提供旅游资讯,推广吉林旅游。
建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系,广泛利用VR、5G、北斗卫星、云服务平台等高新技术手段,开发虚拟现实技术的冰雪产品,开展咨询、体验、导航等综合服务,推动吉林冰雪旅游快速发展。
推动长白山开发建设集团等旅游企业与国内知名的第三方旅游平台合作,创新线上线下相结合的旅游营销模式,发展旅游电子商务。
利用“互联网+”思维和技术,建设公安互联网综合服务平台,提供网上公示、网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动、网上监督等服务,推动公安服务窗口前置、服务业务前移,提高社会管理和便民服务水平。
打造立体化治安防控体系,构建完善网上“110”系统,以多种终端、多种手段推送警司警讯,接受群众求助,开展网上群防群治。
在长春、吉林等金融基础较好的地区,探索发展互联网支付、网络借贷、股权众筹、互联网基金销售等互联网金融服务,推动互联网金融机构集聚发展,打造有特色的互联网金融产业集聚区。
鼓励省内电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建金融服务体系,有效拓展电子商务供应链业务。
遴选重点城市开展智慧城市示范试点,跟踪国家制定城市统一的空间框架建设和应用评价指标体系,组织开展信息惠民示范城市建设,推进智慧城市时空、社区公共服务综合、数字化城管等信息平台,促进城镇化发展质量和水平全面提升。
推动有条件的大中型城市开展“智慧社区”建设,拓展智能消防、社区安防等应用,实施一站式社区网格化管理、社区电子商务、社区医疗、养老及家政等服务,逐步实现社区服务管理智慧化。
依托物联网、云计算等信息化手段,强化生态环境的全方位监测,不断提升环境信息收集、整合、开放和共享水平。
建立由生态环境全方位监测系统、污染源监控与监察系统、视频监测系统、环境信息公开公示系统、生态环境大数据管理平台及生态环境行政管理平台组成的吉林省生态环境大数据平台。
通过生态环境大数据建设和应用,实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。
在充分整合、利用现有资源的基础上,结合实际情况,利用云计算、物联网、移动互联网和大数据等现代信息技术,构建全省统一的食品药品监管网络和云服务体系,将分散的信息资源有机协调整合,提高我省食品药品安全信息共享与应用水平,为社会提供辅助分析和预警决策服务,规范企业履行食品药品安全管理主体责任,构建全产业链、全过程的食品药品电子追溯体系,推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,加快推进食品药品产业健康发展。
加快高分辨对地观测系统吉林数据与应用中心建设,构建高分数据和“吉林一号”卫星数据一体化推广应用平台。
统筹人防工程建设,推进省人防通信及指挥体系与省核应急体系合作,提高我省核应急能力。
推进我省边境地区无线电管理技术设施军地共建共享和互联互通,积极推行利用边防部队基础设施开展带状监测网建设,扩大对边境线上的监测覆盖范围,提高干扰定位精度,全方位、多角度发展电磁空间监测手段。
充分利用民间优势数据资源和数据开发能力,开发军民共用信息系统,向国防科技领域和军队提供高质量、低成本的信息产品及服务。
利用全军武器装备采购信息网、国家军民融合公共服务平台,以及各级政府部门的门户网站、企业互联网平台,构建军民信息发布体系,畅通军地供需信息发布渠道,加强军地信息资源共享。
引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,参与国防科技工业建设。
鼓励开展联合攻关,重点发展激光通信技术、新型传感器、敏感元器件、光通信器件等军民通用技术和产品,发展车载信息系统。
推进吉林大学、长春理工大学、长春光机所和长春应化所等重点高校科研院所军民重点实验室相互开放。
利用现有公共信息平台,定期发布军用技术转民用推广目录和民参军技术与产品推广目录,引导推进军民两用技术双向转移。
重点推进航天信息产业园建设,打造民用航天数据信息和高端装备制造两个产业集群。
推动我省相关单位与软通动力、华为等公司开展深度合作,加快航天遥感数据在智慧城市建设中的应用。
积极推行利用边防部队基础设施开展带状监测网建设,全方位、多角度发展电磁空间监测手段,加快形成深度融合的发展态势,提升军地对边境地区电磁频谱联合管控能力,共同做好无线电管制、电磁环境测试、频率协调、无线电干扰查处、联合巡检巡修等工作,积极为军队重大活动和军事演习提供技术支撑和保障。
增强电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络安全防护能力,加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。
加强对数据中心和接入服务单位的网络安全管理,规范互联网服务市场秩序。
强化信息资源和个人信息保护,保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全,保护企业、机构在网络经济活动中的用户数据和国家基础数据。
鼓励信息技术企业和高校科研机构进行信息安全技术研发,发展信息安全产业,提高我省安全可控软硬件产品覆盖率。
加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,建立健全大数据安全保障体系。
建立大数据安全评估体系,切实加强关键信息基础设施安全保护,做好大数据平台及服务商的可靠性和安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。
明确数据采集、传输、存储、使用、开放等环节保障网络安全的使用边界、责任主体和具体要求,切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护,推进密码安全可靠应用。
3.加强重点领域信息安全保障和重点场所监控体系建设。
加强电子政务信息安全管理,建设政务信息安全监管平台。
加强能源、交通运输、金融等涉及国计民生的重要信息系统的信息安全管理,加强物联网、云计算、大数据应用、智慧城镇建设的安全防护和管理,加强先进制造、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统安全管理,重点加强对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统监管。
开展安全监测和预警通报工作,加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。
建设全省设施设备安全监测系统,整合优化公安、交通运输、金融、文化、安监等领域监控信息资源,构建覆盖公交车辆、轨道交通、餐饮企业等重点场所的监控体系,实现对重要市政基础设施、重大危险源、危险品以及特种设备安全状况的全面感知、动态监测和自动预警。
构建应急综合管理处置系统,实现多部门联动和一体化,促进各部门在城市日常管理及突发公共事件的监测预警、应急响应、紧急处置中的协同和配合,增强城市防灾、减灾、救灾能力。
加快建设完善覆盖全省的应急指挥信息平台和应急广播体系,实现市级信息平台和各专项应急指挥部信息平台、县区应急指挥中心信息平台的信息共享、协同联动。
应用物联网、地理信息系统(GIS)、无线通信等新技术完善城市应急联动系统。
利用GIS完善城市重点区域、重点企业和重大危险源地理信息,全面提高预防重大事故能力,为安全监管和应急管理工作提供支撑。
贯彻落实国家网络空间安全战略,完善网络安全审查和监督机制,强化网络空间净化工作,加强互联网管理和内容治理,弘扬社会主义核心价值体系,引导全社会自觉抵制庸俗、低俗、媚俗之风,强化网络道德约束,维护互联网信息传播秩序,推动网上精神文明建设。
加强舆情引导和热点问题的舆情监控,健全网络舆论分析、研判和引导机制,提高政府的网络有效发声能力。
建设并不断完善通讯信息诈骗防范系统,加大对网络电信诈骗等违法行为打击力度,开展打击网络谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。
完善网络违法信息举报工作体系,畅通公众参与网络治理渠道。
健全涵盖认证和注册、证书管理、密钥管理等安全认证体系。
强化重要信息系统访问控制,为电子政务与电子商务提供坚实的安全保障。
加强关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续性防御能力建设,健全重点行业、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。
推动政府灾备基础设施共建共享,完善应急处理机制,提高政府重要信息系统和数据灾备及恢复能力。
推广民爆行业等高危作业远程数字化监控监测预警系统应用,提高高危企业安全生产事故的预控能力。
加快推动我省重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。
加强网络空间精细化管理,清理违法和不良信息,防范并严厉打击利用网络空间进行恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违法犯罪活动。
开展网络公益活动,推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动。
开展网络文化活动,加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。
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建立吉林省金融“十三五”规划推进工作机制,省直相关部门、各金融监管部门和有关金融机构密切配合,深入谋划金融发展战略,协同出台有关金融发展政策。
建立层级清晰、责任明确的工作组织体系,由省信息化工作主管部门组织、协调和指导全省信息化建设工作。
建立健全跨区域、跨行业、跨部门信息化发展统筹协调机制,加强对信息基础设施建设、应用推广、信息安全保障等统筹,形成协同推进工作格局。
各市(州)、县(市、区)政府要进一步增强金融意识,明确工作任务,强化工作措施,健全工作体系,确保金融发展改革各项任务落到实处。
充分发挥行业协会的组织、协调和服务作用,引导企业建立信息化推进联盟。
依法规范涉及金融的行政审批项目和审批环节,简化程序。
研究出台支持信息化发展相关政策措施,打造促进“互联网+”发展的良好环境。
强化政府资金引导作用,重点支持关键核心技术攻关、产业链构建、重大应用示范项目,推动一批重大示范项目建设。
完善金融执法体系,严厉打击金融违法行为,提高金融案件执行率。
引导社会资本参与信息化重大项目建设和关键信息化基础设施建设。
规范行政执法行为,提高行政工作效率,优化行政服务环境,支持和保护金融企业合法经营。
研究促进全省高速宽带网络提速降费措施,提高网络基础环境保障能力。
营造信息化宣传和舆论氛围,加强信息化知识的宣传普及,充分利用各种媒体,广泛宣传信息化对吉林省经济社会发展的重要推动作用,及时通报全省信息化工作进展情况和建设重点,大力宣传和推广信息化示范工程和试点企业经验。
积极发挥金融业发展专项资金的引导作用,保持金融业发展专项资金适度规模,鼓励金融产品和服务模式创新。
鼓励支持电信运营商和服务商加强合作,建设面向行业、区域的示范性信息化公共服务平台。
金融专项奖励继续向重大项目、重点工程、“三农”、小微企业、企业上市、债券融资、绿色发展等方面倾斜,对融资贡献大和创新服务好的金融机构加大奖励力度。
建立信息化评价体系,各相关部门要认真细化任务,制定指标评估考核机制,定期开展规划实施的考核评估工作。
培育行业联盟和第三方服务机构,大力发展各种行业协会、中介组织和公益性服务机构,充分发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、行业管理等方面的作用。
实施金融人才发展战略,创新人才培养机制,加大人才交流、引进工作力度。
推动建立金融监管部门、金融机构与地方政府干部双向挂职交流机制。
深化信息化在我省工业、农业、公共服务和民生等领域的应用,不断推进信息技术在我省各领域应用中的体制创新和科技创新,加强吉林遥感卫星、汽车、医药等重点行业信息技术创新应用,加强省内、域外重点领域合作,推动创新合作平台建设。
加强金融职业培训,支持金融机构设立多种形式的金融研修培训机构,努力培养专业金融人才。
发挥我省高校资源优势,培养软件设计、服务外包、动漫游戏、IC设计等领域的紧缺人才,加强大数据、云计算、物联网与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设。
省内各主流媒体要大力开展信用宣传普及教育活动,提升全社会的信用意识。
完善信息化人才激励机制,优化人才成长环境,引导信息化人才到传统企业发挥引领作用。
积极宣传金融新产品、新服务、新机构,适时举办全省范围的金融宣传活动,增强社会各界对金融的支持和信任,展现金融机构和金融人物风采,推介金融产品。
加大海外高层次和国内高端信息化人才引进力度,加强国内外交流合作,鼓励建设信息化人才实训基地,创造拴心留人的良好环境。
完善政府、行业协会、企业等不同层面的区域合作机制,加强标准制订、区域公共数据库和系统建设、行业发展等方面的互利合作。
加强省内主要城市共同建设公共信息平台,推动信息的互通共享,提供信息交流、政务公开、经贸合作等服务,大力推动在交通运输、旅游、公安、商贸、环保、卫生等领域的信息化应用合作,促进城市间互动协作。
搭建对口合作平台,推动浙江省、天津市与我省在资本、技术、市场、专业人才等领域加强交流协作,加快吉林发展。