吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省人民政府关于印发吉林省
吉林省旅游业发展“十三五”规划的通知
“十三五”节能减排综合实施方案的通知
吉政办发〔2017〕32号
吉政发〔2017〕16号
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《吉林省旅游业发展“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
现将《吉林省“十三五”节能减排综合实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本地区、本部门实际，制定具体措施，确保完成全省“十三五”节能减排目标任务。
吉林省旅游业发展“十三五”规划
吉林省“十三五”节能减排综合实施方案
按照《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）精神，结合全省节能减排工作实际，制定本方案。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，以生态文明建设和推进绿色发展为主线，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，扎实推进节能减排，全面建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成国家下达我省的“十三五”目标任务，努力推动吉林经济振兴发展，实现经济发展与环境改善共赢，为谱写美丽中国吉林篇章提供强有力支撑。
到2020年，全省单位GDP能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在9502万吨标准煤以内；
全省化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在68.92万吨、4.78万吨、29.8万吨、41.2万吨以内，比2015年分别下降4.8%、6.4%、18%、18%。
落实《中国制造2025吉林实施纲要》（吉政发〔2016〕6号），积极推动长春市“中国制造2025”试点示范城市建设。
实施工业转型升级行动计划（2017—2019年），推动新动能产业的培育和发展。
贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（吉政办发〔2016〕71号），围绕跨界融合、技术支撑、产业发展、应用推广等方面，扎实推进制造业与互联网有机融合。
加快构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理。
加快重点行业改造升级，重点支持先进制造业，提升智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力。
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。
强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸、制革、染料、焦化等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，依法依规有序退出。
加快淘汰落后工艺技术装备，严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省能源局、省质监局，参与部门：省科技厅、省财政厅、省国资委、省安监局等）
加快发展高端装备、新材料、生物、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式快速发展。
支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。
到2020年，全省战略性新兴产业产值规模达到10000亿元，服务业增加值占GDP比重力争达到45%，形成生物、信息技术、高端装备制造、新材料等4个千亿元规模产业，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业加快发展，逐步成为新的经济增长点。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省科技厅、省质监局、省统计局、省能源局等）
加强散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用，实施用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生”替代工程。
全面提高新能源和可再生能源利用规模，有序发展风电，扩大太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在公共建筑、工业园区和城市集中供热等领域的应用，推进生物质固体燃料、液体燃料的生产和应用，部分替代燃煤、燃油等常规能源。
加快推进吉林清洁能源基地建设，建成以西部地区为重点的千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏发电基地。
实施“气化吉林”工程，加快天然气管网和储气设施建设，培育天然气下游市场，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料以及交通、电力等领域应用规模。
到2020年，全省煤炭占能源消费总量比重下降到63%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到9.5%，天然气消费比重提高到8.6%左右。
（牵头部门：省能源局、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局、省统计局、省管局等）
开展工业能效赶超行动，强化高能耗行业能耗管控，在钢铁、水泥、火电、化工等重点高耗能行业实施能效“对标”和节能监察。
加快推动工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。
到2020年，全省工业领域能源利用效率大幅提高，规模以上工业增加值能耗比2015年降低18%，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工、水泥等重点高耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能源利用效率。
开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核目标体系。
（牵头部门：省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局，参与部门：省科技厅、省环保厅、省质监局等）
实施建筑节能先进标准领跑行动，强化新建建筑全过程节能监管，确保节能标准执行到位。
加大城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度，实现全省地级城市及公主岭市、梅河口市、延吉市和珲春市的新建住宅项目和全省政府投资保障性安居工程、公益性建筑及大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，到2020年全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重达到50%。
开展被动式低能耗绿色建筑试点及关键技术研究工作，逐步建立新建居住建筑低能耗技术标准体系。
全面支持高科技企业、高等院校、科研院所和建材生产企业建立科技成果推广转化联盟，围绕绿色建筑需求和绿色建材发展方向，重点开展节能、节地、节水、节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的技术研发。
开展绿色建材星级标识评价工作，加快绿色建材推广应用。
积极推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式、钢结构和木结构建筑。
实施省级可再生能源建筑应用示范，推进利用浅层地热能、工业余热等清洁供热方式，满足建筑采暖制冷需求。
持续推动节约型学校建设，完成公共建筑节能改造面积500万平方米以上。
（牵头部门：省住房城乡建设厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省管局等）
为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家《“十三五”旅游业发展规划》，按照党中央、国务院和省委、省政府对旅游业发展的战略部署，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
“十三五”时期，吉林省全面贯彻落实“五大发展”理念，紧密围绕“三个五”战略，以“旅游+”为引领，深入推动旅游业供给侧结构性改革，坚持“全域化、生态化、市场化、国际化、人本化”原则，积极探索实践“多规合一”，全面构建“两核、三区、四带”的空间布局，以项目建设为抓手，重点培育冰雪、生态、边境、文化、乡村、红色等核心旅游产品体系，不断提升旅游业发展质量和生态文明价值，把旅游业打造成惠及全民的幸福导向性产业和国民经济支柱产业，加快实现由旅游资源大省向旅游经济强省转变的目标。
加快推进综合交通运输体系建设，促进公路、水路与铁路、民航、邮政等多种运输方式融合发展。
积极推广甩挂运输等先进组织模式，推动跨区甩挂、企业联盟甩挂等组织模式的发展。
鼓励基础条件较好的大型物流企业开展多式联运业务，逐步提高多式联运比重。
加快发展公共交通，抓好“公交都市”创建、公交车辆更新、停车场和停车站点配套设施建设，提高城市公共交通服务水平，到2020年全省地级以上城市公共交通占机动化出行比例达到30%。
2015年，全省接待游客人数和旅游总收入增长分别高于全国平均增速7%和10%，全面完成“十二五”发展目标，实现了“跨上三个台阶，完成两个翻番”的历史性跨越，旅游业成为吉林省经济新的增长亮点和重要产业之一。
加快推进交通用能清洁化，推广天然气动力、油电混合、纯电动等环保型车船的应用，引导运输企业在短途、定班、甩挂等货运线路中使用LNG货车，推广使用电动教练车，到2020年全省新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。
加快推动交通运输智能化，推进“互联网+交通物流”体系建设，扩大客运联网售票系统应用范围，推广网上购票、手机购票以及自助取票服务。
“十二五”期间，重大旅游项目、旅游基础设施建设成果显著，专项资金和航线补贴大幅增加，旅游信息化建设初见成效。
加快各种运输方式信息资源整合，建设信息共享的综合运输数据平台，提供综合性动态交通信息与服务。
（牵头部门：省交通运输厅，参与部门：省发展改革委、省能源局，省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省管局等）
六鼎山文化旅游区晋升国家5A级旅游景区，长白山被列入中国国际特色旅游目的地名录，长白山旅游股份有限公司成功上市，“缤纷四季，精彩吉林”旅游形象深入人心，旅游业转型发展成效显著。
加快零售、批发、餐饮、住宿、物流等大中型企业能源管理体系建设，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，逐步淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。
开展绿色商场示范创建，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。
出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》（吉发〔2014〕13号）、《吉林省人民政府办公厅关于促进旅游业改革发展的实施意见》（吉政办发〔2015〕35号）等政策文件，完成修订《吉林省旅游条例》工作，基本形成了较完备的旅游业现代治理体系。
积极推动绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
围绕“一带一路”和长吉图开发开放战略，组织举办“大图们倡议”东北亚旅游论坛、中俄朝图们江区域旅游厅（局）长圆桌会议、中俄蒙地方旅游合作会议等东北亚国际旅游交流合作活动。
（牵头部门：省商务厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省旅游发展委等）
大力推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，赴俄、赴朝边境旅游持续升温，特色边境旅游产品发展迅速，形成多领域全方位的国际旅游合作态势。
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备，发展节能农业大棚。
（一）东北新一轮振兴与全面建成小康社会释放强劲旅游需求。
加快推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。
全面建成小康社会和新一轮东北振兴政策实施以来，我省经济社会全面发展，城乡居民收入稳步增长。
实施“新城镇、新能源、新生活”行动计划，结合农村资源条件和用能习惯，多途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。
以休闲化、大众化和社会化为特征的旅游方式逐渐成为人们的一种生活方式，旅游业从传统景区观光游向休闲度假游等高端阶段转变,为旅游业发展提供了难得机遇，也提出了更高的要求，吉林省旅游业处在转型升级的重要战略机遇期和黄金发展期。
（二）贯彻“五大”发展理念支持旅游业持续健康快速发展。
实施新一轮农村电网改造升级工程，加快小城镇（中心村）电网改造等六大工程建设，到2020年基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，建设太阳能暖房4.2万户、太阳灶1730台，解决30万农户清洁能源使用问题。
旅游业发展与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念高度契合，是最能完整贯彻和体现五大发展理念的产业之一，充分发挥综合带动效应强的优势，进一步突出旅游业新常态下战略性支柱产业地位，使旅游业成为我省现代服务业发展新的突破点和经济增长点。
（牵头部门：省农委、省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省住房城乡建设厅等）
（三）推进供给侧结构性改革有助于加快旅游业转型升级。
当前，居民消费结构发生重大深刻变革，有效供给不足成为制约我国旅游业健康发展的重要因素之一。
在全省公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。
在大众旅游时代，旅游业面临国际国内两个市场的竞争。
加快推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，推行政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。
加快旅游业供给侧结构性改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，通过科学的产业政策更好发挥基础性作用，不断增加有效供给和优化供给结构，促进旅游产品不断向中高端、特色化、品质化方向发展，推动旅游产业转型升级。
到2020年全省公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%。
（四）着力推进幸福产业提质扩容优化旅游业发展环境。
加快推动公共机构建立能耗基准，公开能源资源消费信息。
随着人民生活水平的提高和居民消费品质不断升级，旅游业的产业优势不断显现。
实施公共机构节能试点示范，创建100家节约型公共机构示范单位。
旅游业被列为“五大幸福产业”之一，进一步凸显了在国民经济社会发展全局中日益重要的功能与作用，不仅改善民生，在精准脱贫过程中也发挥重要作用。
加快公共机构淘汰老旧车辆，率先采购使用节能和新能源汽车，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例。
国民旅游休闲纲要（2013－2020年）、关于促进旅游业改革发展的若干意见、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见、关于支持旅游业发展用地政策的意见等系列文件的发布与实施，使旅游业发展的外部环境不断优化。
鼓励公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤、以气代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷等服务。
（五）多项国家重大发展战略叠加，旅游业进入黄金发展期。
（牵头部门：省管局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局等）
随着“一带一路”战略深入推进，长吉图开发开放先导区、长春新区全面建设，关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见等重大政策交汇叠加,我省旅游业面临前所未有的国际国内良好发展机遇。
开展重点用能单位节能低碳行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，对重点用能单位进行节能目标责任评价考核。
“十三五”期间，我省旅游业发展进入提档加速的黄金发展期、结构调整期、转型升级战略机遇期、多种矛盾凸显的关键期。
加快推动重点用能单位能源管理体系建设，指导重点用能单位围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实行年度预算管理，健全能源消费台账，完善能源计量体系。
依法开展重点用能单位能源审计，组织实施能源绩效评价，采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，推动重点用能单位能效水平提升。
随着“四个全面”战略布局的深入推进，城乡居民可支配收入稳定增长，文化旅游消费支出占居民消费总支出的比重显著提高，传统观光旅游与新型休闲度假旅游叠加，大众旅游时代的来临，旅游消费呈现爆发式增长，一些体制机制性障碍逐渐消除，各地发展旅游、社会资本投资旅游和人民群众参与旅游的热情空前高涨，直接推动旅游收入和接待游客数量连年保持高位增长。
同时，严格执行能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。
我省旅游业必须抓住难得的黄金发展期，加减乘除一起做，在做大增量的同时，做好存量提质增效，以适应人民群众日益增长的高品质旅游服务需求。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省管局、省住房城乡建设厅、省商务厅、省交通运输厅，参与部门：省国资委、省质监局、省统计局、省能源局等）
当前，制约旅游业发展的主要因素是有效供给不足，不能满足多元化消费需求。
加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。
通过推进旅游供给侧结构性改革，提高旅游供给体系的质量和效率，是今后一段时期发展的重点之一。
开展燃煤锅炉节能减排行动，推进锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保监督标准化管理。
旅游业结构调整，涉及到宏观、中观和微观等多个层次和方面。
到2020年，全省燃煤工业锅炉实际运行效率提高7个百分点，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
宏观层面，要科学协调旅游业与其他产业的关系，同时也为旅游业发展开拓更广阔空间，实施“旅游+”战略是行之有效的途径；
加强锅炉运行及管理人员节能环保专项培训，普及锅炉能效和环保测试知识。
中观层面，要优化旅游业空间布局，逐渐消除地区间旅游发展失衡问题，先发展地区要实现提质增效，后发展地区要补足发展短板；
开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台。
微观层面，推动旅游业内部结构调整，在传统六要素基础上，向“吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”综合要素体系转变，形成观光旅游和休闲度假旅游并重，传统业态与新兴业态并举，基础设施与公共服务共进的新格局。
开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，推进老旧电梯安全节能改造。
在我国经济发展进入新常态的宏观环境作用下，旅游市场环境不断优化、社会资本参与旅游创业创新热情高涨，公共服务水平不断提高，旅游业转型升级不断加速。
加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，逐步淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，提升重点用能设备能效水平。
游客的初级旅游需求得到满足的基础上，对旅游品质提出更高的要求，旅游服务逐渐向高品质化方向发展。
（牵头部门：省质监局，参与部门：省工业和信息化厅、省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省管局、省能源局等）
差异化、品质化旅游产品正逐渐成为主流，休闲化和体验化成为旅游业发展必然趋势；
随着旅游业供给侧改革向深入推进，以产品创新和用户体验将成为产业核心，互联网业态和模式的兴起，让旅游在线服务、网络营销、网上支付、景区管理、行政管理等信息化服务达到新的高度，智慧旅游蓬勃发展。
加快推进以气代煤，积极发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组以及低品位余热实施供热改造，逐步淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉（窑炉）。
伴随我国旅游业的繁荣发展，开发与保护、新旧动能转换、外来旅客与当地居民日常生活相互扰动、旅游资源权属与利益冲突等矛盾逐渐显现。
结合环境质量改善要求，实施行业、区域、流域重点污染物总量减排。
我省旅游业发展面临着诸多挑战，主要是旅游资源挖掘不够，产品开发结构单一；
加快推进重点行业挥发性有机物综合治理，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
加强我省境内重点河流水污染防治，严格控制松花江、辽河等重点流域干流、支流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、制浆造纸、纺织印染等项目。
分区域、分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、化工、焦化、农副食品加工、原料药制造等重点行业、重点领域限期整治方案，改造升级环保设施，确保稳定达标排放。
开展重点区域、重点流域清洁生产水平提升行动，推进城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头部门：省环保厅、省工业和信息化厅、省质监局、省能源局，参与部门：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省管局等）
实施工业污染源全面达标排放计划，加强工业企业无组织排放管理。
严格执行环境影响评价制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代，逐步建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理体系。
按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕“三个五”战略要求，深入实施“旅游+”，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力、市场需求为导向，大力优化产品、设施、政策供给，突出发展冰雪旅游和避暑休闲旅游等核心产品，推进重大项目建设，促进产业融合，壮大市场主体，优化发展环境，加快培育旅游业成为我省绿色发展的生态产业、共享发展的民生产业和转型升级的支柱产业，推动由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。
继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围。
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减行动。
开展燃煤电厂超低排放和节能改造，推进燃煤锅炉综合整治。
以区域资源整合、产业融合、共建共享推动全域旅游发展，探索旅游业引领的“多规合一”产业促进机制，加快与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深度融合，通过全域旅游示范区建设，形成独具特色的村、镇、县、市多元发展体系，实现多领域、多层次的全域旅游发展大格局。
加强石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。
严格执行农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准和涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。
坚持绿色发展,加强环境保护和节约资源,推进生态文明建设,倡导低碳消费和文明旅游,形成绿色发展方式和生活方式,努力开创“和谐、共建、共享”的旅游发展新局面,促进全省旅游产业和经济社会可持续发展。
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。
加强工业企业环境信息公开，推动企业环境信用评价，执行企业排放红黄牌制度。
坚持创新发展旅游产品和业态，培育旅游消费新热点，拓宽旅游产业外延，实施差异化发展，突破同质竞争的瓶颈，突出我省资源优势和产品特色，通过科学组合旅游要素，整合优势旅游产品，打造吉林省全域全季旅游产品形象。
（牵头部门：省环保厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局、省能源局等）
坚持以市场为导向，发挥旅游业开放性、国际性特点，丰富对外开放内涵，完善对外开放格局。
依托“一带一路”战略，实施海陆内外联动，树立国际旅游形象，加强国际旅游合作，促进旅游业对外交流与发展，开创互利共赢的国际旅游合作新局面。
在城市中心区、居民区、医院、学校等重点区域，实行严格的“黄标车”限行、禁行措施。
加强道路交通执法，指导各地研究制定“黄标车”提前报废经济补偿政策，到2017年底基本淘汰全省范围内“黄标车”。
坚持以人为本原则，着力打造多样化、高端化、国际化的旅游产品体系,加快培育旅游新业态,彰显地域文化特色,提高旅游服务质量,不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求,增强我省旅游产品吸引力和市场竞争力。
加强机动车尾气排放监管，推进机动车环保信息化管理系统建设，实现国家、省、市三级联网。
强化机动车尾气检测，到2017年底重点城市建成区主要道路全面开展机动车尾气道路检测，严禁未经环保检验和尾气超标车辆上路行驶；
依托我省立足东北、辐射东北亚的区位条件,充分整合自然生态、历史人文、边境风情、抗联遗迹等优势资源，构建“两核驱动三区，四带贯穿全域”总体空间布局，以“旅游+”为手段，深度开发冰雪、生态、边境、文化、乡村、红色等核心旅游产品，创新培育新业态，塑造新形象，提升基础设施和公共服务设施，推进产业融合，协调旅游发展，深化旅游外交，倡导绿色旅游，发展壮大冰雪、生态等休闲度假产业，加快旅游产业转型升级,提升产业核心竞争力，将我省建设成全国生态旅游大省、冰雪旅游强省、文化旅游名省、边境旅游示范省，打造成为世界级冰雪旅游目的地和世界著名生态旅游目的地。
在公共交通及服务领域实施新能源汽车改造，对运行时间长、污染物排放量大的公交车、出租车以及环卫、物流、公安巡逻等公共服务车辆实施油改气、油改电。
加大新能源汽车推广应用力度，提高各市（州）公共服务领域新增或更新车辆中新能源汽车的比重。
“十三五”期间，我省旅游业发展围绕总体目标定位，壮大旅游产业规模，提升旅游产业质量。
加快车用燃油低硫化步伐，加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准成品油的行为。
到2020年，全省年旅游总收入达到5000亿元，年均增长18%以上；
车用汽柴油应添加列入《国家重点节能低碳技术推广目录》的清净剂产品，减少汽车尾气污染物排放。
年接待游客人数达到2.4亿人次，年均增长12%以上；
（牵头部门：省环保厅、省公安厅、省交通运输厅、省质监局、省能源局，参与部门：省发展改革委、省财政厅等）
加快城镇污水处理设施建设以及现有污水处理设施升级改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。
合理确定污水排放标准，强化运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。
到2020年，旅游产品体系趋于完善，旅游精品带建设成效明显，旅游目的地影响力持续扩大；
加大雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。
加强农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，推进农村生活污水治理和改厕。
宣传营销市场化、国际化水平明显提升，旅游品牌形象更加突出；
旅游公共服务体系日趋完善，旅游服务质量和游客满意度水平提高；
项目开发建设、运营管理、市场监管更加规范、机制逐渐完善；
到2020年全省所有县城具备污水处理能力，重点建制镇污水处理设施覆盖率达到60%以上，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全省城市污水集中处理率达到95%，各市（州）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。
旅游促进扶贫、惠及民生作用更加显著，实现绿色可持续发展。
加快生活垃圾处理设施建设，加强对生活垃圾分类、运收、处理的管理和督导，推进生活垃圾焚烧发电设施建设。
到2020年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到95%。
加大民用散煤清洁化治理力度，严格执行国家商品煤炭质量标准，推广使用洁净煤、先进民用炉具。
结合我省旅游资源分布特点，以冰雪、生态、边境、文化、乡村、红色核心产品为依托，围绕建设“世界级冰雪旅游目的地和世界著名生态旅游目的地”战略定位，全面构建“两核、三区、四带”的总体空间布局，推动“两核驱动三区，四带贯穿全域”的联动发展模式，以全新产品体系领动全域产业发展，全面驱动和引领东北地区旅游发展新格局。
加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用。
加快推进家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料。
发挥长春市、吉林市的区位优势，依托长吉一体化发展、长吉图开发开放先导区和哈长城市群建设，突出和强化长吉两市旅游市场规模效应，提高旅游交通承载能力及服务水平，大力推动旅游业与现代服务业、现代农业、特色城镇化等融合发展，围绕都市休闲、消夏避暑、冰雪、文化、生态等核心产品，建设高品质旅游度假区、都市休闲区和乡村旅游度假地，推动旅游产品向多元化、精品化发展，打造大东北旅游辐射中心、东北亚国际旅游节点城市和东北中部特色都市休闲度假旅游核心功能区。
严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。
（牵头部门：省环保厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省能源局，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省农委、省质监局、省管局等）
以长白山区域为核心，围绕发展冰雪、避暑、边境、文化等核心产品，充分挖掘自然生态资源优势，以建设长白山森林生态旅游功能区、国家旅游风景道和特色旅游目的地为重点，不断提高旅游度假产品服务品质，突出打造大东北区域休闲度假旅游核心区，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游发展功能区和增长极，建设具有国际影响力的冰雪旅游和森林生态旅游目的地。
发挥通化、白山、延边优良的生态环境优势，依托森林、冰雪、生态、温泉和文化旅游产业基础，加快区域内核心景区转型升级和重点项目规划建设，以旅游基础设施建设推进大长白山区域旅游产品精品化提升，不断优化旅游产品结构，科学配置发展要素，完善区域产业配套服务功能，打造以绿色旅游产业为特色的区域性边境生态文化旅游目的地。
加强畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，推进秸秆、粪便等有机废弃物处理设施建设。
加强分区分类管理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，并给予合理补偿。
发挥长吉旅游核心区的辐射带动作用，强化辽源、四平、梅河口、公主岭等中部城市群集聚效应，依托区域产业结构优势，推进“旅游+”战略，大力开发冰雪、文化、滨水、养生等城市休闲康养旅游产品，创新乡村旅游组织形式，创建特色国民度假地，推动旅游城镇体系建设，以旅游发展带动长春、吉林、四平、辽源等老工业城市和资源城市转型发展，加快旅游装备制造业基地建设，大力发展旅游用品、户外休闲用品、特色旅游商品制造与零售业，落实国家、省级鼓励旅游科技创新等政策，打造以都市休闲文化健康旅游产业为特色的东北中部城市旅游创新转型发展区。
到2020年，全省畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施的比例达到75%以上，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到100%。
开展农膜回收利用，全省产粮（油）大县和蔬菜大县启动农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作，到2020年全省农膜回收率力争达到80%以上。
重点推进松原市、白城市的草原湿地生态精品旅游景区建设，围绕查干湖、莫莫格、向海等国家级生态保护重点区域，打造特点鲜明的生态、渔猎、民俗、文化等核心旅游产品体系，建设我省西部特色民俗生态文化旅游经济发展区。
开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广使用高效低毒低残留农药，到2020年全省测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。
依托长春—吉林—延边—长白山经典旅游线路，重点建设以冰雪休闲、消夏避暑、生态观光、民俗文化等为重点的休闲度假旅游产品发展带；
鸭绿江边境风情旅游精品带，依托长白山—白山—通化经典旅游线路，重点建设以鸭绿江河谷生态、跨境体验、森林观光、红色教育等为重点的边境风情旅游产品发展带；
加快建立完善秸秆禁烧监督落实机制，强化重点区域和重点时段秸秆禁烧监管。
南部文化康养旅游精品带，依托长春—四平—辽源—梅河口—通化经典旅游线路，重点建设文化科普、休闲养生、医药健康、乡村度假等文化康养旅游产品发展带；
（牵头部门：省农委、省环保厅、省畜牧局，参与部门：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等）
西部草原湿地生态旅游精品带，依托长春—松原—白城经典旅游线路，重点建设生态保护、绿色科普、民俗体验、湿地观光等融合型生态旅游产品发展带。
加强中部黑土地核心区综合保护，制定黑土地保护治理工程试点工作方案，颁布实施建设占用耕地耕作层土壤剥离实施办法。
开展西部地区土壤生态修复，实施生态治理盐碱区试点工程，完成100万亩集中连片盐碱地治理修复。
加快提升东部地区土壤生态功能，落实完善矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦制度。
开展矿山土壤生态环境恢复治理，对有重要价值的矿山遗迹进行矿山公园建设。
推动全省旅游发展综合协调机制建设，强化综合协调、项目管理、数据统计、旅游宣传、新业态培育、行业监管等工作体系建设，增强旅游产业发展管理效能。
到2020年，建设和恢复珲春市城西煤矿采矿塌陷区等8个重点治理区矿山土壤生态环境。
强化重点区域、行业监管和土壤治理修复，制定推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案，推动污染企业退城入园。
支持19个已纳入“国家全域旅游示范区”创建单位的市县，建立旅游发展综合协调机制，鼓励各地改革创新，推动“全域旅游示范区”创建，形成现代治理体系。
加强涉重金属等重点行业污染防控，淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格执行重金属相关行业准入标准，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。
支持延边州和长春市开展国家级旅游业改革创新先行区创建工作，打造全省旅游综合改革先行先试样板。
开展土壤污染治理与修复，实行土壤污染治理与修复终身责任制，编制吉林省土壤污染治理与修复规划。
到2020年，完成国家下达的受污染耕地治理与修复面积指标任务。
梅河口市、长春净月高新技术产业开发区、双阳区、九台区、集安市、辉南县、柳河县、通化县、抚松县、临江市、敦化市、延吉市、珲春市、伊通县、安图县、和龙市、东昌区
实施土壤分类别分用途管理，做好土壤环境保护基础性工作。
到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
（牵头部门：省环保厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
突出冰雪、生态、边境、文化、乡村、红色等资源优势，形成核心支柱产品体系，发展和延伸产业链条，通过核心产品提升，加快实现建设冰雪旅游强省、生态旅游大省、文化旅游名省、边境旅游示范省目标。
抓住2022年冬奥会的有利契机，全面贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于做大做强冰雪产业的实施意见》(吉发〔2016〕29号)精神，发挥吉林省冰雪资源的差异化优势，推进实施冰雪十大工程，大力发展冰雪休闲度假产品、冰雪温泉养生产品、冰雪观光体验产品、冰雪民俗史迹产品等四大产品体系，建立完善“国际冰雪城市推广联盟”，推动开发雪地穿越廊道、低温健康养生、雪地高尔夫、雪地汽车拉力赛等新型业态，推进建设冰雪旅游小镇。
按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快全省现有园区的循环化改造升级，延伸产业链条，提高产业关联度。
重点打造东部冰雪体验之旅（长春—吉林—延边—长白山），延伸拓展西部渔猎文化之旅（长春—松原—白城），培育开发南部康体养生之旅（四平—辽源—通化—白山—长白山）三条冰雪旅游带。
建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
以产业支撑产品创新，推动冰雪旅游基础产品向高端的度假产业形态与生活方式发展，不断扩大“滑雪、雾凇、冬捕”三大品牌影响力。
同时，对全省综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，进行分类指导，强化效果评估和工作考核。
推动体育、文化、教育、创意策划、装备制造、保险服务等冰雪旅游关联产业融合发展，完善冰雪产业链，培育一批冰雪产业链上的专业企业，全方位构建吉林特色的冰雪产业体系，将吉林省建成中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。
（牵头部门：省发展改革委、省经合局，参与部门：省工业和信息化厅、省环保厅、省科技厅、省财政厅等）
到2020年，实现冰雪旅游年总收入达2300亿元，冰雪旅游接待人数达1亿人次。
加快推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥、生活垃圾、医疗废物等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，探索推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。
开展城市规划布局低值废弃物协同处理基地建设，完善城市废弃物回收利用体系。
推进以长白山冰雪风光和吉林雾凇为代表的冰雪观光产品，以吉林北大壶、万达长白山度假区、万科松花湖旅游度假区、抚松县长白山国际度假区滑雪场项目（南区）、长白山天然滑雪公园、和平滑雪场、长春净月潭、莲花山、庙香山等冰雪度假产品体系。
到2020年，全省餐厨废弃物资源化利用能力达到500吨/日。
（牵头部门：省发展改革委、省住房城乡建设厅，参与部门：省环保厅、省能源局等）
以长白山及长吉两市周边温泉度假设施为平台，大力发展冰雪温泉养生产品，依托长春国信南山、吉林圣德泉、华润紫御、延吉梦都美、东丰秀水温泉度假村、白山抚松仙人桥镇、临江花山镇、长白山火山温泉部落、漫江温泉小镇等高品质温泉景区，培育和创建中国冰雪温泉度假目的地。
开展“城市矿产”示范基地创建工作，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
推进观光与休闲度假产品融合发展,重点建设长白山“世界冰雪旅游名山”、吉林“世界雾凇之都”、长春“净月雪世界”、延边图们江千里冰雪走廊、长白山雪地摩托自驾穿越等冰雪观光产品。
落实生产者责任延伸制度，推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。
加快筹建吉林市雾凇体验馆、长影世纪城SNOW项目、长春汽车博物馆。
大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。
鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。
深入挖掘历史文化资源，加强查干湖冬捕、吉林市关东年俗、长春市冰雪嘉年华、四平叶赫满族风情旅游节等冬季民俗体验旅游产品开发，加快辽金时代农业旅游村、关东文化旅游产业园、乌拉街满族民俗及雾凇观光旅游区、松岭雪村、老里克湖、老白山、长白山锦江木屋村、前川雪乡度假基地等项目建设。
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省商务厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅等）
深度挖掘吉林省气候优势，依托山脉、森林、湖泊、江河、湿地、温泉、草原等生态旅游资源，开发生态休闲、消夏避暑旅游产品，围绕长白山图们江生态协作区等全国重点生态旅游目的地和功能区建设，培育生态精品线路，发展绿色生态、避暑休闲产业，研究制定发展壮大避暑休闲产业的政策措施。
加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
整合省内各地夏秋节事品牌，全力打造“消夏避暑全民休闲季”，培育提升“22℃的夏天·清爽吉林”等旅游品牌，举办中国（吉林）休闲产业博览会等系列活动，做到冬有“冰雪博览会”，夏有“避暑休闲季”，全面提升绿色吉林、生态吉林的市场影响力和吸引力。
开展大宗产业废弃物综合利用示范基地建设，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。
开展秸秆资源综合利用，突出重点领域、重点区域，抓好秸秆“五化”利用和收储运体系建设。
长白山，长春市净月潭、莲花山生态旅游度假区、神鹿川度假区，吉林市松花湖、肇大鸡山、红石森林公园、北天门“龙珠湾”、旺起镇湿地公园、松花湖双峰岭、卧龙潭，四平市大孤山森林公园、二龙湖、圣泉山、玄武湖、北方巴厘岛、大黑山，辽源市鴜鹭湖、扎兰芬围、秀水温泉度假村、恩泉农业产业园，通化市万峰龙溪谷小镇、白鸡峰森林公园、集安青石小镇、五女峰、太极湾、龙湾、高句丽、龙山湖，白山市鲁能漫江度假区、临江森林公园、泉阳泉森林公园、白溪、松原市查干湖、天河谷、哈达山、乾安·西湖，白城市向海、嫩江湾、莫莫格、哈尔淖，延边州大戏台河景区、梦都美度假村、日光山、仙峰森林公园、仙景台、图们江源、雁鸣湖、兰家大峡谷、满天星、老白山、防川、长白山漫江、槽子河、宝马古城，梅河口市玫瑰山，公主岭市二十家子等。
加大支持力度，抓好秸秆初加工用电、秸秆运输减免通行费等政策落实。
发挥通化、白山、延边等边境地区的地域优势，以东北边境风景道等国家重点旅游风景道建设为中心，不断提升边境旅游产品品质。
发挥财政资金的示范引领作用，推进100个秸秆综合利用重大项目建设。
加快培育以吉林省为集散地的跨境旅游产品，打造边境观光、休闲度假、跨国购物等三大边境旅游产品。
到2020年，全省农作物秸秆综合利用率达到85%。
带动口岸城镇、乡村民俗旅游发展，开发建设沿鸭绿江、图们江边境旅游风光带，打造独具魅力的中朝界江观光旅游目的地、跨国旅游廊道、环日本海国际旅游集散地、中朝俄边境旅游目的地、东北亚国际旅游合作示范区，使我省面向俄罗斯和朝鲜边境地区成为东北亚国际旅游核心地带。
加强林业“三剩物”、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。
（牵头部门：省发展改革委、省农委、省能源局，参与部门：省环保厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省财政厅、省物价局等）
以国家东北边境旅游风景道为核心，加快图们江三角洲国际旅游合作区、集安太极湾国际旅游度假区、和龙红旗河水利风景区、安图双目峰中朝边境开发等重点项目建设，推进中俄跨境自驾游、中朝多点跨境自驾游、中朝图们江水陆一日游，以及开发韩国等外国游客自备交通工具入境游新产品；
举办“望三国、观日出、迎新年祈福节”、“韦特恩”公路和山地自行车赛等多边国际边境旅游活动。
积极支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
在开展循环化改造的园区建设产业共生平台，逐步建立重点品种的全生命周期追溯机制。
依托我省多元融合的文化旅游资源，系统培育具有地域特色的文化创意旅游产品，持续挖掘吉林文化中的各类旅游元素，重点发展民族民俗文化、文化遗产、红色文化、祭祀文化、伐木文化等旅游产品。
支持汽车维修、汽车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。
通过发展文化旅游体验基地、文化旅游创意产业园区、文化旅游特色街区、文化旅游服务综合体和文化旅游主题小镇，加快建设文化旅游大省。
（牵头部门：省发展改革委、省商务厅，参与部门：省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省交通运输厅等）
推进长春国际汽车公园汽车博物馆、新民大街历史文化街区旅游项目、长影世纪城三期snow小镇、伊通满族文化创意旅游综合体开发、伊通萨满世界文化旅游生态园区、南照山鹿乡文化旅游产业园、扎兰芬围民俗文化园、集安高句丽古城综合开发、长白山关东文化产业园、辽代皇家“春捺钵”文化产业观光园、白城军事文化产业园等项目建设。
组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成80万吨标准煤左右的节能能力。
以建设民俗特色小镇、古村落、现代农庄为乡村旅游发展的突破口，结合发展乡村旅游特色村镇，打造一批融合型、交通型、景区带动型、民族特色型、传统村落型等特色乡村旅游产品；
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省管局、省能源局等）
加快精品旅游农业庄园发展，实施乡村旅游后备箱行动和乡村旅游创客行动计划，扶持发展特色乡村精品客栈，建设一批以乡情教育为特色的研学旅行示范基地；
实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，2018年底前全省30万千瓦及以上燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）全部完成超低排放改造，同时协同安排节能改造，到2020年全省现役燃煤发电机组节能改造后平均供电煤耗低于306克/千瓦时。
实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。
通过旅游扶贫开发,推进旅游规划扶贫公益行动,带动贫困群众脱贫致富。
加快推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年全省石化企业基本完成挥发性有机物治理。
（牵头部门：省环保厅、省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等）
推进兴业现代农业旅游度假区、朝阳现代都市观光农业示范区、广泽休闲农业观光产业园、中德东辽河源头现代农业生态示范区、长春碧水庄园度假村、奢爱良蔬休闲农业等现代农业旅游项目建设。
推动乡村旅游标准化建设，推行“六小”标准，实行“三改”“一整”和后备箱工程，开展乡村旅馆（民宿）评定，打造乡村旅游示范样板。
支持吉林丰满孟家村、安图县万宝红旗村、和龙市金达莱村、辽源鴜鹭湖生态旅游度假区、辽源扎兰芬围民俗文化园、临江龙头山景区—坡口中朝边境国际度假公园、洮南四海明珠旅游度假村、漫江小镇等特色乡村旅游村镇提档升级。
加快污水收集管网建设，实施城镇污水、产业集聚区及工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
到2020年，全省新（改、扩）建污水处理厂40座，新增污水处理能力30万吨，提标能力60万吨，完善污水管网建设2000公里。
充分发挥红色旅游资源优势，以重大历史事件为节点，深度挖掘和大力宣传东北中共革命史，推动红色旅游与革命老区脱贫攻坚、区域发展、城乡建设紧密结合，突出社会效益，强化教育功能，培育和践行社会主义核心价值观。
实施松花江流域综合治理工程，从环境治理、生态保护、城市景观等六大领域，推进截污治污、生态保护修复等九大工程建设。
支持通化兴林镇等探索创新红色旅游发展新模式，鼓励社会资本参与红色旅游建设与发展，全面提升红色旅游发展水平。
（牵头部门：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省经合局等）
进一步做好四平市红色旅游系列景区(含四平战役纪念馆,四平烈士陵园,四平烈士纪念塔;
组织实施资源综合利用、工业产品精深加工、农产品精深加工、农业废弃物综合利用、生态旅游、节能环保产业、清洁能源、生态种植养殖、循环经济基础设施建设等九大工程。
梨树县东北民主联军四平保卫战指挥部旧址)、白山市红色旅游系列景区(七道江会议旧址,东北抗日联军纪念园，临江市四保临江战役纪念馆及烈士陵园、陈云旧居，靖宇县杨靖宇将军殉难地、城墙砬子东北抗日联军诞生地)、通化市杨靖宇烈士陵园、长春市东北沦陷史陈列馆、长春市长春电影制片厂、辽源市日军辽源高级战俘营旧址、白城市中共辽吉省委辽北省政府办公旧址和侵华日军机场遗址群、珲春大荒沟抗日根据地遗址、临江大栗子历史遗迹等红色旅游经典景区建设推广。
同时，按照国家要求，抓好资源循环利用产业示范基地、工业废弃物综合利用产业基地、工农复合型循环经济示范区建设，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。
依托空军航空大学开学典礼暨长春航空开放日等大型活动，开发人民空军成长轨迹特色红色旅游产品。
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅等）
结合旅游市场发展趋势，引导和鼓励发展旅游新产品，培育新型旅游业态，不断拓展旅游产业发展空间。
加快节能减排科技资源集成，继续组织实施节能减排重大科技产业化工程。
结合我省历史文化厚重，民俗文化丰富，城市风光优美，建筑风格独特等优势，推动建设旅游城市的特色休闲街区、城市休闲风光带，鼓励长春、吉林等城市发展无门票游览景区，城市主题公园，城市广场、演艺场所、博物馆、展览馆、特色建筑群、特色工业园区、特色创业园区等城市文化旅游景区。
加快低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。
全面提升城市旅游品质与吸引力，形成新的城市旅游市场，助推全域旅游发展。
积极推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术，遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。
加强节能减排共性关键技术的科技攻关和成果转化，推动新型建筑建材、废弃物循环利用等相关新技术、新产品的推广应用，逐步提升工业节能、建筑节能等领域的技术创新能力和水平。
推进长春市新民大街历史文化街区旅游开发、万达影视文化街区、伊通河景观带工程、诺睿德特色旅游商街、青怡坊花卉城、吉林市植物园朱雀阁、吉林市城市旅游综合体、四平市国家历史文化公园及观光带、四平市二人转文化产业园区、四平工业遗产园、辽源国家矿山湿地公园、辽源市凯旋王国创意园、通化市集安高句丽古城综合开发、白城市军事文化产业园区、敦化敖东工业旅游园区等项目建设。
（牵头部门：省科技厅、省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅，参与部门：省交通运输厅、省能源局等）
立足优良的生态资源和医药健康产业基础，发展以中医药文化和养生体验为主题的中医观光、疗养康复、特色医疗、美容保健、中医药科考等健康养生旅游产品。
加快推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。
鼓励省内医疗机构与国外高水平医疗机构合作，开展康复疗养、养老服务。
选择具有示范作用、辐射效应的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。
加快中医药健康旅游示范区建设，大力发展四季康体养生旅游产品，鼓励吉林市、通化市、延边州、长白山等地加快中医药健康旅游示范企业、中医药健康旅游示范区（基地）建设，开展优秀中医药健康旅游经营单位评选活动。
大力发展“互联网+”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，加快建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。
推进国信奢岭乡村都市项目、吉林省环球庄园温泉度假村、长春凯撒温泉度假区温泉嬉水乐园、神鹿川旅游度假区、磐石市莲花山景区、鑫嘉源温泉、松花湖卧龙潭景、大孤山旅游风景区、乌龙山生态旅游度假区、辽源紫梦香谷温泉养生综合体、长白山仙人桥温泉城、长白望天鹅生态旅游康养度假区等重点项目建设。
（牵头部门：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局，参与部门：省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等）
加快旅游营地建设，完善自驾车和旅居车旅游服务体系，推动落实旅居全挂车相关政策措施，完善旅游营地住宿登记、安全救援等方面的管理措施和机制。
加快建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。
到2020年，建设完成40个标准的旅游营地项目，初步形成覆盖我省主要区域、系统完整、特色鲜明、功能齐全的自驾车旅居车营地体系。
积极培育具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，逐步建立节能科技成果转移促进中心和交流转化平台。
加快引进国内外节能环保新技术、新装备，推动省内节能减排先进技术装备“走出去”。
推进庙香山旅游度假区、兴业生态乡村旅游度假区、磐石市仙人湖汽车营地、松花湖双峰岭体育公园、伊通休闲度假旅游基地、向海景区旅游综合开发、珲春防川生态旅游度假区、安图东清汽车营地、长白山南景区等自驾车营地项目建设。
定期发布全省重点节能低碳技术推广目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省科技厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局等）
充分挖掘和利用自然保护区、森林公园、湿地公园等森林资源，加强森林旅游基础服务设施建设，注重景观、艺术和保健等功能建设，着力打造森林旅游精品线路和黄金节点，培育一批“森林旅游示范区”“森林人家”“森林体验基地”和“森林养生基地”等森林旅游品牌，加大森林旅游宣传力度，开展森林旅游景区摄影大赛，森林旅游节等活动，提高我省森林旅游景区知名度。
加快森林旅游网络平台建设，发挥互联网在森林旅游发展中的重要作用，促进旅游产业与林业深度融合，加强对森林旅游资源管理、技术人员培训，提高从业人员素质。
构建多层次森林旅游发展体系，推动森林旅游经济蓬勃发展。
落实差别电价和惩罚性电价政策，严格清理地方违规制定出台的高耗能企业优惠电价政策。
长白山自然保护区、红石国家森林公园、拉法山国家森林公园、红叶岭国家森林公园景区、大孤山旅游风景区、辉南龙湾旅游度假区、鸭绿江龙山湖国际生态旅游度假区、临江花山森林公园、吉林森工泉阳泉国家森林公园、和龙仙峰国家森林公园、汪清兰家大峡谷森林公园、敦化老白山景区、扶余松花江沙洲森林公园等。
落实国家超定额用水累进加价制度，督促各地严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
以国家和省级水利风景区为载体，合理开发水域资源，发展滨水度假旅游、水上运动旅游、休闲娱乐旅游等。
深化供热计量收费改革，全面落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。
重点开发鸭绿江、图们江、松花江等主要江河及向海、莫莫格、查干湖等重点水域的水上旅游产品。
通过水上旅游设施建设和水上航线整合，优化江湖间、水陆区域的旅游产品组合。
积极打造春冬季冰上产品线路、夏秋季水上产品线路等精品水利生态旅游产品。
（牵头部门：省物价局、省发展改革委、省环保厅、省财政厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局等）
推进伊通河景观带、松花江国际旅游度假区、二龙湖玫瑰花卉主题公园、玄武湖旅游与科技创新区、北方巴厘岛室外水上乐园、西辽河湿地公园、伊通二道石门水库风景区、丛泉湖风景区、鴜鹭湖生态旅游度假区、辽源国家矿山湿地公园、集安鸭绿江太极湾国际旅游度假区、辉南龙湾旅游度假区、鸭绿江龙山湖国际生态旅游度假区、临江沿鸭绿江旅游观光带、白溪漂流生态观光、长白山仙人桥温泉城、松花江白山湖水上黄金旅游线、松原威尼斯水上乐园、查干湖旅游经济开发区、大安嫩江湾国家湿地公园、和龙红旗河水利风景区、敦化雁鸣湖生态旅游示范区等项目建设。
加大节能减排资金投入力度，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传等。
以长影旧址博物馆等全国研学旅游示范基地为依托，通过市场细分做精研学旅行。
发挥财政资金的杠杆引领作用，创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，并对节能减排工作任务完成较好的地区给予重点支持。
结合全面实施素质教育的要求，将夏令营、冬令营等研学旅行活动作为青少年爱国主义教育、革命传统教育和国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。
积极推广节能环保服务政府采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
开展百万学生“逐雪嬉冰”工程，普及青少年冰雪运动知识，打造30个冰雪研学旅行基地。
落实《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》，全面执行支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策。
（牵头部门：省财政厅、省国税局、省地税局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省管局等）
建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行产品体系。
创新绿色金融服务方式，鼓励银行业金融机构设立专营绿色金融支行，建立绿色金融事业部，给予节能减排重点工程多元化融资支持。
支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，落实价格优惠政策，逐步提高研学旅行产品的服务接待水平。
完善绿色信贷机制，探索绿色信贷资产证券化、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权融资等金融工具和服务。
积极发展绿色债券，探索建立绿色产业基金，推动符合条件的吉林省上市企业纳入绿色指数并优先再融资。
发挥长春市、吉林市通用航空产业的基础优势，鼓励发展建设通用航空旅游综合服务基地体系。
以清洁发展机制项目等资产为标的，尝试开发碳债券、碳基金等各种碳金融产品。
引导开发热气球、滑翔伞、滑翔机、跳伞、动力三角翼等空中旅游休闲项目，在长白山、松花湖、查干湖、龙湾、向海等地区建设空中休闲旅游项目基地，结合高品质旅游度假区建设，重点在长白山、“一江三湖”地区、西部湿地地区和其他具备条件的地区建设直升机旅游服务设施，发展直升机空中观光、低空飞行体验等旅游产品。
（牵头部门：省金融办，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省财政厅、吉林银监局、吉林证监局、人民银行长春中心支行）
推进“旅游+”行动，加快旅游与农业现代化、新型工业化、特色城镇化以及现代服务业等深度融合发展，不断发挥旅游产业联动作用，拓展旅游业发展新领域。
加快推进用能权、排污权、碳排放权交易，创新有偿使用、预算管理、投融资等新机制，培育和发展交易市场。
结合新农村建设和农林牧渔产业基础，推动“旅游+农业”发展，促进农村地区产业融合。
加快推进碳排放权交易，按照全国碳排放权交易总体部署，启动全省重点排放单位碳排放权交易。
在条件适宜地区开展现代农业庄园试点和示范工作，支持发展农耕、采摘、饲养等以农事体验为主题的特色旅游产品。
开展用能权有偿使用和交易制度研究，按照国家统一部署，适时启动用能权有偿使用和交易相关工作。
西部地区发挥大草原、大湿地、大湖泊的自然优势，整合农牧副渔资源，突出发展少数民族风情文化体验等旅游产品。
加快实施排污许可制，继续推进排污权有偿使用和交易试点工作，到2017年底基本形成完善的排污权有偿使用和交易制度管理体系。
东部地区依托“林海雪原”优势，以乡村休闲旅游、森林旅游、民俗体验等旅游产品为中心，突出发展森林休闲体验旅游，大力发展有机、绿色食品加工和林特产业。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省财政厅等）
通过打造现代农业旅游精品主题线路，促进传统农林牧渔业与旅游业融合发展。
实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。
借助东北老工业基地振兴发展的有利契机，充分发挥我省在汽车、轨道客车、化工、森工、矿业、科技等方面良好的工业基础和资源优势，积极推动“百年长春”宽城子老街区、上海路铁南历史文化街区、白城大安蒸汽机车陈列馆、德惠沙俄历史文化街区等项目建设；
加快建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入吉林省信用信息共享交换平台。
融入创意元素，鼓励改造四平昊华化工有限公司旧址、辽源市道岔厂旧址等老工业遗址的废弃厂舍，发展后工业时代文化创意产业项目，打造工业遗产文化创意基地；
落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持。
加大工业旅游纪念品开发力度，积极发展汽车系列、航空系列、动车高铁系列、葡萄酒系列、袜业系列等工业旅游纪念品体系，打造工（矿）业文化旅游基地。
政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出。
依托特色工业园区，开发汽车之旅、医药之旅、红酒之旅、袜业之旅等一批工业旅游产品。
加快培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券，促进合同能源管理业务发展。
（牵头部门：省发展改革委、省国税局、省地税局，参与部门：省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、人民银行长春中心支行、省管局等）
结合二道白河镇等中国特色小镇建设，支持旅游综合体、旅游度假区、旅游小镇、城市旅游主题功能区、中央游憩区建设；
完善城市旅游基础设施和公共服务设施，兼顾居民与游客的诉求，适度拓展城市运动休闲空间。
积极推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度，尽快建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。
加快推进能源管理体系认证，制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价标准，并开展第三方认证评价。
按照国家统一部署，逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
推进长春旅游公共服务设施、净月潭旅游景区综合服务体、莲花山旅游区综合服务体、长春庙香山旅游综合服务体、长春北湖湿地旅游综合服务体、丰满风情小镇整体开发、松花江国际旅游度假区、北方巴厘岛旅游景区、辽源国家矿山湿地公园、延吉梦都美民俗旅游度假村、敦化雁鸣湖生态旅游示范区、延吉旅游集散中心等项目建设。
加强节能低碳环保标识监督检查，依法查处虚标企业，积极开展能效、水效、环保领跑者引领行动。
（牵头部门：省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等）
推进抚松万达长白山休闲旅游服务集聚区、珲春防川国际旅游区、敦化六鼎山文化休闲旅游服务集聚区、长白山十八坊产业园区、红柳漫江风情小镇、伊通萨满、辉南龙湾群、集安鸭绿江、广泽长白山、龙山湖等国际旅游度假区建设。
波泥河镇、辽河源镇、乌拉街镇、北大壶镇、雁鸣湖镇、敬信镇、二道白河镇、仙人桥镇、十四道沟镇、金川镇、沙河镇、叶赫镇、查干湖镇、莫莫格乡、向海乡、东盛涌镇、哈达山镇、哈拉毛都镇、桦树镇等。
鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理。
落实国家第三方治理项目增值税即征即退政策，逐步实施财政资金对第三方治理项目的补助和奖励。
鼓励各地积极设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵等问题。
依托高句丽王城、扶余国前期都城、渤海国都城、乌拉古城、宝马古城、叶赫古城、偏脸城、清代吉林将军驻地、盛京围场和皇家鹿苑、“柳条边”等历史文化资源，开发历史文化体验、历史古迹参观等旅游产品；
积极引导各地政府开展第三方治理试点建设，建立以效付费机制，提升环境服务供给水平与质量。
充分发挥满族、朝鲜族、蒙古族民族文化优势，开发关东民族民俗节庆旅游产品、民俗度假等旅游产品；
到2020年，全省环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理与运营取得积极进展，污染治理效率和专业化水平显著提高，培育出一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国内竞争力的环境服务公司。
依托多元宗教文化优势，开发涉及饮食、疗养、节会等宗教文化体验旅游产品；
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省经合局、省财政厅等）
发展壮大长影集团、吉林出版集团、吉视传媒等一批骨干文化旅游企业，创作一批体现吉林地域文化特色的优秀作品，开展影视旅游、民族民间演艺旅游等，深耕吉林文化渊源，做好传统文化、现代文化、商品文化与旅游文化融合发展，促进吉林省特色文化旅游品牌塑造与传播。
加快建立由政府引导，电网企业、电力用户和中介服务机构共同参与的电力需求侧管理组织体系。
以长春冰雪旅游节、长春净月潭森林马拉松赛、中国吉林国际雾凇冰雪节、长白山—鸭绿江国际自行车赛等大型群众体育旅游活动为载体，围绕长白山、松花江、鸭绿江、查干湖等重点区域内的森林公园、湿地公园、城市公园等，规划建设一批省级生态旅游休闲体育公园；
积极推进电力市场化改革，挖掘电力需求侧调峰错峰和节能提效潜力，实施需求侧响应，建立并推广供需互动用电系统，形成纵向源网荷储协调优化的电力保障系统。
结合群众健身、休闲体育运动，开发滑雪、滑冰、雪地摩托等冰雪特色运动旅游产品，漂流、划水、皮划艇等水上运动旅游产品，攀岩、徒步、拓展训练、绿道骑行等森林户外运动旅游产品，滑翔伞、三角翼等低空飞行旅游产品等，构建完善的特色体育旅游产品体系。
加大政策支持力度，充分发挥财政资金、价格政策及社会资本的引导和激励作用，利用技术改造、专项建设资金，对工业企业和园区电力需求侧管理技术改造和平台建设给予支持，并将电力需求侧管理纳入智能制造、绿色制造试点示范范围。
同时，引导金融机构、民营资本参与电力需求侧管理工作。
支持吉林市、通化市创建健康旅游示范区，推动旅游与健康养老、康体休闲等融合发展。
（牵头部门：省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省能源局、省金融办等）
鼓励发展水疗SPA、中西康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康体等疗养项目，将康体疗养和养生养老旅游产品培育成市场新增长点。
鼓励旅游企业和具备条件的养老机构提供健康养生度假服务，形成一批专业化的健康医疗养老服务旅游品牌。
围绕长春、吉林、延吉、珲春等开发开放前沿城市发展商务会展旅游，加快培育中国东北商务会展旅游中心；
健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统。
鼓励长白山、松花湖、查干湖等度假区配套建设一批商务会议景区，推进商务会展旅游集聚区建设；
加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。
倡导引进国际知名会议会展公司、国际品牌会议、会展落户吉林，提升活动创意、策划和管理水平，加快培育具有国际影响力的商务会展企业及活动品牌，引导我省商务会展旅游经济向专业化、品牌化方向发展。
完善环境统计体系，补充调整工业、城镇生活、农业等重要污染源调查范围。
加快建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗进行实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开。
加强旅游地理信息系统建设，丰富“天地图·吉林旅游”等实用信息，提升智慧旅游管理、服务和营销等建设工作，促进旅游与信息化融合发展，重点建设与优化吉林省旅游云服务中心、旅游调度指挥中心、旅游综合管理服务平台、旅游景区监控平台，发挥技术创新在服务旅游产业发展中的基础作用，全面提高智慧旅游管理水平；
定期发布节能减排目标完成情况预警信息，及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人。
通过引入国内外知名信息服务企业，打造旅游电子商务平台、旅游商品电子支付平台和智慧旅游物联网平台；
加快建立生态环境质量监测网格，建立地市报告、省级核查、报送国家审查的减排管理机制。
健全旅游信息公共服务平台，提高旅游咨询、搜索、体验、预订、支付、导航等综合服务质量；
加强重点减排工程调度管理，对环境质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区及时预警。
推进智慧旅游城市、企业、景区建设，利用旅游大数据，实施精准营销，提高市场推广效率；
（牵头部门：省统计局、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、省管局等）
打造“互联网+流通+服务”模式，鼓励开发旅游相关虚拟现实技术，提升冰雪等特色旅游产品的智能化服务水平。
实施能源消耗总量和强度“双控”行动，完善主要污染物总量减排制度。
实施旅游市场主体壮大工程，创新旅游资产管理模式，支持旅游企业通过自主开发、联合开发、并购等方式发展知名旅游企业品牌；
强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全省能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。
支持和引导旅行社通过兼并、重组、融合等方式实行品牌化、连锁化经营，扩大规模，提高效益；
各地区要根据省政府下达的目标任务，制定年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系。
积极引进有实力国内外旅游集团和旅游资本进入我省，与省内旅游企业开展合作，推动国际化、集团化、网络化发展；
同时，以改善环境质量为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标，环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。
扶持旅游电商等新兴经济实体创业、创新发展，构建完善的旅游电子商务服务体系。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省统计局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省管局、省能源局等）
鼓励旅游企业提高信息技术的应用范围和效率，引导传统旅游企业实现转型发展。
强化节能减排约束性指标考核，坚持能耗总量和强度考核相结合，坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以提升能源利用效率、环境质量考核为导向的节能减排目标考核制度。
省政府每年组织开展市（州）政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，并强化领导干部自然资源资产离任审计。
对未完成能耗强度降低目标的市（州）政府实行问责，对未完成能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，并实行高耗能项目缓批限批。
发挥长吉旅游经济中心的辐射作用，有效整合周边互补性较强的城市旅游资源，重点打造以长吉为核心的中部旅游城市集群，完善城市休闲旅游服务功能，构建旅游城市分工协作体系，共建辐射大东北，面向东北亚的区域旅游大市场。
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，暂停或减少申报中央财政资金和省级财政资金支持，并强化环境保护督察。
对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入吉林省信用信息共享交换平台，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
以延边和长白山等国家特色旅游产业功能区和旅游目的地建设为目标，以省内跨区域自然山水和地域文化单元为依托，培育一批跨区域特色旅游功能区，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极。
落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。
加快建设大长白山生态文化旅游合作圈、西部生态文化旅游合作圈、中部城乡生态休闲旅游合作圈，推动区域旅游廊道建设，推进合作圈内部的优势资源整合和信息共享，推行统一的宣传营销机制和旅游服务标准，共同参与国内外旅游联合营销、联合招商，实现全域化无障碍旅游发展。
落实节能减排奖惩措施，对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省委组织部，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、省统计局、省管局等）
以我省中高等级交通路网为基础，加强规划和建设长吉图沿线生态资源环境保护项目、特色风情村镇、汽车营地和绿道系统等旅游服务设施，完善旅游和交通服务功能配套，加快推进东北林海雪原（吉林市—敦化）和东北边境（集安—长白山—延吉—珲春）等国家旅游风景道建设，打造品牌化旅游廊道。
全面提升旅游服务质量，探索政策扶持与管理运营等方面的经验，促进我省四大旅游精品带建设与提升，带动旅游经济示范区、集聚区快速发展，形成特色旅游产业集群。
加快修订完善节能环保方面的地方性法规，推动制修订环境保护条例、黑土地保护条例等。
依托特色自然与人文旅游资源，以长白山森林冰雪文化为核心，以向海湿地生态旅游和延边民俗风情旅游为引领，推动建设松花湖、查干湖、高句丽、五女峰等国家绿色旅游示范基地创建项目；
健全节能标准体系，提高建筑节能标准，逐步实现重点行业、设备节能标准全覆盖。
加快西部河湖连通区域的旅游发展，推动西部各主要旅游区的环形旅游廊道、“西部湿地大环线”旅游景观公路等项目建设。
开展节能标准化和循环经济标准化建设，制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关地方标准。
不断完善旅游服务设施，提升对周边区域旅游业发展的辐射带动作用，全面构建吉林省特色旅游目的地体系。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅、省质监局、省法制办，参与部门：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省统计局、省管局、省能源局等）
加快航空、铁路、公路、航运、绿道等立体化旅游交通体系建设，建立四季通达、顺畅便捷、连接省内及东北主要旅游目的地的大旅游交通布局。
强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管。
提升长春龙嘉国际机场吞吐能力，将其打造成为东北亚重要国际航空运输中心之一；
加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。
迁建延吉机场，改造（扩建）吉林机场、长白山机场及通化机场；
依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅，参与部门：省住房城乡建设厅、省质监局等）
推动辽源、白山、榆树、珲春、敦化、通榆等机场前期工作。
进一步完善航线网络，加快推动长白山机场申请为临时口岸机场，增加对韩、日、俄航线（班），构建以吉林省为核心，通达省内外,联通东北亚的境内外航线网络；
建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。
加强节能监察能力建设，进一步完善省、市、县三级节能监察体系。
健全环保监管体制，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，推进环境监察机构标准化建设。
加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测，开展污染源排放清单编制工作。
建设四平—通化、白河—通化、敦化—白河铁路客运专线，形成连接东部城市的快速铁路环线；
健全能源计量体系，深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动。
争取到2020年全省实现以长春为中心，以高（快）速铁路为骨干，通达省内各市（州）的2小时铁路旅游圈。
加强能源计量技术服务和能源计量审查，建立能源消耗数据核查机制，建立健全统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程。
以长春、白城、图们、珲春为重要节点，积极开通“特色旅游专列”，形成西对蒙古国、东联俄罗斯、北接朝鲜的东北亚铁路旅游廊道。
创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设，促进用能单位经验分享。
制定节能减排培训计划，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。
规划建设松江河—长白、龙井—大蒲柴河—长春、集安至通化和东丰至双辽高速公路，提升旅游交通便捷性；
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅，参与部门：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省统计局、省财政厅、省管局等）
推进珲春、图们、长白、集安等跨境公路桥梁建设，改善边境旅游基础设施建设水平。
谋划珲春—朝鲜罗津、珲春—海参崴等高速公路，中国图们—朝鲜稳城—朝鲜清津等国际公路。
提升我省旅游公路设施建设水平，完善旅游公路服务功能。
倡导绿色生活，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。
积极倡导绿色金融支持绿色消费，引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。
结合既有水路航道基础上，在松花江、嫩江、鸭绿江、图们江等主要河流适合开展水上旅游的重点航段，规划开通旅游航道。
加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。
加强西部查干湖、向海、莫莫格等主要河湖水域的水上旅游服务基础设施及码头建设。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等）
增加旅游交通的休闲游憩功能，鼓励以景区、城镇、乡村等为单位，建设功能齐全、设施完善的旅游慢行绿道系统。
明确关于休息驿站、饮水、充电、急救、咨询等设施建设和服务标准。
深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等专项活动。
鼓励有条件的地方，整体规划建设自驾车绿道、自行车绿道、轮滑绿道、水上绿道、步行绿道等慢行绿道体系和雪地穿越旅游廊道等基础设施。
鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，制播节能减排公益广告，创建节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
到2020年，全省建设3000公里旅游慢行绿道系统，基本覆盖重点城市和旅游景区，为游客和民众提供一个低碳出行、休闲游憩的绿色空间，形成具有吉林特色的生态旅游绿道网络系统。
发展节能减排公益事业，鼓励公众参与节能减排公益活动。
（牵头部门：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省管局、省总工会、团省委、省妇联等）
建设长春市为省域旅游中心，打造5个区域性二级旅游集散中心和10个三级旅游集散中心。
长春市要发挥中心城市辐射带动作用，增强旅游承载能力，完善游客集散中心、旅游咨询中心和消费中心功能，构建网络化集散中心体系。
充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为。
依托长春龙嘉机场、长春高铁站、长途汽车站等，建设一级旅游集散中心，形成全省的旅游信息汇聚地、旅游交通集散地、旅游品牌窗口和旅游产业集聚地，建设辐射全省的旅游核心枢纽。
完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。
围绕吉林市、通化市、松原市、延吉市、抚松新城等建设5个区域性二级旅游集散中心。
依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为依法提起公益诉讼。
依托白城市、辽源市、四平市、白山市、敦化市、珲春市、图们市、临江市、集安市、靖宇县等10个生态文化旅游城市建立三级旅游集散中心。
（牵头部门：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省总工会、团省委、省妇联等）
加快各级旅游服务集散中心功能升级，完善旅游信息发布及咨询、游客集散、旅游救助、旅游投诉处理、旅游购物、餐饮娱乐、旅游培训等服务功能，加快我省主要旅游线路沿线的综合服务区建设，建成一批集餐饮、购物、休憩、车辆维修保养、旅游信息获取等功能于一体的旅游综合服务区。
附件：1.“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标任务
加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，围绕重点旅游线路和景区，加强旅游交通连通建设，加快实现从集散城市、机场、车站、码头到主要旅游景区间公路交通无缝衔接，提升公共轨道交通的旅游观光服务功能，重点推动长白山等地建设“零换乘”综合枢纽中心。
推进国道、省道和高速公路的旅游公路服务区建设，配套完善全省城市旅游标识系统、旅游交通引导标识、旅游景区配套服务标识等设施建设。
严格落实旅游安全监管职责，将旅游突发事件应急管理纳入政府突发事件应急管理体系，建立旅游突发事件应对机制，提高医疗卫生应急保障能力；
加大旅游安全设施投入，加强应急机构、队伍和应急救援体系建设，完善旅游安全风险提示和信息发布制度；
加强对旅游从业人员的安全业务培训，有效预防各类旅游安全事故发生，保障广大游客生命财产安全。
全面推动“阳光政务”，加快建设旅游政务服务“一张网”，实现旅游行业“双随机、一公开”监管全覆盖，使群众能享受到标准、快捷的旅游政务服务；
开展部门联合“明查暗访”行动，建立和完善旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管长效机制；
开展“不合理低价游”、涉旅违法经营、服务质量暗访、交叉执法和“出境旅游保证金”监督检查等专项行动；
打造5个省级区域性旅游服务业标准化试点，推进旅游地方标准的制修订工作，提升旅游行业标准化建设水平。
积极探索旅游厕所建设、运营及管理新机制，落实保障措施。
加大扶持乡村旅游厕所建设力度，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。
到2020年，改造和新扩建1500座旅游厕所，更好地满足广大游客的需要。
深入挖掘多民族民间传统小吃，实施现代化创意改良，推出特色“金牌吉林小吃”等特色餐饮品牌，全面提升吉林特色传统餐饮品质。
以特色旅游小镇为依托，加快旅游住宿业结构优化、品牌打造和服务提升，培育一批有竞争力的住宿品牌，推进品牌住宿企业连锁化、网络化、集团化发展。
支持经济型酒店、主题精品酒店发展，鼓励发展自驾车旅居车营地、帐篷酒店、民宿等新型住宿业态。
加强对“吉林老字号”等特色旅游商品的宣传推介，加大对旅游商品商标、专利的保护力度。
推动发展旅游商品生产标准和认证体系，规范旅游商品流通体系。
鼓励在机场、车站、旅游集散中心、旅游景区等设置特色旅游商品购物区，推动旅游商品零售业健康快速发展。
加快推广“景区+游乐”“景区+剧场”等景区娱乐产品模式，创新以“景区+演艺”为代表的景区娱乐产品升级，深度挖掘满族、朝鲜族和蒙古族等特色民族民俗文化，提升长影等影视文化娱乐项目的旅游功能。
充分发挥吉林省演艺资源优势，将景区固定演艺与跨区域巡演相结合，不断增强吉林省文化旅游的市场影响力。
依托省内现有的国家级生态示范区、世界生物圈保护区、国家级自然保护区、国家湿地公园，国家森林公园、国家地质公园等优质生态旅游资源，通过生态旅游协作区、生态旅游目的地建设，推动东部绿色旅游精品带发展，认真落实我省生物多样性及生态环境保护战略，严格按照景区发展规划和生态保护要求，加强对森林、湖泊、湿地生态修复治理，坚决守住生态保护红线。
重点旅游区、景区和景点应有旅游环境监测人员，配备相关设备，以保证监测体系科学、全面发挥作用。
探索建立专门的旅游环境保护第三方监测机制，并纳入旅游统计中。
坚持开发利用与资源保护相统一的原则，从增加生态贡献入手，大力发展生态绿色旅游产业，实现资源和环境的整体优化提升。
建立吉林省绿色旅游标准体系，指导旅游业向绿色标准化发展。
探索建立包括绿色旅游饭店、绿色旅游景区、绿色休闲农庄、绿色旅游产品在内的标准体系，全面推进旅游相关产业低碳化发展。
结合实施全省生态建设行动，推广资源节约型、环境友好型旅游发展方式。
旅游项目和服务设施建设要避免对环境的负面影响，项目和设施选址避开湿地、河滩等生态环境脆弱地段。
推动绿色饭店建设，鼓励酒店、餐饮和娱乐场所使用节能灯和中央空调。
积极采用污水集中处理、中水回用等节能减排措施，鼓励餐饮企业、酒店实施清洁生产。
鼓励旅游设施建设使用新能源环保材料，广泛运用节能节水减排技术。
严格遵循《吉林省城镇饮用水水源保护条例》有关规定从事旅游活动，加强水源地保护，强化旅游项目污水管理，推动重点景区设施建设纳入城市基础设施管网，鼓励有条件的建立污水集中处理系统，严禁污水未加处理直接排入河流中。
依法加强对景区项目开发行为的环境影响监控，旅游项目开发和基础设施建设，要严格依据规划设计，做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少，尽量减少对自然生态系统的干扰。
践行绿色旅游消费观念，大力倡导绿色消费方式，鼓励低碳出行，反对过度旅游消费和奢侈浪费，引导和教育旅游者在“吃、住、行、游、购、娱”各环节，把节能减排、勤俭节约变成自觉的消费行为；
鼓励旅游者在保证安全的前提下拼团、拼车出行，减少出行车辆总量。
优化我省旅游公共运输方式，提高节能环保交通工具的使用比例，鼓励旅游者尽量选择公共交通、骑自行车或徒步等生态出行方式。
强化旅游者流量控制和环境容量控制，进一步完善旅游预约制度。
探讨建立绿色消费奖惩机制，开展反对食品浪费行动，持续开展旅游餐饮光盘行动。
鼓励酒店实施房间价格与水电、低值易耗品消费量挂钩，减少旅游者浪费，培养旅游者绿色消费习惯。
依托国家启动全国碳交易市场的契机，借鉴先进国家和地区发展低碳经济的经验，探索研究适合我省省情的旅游餐饮、旅游交通及景区等旅游相关行业的碳足迹补偿机制，将旅游业对生态文明建设的贡献进行量化，释放旅游业发展的绿色价值，为实现旅游企业的生态利益奠定基础。
全面加强文明旅游宣传、教育和引导工作，提高广大游客文明旅游素质，将公共舆论与文明旅游宣传有机结合，强化文明出游意识。
积极落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，做好“游客不文明行为”信息采集工作，建立媒体“曝光台”。
开展旅游志愿者服务行动，创建100家旅游志愿者活动先进景区，招募4000名高素质旅游志愿者，以旅游志愿者示范，带动文明旅游发展。
着力提高旅游经营者、管理者和从业人员的主观能动性和基本文化素质，全面展现我省生态环境优美、文化魅力独特、社会文明的旅游文化风貌。
发挥旅游对文化传播的载体功能，打造全国旅游文明建设示范省。
以图们江三角洲国际旅游合作区开发建设为突破口，推动建立中俄朝全方位旅游交流合作运行机制，合力推动项目建设、旅游产品开发、旅游服务体系建设、旅游营销和市场监管等工作；
依托大图们倡议等国际旅游合作平台，以长吉图开发开放先导区建设为契机，重点推动图们江三角洲国际旅游合作区、长白山国际旅游合作区、集安国际文化旅游合作区建设；
推动实施入境免签、入区免检、购物免税等边境旅游便利化措施；
积极推动长春市、延吉市等成为72小时过境免签城市，提高入境旅游服务水平；
鼓励与周边国家共建境外离岸购物旅游区等，提升我省在东北亚区域国际旅游合作与发展进程中的影响力。
到2020年，构建以长白山、图们江、鸭绿江为主，建设集游览观光、休闲度假、健康养生、民俗演艺、购物等多种功能于一体的东北亚边境国际旅游精品带。
依托大图们倡议（GTI）旅游委员会、东亚区域旅游论坛（EATOF）等国际组织及国家旅游局驻外办事处等机构，加大吉林旅游在东北亚、港澳台、东南亚及欧美等境外客源市场的开发力度，提升吉林旅游在国际舞台的品牌知名度与市场影响力，发挥在国际旅游交流合作中的作用。
巩固韩国、俄罗斯、日本为主的基础客源市场，拓展港澳台、东南亚等重点客源市场，争取欧美、非洲、大洋洲等远程客源市场。
稳定运营长春至日本、韩国、泰国、香港、台湾、新加坡航线，逐步增加东南亚等国际航线。
加强针对东北亚邻国的会展、养老、运动等专项市场开发，积极开展“跨境旅游合作区”和“边境旅游试验区”创建工作，指导珲春、集安、长白等市县打造边境旅游目的地，推进具备条件的口岸设立旅游绿色通道，便捷证照办理，鼓励发展口岸入境免税店，力争使我省边境重点县市列入全国首批创建名单，加快全国边境旅游示范省建设步伐。
大力推广中俄朝三国跨国游、日本海跨国游轮等特色旅游线路。
在重点入境客源地积极建设吉林省旅游推广中心，建立和完善多语种网络营销平台。
利用国际知名品牌旅行商，推进吉林旅游国际化环境建设。
积极参加和承办大型旅游交易会、品牌推介、体育赛事、旅游展览等旅游推广活动，不断扩大吉林旅游的国际影响力。
积极开展“客源外交”，重点引导出境游客流量流向，推动建立健康有序的国际旅游市场秩序。
引导出境游客前往安全、友好的国家旅游，加强与友好国家开展客源互送合作，让游客成为国家间经济合作与文化交流的使者，为国际友好合作奠定坚实的民意基础。
抓住我国与其他旅游大国互办国家旅游年的契机，推动吉林省与其他国际城市的旅游对接，建立稳定的双向旅游合作关系。
鼓励金融机构按照“风险可控、商业可持续”原则，加大对旅游企业的信贷规模。
支持银行机构创新对旅游业服务模式，整合内部资源，开辟绿色通道，提高审核效率。
鼓励各类产业投资基金、股权投资基金参与旅游重大项目建设。
允许符合规定的企业通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资劵等融资工具进行融资，鼓励发展多样化的旅游项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。
针对预期收益好的品牌景区，探索开展门票收入权质押，经营权抵（质）押等方式融资筹资。
完善全省旅游产业发展资金体系，推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，引导社会资本参与设立现代旅游产业投资基金，科学使用旅游产业基金，保障重大旅游项目和旅游公共服务设施建设。
重点支持具备吉林地方特色、综合效益好、带动作用强的冰雪产业、避暑休闲、装备制造等旅游产业项目。
通过改制、兼并、重组等方式，推进国有旅游企业改组改制，加大资源整合力度，完善现代企业制度，培育具有竞争力的大型旅游企业集团。
鼓励社会资本依法公平参与旅游业发展，支持各类旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，扶持民营和中小旅游企业发展壮大，推动长白山股份、净月潭、吉林森工、长发旅投、集安旅投、珲春旅游集团等发展成为全产业链型旅游经营企业。
落实国家相关税收优惠政策，推出适应企业需求的土地、金融等发展政策，积极培育行业领军型企业，鼓励符合条件的企业上市。
强化旅游协会的联合协作功能，提升行业协会自律、协调、监督、服务能力，发挥其作为政府与企业之间的纽带作用。
以旅游产品和线路为结合点，整合行业资源，联合旅游企业，积极参与国内和国际竞争，全方位促进旅游企业间合作，构建全省旅游行业企业诚信体系，加强行业自律、创新协会管理，建设旅游企业联合发展的基础平台。
充分适应互联网时代发展要求，培育壮大科技型、在线型旅游企业主体，支持集团化和国际化发展。
鼓励和扶持文化、科技、创意旅游企业，大力发展冰雪装备制造企业等。
在旅游关联产业领域培育一批产品研发、装备制造、配套服务、赛事运营、场馆运营、技能培训、营销策划、文创定制、娱乐运营、活动创意等新型企业。
做大做强以资源、资本为主的旅游企业主体，提升市场竞争力。
支持乡村旅游合作社、社区旅游合作社等多种形式的合作社发展，增强旅游市场活力。
全面响应“大众创新，万众创业”的号召，大力营造全民旅游创业的浓厚氛围，落实促进企业（个人）投资发展旅游产业的扶持政策，完善旅游创业服务体系，降低旅游创业企业运营成本。
鼓励在长春、吉林、通化、四平、长白山等产业基础好、旅游资源富集地区建设旅游产业孵化园。
重点扶持农民、高校毕业生、失业人员等各阶层参与旅游创业。
到2020年，全省发展旅游创业企业达到2000家，全面助力旅游产业化、市场化，为旅游业发展注入新的活力。
鼓励和引导大学毕业生、返乡农民工以及文化界、艺术界、科技界专业技术人员到有条件的农村开展规划设计、创作创意、经营管理等乡村旅游就业创业活动。
鼓励旅游专业管理公司向乡村旅游经营单位输出管理，支持高等学校、旅游协会、研究会等单位和机构为乡村旅游创业人员提供咨询服务。
选聘高等院校旅游管理等专业毕业生到具备发展乡村旅游条件的农村工作，选拔农村优秀青年到高等学校旅游管理类相关专业接受培训，培养和造就一支素质高、业务精的乡村旅游发展人才队伍。
推动开展旅游进社区（乡村）活动，促进社区就业与消费。
提倡开展修学旅游、假期旅游、夏（冬）令营活动作为学生社会实践活动内容。
完善消费政策，加大政府向社会购买服务规模，引导和鼓励冰雪、避暑休闲等大众旅游消费。
鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排带薪休假时间，完善民办非公企业单位、有雇工的个体工商户等职工休假保障措施。
推动实施中国旅游商品品牌建设工程，提升旅游纪念品创意设计，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，探讨研究新增进境口岸免税店的可行性。
鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利化服务，引导发展旅游商品零售业。
深化旅游扶贫试点工作，鼓励旅游资源丰富、贫困状况明显的村庄作为试点村，引导发展农家乐、渔家乐、休闲农庄及观光农业、光伏农业等乡村旅游扶贫项目。
开展乡村旅游扶贫培训，培养一批乡村旅游扶贫导师，对贫困群众进行技能辅导；
组织旅游扶贫重点村村官、乡村旅游带头人等开展乡村旅游技能素质培训，提升旅游扶贫管理和从业人员综合素质。
开展旅游点对点帮扶行动，制定落实星级酒店、休闲农业示范单位、旅游商品生产销售商等与扶贫重点村进行一对一帮扶计划。
加强与省内各级媒体合作，开展旅游扶贫重点地区公益宣传。
针对贫困地区制定乡村旅游宣传营销方案，纳入全省旅游市场营销、形象推广体系。
积极争取行业部门资金项目，支持靖宇县仁义村等发展成为吉林省旅游精准扶贫示范村。
到2020年，全省5个旅游扶贫试点村及包保村实现脱贫增收，全面完成旅游扶贫工作目标。
推动实施省内居民旅游年卡优惠政策，鼓励非实行政府定价或指导价的景区（游览参观点），结合淡旺季，推出门票优惠等政策。
扩大旅游惠民的深度与广度，提升百姓群众的旅游认同度和生活幸福感。
以“多规合一”为突破口，发挥各级旅游综合协调机构作用，推动省市县各级财税、城建、国土、规划、交通、林业、水利、环保、文化、教育等专项规划与旅游产业规划有效衔接，形成上下联动、部门协作、产业融合的格局，保障旅游规划全面有效实施。
探索重大旅游项目谋划包装、招商推介、跟踪服务和监督考评等“全程化”“动态化”管理模式。
在符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划要求的基础上，按照项目建设时序，及时安排新增用地指标，依法办理用地手续，积极组织土地供应，加大旅游扶贫用地保障。
做好旅游项目立项、审核等协调推进工作,形成梯次有序的项目综合管理和服务机制。
“十三五”时期，力争旅游项目投资突破1500亿元。
结合大数据运用，深入研究旅游市场需求，发布年度“吉林旅游市场白皮书”，做好消费分析和需求预判，指导各地开展精准营销。
组建“国际冰雪城市推广联盟”“中国雪友联盟”“满族文化旅游联盟”等，借助吉林—浙江等省际旅游合作平台，广泛开展交换季节等互动式营销推广活动。
探索服务外包等新型旅游市场营销模式，形成吉林省特色的旅游市场营销机制。
衔接国家标准，制定符合我省实际的旅游统计模板，健全统计体系，建立专业化队伍，搭建覆盖全省的统计组织架构，形成旅游统计工作网络，建立规范的统计运行方式，加强省地互动、部门互联、数据共享，形成旅游统计数据库，为产业运行分析、发展目标决策等提供科学的基础依据。
积极提供便捷的旅游消费环境，全面落实老年人、残疾人、未成年人等特殊人群消费优惠措施，鼓励发行门票年卡及通票等优惠产品，简化购卡购票程序，推动省内各旅游城市和景区间年卡、通票互通互惠。
鼓励发放具备交通、景区游览等多功能组合消费卡，鼓励旅游企业利用便捷的消费信贷引导旅游消费。
增强银行卡的旅游服务功能，推动和推广旅游消费“刷卡无障碍”、吃喝玩乐“一卡通”等产品，引导跨行政区、跨景区间“食、住、行、游、购、娱”无障碍消费，发挥旅游产业链式消费效应。
落实《旅游经营服务不良信息管理办法》，配合吉林省信用信息服务中心对旅游业信用信息数据的收集、交换、共享。
根据“信用吉林”网站公布的违法违规信息，建立旅游监管和服务对象信用档案，严厉打击违法违规旅游企业和从业人员的旅游失信行为。
全面引入社会公众监督机制，完善社会公众参与旅游监督的渠道和制度体系。
创新和丰富社会监督形式与手段，引入社会监督员制度，由社会监督员对旅行社、导游、住宿、景区、交通、购物等各个环节进行社会监督；
通过官方和第三方机构共同发布负面信息等方式，强化媒体等社会舆论监督作用，建立公众参与和绩效管理相结合的社会监督评价机制。
全面推动旅游业投资多元化，采取国家、地方、内资、外资等多种渠道和方式，综合解决旅游业面临的发展资金瓶颈问题。
以市场需求为导向，健全招商政策，宽领域开展招商活动，采取顾问招商、委托招商、展览招商、节庆招商、网络招商、中介招商、捆绑招商等多种招商方式和模式，广泛吸引民间资本，提高招商成功率；
重点关注和研究旅游跨国公司、国内外大型旅游企业集团的发展态势，推动引进战略性投资，鼓励各种所有制企业参与旅游业投资；
探索投资与消费相结合的众筹酒店、众筹旅游小镇等新型招商和投资模式，用新的思维、新的方式促成更多、更大、更有发展前景的旅游项目落地实施。
重点支持旅游设施建设、对外宣传推介、产业规划研究、企业扶持补贴、项目招商引资、人才培训、公共服务体系建设等方面引导性投资。
积极寻求国际和国内金融机构公益性资金，为旅游公共服务基础设施、可持续开发和其他非盈利性项目等方面提供多元化资金保障。
结合我省高校以及科研机构的人才优势，注重发挥旅游系统和企业的专业人才智力作用。
制定出台政府购买咨询服务等智力保障政策，强化旅游咨询机构的智库功能，建立汇集各类专业人才的旅游业智库平台。
积极培育具有区域或国际影响力的旅游院校和科研机构，鼓励院校与企业共建旅游创新创业发展机构或企业内部办学。
支持旅游规划、设计、咨询、营销等旅游智力型企业发展。
构建“产学研一体化”平台，提升旅游业创新和科学发展能力。
建立人才培养交流引进机制，强化旅游人才库、人才交流平台建设。
整合旅游教育资源，加强学科建设，深化专业教学改革；
强化旅游职业经理人培训，建设具有国际视野和创新能力的高级管理人才队伍；
大力发展现代旅游职业教育，开展导游资格考试和等级考核评定项目、人才培训基地建设项目；
实施“大众提升，万人培训”计划，突出旅游院校的专业优势，充分利用中国旅游教育东北培训基地平台，丰富培训形式，分层次、分阶段组织开展全省旅游从业人员学历提升和职业培训。
到2020年，旅游人才本科学历比例提升30%，研究生学历比例提升10%，为旅游业发展提供人才保障。