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现将《福建省“十五五”卫生健康发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
现将《福建省“十五五”体育发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十五五”卫生健康发展规划
福建省“十五五”体育发展规划
为加快健康福建建设，根据《国民健康“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
为全面推进体育高质量发展，加快福建特色体育强省建设，根据《体育强国建设“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，实施健康优先发展战略，将健康融入所有政策，高标准推进健康福建建设，全方位全周期保障人民健康。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢记习近平总书记“为建设体育强省而奋斗”的殷殷嘱托，锚定建设体育强省目标，弘扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，突破制约体育发展的体制机制障碍，发挥体育多元功能价值，持续探索具有福建特色体育强省建设之路，为奋力开创中国式现代化福建实践贡献体育力量。
到2030年，卫生健康事业整体发展跻身全国前列，《“健康福建2030”行动规划》战略目标全面实现，居民主要健康指标达到高收入国家水平。
到2030年，体育整体发展质量和效益显著提升，在建设新福建中发挥更大作用。
健康福建建设步伐更加坚实，全生命周期健康保障进一步健全；
体育发展基础条件更加坚实，专业场馆设施不断完善，积极申办全国运动会等综合性运动会。
公共卫生体系更具韧性，疾病防控和卫生应急能力进一步强化；
全民健身公共服务更加惠民，人民群众体育获得感和满意度明显提升。
竞技体育核心竞争力更加稳固，“三大球”振兴取得实质性成效。
体育后备人才队伍更加壮大，青少年体质健康水平和运动技能普遍提升。
“三医”协同治理更加高效，高质量发展合力进一步增强；
体育产业体系特色更加鲜明，体育产业结构持续优化、带动作用更为凸显。
数智化转型成效更加凸显，卫生健康新质生产力进一步发展，为2035年全面建成健康福建打下坚实基础。
闽台体育交流更加深入，两岸体育融合发展示范区建设取得新突破。
体育文化软实力更加突出，体育现代治理能力稳步提升。
满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段
乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例（%）
以具备举办全国综合性运动会条件为目标，依据“全项目办赛”原则，秉承“绿色低碳、智能科技、共享融合”理念，按照“福厦双城牵头、全域协同参与”模式，立足各地经济实力、基础条件、配套能力及城市规划，科学合理设定大型体育场馆数量及布局，按需分批分期建设一批专业体育场馆设施，同步谋划运营管理方案，确保场馆建成后可持续高效运营，提升承办综合性运动会能力。
注：（1）接续性医疗服务主要包括康复、护理、安宁疗护等；
加快省体育综合训练基地、省体校二期射击馆等项目建设。
二、构建共建共享主动健康新格局，加快推进健康福建建设
布局拳击、击剑、柔道、摔跤、跆拳道、乒乓球、羽毛球、攀岩等专业场馆，统筹考虑竞速小轮车、自由式小轮车、现代五项、滑板等专业场馆建设。
鼓励各地兴建一批符合自身办队需要、满足大型赛事办赛条件的专业场馆。
统筹推进健康福建19个专项行动，推动群众从被动医疗向主动健康转变。
完善健康福建行动的政策和评价体系，强化督促指导与监测评估。
结合各地竞技项目布局和专业场馆基础，依托现有专业场馆分期分批推动改建或改造提升，鼓励邻近区域场馆共享共用，盘活存量低效场馆。
新建改建场馆：结合赛事需求与地方实际，统筹谋划建设攀岩、滑板等项目专业场馆，依托现有场地资源改建赛艇、皮划艇静水、花样游泳等项目专业场馆。
改造提升场馆：改造提升球类项目、重竞技与格斗项目、射击射箭项目、体能基础与综合项目、水上项目专业场馆。
推进专业场馆智慧化提升，实现赛事运营、日常训练、全民健身多功能融合。
推进群众身边体育运动空间扩容提质，加强健身场地设施布局与国土空间规划、城市更新衔接，盘活公园绿地、城市商圈、闲置厂房等空间资源，因地制宜建设“三大球”、匹克球等球类场地以及多功能健身场地设施，不断丰富适老化、适儿化及特殊人群健身设施供给。
支持社会力量参与体育场馆运营管理，提高场地设施使用效率和管护水平。
创新爱国卫生运动方式方法，持续提高社会健康综合治理能力。
民生实事项目建设：持续推动全民健身场地设施建设列入省委、省政府为民办实事项目，推进城乡多功能运动场等建设。
推进健康城镇创建与健康细胞建设，开展家庭健康促进行动。
“福道”建设：按照《国家步道体系建设指南》，打造森林步道、登山健身步道、旅游步道、滨水休闲步道等互联互通的绿美“福道”。
便民设施建设：新建、改建1000个社区（乡村）口袋体育公园、运动角、大众专项运动场地、公共场所体育健身设施等群众身边“小而美”的健身场地设施。
健身设施改造：实施健身场地设施更新改造，更换失效老旧、存在安全隐患的体育器材，优先补齐老旧小区、行政村短板。
鼓励健身设施智慧化升级，打通“建设—运营—服务”全链条供给。
公共体育场馆开放：加大公共体育场馆向社会免费或低收费开放力度，持续推动符合条件的学校、机关、企事业单位健身场地设施向社会开放。
以“运动健身进万家”为总抓手，构建覆盖全域、全年、全人群的全民健身赛事活动体系。
培育全省性特色品牌赛事，重点举办足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、匹克球等群众赛事活动，鼓励发展民族传统体育与新兴时尚运动项目。
广泛开展“8·8全民健身日”“6·10”等重要时间节点全民健身主题活动。
支持鼓励各地开展社区运动会、“村”字号赛事、职工运动会等群众身边的赛事活动，因地制宜打造特色品牌赛事，满足群众多样化、多层次、高品质的运动健身需求。
发展普惠托育和托幼一体化服务，支持社会力量参与普惠托育服务。
推动单项、行业、人群体育协会联动发展，完善省、市、县三级覆盖城乡、规范有序的体育社会组织网络。
加强党对体育社会组织的领导，推动体育社会组织党组织全覆盖。
提升体育社会组织治理能力和水平，建立健全财务管理、重大事项议事规则、重大事项报告等制度。
优化政府购买体育公共服务机制，支持体育社会组织参与各类体育公共服务。
支持党政机关、企事业单位、学校等组建体育健身组织，常态化开展体育健身活动，鼓励工会拓展使用会员经费支持职工开展体育健身活动或观看赛事。
推动体育与全民健康深度融合，构建部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。
积极推广超慢跑、徒步登山等科学健身与新兴健身方式，面向老年人、青少年、慢性病患者等重点人群，强化非医疗运动健康干预服务，提供运动处方和综合健康管理方案，实现健康关口前移、“治未病”。
探索运动促进健康中心试点建设，鼓励高等院校优化学科布局、增设运动促进健康相关专业和课程。
健全各级社会体育指导员协会，优化队伍结构、丰富培训内容、推广服务驿站模式。
开展儿童青少年“五健”促进行动，加强孤独症儿童的筛查、干预。
持续打造“运动促健康”志愿服务品牌，常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标活动及全民健身活动状况调查，发布和更新不同年龄人群健身活动指南。
促进医养结合发展，推动医养结合机构纳入医联体，完善医养有偿签约协作，落实医保定点政策。
衔接国家竞技体育“633”发展战略，对照全运会“全项目参赛”原则，围绕“巩固优势、突破潜力、布局新兴、振兴基础”发展思路，巩固举重、击剑、皮划艇、羽毛球、田径、体操、武术套路等传统优势项目，提升射击、游泳、跆拳道、赛艇等多金项目，突破跳水、乒乓球等国家奥运优势项目，布局滑板、自由式小轮车、棒球等新兴项目，振兴足球、篮球、排球等“三大球”项目。
健全人才政策保障体系，不断完善各项目优秀运动员选材标准，实现科学选材、精准选材。
发挥运动项目管理中心主阵地作用，建立“省队—国家队”双向联动备战机制，制定重大体育赛事分级备战方案，组建“训练、科研、医疗、保障”全链条、复合型备战团队，组织优秀运动员常态化到国内外集训备战，全力打赢2028年洛杉矶奥运会攻坚战，力争2026年爱知·名古屋亚运会金牌和奖牌贡献度保持全国前列，确保2029年第十六届全运会参赛成绩保持全国第一集团、与我省经济社会发展水平基本一致，争取2028年第十五届冬运会实现新突破。
加快安宁疗护规范发展，2030年60%以上县（市、区）开展安宁疗护服务。
建立教练员分级培训体系，完善裁判员等级管理和考核机制。
严抓赛风赛纪与反兴奋剂治理，营造风清气正的竞技体育生态。
办好第十八届、第十九届省运会，调整优化项目布局，为“奥运争光”和“全运争先”战略选拔后备人才。
持续开展职业病危害专项治理，拓展深化中小微企业职业健康帮扶行动，提供职业病危害因素检测、接害劳动者职业健康检查及职业健康干预等服务。
举重：优化运动员级别调整方案，引进培育中大级别运动员，深化复合型保障模式，健全省队一线、二线和省体校三线人才梯队，每个级别挖掘3—5名以上人才储备。
击剑：制定科学合理的运动员招收标准以及竞争淘汰机制，加强高科技、智能化训练手段应用，对接引入国际高水平教练员，探索建立省级俱乐部赛制，拓宽人才选拔渠道。
1.全周期生育支持：实施母婴安全行动提升计划、孕育和出生缺陷防治能力提升计划、早孕关爱行动。
皮划艇：实施“冲金点”精准孵化工程，构建省市纵向、省中心和体校横向的立体联动选材机制，进一步夯实激流回旋、海岸赛艇、皮划艇静水女子等优势项目基础。
孕前提供优生健康检查，孕期按规定报销产检费用，产后按规定发放生育津贴。
羽毛球：建立省级青少年羽毛球集训基地，优化训练营集训模式，构建“国家队、省队、二队、青少年群体”人才发展梯队，强化优秀运动队复合型训练团队建设，主动承接高水平赛事“以赛代练、以赛促训”。
田径：推进跳跃振兴计划，加强国家奥运后备人才梯队共建，推进体能康复综合团队建设，持续巩固跨栏、中短跑等传统优势小项。
2.普惠托育服务建设：每个设区市和80万以上人口大县均建成1个托育综合服务中心，公办托育机构实现县域全覆盖。
体操：试点推行专项人才培养和兼项人才轮转方式，对接引入高水平国内外教练员团队，加强社会体操俱乐部建设，建立业余竞赛体系和激励机制，夯实后备人才队伍布局。
通过提供闲置国有房屋、减免场地费用、发放建设和运营补助等措施，降低社会办托育机构成本。
武术套路：完善“基层体校—省体校—省专业队”培养通道，加强体能、演练水平与难度动作稳定性等关键环节攻关，持续推进武术“六进”工作扩大人口基础。
坚持“三从一大”科学训练原则，加强训练理论、方法与技术研究。
依托省体科所、福建师范大学国家体育总局运动机能评定重点实验室，开展科学化训练监控、身体机能恢复等技术攻关。
探索AI模型、大数据、智能穿戴设备、云计算等技术手段应用，推进运动项目数智分析系统建设，建立运动员训练数据库体系，逐步实现优势项目选材、训练、竞赛全流程数智化监测，推动竞技体育发展方式从“经验驱动”向“数智驱动”转型。
强化多病共管共检共防，构建“健康管理、疾病预防、医疗救治”的医防协同融合服务新模式。
加强与省内三甲医院合作，建立“防、诊、治、康”一体化医疗保障机制，推进运动员全周期精细化医疗健康管理。
增强国家级体育训练基地专业化、科学化保障水平，抓好“两办两送”，力争更多运动员、教练员进入国家队。
完善公共卫生实验室网络，推进疾控机构建设和设备配备。
支持福建体职院创建职业本科大学，推动长乐滨海新校区建设。
根据全运会备战任务和项目发展布局，有序放开办队权、办赛权、参赛权，以联建共建、委托承办等模式，与各级地方政府、体育部门、学校、社会组织、企事业单位合作，先行先试整建制或小项组队共建网球、羽毛球、乒乓球、棒垒球、橄榄球、手球、帆船帆板、壁球、匹克球等省级高水平运动队。
优化与社会力量的联办机制，建立健全竞赛制度、荣誉表彰、经费奖励补助等激励体系。
推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、国家核与辐射突发事件卫生应急队伍等建设。
支持有条件的地方申办（承办）各类国际级、国家级赛事。
强化传染病应急队伍跨区驰援与实战能力，构筑省市县协同的现代化应急作战梯队。
完善运动员选拔、激励与职业发展支持体系，健全高水平运动员转任教练员及晋升任职机制，建立文化教育与职业技能培训并重的培养模式。
开展省空中急救基地建设，完善空中急救起降点布局，逐步建立“空地一体化”立体医疗救援体系。
建立健全省、市、县体育部门主抓主管、教育部门支持配合、协会具体落实、多部门协同推进的“三大球”振兴发展体制机制。
健全口岸公共卫生治理、疫情监测评估预警及应急处置联动机制，提升口岸重大传染病发现、处置和实验室检测能力。
坚持“专业引领、青训筑基、赛事提质”，细化完善足球振兴工作举措，制定篮球、排球振兴方案，推动“三大球”发展水平与竞技体育发展水平相匹配。
创建国际卫生机场（港口），完善国际旅行健康服务，推进跨境卫生检疫合作。
建立“三大球”大省队体系，加强省级优秀运动队人才库建设，推动各设区市及平潭综合实验区、有条件的县（市、区）组建“三大球”专业队伍，做好专业队与职业俱乐部的合作共建。
构建高质量的青少年“三大球”人才体系、训练体系，建立以球员为中心、球队为基石、球赛为支柱的运行机制。
加强艾滋病综合干预，2030年人群感染率控制在0.15%以下，消除艾滋病母婴传播。
布局足球“1+10+30”省、市、县三级青训中心，篮球、排球参照建立省级青训中心，遴选若干重点发展设区市、县（市、区）开展“631”青训布局。
优化重点人群结核病主动筛查策略，2030年肺结核发病率低于32/10万。
力争第十六届全运会，足球有2支队伍进入决赛阶段，篮球实现全年龄段参赛，排球男女成年队保持冲击奖牌实力；
落实国家扩大免疫规划项目，鼓励各地开展非免疫规划疫苗接种。
力争2030年，实现全省“三大球”青训体系全覆盖。
开展输入性寄生虫病和传播媒介监测，持续巩固地方病、寄生虫病消除控制成果。
强化组织领导：健全体育、教育、足球协会等部门的工作协调机制。
加强献血宣传和组织动员，落实献血者权益保障和激励机制，推动团体献血工作。
推动省、市、县“三大球”协会全覆盖，加大“三大球”协会扶持力度，加强“三大球”协会制度化、规范化建设。
加强人才培养：建立小学、初中、高中相互衔接的足球人才升学体系，探索中职体校和本科高校“3+4”贯通培养模式。
建立血液应急联动保障预案和血液应急储备制度，优化血液供应调配机制。
支持福建体育职业技术学院试点建设国家级足球职业学院（二级学院），实行“中高职3+2”人才培养方式。
加强血液安全质量和临床用血管理，建立医疗机构急救用血快速响应机制。
夯实青训基础：对照全运会和全国青少年“三大球”运动会参赛需求，成建制打造省男、女足各三支年龄梯队。
建成省市县“1+10+30”足球青训中心，培育不少于30个省级以上足球品牌青训机构，注册精英青少年球员数量占全国比重超过3.5%。
健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用。
完善赛事体系：构建8至18岁省、市、县、校足球竞赛体系，每年举办省级赛事不少于1300场，区域赛事不少于3000场，校园足球赛事不少于2万场。
发展社会足球：构建与中国足协各级赛事衔接的省级社会足球联赛、杯赛竞赛体系，打造福建省城市足球联赛、福建省足球协会会员协会冠军联赛等群众喜闻乐见的社会足球品牌赛事。
常住人口30万以上的县（市）应至少设立1所公立精神病医疗机构或依托现有公立医疗机构设置精神科病房，其他县（市）至少有1所公立医疗机构提供精神病住院服务。
壮大职业足球：到2030年，拥有1—2支职业足球俱乐部队伍参加男子甲级和女子超级联赛，力争拥有1支职业足球俱乐部队伍参加男子超级联赛。
2030年每千人口精神科床位数达0.8张，每十万人口精神卫生医师数达9人。
加快场地建设：提升社会足球场地、校园足球场地数量和质量，到2030年，每万人拥有1.2块足球场地。
争创试点示范：支持厦门、福州、泉州、宁德等条件成熟的设区市申报创建全国足球发展重点城市，支持龙岩申报创建西部地区体教融合足球青训体系建设试点。
鼓励产业链龙头企业与高校、科研院所合作组建产业协同创新平台，加强体育新型功能材料研发、体育智能装备制造、运动健康大数据与人工智能技术应用等关键技术攻关，培育一批体育领域专精特新“小巨人”企业，打造一批具有科技含量的体育国货潮品、潮牌。
加强食品安全地方标准体系建设，健全食品安全风险监测网络。
支持龙头企业、行业协会等建设体育产业大数据中心化技术平台，建立服务型制造示范企业库，推动定制化、个性化、快速反应型供应链建设。
加强药品检验、审评、核查等核心能力建设，推进省级药品智慧监管平台和网络销售监测平台建设。
支持龙头企业赞助国际顶尖赛事，开展跨境并购、布局海外营销网络和研发中心，提升品牌全球影响力。
支持健身器材企业参与全国和国际标准制定，服务全国统一大市场。
2030年省级药品检验检测能力全面达到B级标准、部分指标达到A级标准。
出台体育赛事经济扶持政策，支持福州、厦门、南平、平潭等地引进一批国际国内品牌赛事。
完善赛事分级备案和年度发布制度，提高赛事组织规范性和透明度。
三级医院更加突出急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务，逐步减少一般性医疗服务。
积极引进国际体育组织和体育中介资源，促进赛事资源集聚。
二级医院更加注重常见病多发病诊疗服务，拓展康复、护理、精神、老年、安宁疗护等短缺服务，发挥在三级医院和基层机构间纽带作用。
鼓励社会资本参与赛事策划运营，支持专业赛事公司和赛事联盟发展。
基层医疗卫生机构更加侧重治小病、管慢病，发挥健康“守门人”作用。
实施“乐动八闽”体育赛事促消费行动，打造体育消费季、赛事嘉年华和赛事夜经济等体育消费新场景。
鼓励各地兴建一批体育服务综合体，形成沉浸式体育消费新空间。
合理规划床位配置，公立医疗卫生机构床位实行分层级差异化建设，2030年每千人口省办医院、市办医院、县办医院、基层医疗卫生机构床位数分别达到0.53张、1.47张、1.83张、1.01张（医院床位含同级妇幼保健院和专科疾病防治院床位），引导民营医疗机构适度建设。
建立“赛事票根经济联盟”，实现酒店、景区、商圈优惠联动。
深化开展促进赛事经济和体育消费试点工作，加强赛事综合效益评估。
坚持绿色低碳建设运营，统筹资源集约利用与循环降耗。
引进培育国际品牌赛事：办好世界田联钻石联赛等现有国际级赛事，全力申办羽毛球、乒乓球、帆船等亚洲/国际单项顶级赛事，支持各地引进关注度高、效益好的高质量品牌赛事。
深化实施“十、百、千”八闽名赛工程：做优“王文教杯”羽毛球公开赛、闽港澳台“同心杯”篮球邀请赛、福建省城市足球联赛“闽超”等特色IP赛事矩阵。
推动病房改造建设，2030年二、三人间比例逐步达到80%左右。
精心打造一批全人群参与、多项目覆盖、多层级联动的区域联赛、城市联赛、企业联赛、村居联赛，创新智慧办赛模式。
推动“赛事+”融合发展：持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事寻味中华美食”等主题活动，建立“八闽赛事经济联盟”，深化赛事经济与文旅、商贸多元融合。
优化体育服务业结构：完善竞赛表演业产业链条，建立以赛事IP为核心的赛事经济生态圈。
培育壮大体育线上直播、智慧运营、健身休闲等体育新业态，提升体旅融合、体育研学等业态发展水平。
加大体育信息技术服务、人工智能应用等行业企业扶持力度，深度挖掘体育数据核心价值和市场化应用，培育具有强劲竞争力的智能体育品牌企业。
原则上每个乡镇办好1所卫生院，每个街道办好1所社区卫生服务中心。
扶持壮大体育经营主体：鼓励社会力量和民间资本积极参与体育服务业发展，力争2030年，体育服务业规模以上企业超过1000家，培育一批年产值（营收）亿元以上量级龙头企业。
鼓励基层医疗机构开展特色服务，合理增加药品品种配备，提升重点中心乡镇卫生院综合能力。
丰富实物型体育用品供给，推动运动装备、智能穿戴、康复器材等功能化、智能化升级。
拓展体育文创等周边产品，扩大“赛事+消费”延伸价值。
发展服务型体育消费，推广智能训练、运动康复等服务产品。
扩大体育消费覆盖人群，拓展新生代经济、中产经济、银发经济等细分客群产品与服务供给。
完善康复护理服务网络，2030年实现每个设区市至少设立1所康复医院或护理院，二级以上公立综合医院、中医院、妇幼保健院设立康复医学科。
加大匹克球等项目市场化开发力度，拓展装备生产、培训推广、商业赛事等产业链条，深挖消费潜力。
基层医疗机构普遍提供基本康复护理服务，打通群众就近康复服务通道。
培育冰雪运动消费，支持企业开发冰雪运动装备器材，鼓励各地兴建一批室内冰雪运动场馆，引导社会力量组建冰雪运动培训机构。
持续提升体育彩票发行销售规范化、精细化、数智化水平，提高福建体彩销量和质效。
探索体育消费券、体育装备以旧换新等政策工具，提升体育消费获得感。
2030年每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达0.7人、1.1人。
1.高水平医院建设：加大政策支持力度，促进福州大学附属省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院、福建中医药大学附属人民医院、福建中医药大学附属第二人民医院、厦门大学附属第一医院等六家高水平医院高质量发展。
2.器官捐献和移植能力建设：持续提升福州、厦门等地器官移植诊疗服务能力。
优化户外运动空间布局：统筹布局山地越野走廊、滨海运动走廊、客家徒步线路、千里滨海骑行绿道和生态研学空间等建设，推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，探索市场化运作形式推动户外资源开发。
持续办好户外运动嘉年华等品牌活动，引导各地差异化发展“山、水、陆、空”区域户外运动产品，培育一批特色精品线路。
加强高质量户外运动目的地建设：高标准建设厦门同安湾、南平环武夷山国家公园国家高质量户外运动目的地，完善交通、智慧导览、环境监测等配套设施建设，探索制定户外运动目的地服务标准、安全管理标准等，每个目的地至少培育1项影响力较强的特色品牌赛事。
“十五五”期间力争全省器官移植医院新增2—3家、医师培训基地新增1—2家。
培育扶持一批户外运动行业市场主体，鼓励社会资本参与高质量户外目的地建设和运营。
3.省级医疗卫生机构重大基础设施建设：建好一批项目，包括国家紧急医学救援（福建）基地、国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心、复旦大学附属肿瘤医院福建医院二期、福建省妇幼保健院中西医协同“旗舰”医院、福州大学附属省立医院金山院区三期、福建医科大学附属协和医院旗山院区三期、福建省精神专科服务能力建设项目等；
稳步发展航空运动产业：推进平潭、泰宁、永泰等航空运动营地提质升级，拓展低空运动与文旅、赛事的深度融合。
储备一批项目，包括福建省级机关医院荆溪院区（老年护理院）一期、福建中医药大学附属康复医院滨海院区、福建省传染病监测预警处置联合作业中心、福建医科大学附属第一医院茶亭院区急诊综合大楼、复旦大学附属肿瘤医院福建医院三期等。
六、推动医疗服务能力提档升级，增强群众看病就医获得感
全面实施学生体质强健计划，开齐开足上好体育与健康课，保障中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，帮助学生至少掌握1项运动技能。
实施医疗“登峰计划”，建设专病诊疗中心，鼓励开展重大疑难疾病诊疗技术攻关，培育区域领先、国内一流标杆专科。
加强青少年科学健身普及，高质量开展近视预防、体重控制、脊柱侧弯、心理健康等重点问题的体育干预。
组织冠军运动员走进校园，加大运动项目推广力度，扩大运动项目人口和覆盖面。
扶持儿科、精神、康复、老年医学、全科医学、麻醉、护理、营养等紧缺专科建设。
对标“奔跑吧·少年”全国青少年阳光体育大会，丰富完善全省“奔跑吧·少年”主题健身活动体系，引导各级各类学校打造“一校一品”“一校多品”体育特色品牌。
依托区域医疗中心、省级医院聚焦高死亡率、高外转率病种提升救治能力，有效减少跨省跨区域就医。
持续推进各级各类学校广泛开展足球运动，推动中小学将足球纳入体育课必修内容和课后服务重点项目。
加强体教融合政策研究，健全完善集体会商、多部门协作等制度机制。
推进中医优势专科、县级中医医院“两专科一中心”等项目建设，提升基层中医馆服务能力。
鼓励各级各类体校与优质中小学校、青少年体育俱乐部和社会组织等联合开展体育健康教育、运动技能普及、课后体育服务、运动队建设及体育赛事活动。
加快建设中医药重点学科，巩固中医诊断学等学科优势，支持研发状态辨识、辨证康复等中医智能装备，支持闽理医派等学派传承研究。
完善体育类校外培训机构进入学校标准，鼓励有条件的学校采购体育类校外培训机构参与学校体育服务。
推动中小学设立教练员岗位，推进符合条件的退役运动员进校担任教练员，支持和选派高水平教练员到学校执教。
探索“大手牵小手”培养模式，鼓励各地采取同城跨学区合理流动等综合措施，畅通运动项目小学、初中、高中“一条龙”人才体系，探索中专体校—大学本科“3+4”培养机制，形成“边学习、边训练、边提升”的良性循环。
构建“塔基稳固、塔身坚实、塔尖亮眼”的“金字塔”型体育后备人才梯队。
强化医疗质量安全隐患排查和问题整改，持续落实18项医疗质量安全核心制度。
发挥体校后备人才培养主渠道作用，对接国家竞技体育“633”发展战略，统筹各级体校项目布局，推动基础大项、优势项目及“三大球”项目全覆盖。
深入推进基层体校改革，以“县级体校发展指数”为核心，夯实基层体校业余训练基础，每所县级体校按照每年度开展不少于5个项目、在训人数不少于100人、教练员不少于5人、年均输送人数不少于10人的标准开展业余训练。
建立完善整合型医疗服务模式，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节。
支持符合条件的青训机构开展青少年体育训练，支持社会力量参与体校新兴运动项目布局。
深化省、市、县联动，协同共建运动项目特色县（市、区）。
二级以上医院增设体重、心理、睡眠、戒烟等特色门诊，建立“疾病—营养—疼痛—心理—康复”身心同治的综合诊疗模式。
强化人文关怀，规范医患沟通、隐私保护、知情同意，升级一站式服务。
规范新型体校建设标准：制定《福建省新型体校建设指导意见》，规范办学模式、训练体系、文化教育、保障机制，建立“人才输送率、在训规模、项目结构、教练配置”为核心的量化评估体系。
改善基层体校训练条件：启动市、县青少年运动健身中心建设，重点支持训练场馆、体能及科研医疗康复等配套设施提质升级，每年建成不少于18个青少年运动健身中心，实现市、县全覆盖。
完善体教融合发展机制：深化体校与传统特色学校、优质中小学、青少年体育俱乐部训练资源共享、教练员互派、课程共建、学分互认，构建跨区域、跨学段协同培养机制，打造“联办、共建、共享”的新型体校办学模式。
夯实体校文化教育基础：加强文化课教师和高水平教练员队伍建设，实现体校文化教育、训练质量和效益双提升。
实施“基层教练员强基计划”：完善教练员执教准入、培训管理、荣誉激励和输送奖励等机制，建立“金牌教练”工作室，加大高水平教练员引进力度，每年开展各级体校、中小学教练员业务轮训不少于300人次，全面提升教练员队伍专业化水平。
完善省属医院、沿海三甲医院与山区医院对口协作机制，支持山区医院与沿海医院共建专科联盟、远程医疗中心等。
坚持增数量、提质量、建体系的青少年赛事改革方向，积极构建分布合理、科学衔接、梯次发展、贯穿全年的省、市、县、校联动的青少年体育竞赛体系。
加强青少年运动员注册管理，建立健全全流程跟踪管理体系。
推进青少年体育竞赛一体化，制定发布省级青少年赛事竞赛日历，规范参赛资格、竞赛办法和技术等级评定。
1.医疗“登峰计划”：开展省级临床医学中心能力进阶行动、省级专病诊疗中心建设行动、中医优势专科建设行动、高层次人才引育行动，以城市为单位，基本建成高水平临床专科群。
持续办好各运动项目省级锦标赛、冠军赛、大中学生联赛等标志性青少年赛事，鼓励市、县组织综合性中小学生体育运动会。
2.医疗卫生强基工程：推进紧密型县域医共体建设，重点支持县域肿瘤防治中心、慢病管理中心、心理门诊、血液透析、县域中心（云）药房和集中（云）审方中心等建设并向乡村延伸，促进县域整体服务能力提升。
推动赛事成绩与运动员等级评定、教练员评价、训练单位绩效等挂钩，建立“以赛促训、以赛代练”机制。
支持重点中心乡镇卫生院建设，推动基层医疗卫生机构服务能力达到推荐标准。
将冰雪项目纳入青少年年度赛事活动体系，支持有条件的地方组建专业队伍，重点发展冰壶、花样滑冰等项目。
3.中医药项目建设：推进中医类国家区域医疗中心等项目建设。
推进三明中医药传承创新发展示范项目和三明、漳州国家中医药传承创新发展试验区建设。
完善赛事架构：建立以省青少年“三大球”运动会为龙头、锦标赛和冠军赛为引领、校园联赛为基础、俱乐部联赛为补充，覆盖U系列、青少年体育联赛、校园联赛的多层次青少年“三大球”竞赛体系，完善“基层普及—精英选拔—国内竞争”全链条发展模式。
推进中西医协同“旗舰”医院、智慧中医医院（试点）、老年中医药健康中心（试点）等项目建设。
推进赛事标准化建设：完善青少年赛事竞赛组织、赛事服务和安全保障机制，优化赛事组织管理流程。
七、提升人才保障和科研创新水平，赋能事业可持续高质量发展
统一全省青少年赛事标识、规程、数据平台及裁判员体系，推广主客场制、周末赛制，增强赛事仪式感与社会影响力。
加强薄弱学科和紧缺专业人才、公共卫生医师、复合型战略人才等培养培训。
发挥“奥运模式”优势，巩固完善两岸体育总会、运动项目管理中心、单项体育协会、基层体育组织之间对口交流机制。
建强高层次人才队伍，实施卫生健康领军拔尖人才项目。
探索共建闽台体育职业资格认证体系，推行教练员资格互认。
支持各运动项目管理中心、各级体校邀请台湾体能、竞训、科医保障等专业人员服务运动队。
依托举重、排球、羽毛球、射击等训练基地，常态化邀请台湾运动员来闽转训集训。
探索更多运动项目以闽台联合组队形式参加全国联赛，力争实现参加全国综合性运动会。
加强闽台青少年体育基地建设，推动闽台中小学、高校结成“姐妹学校”，定期开展体育互访、夏令营等。
升级打造海峡两岸体育嘉年华，持续办好海峡两岸龙舟赛、客家武术大赛、舞龙舞狮大赛等赛事，支持台胞组队参加各级各类群众性赛事活动。
争取落地一批国家级单项运动协会主办的闽台体育赛事，探索与台湾体育组织共办轮办篮球、棒球等区域性赛事。
持续共建闽台体育产业合作园区，邀请台湾企业参与我省举办的各类体育展会。
依托紧密型医联体牵头医院，建立基层卫生技术人员定期轮训制度。
建强专业队伍：加强闽台联合组建的福建省棒球队建设，持续完善台湾运动员入队、参赛激励机制，不断提高参赛水平和影响力。
支持省内现有职业棒球俱乐部发展，鼓励有条件的地方组建职业棒球俱乐部，参加国内外棒球职业赛事。
强化人才引进培养：发挥省、市棒垒球区域发展中心的作用，努力引进台湾高水平教练员，常态化开展教练员培训。
建立“两岸棒垒球人才交流与培养基地”，探索“小学—初中—高中—大学”一体化人才培养体系。
推进棒垒球联动校建设，带动更多市县校组建棒垒球队伍。
加强部门统筹协同，落实以需定招，优化人才培养结构。
夯实场地设施基础：加强棒垒球普及型及高标准场地设施建设，支持厦门、平潭等有条件的地方建设国际高标准棒垒球场地，支持龙岩连城建设海峡两岸棒球交流中心。
完善赛事体系：争取承办更多国际性和全国性棒垒球赛事。
建立健全省级棒球联赛、棒球锦标赛，市级年度赛、中小学生联赛等竞赛体系，鼓励有条件的地方举办各级各类棒垒球赛事活动。
积极融入国家体育国际交流大局，扩大与东盟国家、国际友城、“金砖国家”及共建“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，依托“鼓岭缘”中美青年交流周等平台常态化开展棒球、匹克球等项目交流活动，拓宽体育外交“朋友圈”。
加强环东南沿海、闽浙赣、闽宁新、环武夷、客家、侨乡等多层次、多维度的交流合作，推动体育赛事、体育产业、体育人才协同发展。
支持建立闽东北、闽西南等体育联盟，打造特色区域体育交流示范体系。
鼓励医疗卫生机构与高校、企业等共建高能级平台，促进产学研用深度融合与转化应用。
支持自然人群队列和临床专病队列研究，建设生物样本库等科研基础设施，深化医学数据共享与多中心临床研究协作。
加强习近平总书记在福建期间关心支持体育发展的历史资料和思想脉络的专题研究、理论阐释、社会传播。
用好《足迹——习近平的福建体育情怀暨福建体育荣耀》展厅、中国女排精神展示馆、“川石初心”举重事迹展览馆等载体，系统开展福建特色体育精神巡展，打造场馆里的“精神课堂”。
开展中华体育精神传承弘扬专项行动，组织冠军进校园、进社区、进企业、进机关，持续打响“川石初心”、归侨体育、“冠军公益课”等品牌，构建“大思政课”育人体系。
推动中华体育精神与精神文明建设融会贯通，加强赛场文明的社会宣传、教育引导和规范治理，坚决抵制“饭圈文化”、庸俗低俗思想侵蚀，培育健康向上的球迷文化、赛事文化，以体育文化提升公民文明素养，以主流价值引领体育健康发展。
加强医学人文教育、廉洁医院文化与医德医风建设，引导医务人员明大德、遵医德、守公德、严私德，带动行业作风持续向好。
加强福建体育文物、档案、文献等收集整理、保存研究利用。
加强传统体育文化和非遗体育文化的系统梳理、保护与创新性发展，培育一批传统体育优秀非遗传承人和传承基地。
鼓励优势项目和有深厚发展底蕴的项目总结提炼项目文化，打造一批示范性运动项目文化品牌，完善优势运动项目展示体系。
打造以“金牌路上廉动力”为核心的体育廉洁文化品牌，构建冠军说廉、廉洁人生、赛道廉声、廉韵随行、时光廉语、少年廉行等产品体系。
1.培养一批卫生健康领军拔尖人才：遴选支持150名左右卫生健康领军人才、青年拔尖人才，选送30名左右卫生健康重点学科、紧缺学科人才到国际知名机构进修，选送300名左右卫生健康中青年学科骨干赴国（境）外研学深造，从高水平大学医学院校选拔300名左右博士、硕士。
推动新媒体与传统媒体融合发展，建设专业化、多元化体育文化宣传平台矩阵，加快构建体育全媒体传播格局。
2.发展一批复合型战略人才：按照每市4名、每县3名的规模培养医防管交叉复合型战略人才。
创新体育传播内容与方式，加大重大选题策划和优质内容供给，提升传播效率和互动性。
依托海丝体育交流、闽台体育赛事、归侨体育文化、红色体育文化等福建特色资源，创新开展“福建体育文化主题宣传季”“福建体育短视频创作大赛”等活动，将体育故事转化为文学、影视、短视频、短剧等特色产品。
3.加强一批医学高校建设：鼓励厦门大学、华侨大学等部属高校适度扩大本科临床专业招生规模，支持福建医科大学、福建中医药大学优化临床专业招生结构，扩大研究生招生规模。
健全体育舆论引导机制和舆情应对机制，努力营造良好体育舆论氛围。
继续推动福建医科大学支援厦门医学院、泉州医学高等专科学校等建设临床医学学科专业。
支持泉州医学高等专科学校等申请设置为普通本科高校。
推动健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的体育治理体制，提升跨部门体育工作联席会议运行效能。
4.建强一批科技创新平台：重点建设一批省级临床医学研究中心，力争获批1—2个国家临床医学研究中心。
牢固树立和践行正确政绩观，完善体育领域权力清单、责任清单与负面管理制度，厘清政府、市场与社会权责边界。
支持省肿瘤医院“国家卫生健康委肿瘤与代谢重点实验室”和福建医科大学“国家卫生健康委闽台地区高发慢病病因流行病学重点实验室（共建）”建设。
健全社会力量办体育的支持机制，完善体育产权制度与要素市场化交易平台，形成监管有力、配置高效、协同共治新生态。
加强省疾控中心、厦门市疾控中心、厦门大学等生物安全三级实验室布局和建设。
5.实施一批科技创新项目：支持医疗健康大数据中心与临床研究协同网络建设，推动人工智能、精准医疗、真实世界研究等方向的探索与实践。
严肃整治弄虚作假、操纵比赛、球场暴力等行业乱象，推动体育领域治理走深走实、见行见效。
聚焦重大疾病、生命科学、公共卫生、生物医药、脑机接口等前沿领域，谋划实施一批重大科研项目。
完善体育政策法规制度体系，健全覆盖全行业的监管与执法体系。
八、深化卫生健康两岸融合发展，构建跨区域开放发展新格局
健全“数字体育”服务平台，整合汇聚全省体育领域各类数字平台，构建“运动员全生命周期管理”“赛事分级分类服务”“场馆与场景分类分层管理”等数智赋能服务体系，形成福建数字体育一张图，实现体育管理服务可视化、便民化、规范化。
出台在闽台湾地区卫生专业技术人员职称聘任办法，做好在闽台胞参加国家医师资格考试等工作，吸引台湾医师、护理、药学等领域人才来闽就业。
完善体育重大决策的公众参与、专家论证、风险评估与合法性审查程序，建立政策意见征集与反馈的常态化通道。
加强体育社会组织制度体系建设，健全内部自控体系，推动其依法依规、独立高效运作。
优化线上预约挂号系统功能，进一步提升台胞网上预约就医便捷性。
构建科学的运动项目管理体系，定期评估各项目发展效益，形成基础普及与竞技提升相辅相成的管理范式。
支持省内医疗机构建立“一站式”台胞就医服务对接点。
建立覆盖体育全链条的权责落实与问责追溯机制，强化重点领域、重大项目全过程监管。
坚持和加强党对体育工作的全面领导，完善体育与相关部门的长效协同机制，加强部门间规划与政策的有效衔接，落实支持体育发展的金融、税收、土地、能源等政策，健全与体育强省建设相适应的财政保障机制、人才保障体系。
推动闽台在生物医药研发、重大疾病防控、前沿医疗技术研究等领域交流合作。
严格落实“三管三必须”要求，完善体育安全制度措施，强化安全风险隐患防控，提升安全风险监测、预警和处置能力。
健全规划实施责任机制，推动规划实施与年度工作计划有效衔接，建立健全中期、末期评估制度，强化重点工作、重点项目督促检查，确保规划总体目标任务如期完成。
深化闽台医药融合，鼓励引进台湾地区已上市的高临床价值创新药械在本省医疗机构应用。
支持我省省市级医疗机构与香港开展临床诊疗、远程医疗、人才双向交流。
做强闽港中医药特色合作，依托福建中医药大学闽港澳台联合实验室，推动四方在中医药医疗服务、人才培养、科研学术等领域协同共建。
推进“健康丝绸之路”建设，加强与共建“一带一路”沿线国家和地区在医疗援助、传统医药等领域合作交流。
落实中非合作论坛“卫生健康伙伴行动”，推进中非对口医院合作，开展“光明行”“心苗计划”等项目。
推进“三医”数据汇聚治理和部门信息共享，构建省域数字健康底座。
以数据要素为核心驱动力，开展医疗卫生公共数据赋能人工智能应用。
谋划推进医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地项目。
鼓励医疗卫生机构联合企业、高校，在卫生健康数据治理、数据标注、应用场景等方面开展创新研发，培育典型案例。
推动建设省级智能医疗服务平台，加快“人工智能+医疗卫生”应用场景推广应用。
二级以上公立医疗机构普遍提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、智能随访等全流程智慧服务。
推进中医经典方剂、名老中医验方等中医诊疗方案数字化。
1.建设省级智能医疗服务平台：统筹算力建设，创建卫生健康行业可信数据空间。
拓展医学影像云平台服务功能，提升检查检验结果互认成效。
2.建设高质量数据集：围绕重点专科专病，建设一批标准化、多模态、全生命周期的卫生健康行业高质量数据集，制定一批高质量数据集地方标准。
针对临床辅助决策、公共卫生治理等医学人工智能垂直大模型训练场景，支撑“场景—数据—模型”协同发展。
3.建设省统筹紧密型县域医共体信息化平台：强化县域医学影像、心电、检验、病理、会诊、急救、消毒供应等七大中心智能共享服务，推广基层智能辅助诊疗应用，提供辅助诊断、处方审核、随访管理、中医诊疗等智能支持。
4.建设省“三医”联动医养健康数据流通利用基础设施：打造具备多形式、多主体接入和跨域互通的数据流通利用基础设施底座，接入一批基层医疗、护养机构，规划一批医养健康类数据产品，支撑一批典型应用场景。
5.疾病预防控制领域“人工智能+”建设：强化省统筹平台数据中心建设，加强算力和网络设施建设。
提升多模态数据智能预处理能力，构建风险识别大模型。
联合医疗机构、科研院所、海关、高校共建人工智能应用实验室。
巩固提升“三医”协同改革成效，探索建立重要医改政策协同评价机制。
加强省级统筹，推动以设区市为单元“清单式”深入推广三明医改经验，因地制宜推动改革迭代升级，鼓励将医改成熟经验提升为地方性法规、政府规章。
推动公立医院改革与高质量发展示范项目城市、提升项目城市在学习推广三明医改经验中取得更大突破。
健全基本医保筹资和待遇合理调整机制，推进基本医保省级统筹，城乡居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩。
深化以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全符合中医药特点的支付方式。
强化预算执行监控和绩效评价，优化结余资金使用政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。
推动药品研发创新、生产供应、质量安全、合理使用、支付报销等政策协同治理。
推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，支持有条件的公立医疗机构或医共体开展药品、医用耗材谈判议价、联盟采购。
健全药品价格形成机制，推进药品和医用耗材产品挂网价格治理。
深入实施“精透监管”工程，加强药品全生命周期质量安全监管。
“十五五”期间，省级药品医疗器械化妆品抽检合格率保持在99%以上。
城市地区重点推广区社一体、以市带区的紧密型城市医疗集团协作模式。
县域内推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体的紧密型县域医共体建设。
健全紧密型县域医共体内部分工协作、双向转诊等制度。
落实“总额包干、结余留用、合理超支分担”的县域医共体医保基金打包支付制度，推动成员单位医疗、运营、信息管理一体化。
按“省市帮县区、县区帮乡村”原则推进梯次帮扶，完善医师多点执业激励与医院帮扶考评机制。
提升基层医疗机构常见病诊疗能力，逐步扩大医保基层病种，引导群众到基层首诊，逐步酌减三级医院常见病复诊和慢性病普通门诊。
畅通首诊后患者转诊渠道，医疗机构强化转诊服务统一管理，设立转诊中心或指定部门承担患者转诊服务工作。
2030年省域内、市域内住院量占比分别达到96%、86%左右。
（四十三）做优做实基本公共卫生和家庭医生签约服务。
实施基本公共卫生服务普惠行动，推动基本公共卫生服务融入村（社区）网络管理。
坚持投资于物与投资于人紧密结合，鼓励有条件地区将公立医院在编在岗人员社会保险、职业年金单位缴纳部分纳入财政保障。
推动各地明确公立医院政策性亏损补助的具体范围与标准。
完善以医疗服务为主导的收费机制，落实医疗服务价格动态调整，重点提高技术劳务类项目价格，适度降低检查检验项目价格。
支持公立医疗机构在保障基本医疗基础上，因地制宜推进国内特需医疗、跨境和国际医疗服务适度发展。
落实三级公立医院总会计师制度，推动有条件的二级公立医院设置总会计师岗位。
2030年公立医院医疗服务收入占比达到42%左右。
建立公立医院编制动态调整机制，完善公立医院薪酬制度，统筹不同类型、等级岗位及各专业科室薪酬分配关系。
落实完善由同级财政全额保障的公立医院主要负责人和总会计师目标年薪制。
2030年全省公立医院人员薪酬中固定部分占比力争达到50%左右。
十三、构建健康产业发展新生态，助力壮大经济社会发展新动能
支持组建临床研究联合体，鼓励高水平医疗机构开展临床研究与试验。
深化药械临床试验联合发展、医疗器械成果转化“春雨行动”，支持创新药械研发、平台与产业集群建设，促进成果转化。
加强闽产道地药材资源保护利用，建设一批中药材良种繁育基地、GAP基地和林药种植基地。
建立“闽医名方”库，推动名方向中药制剂、中药制剂向新药转化。
鼓励社会办医在康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，支持其参与公共卫生工作。
推进福州外商独资医院开放试点，丰富多元化医疗供给。
推进卫生健康法治建设与地方标准制修订，规范执业与执法行为，依法保障医护人员权益。
建立稳定多元投入机制，各级政府按照财政事权和支出责任相适应原则落实医疗卫生领域投入责任。
强化规划引领与执行评价，完善反馈与调整机制，增强规划刚性约束。