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现将《吉林省企业投资项目核准和备案管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
现将《吉林省统筹推进高水平大学和高水平学科专业建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
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第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在吉林省内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自筹资金的项目，以及使用自筹资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
为贯彻落实国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号），全面提升高等教育质量，加快推进高等教育强省建设，为创新驱动发展提供强大动力，制定本方案。
项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。
第三条省、市（州）、县（市）政府部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。
第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察吉林重要讲话精神，紧紧围绕“发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展”的战略部署，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，以中国特色、世界一流为核心，以服务发展为导向，以改革创新为动力，加快建设一批高水平大学和高水平学科专业（以下简称“双高”），促进高等教育整体实力和竞争力全面提升，为新一轮振兴发展提供关键支撑。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由省政府发布全省统一的《吉林省政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。
根据国家重大战略部署、全面振兴要求和我省高等教育发展基础，科学规划高校类型结构和学科专业结构，着力打造一流队伍、培养一流人才、产出一流成果，加快走向高水平和世界一流。
法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。
《核准目录》由省发展改革委会同有关部门研究提出，报省政府批准后实施，并根据情况适时调整。
对高校实行分类管理和分类指导，引导高校科学定位，明确发展目标，走以提高质量为核心的内涵式发展道路，在各自领域办出特色、办出水平，实现争先晋位、跨越发展。
未经省政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则实行分级备案。
深化体制机制改革，全面落实高校办学自主权，大力推进高校综合改革，坚持依法治教、依法治校，加快中国特色现代大学制度建设，充分激发办学活力。
跨市（州）、县（市）和国家明确要求省级备案、涉及重大资源开发的项目由省政府项目备案机关备案。
实行省级备案管理的具体项目范围，按《吉林省企业投资项目省级备案目录》执行，《吉林省企业投资项目省级备案目录》根据情况变化适时调整。
建立激励约束机制，强化目标管理，优化资源配置，突出建设实效，完善基于绩效的动态调整机制，打破身份固化，形成有序竞争的发展格局。
市本级与所辖区备案权限、延边州与所辖县（市）备案权限，按照各市（州）政府规定的职责分工执行。
吉林大学、东北师范大学进入世界一流大学行列，化学、材料科学等一批学科进入世界一流学科前列。
第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。
《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展改革委；
各高校实现内涵发展、特色发展，全省高等教育综合发展水平进入全国前列。
《核准目录》规定由省、市（州）、县（市）政府核准的项目，其具体项目核准机关在《核准目录》中确定。
高等教育治理体系和治理能力实现现代化，高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的功能充分发挥，成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑国家创新驱动发展、新一轮老工业基地全面振兴、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观等方面发挥重大作用。
项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
——到2020年，吉林大学建设世界一流大学，东北师范大学建设世界一流师范大学取得显著成效。
依据国务院专门规定和省政府规定具有项目备案权限的行政机关统称项目备案机关。
高水平建设150个优势特色学科、50个新兴交叉学科和200个高水平专业（群），其中20个左右学科达到世界一流水平，50个左右学科进入国际权威机构排名前列或进入教育部学位中心学科评估的前20%。
市（州）、县（市）政府备案机关，按照本级政府规定的职责分工执行。
全省高等教育综合实力进入全国各省排名前10位左右，实现高等教育强省建设目标。
第八条项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。
——到2030年，世界一流大学和一流学科建设持续推进，更多高校、学科专业进入高水平行列，建成一大批创新型高校，为发展驱动力实现根本转换提供有力支撑。
第九条项目核准、备案机关及其工作人员应当依法对项目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。
——到本世纪中叶，形成全省高校竞相发展、整体发展、持续发展的格局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
第十条项目核准、备案机关应当遵循便民、高效原则，提高办事效率，提供优质服务。
项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明项目核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等;
列明项目备案所需信息内容、办理流程等，提高工作透明度，为企业提供指导和服务。
第十一条省、市（州）、县（市）政府有关部门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。
将吉林大学、东北师范大学建设世界一流大学纳入全省经济社会发展规划和教育事业发展规划，支持两校进入国家“双一流”建设项目。
各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资活动实施监督管理。
任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。
给予政策和经费支持，主要采取项目加绩效的方式给予支持，并在科技创新、高教强省、人才开发、产学研引导等专项资金使用上给予倾斜。
支持两校对接国家重大科技攻关项目、重大工程建设项目，建设国家级实验室、工程研究中心、协同创新中心等平台。
第十二条除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。
支持两校加快培育创新型领军人才，在高端人才培育引进、创新团队建设等方面给予重点倾斜。
第十三条项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
项目通过在线平台申报时，生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。
实施“一流学科A类”建设计划，重点支持达到或接近国际领先水平的学科，创新体制机制，汇聚优势资源，提升核心竞争力，建成一批世界一流学科。
项目的审批信息、监管(处罚)信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码，并与社会信用体系对接，作为后续监管的基础条件。
实施“一流学科B类”建设计划，重点支持达到或接近国内领先水平的学科，改善基础条件，打造创新团队，加快产出高端成果，建成一批具有竞争世界一流潜力的学科。
第十四条项目核准、备案机关及有关部门应当通过在线平台公开与项目有关的发展规划、产业政策和准入标准，公开项目核准、备案等事项的办理条件、办理流程、办理时限等。
项目核准、备案机关应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定将核准、备案结果予以公开，不得违法违规公开重大工程的关键信息。
第十五条企业投资建设固定资产投资项目，应当遵守国家法律法规，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求，依法履行项目核准或者备案及其他相关手续，并依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，如实提供相关材料，报告相关信息。
全面推进应用研究型大学建设，加强科学研究、转化应用与人才培养相结合，大力培养具有较强理论基础、应用研究能力和创新能力的复合型人才。
第十六条对项目核准、备案机关实施的项目核准、备案行为，相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
支持4所左右学科建设基础好、综合办学水平高的高校进入全国同类高校前列。
第十七条企业办理项目核准手续，应当按照国家有关要求编制项目申请报告。
积极发展应用型大学，重点培养具有一定理论基础、较强实践能力和创新转化能力的应用型人才。
组织编制和报送项目申请报告的项目单位，应当对项目申请报告以及依法应当附具文件的真实性、合法性和完整性负责。
重点支持8所左右在对接产业结构调整和转型升级、突显地方和行业特色等方面成效显著的高校，建设高水平应用型大学，在高校转型发展中发挥好示范引领作用。
促进高职高专院校面向生产、建设、管理、服务一线培养技术技能人才。
（二）拟建项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;
重点支持8所左右在深化产教融合、服务振兴发展、促进就业创业等方面成绩突出的学校，建设高水平的职业技能型大学，力争进入国家高水平、国际化职业院校建设行列。
（三）项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析;
第十九条项目申请报告通用文本由国务院投资主管部门会同有关部门制定，主要行业的项目申请报告示范文本由相应的项目核准机关参照项目申请报告通用文本制定，明确编制内容、深度要求等。
根据国家和全省产业转型升级需求和高等教育发展战略布局，规划建设150个优势特色学科。
第二十条项目申请报告可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。
实施“优势特色学科A类”建设计划，推进50个左右学科进入教育部学位中心学科排名前20%。
任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。
实施“优势特色学科B类”建设计划，对接我省支柱、优势、特色和战略新兴产业发展需要，重点建设100个左右支撑区域经济社会发展能力强、特色鲜明的学科。
项目单位或者其委托的工程咨询单位应当按照项目申请报告通用文本和行业示范文本的要求编写项目申请报告。
工程咨询单位接受委托编制有关文件，应当做到依法、独立、客观、公正，对其编制的文件负责。
围绕转型发展对新技术、新业态、新模式、新产业的要求，加快推进学科交叉与融合。
第二十一条项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附具以下文件:
实施“新兴交叉学科”建设计划，引导高校面向重大需求和学术发展前沿，整合学科建设资源，推进协同创新，重点支持50个左右新兴交叉学科（平台）建设。
（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）;
（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；
围绕人才需求结构变化，超前规划专业建设，引导高校科学设置专业。
实施高水平专业（群）建设计划，支持高校提升改造传统专业，通过产教融合开发新的专业，重点建设200个本科专业、50个高职高专专业（群），加快提升全省高校专业建设整体水平。
第二十二条地方企业投资建设应当分别由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的项目，可以分别通过省发展改革委、行业管理部门向国务院投资主管部门、国务院行业管理部门转送项目申请报告。
国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当由国务院有关部门核准的项目，直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告，并附行业管理部门的意见。
实施长吉图优质高等教育集成服务带建设，打造一批创新型高校，形成开发开放动力源。
企业投资建设应当由国务院核准的项目，按照本条第一、二款规定向国务院投资主管部门报送项目申请报告，由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。
遵循土地利用总体规划和城乡规划的要求，整合资源，稳妥推进高校迁建工作，促进校区建设与新型城镇化建设、产业园区建设相融合。
新建运输机场项目，项目申请报告经省发展改革委审核后报省政府，由省政府直接向国务院、中央军委报送项目申请报告。
根据长春新区国家发展战略规划，支持新迁建高校在长春新区建设新校区，培育一批服务地方的“落地型”高校。
第二十三条省以下企业投资建设应当由省级核准的项目，视具体项目按《核准目录》可以分别通过项目所在地发展改革部门、工业和信息化部门分别向省发展改革委、省工业和信息化厅转送项目申请报告。
支持长春市、吉林市、辽源市等地建设以高等职业教育为龙头的职教园区，形成一批与产业园区相融合的专业集群。
省直有关部门所属单位、省直企业投资建设应当由省级核准的项目，直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告，并附行业管理部门的意见。
在每个地区重点办好一所应用型高校或高职院校，发挥区域发展支撑功能。
省级核准项目中的重特大项目，须由核准机关报经省政府同意后核准。
企业投资建设应当由市（州）、县（市）政府核准的项目，应当向市（州）、县（市）发展改革部门报送项目申请报告。
第二十四条项目申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关应当予以受理。
申报材料不齐全或者不符合法定形式的，项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次告知项目单位补充相关文件，或对相关内容进行调整。
落实省委、省政府关于推进高层次人才队伍建设的决策部署，组织实施“长白山域外高端人才”引进工程、“长白山本土创新人才”支持工程、“长白山青年后备人才”培育工程，进一步加大高校人才培养、引进和青年后备人才开发工作力度。
落实引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等方面的优惠政策。
项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。
支持项目高校和学科专业开展人才体制机制差异化改革探索，自主确定高层次人才引进、优秀博士选聘计划，自主确定职称评聘、收入分配、科研奖励等政策。
对于受理的申报材料，书面凭证应注明项目代码，项目单位可以根据项目代码在线查询、监督核准过程和结果。
在省校两级开展优秀教学团队、科研创新团队建设，使一批团队达到国家级水平。
第二十五条项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。
建立师德师风建设和教师专业化发展长效机制，形成以创新领军人才为引领、优秀教学团队和科研创新团队为核心、师资队伍整体发展的格局。
项目核准机关在委托评估时，应当根据项目具体情况，提出评估重点，明确评估时限。
（牵头部门：省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅；
项目核准机关委托的工程咨询机构与编制项目申请报告的工程咨询机构为同一单位以及存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目的评估工作。
项目核准机关委托的工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。
坚持立德树人，着力培养具有历史使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型人才。
接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。
加强创新创业教育，支持和鼓励高校开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面课程，引导高校毕业生积极投身大众创业、万众创新。
项目情况复杂的，履行批准程序后，可以延长评估时限，但延长的期限不得超过60个工作日。
改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力。
项目核准机关应当将项目评估报告与核准文件一并存档备查。
深化产学研用协同育人机制改革，提升卓越人才培养质量。
评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
深入实施“基础学科拔尖学生培养实验计划”，厚植拔尖创新人才培养。
第二十六条项目涉及有关行业管理部门或项目所在地政府职责的，项目核准机关应当商请有关行业管理部门或项目所在地政府在7个工作日内出具书面审查意见。
加快推进学分制改革，实行校际间学分互认，为建立终身学习“立交桥”奠定基础。
有关行业管理部门或项目所在地政府逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
落实高校学科专业教学质量标准，建立导向正确、科学有效、简明清晰的评价体系。
第二十七条项目建设可能对公众利益构成重大影响的，项目核准机关在作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。
相关部门对直接涉及群众切身利益的用地、环境影响、移民安置、社会稳定风险等事项已经进行实质性审查并出具了相关审批文件的，项目核准机关可不再就相关内容重复征求公众意见。
配合单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、各普通高校）
除项目情况特别复杂外，专家评议时限原则上不得超过30个工作日。
加强高端平台建设，支持高校对接国家重大科学工程建设、重大科研项目，积极争取国家重点实验室、工程中心落户我省。
第二十八条项目核准机关可以根据评估意见、部门意见和公众意见等，要求项目单位对相关内容进行调整，或者对有关情况和文件做进一步澄清、补充。
积极参与高等学校创新能力提升计划，争创国家级协同创新中心。
第二十九条项目违反相关法律法规，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。
重点依托高校在长春建立“双创”示范基地，争取进入国家基地行列。
第三十条项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。
鼓励高校采用校地合作、产教合作、跨域合作等方式，建立创新成果转化平台。
项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过40个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。
推进国家级、省级大学科技园建设，提高层次水平和转化能力。
项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
扩大产学研引导基金规模，实行以能力和贡献为导向的评价机制，引导高校科研成果就地转化。
项目核准机关应当将咨询评估或专家评议所需时间书面告知项目单位。
实施高校哲学社会科学繁荣计划、高校智库建设推进计划，打造在国内外有重要影响的“吉林学派”。
第三十一条项目符合核准条件的，项目核准机关应当对项目予以核准并向项目单位出具项目核准文件。
项目不符合核准条件的，项目核准机关应当出具不予核准的书面通知，并说明不予核准的理由。
配合单位：省科技厅、省发展改革委、各市州政府、各普通高校）
应当由国务院核准的项目，由国务院投资主管部门根据国务院的决定向项目单位出具项目核准文件或者不予核准的书面通知。
对于需报省政府审核的重特大项目，由省级核准机关根据省政府的决定向项目单位出具项目核准文件或者不予核准的书面通知。
深入推进“放管服”改革，依法落实高校办学自主权，建立教育行政权力和责任清单制度。
项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准的书面通知应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、水行政管理、环境保护、节能审查等相关部门和下级机关。
研究制定高校分类建设标准、管理办法和评价机制，推进高校科学定位、特色发展。
第三十二条项目核准文件和不予核准书面通知的格式文本，按国务院投资主管部门规定执行。
通过政府补贴、购买服务、基金奖励等方式，引导社会力量以多种形式参与“双高”建设。
第三十三条项目核准机关应制定内部工作规则，不断优化工作流程，提高核准工作效率。
鼓励民办高等教育创新发展，支持优质民办高校创建高水平大学和学科专业。
推进高考综合改革，普通高等教育招生计划向“双高”建设高校动态倾斜。
第三十四条项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查:
（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;
配合单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、各普通高校）
（二）是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;
建立健全以大学章程为核心的制度体系，将全部办学行为纳入制度化、规范化轨道。
落实高校党委办学治校主体责任，坚持党委领导下的校长负责制，发挥党委领导核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。
项目核准机关应当制定审查工作细则，明确审查具体内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。
充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学术建设上的重要作用，完善教授治学机制。
第三十五条除本办法第二十一条要求提供的项目申请报告附具文件之外，项目单位还应在开工前依法办理其他相关手续。
健全社会参与学校治理体制机制，发挥好理事会的职能和作用。
第三十六条取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请。
完善教职工代表大会制度，保证教职工依法参与学校管理和监督。
原项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定:
（二）投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的;
（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的;
（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。
坚持用价值观引领知识教育，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，引导教师潜心教书育人、静心治学，引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为基本遵循，形成优良的校风、教风、学风。
第三十七条项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。
深入研究、大力宣传中华优秀传统文化和我省优秀地域文化，推动社会主义先进文化建设。
项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。
大力弘扬精益求精的工匠精神，让追求卓越、崇尚质量成为高校文化建设的重要内容。
建设好高校博物馆、校史馆、图书馆、美术馆等文化设施。
在2年期限内未开工建设也未按规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。
第三十八条实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关，依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则。
鼓励高校与域外高水平教育机构、知名企业开展联合办学联合培养，积极引进优质高等教育资源。
第三十九条项目单位提交的项目备案基本信息，具体包括以下内容:
鼓励非通用语种人才、国际组织人才、国别和区域研究人才培养，落实振兴吉林急需人才海外培养项目。
支持高校引进国际公认、有较高学术造诣的专家和学者到我省任教或开展科研合作。
鼓励高校参与“一带一路”战略项目、国际重大科学计划和科学工程，支持高校建设高水平国际联合实验室、国际联合研究中心等。
项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。
第四十条项目备案机关收到本办法第三十九条规定的全部信息即为备案，5个工作日内，在线平台生成项目备案流水号，并形成备案信息登记表。
项目备案信息不完整的，备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。
项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理，以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的，应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或依法申请办理相关手续。
第四十一条项目备案相关信息通过在线平台在相关部门之间实现互通共享。
项目单位需要备案证明的，可以通过在线平台自行打印或者要求备案机关出具。
省教育厅会同有关部门在完善分类管理体系的基础上，制定各类型“双高”建设项目申报条件，并组织和指导高校开展申报工作。
第四十二条项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。
各高校依据自身发展定位、建设基础、优势特色和申报条件要求等，科学编制发展规划和建设方案，提出建设目标、任务和周期，明确改革举措、资源配置、经费筹集和使用等安排，按程序申报。
第四十三条实行备案管理的项目，项目单位在开工建设前还应当根据相关法律法规规定办理其他相关手续。
对“双高”建设项目进行竞争性遴选，聘请相关领域、行业、部门的知名专家和负责人进行论证评审。
第四十四条上级项目核准、备案机关应当加强对下级项目核准、备案机关的指导和监督，及时纠正项目管理中存在的违法违规行为。
第四十五条项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划(建设)、国家安全、国土资源、环境保护、节能审查、金融监管、安全生产监管、审计等部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对项目的事中事后监管。
项目核准、备案机关应当根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等，对项目进行监管。
城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查、安全监管、建设、行业管理等部门，应当履行法律法规赋予的监管职责，在各自职责范围内对项目进行监管。
金融监管部门应当加强指导和监督，引导金融机构按照商业原则，依法独立审贷。
建立绩效评价机制，按年度绩效确定下一年度支持力度，对项目建设中期考核较差的单位停止支持。
审计部门应当依法加强对国有企业投资项目、申请使用政府投资资金的项目以及其他公共工程项目的审计监督。
第四十六条各级地方政府有关部门应按照相关法律法规规定及职责分工，加强对本行政区域内项目的监督检查，发现违法违规行为的，应当依法予以处理，并通过在线平台登记相关违法违规信息。
对项目建设执行不力，造成严重损失的，启动问责机制。
第四十七条对不符合法定条件的项目予以核准，或者超越法定职权予以核准的，应依法予以撤销。
第四十八条各级项目核准、备案机关的项目核准或备案信息，以及国土资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设、工商等部门的相关手续办理信息、审批结果信息、监管(处罚)信息，应当通过在线平台实现互通共享。
第四十九条项目单位应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
加强党对高校工作的领导，确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。
项目开工前，项目单位应当登录在线平台报备项目开工基本信息。
建立综合推动机制，吉林省高等教育强省建设工作联席会议要定期研究“双高”建设工作，解决发展建设中的重大问题，协调省教育厅、省委组织部、省编办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按照任务分工，各负其责，全面实施。
项目开工后，项目单位应当按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。
项目竣工验收后，项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。
项目高校要明确建设主体责任，科学编制发展规划和建设方案，落实工作任务。
第五十条项目单位有下列行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台:
配合单位：省委组织部、省编办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、各普通高校）
（二）提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关，或者已备案项目信息变更未告知备案机关的;
“十三五”期间，将“双高”建设纳入高校预算拨款制度统筹考虑，采用分类管理、绩效考核、动态调整的方式引导建设。
统筹相关高等教育和职业教育等资金，完善经费核拨方式，强化目标激励，对“双高”建设给予重点支持。
（五）项目单位未按本办法第四十九条规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的;
对部属高校按省部共建协议给予支持，对省部共建的省属高校积极争取中央财政支持。
项目高校要充分发挥主体作用，扩大社会合作，多渠道筹集建设经费，增强自我发展能力。
第五十一条项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依法依纪给予处分:
制定“双高”建设考评办法，将省直有关部门、各地和高校完成任务情况纳入高等教育强省建设工作考评内容。
省教育厅定期对“双高”建设进行督导检查，把人才培养质量、学科专业建设、师资队伍建设、科技创新与成果转化、服务经济社会发展等作为督导检查的主要内容。
（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的;
积极组织开展同行评价、第三方评价，建立多元评价机制。
定期公布督导检查和社会评价结果，将其作为高校领导班子和领导干部评价的重要依据，对工作不力者实行问责。
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五十二条项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
第五十三条项目核准、备案机关，以及国土资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;
高级岗位已聘满但确需引进高层次人才的，可通过申请特设岗位方式引进，不受岗位总量、等级和结构比例限制。
项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十四条企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。
给予项目高校和学科专业带头人更大的人、财、物支配权和技术路线决定权。
第五十五条实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，并依照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定予以处罚，直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
在学位授权单位和授权点建设、学科专业建设、重点项目遴选等方面，向项目高校倾斜。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，并依照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定予以处罚；
第五十六条实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正;
逾期不改正的，依照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定予以处罚。
第五十七条企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的由项目所在地市（州）、县（市）政府核准、备案机关责令停止建设或者责令停产并恢复原状，并依照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定予以处罚，直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第五十八条项目单位在项目建设过程中不遵守国土资源、城乡规划、环境保护、节能、安全监管、建设等方面法律法规和有关审批文件要求的，相关部门应依法予以处理。
第五十九条承担项目申请报告编写、评估任务的工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，违反从业规定，造成重大损失和恶劣影响的，依法降低或撤销工程咨询单位资格，取消主要责任人员的相关职业资格。
第六十条本办法所称市（州）、县（市）政府包括各地级市政府、延边朝鲜族自治州政府、长白山管委会，各县及县级市政府。
国务院、省政府明确享有相关权限区域，按有关规定执行。
第六十一条外商投资项目和境外投资项目的核准和备案管理办法另行制定。
第六十二条事业单位、社会团体等非企业组织在吉林省内利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目，按照企业投资项目进行管理。