各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为加快农业供给侧结构性改革，推动畜牧产业转型升级，增加优质畜产品有效供给，促进玉米、秸秆和牧草等禀赋资源加速向经济优势转化，发挥畜牧业上连种植业、下驱加工业的中轴产业作用，拓展农民增收渠道，经省政府同意，提出以下意见。
以畜牧业提质、农民增效为目标，创新畜牧业发展模式和机制，突出抓好大项目建设、标准化规模养殖、饲草饲料过腹转化和科技服务等增收措施落实，健全完善畜牧业产业链、经济链和价值链，把畜牧业打造成农民持续增收的战略性支柱产业。
（一）新（扩、改）建标准化规模养殖场1000个，带动农民养殖户5000户以上。
（二）饲料转化玉米440万吨，粮改饲试点面积130万亩，饲料利用秸秆620万吨。
（三）畜牧业大项目新增投资170亿元以上，带动农民新增就业岗位1万个以上。
（四）畜牧业人均收入达到1100元，比2015年增长1.2倍。
根据上述目标，2017年，全省新（改、扩）建标准化规模养殖场300个，粮改饲试点面积达到100万亩，饲料利用秸秆465万吨，大项目新增投资45亿元。
突出抓好洮南400万头生猪、长春百万头肉牛、东丰100万只肉羊、榆树1亿只肉鸡等30个亿元以上畜牧业大项目，每年新增投资40亿元以上。
通过项目基础设施建设、原料采购运输、设备安装调试等环节，每年带动新增农民就业岗位3000个。
加大技术和产品研发投入，建设精深加工项目，扩大精深加工产能，依托生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡等优势产业，培育销售收入百亿元以上企业3家，培育利税千万元以上企业8家。
通过农博会、展览会、洽谈会等形式，强化“吉字号”畜产品包装、宣传和推介，主打无疫区公共品牌，做大做强企业品牌，做优做精地方特色品牌，加快推进无抗肉标志性品牌试点，使全省60%以上的畜产品通过品牌营销进入市场消费领域。
组织引导生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、奶牛、梅花鹿等大型畜禽生产经营企业，创建畜牧产业联盟，将标准化规模养殖场作为联盟组织重要成员，实行订单式生产，统一技术服务、饲养标准、种料供应和市场销售，拓宽农民增收渠道。
利用省级畜牧业发展专项资金和农业产业化贴息资金，支持冷链物流体系项目建设，重点对符合条件的农业产业化省级畜牧业龙头企业冷链物流项目的固定资产贷款给予贴息，培育打造现代化冷链物流企业60家。
抢抓国内畜牧产业加速由南向北、由非粮产区向粮食主产区转移的战略机遇，依托资源基础优势，采取走出去和请进来相结合的方式，深入开展招商引资活动，重点引进生物制药、皮革加工、动物骨血研发等大型精深加工项目，引进资金80亿元以上。
重点发展“公司+农户、公司+合作社+农户、入股分红、企业托管、合作养殖、联营联建”六型带户养殖模式。
开展家庭牧场示范创建活动，对符合县级标准化养殖验收标准的家庭牧场改造养殖圈舍、完善粪污处理设施、扩大养殖生产规模的给予支持。
开展国家级畜牧业绿色发展试点县、种养结合整县推进试点，推动种植业与养殖业有效对接，发展绿色、生态、观光、休闲、旅游畜牧业，促进产业循环发展和农民增产增收。
建成国家级畜牧业绿色发展示范县4个，种养结合整县推进试点县2个。
阶段性启动实施饲料企业收购加工补贴政策，鼓励企业多收粮多转化。
围绕长春、吉林、四平、松原等畜牧业优势主产区，深入开展饲料工业转型升级行动计划，通过兼并、整合、重组等形式，推进饲料工业规模化、集团化进程，建设年生产能力5万吨以上饲料企业30家，培育打造区域性名优饲料品牌10个以上，提高市场竞争力。
全省饲料工业玉米转化能力达到440万吨，促进玉米过腹增加产值64亿元。
利用国家粮改饲试点政策，支持13个试点县探索整县推进模式，扩大粮改饲试点范围。
依托大中型牛羊养殖、加工生产企业和合作社，重点建设白城奶牛、松原肉牛肉羊、九台奶牛肉牛、中部肉牛等4个粮改饲示范区，试点面积达到120万亩，收储优质饲草料390万吨，发展牛羊草食畜42万头（只），实现产值62亿元。
深入实施秸秆饲料化利用工程，对建设贮窖和收贮加工机械实施补贴，提高秸秆饲料转化利用率。
支持长春、四平、白城、松原、辽源等地建设青贮窖1.5万个,贮窖建设容量达到1200万立方米，秸秆饲料化利用能力达到620万吨，秸秆转化利用率达到17%，发展牛羊草食畜54万头（只），实现产值81亿元。
组织实施好《吉林省退牧还草工程建设总体规划（2016-2025）》，利用国家草原奖补政策，支持西部半农半牧区做好禁牧补助、人工草地建植、天然草地改良等项目建设。
深入实施草牧业试验试点工程，促进种草、养畜、加工融合发展，全省牧草产量增加8万吨，发展牛羊草食畜2.2万头，实现产值3.1亿元。
加强优良品种引进，支持企业从国外引进原种猪、肉种鸡、肉种兔、种公牛等优良品种。
加强具有吉林特色新品种培育，支持吉林黑牛、肉用型羊、芦花鸡、梅花鹿等品种的培育、扩繁和推广。
大力推进猪、牛繁改网络建设，建成标准化猪人工授精技术服务站点300个、牛人工授精技术服务站点1000个。
利用好国家和省级防疫资金，继续实行重大动物疫病免费强制免疫政策。
加快推进无疫病省建设，扩展无疫区病种，提升重大动物疫病防控能力和水平，持续稳定增加重大动物疫病免疫范围。
创新动物疫病防控机制和手段，降低动物疫病死亡率，防范好农民发展养殖业面临的疫病风险和质量安全风险。
全省生猪、牛、羊、家禽发病率分别下降到5%、4%、3%和6%以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。
依托国家技术体系改革与建设项目，组织现代生猪、肉牛、肉羊、家禽4个产业技术体系人员，筛选、引进和组装配套一批现代畜牧业先进技术成果，逐级分期分批开展畜禽品种改良、疫病防治、无公害畜产品生产、粗饲料开发利用、废弃物无害化处理及资源化利用等五方面健康养殖技术推广。
加快基层人才队伍知识结构更新，每年培训县（市、区）技术推广服务人员500人次以上、养殖从业人员5000人次以上。
（一）落实农业产业化贴息政策，支持畜牧产业化龙头企业发展；
发展现代畜牧产业的设施农业用地，直接用于或服务于农业生产的，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，各地国土资源部门要及时办理用地备案手续；
落实用地税费减免政策，符合相关税法规定情形的，不征收耕地占用税。
（二）统筹生猪调出大县奖励资金，重点支持生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施建设；
利用国家秸秆综合利用和省级新型秸秆饲料开发利用补助资金，对实施秸秆饲料化、建设符合条件的贮窖以及收贮加工机械实施补贴。
（三）国家和省级贫困县要整合涉农资金，按照精准扶贫要求，对纳入扶贫规划以及带动贫困人口脱贫的畜牧产业项目给予倾斜支持；
对符合农业综合开发扶持优势特色产业规划和产业政策的畜牧业项目，优先列入年度项目支持计划，加大资金投入力度,重点支持梅花鹿等特色畜牧产业项目建设。
（四）利用省级畜牧业发展专项资金，统筹支持符合标准的带户合作经济组织和养殖加工企业、家庭牧场，支持黑猪等优质特色畜产品品牌培育和开发，支持畜禽良种繁育体系建设；
利用农村环境连片整治专项资金，重点支持畜禽粪污无害化处理，鼓励村屯在养殖集中区建设畜禽粪污集中处理设施。
（五）扩大“吉牧贷”范围，统筹省级现有相关资金，对本级政府投资1000万元以上建立风险补偿资金的地区，按1:1比例给予支持。
逐步扩大延边黄牛保险融资试点，到2020年参与养殖户达到300户、企业30家，参保可繁母牛7万头，融资2.3亿元，积极组织养殖户参加能繁母猪、育肥猪和奶牛政策性保险。
农业信贷担保公司按最低担保费率对畜牧产业规模化养殖给予支持。
充分发挥吉林省股权基金投资有限公司平台作用，通过省产业投资引导基金参股设立专项子基金，吸引社会资本投资畜牧业企业和项目，支持畜牧业发展。
（责任单位：省财政厅、省畜牧局、省农业信贷担保公司、相关金融机构）
建立畜牧业促进农民增收工作领导协调机制，省畜牧业局负责日常工作的协调调度、工作情况综合汇总和反馈。
各地也要建立相应的工作机制，把畜牧业促进农民增收作为农村经济工作的重要任务来抓，主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，全力组织抓好落实，形成合力推进的良好氛围。
各地要坚持因地制宜和突出重点的原则，明确具体推进措施，逐年、逐级、逐项细化目标责任，建立目标责任落实机制，做到分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
建立督导反馈机制，定期开展督促检查，确保各项增收措施落到实处。
各地要把畜牧业促农民增收纳入绩效考核范围，推进各项工作落实。
注重培育和挖掘通过发展现代畜牧业促进农民持续增收的典型做法和成功经验，通过召开现场会、观摩会和推介会等有效形式和手段，在全省范围内形成合力兴牧、助推增收的良好氛围。
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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和全国文物工作会议精神，切实提高我省文物事业发展水平，加快推进文化强省建设，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记关于文物保护的重要论述，严格执行《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《博物馆条例》和《吉林省文物保护条例》，始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，以传承弘扬优秀传统文化为根本目的，以满足人民群众精神文化需求为宗旨，以突出我省文物区域特色为战略，破解发展难题，厚植发展优势，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，完善文物保护体系，多措并举让文物活起来，提升文物管理质量，加强文物保护能力建设，构建保障和促进文物事业科学发展的工作机制，适应国家文物事业发展新形势，为全省经济社会全面协调可持续发展提供内生动力和文化支撑。
到2020年，基本形成以夫余、高句丽、渤海大遗址保护为核心，辽金城址群、长城资源保护为重点，伪满时期建筑群、中东铁路附属建筑群、抗联遗迹和“一五”时期工业遗产为特色的“五片两线一带十点”吉林省文物保护利用总体格局；
全国重点文物保护单位达到100处，省级文物保护单位达到500处；
全省博物馆总数达到130家，其中三级以上博物馆达到16家，非国有博物馆达到20家；
建成全省国有可移动文物数据库，实现博物馆馆藏资源共建共享，三级以上珍贵文物建账建档率达到100%，全省博物馆年举办展览数量达到600次，年观众达到1300万人次，文博创意产业快速发展，博物馆公共文化服务体系基本形成；
文物政策法规体系基本完备，文物行政执法能力不断增强，文物安全形势明显好转，文物保护单位安全措施基本完善；
文物行政执法水平明显提升，文物保护与现代科技深度融合，文博人才队伍结构不断优化。
基本形成基础扎实、重点突出、逐级多元、成熟完善的文物保护与利用体系，助推全省经济社会更好更快发展。
加快推进《吉林省文物保护条例》《吉林省长城资源保护管理暂行办法》修订、制定工作，制定针对全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护管理等方面的规章、规范性文件，基本形成科学适用、门类齐全的文物保护法规规章体系，为文物的科学保护提供法律保障。
扎实推进“文物法人违法案件专项整治三年行动”，加大重点案件督办力度。
将文物安全纳入当地社会治安综合治理，充分发挥基层各级组织和乡镇综合文化站的作用，完善文物保护员制度，建立群防群控网络和安全预警机制，逐级落实安全责任。
公安、海关、工商、文物等部门要保持对盗掘、盗窃、走私等各类文物违法犯罪活动打击的高压态势，建立文物安全的立体防控体系。
加强文物安全监督检查，强化文物安全防范基础设施建设，完善文物建筑和古遗址、古墓葬的防火、防盗和防破坏设施，降低文物保护单位的安全风险。
创新文物保护科技手段，提高考古现场文物保护、遗址安全监测等各个环节的科技应用，充分发挥科学技术在高句丽、渤海壁画墓和好太王碑碑刻等重大项目中的支撑作用，建立集安高句丽壁画墓科学技术保护基地。
建立吉林省文物保护管理信息系统，在世界文化遗产、大遗址、全国重点文物保护单位中推广应用数字化展示。
围绕“中国文化遗产日”“国际博物馆日”和“重大考古发现”为主题，开展有创意、有特色的宣传活动，使社会公众正确认识我省文物的重大价值和作用。
积极发展文物旅游，以文物资源提升旅游文化内涵，以文物旅游发掘文物价值，扩大吉林文物影响力，增强全省人民对吉林文物的认同感和自豪感。
组织申报第八批全国重点文物保护单位，公布第八批省级文物保护单位。
继续开展长白山区域、鸭绿江流域、东辽河流域和抗战文物、乡土文物、工业遗产等专项调查，编制完成第一至第七批全国重点文物保护单位保护规划。
继续完善各级文物保护单位的“四有”工作，核查登记并公布尚未核定为文物保护单位的不可移动文物。
基本完成第一至第七批全国重点文物保护单位文物本体抢救性保护修缮工程，重点落实对历史文化名城、历史文化街区的保护，完善保护利用设施，保持遗产的真实性、完整性。
实施世界文化遗产、大遗址及部分全国重点文物保护单位的保护利用设施建设，注重文物本体及周边环境的整体保护与展示，逐步实施文物保护单位周边环境整治和生态恢复，严格控制城市建成区文物周边建筑风貌、高度、体量，实施必要的环境整治工程，加强文物保护单位周边绿化，营造良好的环境风貌。
按照“科学规划、整体保护、分段管理、保用结合”的原则，公布实施《吉林省长城保护管理总体规划》，明确省、市、县三级长城资源保护管理机构责任，落实长城资源“四有”工作。
加大资金投入，科学实施我省长城资源保护与利用工程，提升长城资源展示利用水平，发挥长城资源在传承弘扬优秀传统文化中的独特作用。
以大遗址考古工作为重点，进一步深化夫余、高句丽、渤海考古的核心地位，建立高句丽、渤海考古工作站，注重多学科、多渠道、多领域、多机构的交流与合作，巩固我省在该研究领域的学术优势。
重点支持已列入国家文物局《大遗址保护“十三五”专项规划》的大遗址开展保护、管理、展示、研究等工作，推动符合条件的大遗址积极申报国家考古遗址公园。
公布第一次全国可移动文物普查数据和成果，建立全省文物资源目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求。
运用现代科学技术和先进设备，分重点、分批次、有计划地开展全省可移动文物的健康评测、保护修复和预防性保护工作。
支持珍贵文物藏量较大、库房面积达到一定标准的博物馆积极向国家申报预防性保护和科技保护项目。
鼓励各地新建、改建和扩建博物馆，全面提升博物馆展览和装备水平，县级博物馆要突出特色博物馆建设。
重点建成一批具有民俗风情、革命文化、工业遗产等地域特色的专题和行业博物馆集群。
扶持一批具有代表性的非国有博物馆，使我省博物馆向多元化、个性化方向发展。
完善博物馆管理机制，加快理事会制度建设，落实国有博物馆工作评估指标体系。
充分发挥各级各类博物馆在弘扬中华优秀传统文化、塑造社会主义核心价值观方面的重要作用，积极培育打造博物馆社会教育的特色品牌。
鼓励与学校联合开发课程，组织中小学生到博物馆定期参观、开展综合实践活动，为学生提供综合评价记录，实现博物馆未成年人教育与学校教育的有效衔接。
深化文博单位免费开放机制，符合条件的国有博物馆、纪念馆、考古遗址公园逐步纳入公共文化服务体系。
实施“吉林印记”乡村博物馆建设工程，推进文物保护成果进社区、进学校、进军营等。
制定免费开放资金管理办法、绩效考评办法，建立健全免费开放博物馆的绩效评估机制。
落实国家文物局“‘互联网＋中华文明’三年行动计划”，实施全省博物馆展览（文物）数字化保护工程。
支持文博单位以合作、授权和独立开发等方式，进行文化创意产品开发，推出一批优秀文化创意产品。
支持和引导文物商店、文物拍卖公司等文物流通企业规范发展。
通过策划外展、加强学术合作等形式拓宽文物对外交流渠道，打造具有“吉林符号”特色的文物外展品牌。
发挥省博物院和省文物考古研究所对外窗口的引领作用，举办文物出境展览，主动参与国际间考古、博物馆建设、文物保护等科研课题与工程项目，促进专家学者的双向交流，搭建行业沟通平台，促进与海外博物馆或其他相应机构建立馆际长期友好合作关系。
1.各级政府要切实履行文物保护主体责任，按照属地管理原则，全面落实文物保护“五纳入”要求，将文物工作列入本地区经济社会发展规划和政府绩效考核评价体系；
依法履行管理和监督职责，及时研究解决文物保护工作中存在的突出问题，逐步建立文物保护责任追究制度。
2.各市（州）、县（市）文物行政部门要严格履行文物安全监管职责，优化职能设置，理顺执法体制，落实执法责任。
省级文物行政部门要加强省级执法督察力度，强化层级监督，依法对各地履行文物保护职责情况进行督察。
要勇于担当，守土尽责，依法履行管理和监督职责，创新工作体制机制，全面提升文物保护能力和水平，努力推动文物保护成果惠及全省群众。
3.各地要建立健全文物工作协调机制，相关部门按照职能分工，各司其职，各负其责，形成推动文物保护工作的整体合力。
发展改革、民政、财政、住房城乡建设、国土资源、环保、公安、海关、宗教、档案、教育、科技、外事、文物等部门要加强沟通协调，依法承担文物保护职责，在有关行政许可和行政审批工作中加强协调配合，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动，并根据工作需要及时解决文物保护工作中存在的困难和问题。
要深化文物保护体制机制改革，大力扶持、培育和发展文物行业组织，积极探索、制定文物保护扶持政策。
各级发展改革、住房城乡建设、国土资源、环保、林业等部门要在土地使用、林权变更等方面给予重点文物保护区更多支持。
文物部门要尽快研究制定利用社会力量加强文物保护利用的政策措施，社会力量自愿保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
根据现行财政“分级管理、分级负担”的原则，县级以上政府要把文物保护经费纳入本级财政预算，保障经费投入。
大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽社会资金进入文物保护利用的渠道。
建立和完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务。
进一步优化配置文物保护管理机构编制，加强基层文物管理机构和队伍建设，努力解决基层文物管理工作中存在的投入等方面的实际问题。
实施文博人才培养计划，提高科学研究水平和技术创新能力，加快培养复合型管理人才、文博领军人才、研究型专业人才、技能型职业人才，重点加强拔尖人才和急需人才的培养。
鼓励引进高层次技术人才，创新人才使用、评价、激励机制，逐步构建层次梯队合理、专业配置科学的专业人员队伍，努力提高文物保护工作水平。