各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
减少、规范职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，是党中央、国务院实施“放管服”改革的一项重要内容。
为巩固全省职业资格改革成果，深化人才发展体制机制和人才评价制度改革，最大限度地激发和释放改革红利，经省政府同意，现就全省进一步做好规范职业资格许可和认定事项工作通知如下：
一、坚决杜绝已取消的职业资格许可和认定事项变相恢复
2014年以来，国务院先后分七批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项（目前公布429项，另外5项需提请修订相关法律、法规后再公布取消），我省已按批次及时进行了清理，并取消了我省自行设置的全部（71项）职业资格许可和认定事项。
各地、各部门要继续坚持党中央、国务院明确的“四个取消”原则，即取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格；
国务院部门设置实施的有法律、法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切，或不宜采取职业资格方式进行管理的准入类职业资格，按程序提请修订有关法律、法规后予以取消；
取消国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格；
深入贯彻落实国家关于减少和取消职业资格许可和认定事项的政策措施，对国务院已公布取消及我省已公布取消自行设置的职业资格许可和认定事项，任何部门和单位不得将其作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可、行业准入等事项的前置条件。
调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩。
要加强跟踪督查，确保清理到位，防止反弹或变相恢复。
国务院已公布取消的职业资格许可和认定事项中，实施部门为国务院部门（机构）的，由我省对应部门（机构）负责跟踪督查（详见附件1），我省已公布取消自行设置的职业资格许可和认定事项由设置部门负责跟踪督查（详见附件2）。
各地政府及有关部门不得自行新设职业资格许可和认定事项。
根据国家职业资格目录清单实施情况，及时制定我省职业资格目录清单，在吉林政务服务“一张网”上向社会公开发布。
清单之外一律不得开展许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。
要建立调整更新机制，对目录清单进行适时调整、动态更新。
逐步构建科学设置、规范运行、依法监管的全省职业资格框架和管理体系。
三、推动行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作
各地、各部门要积极推动行业组织有序承接专业技术人员和技能人员水平评价类职业资格具体认定工作。
落实国家技能人才职业技能等级认定政策，制定不同职业技能等级享受相应的职业培训、技能鉴定、就业创业等补贴政策。
按照国家职业标准和评价规范，推动由企业和行业组织自主开展技能评价。
做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定政策的衔接，落实职业资格、职业技能等级与相应的职称、学历比照认定制度，畅通技能人才职业发展通道。
四、妥善处理已取消的职业资格许可和认定事项后续工作
对已取消的职业资格许可和认定事项，各地、各部门要按国家有关规定，分类妥善处理后续工作，做好政策衔接，确保社会稳定。
对国务院公布取消前已发布鉴定考试公告或受理报名的职业资格许可和认定事项，要根据考生意愿，或继续做好鉴定考试工作，或退费；
对已组织完成鉴定考试的职业资格许可和认定事项，要做好职业资格证书发放等后续工作；
对按“双证书”（毕业证书和职业资格证书）招生的职业院校（技工院校），要兑现招生条件，在学生毕业时按规定授予“双证书”。
对调整资格类别、评价方式或与其他职业整合的职业资格许可和认定事项，要按调整、整合后的有关规定实施。
对取消前取得的职业资格证书，继续作为能力水平的证明。
职业资格许可和认定工作实行属地管理与行业管理相结合的原则。
要落实各地政府的主体责任和行业主管部门的监管责任，建立分工合作机制，形成工作合力，加强职业资格管理。
职业资格鉴定考试管理部门要加快职能转变，严格落实“考培分离”“鉴培分离”，健全职业资格证书管理办法，严格证书发放管理，确保职业资格证书的公信力和权威性。
将职业资格证书作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可、行业准入等事项前置条件的部门，要严肃查处职业资格证书挂靠、寻租等行为，继续推进职业资格“挂证”行为清理整顿工作。
各地、各部门要畅通公众监督渠道，设立监督举报电话或信箱，强化社会监督，对督查发现、媒体反映、群众举报的问题，要及时回应，认真调查核实，对违规设置、实施的职业资格许可和认定事项，要发现一起，查处一起、曝光一起。
职业资格是当前技能人才评价的主要载体，与技能人才培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等工作紧密相连。
相关职业资格取消后，对应的职业岗位和标准要求并未取消，而是不再采取职业资格方式评价。
要积极探索完善技能人才职业技能等级认定政策，并做好与职业资格的衔接。
要在科学设置、规范运行、依法监管的国家职业资格框架和管理服务体系内，充分利用大数据和互联网等技术手段，依托全国专业技术人员资格考试报名服务平台和全国职业技能鉴定服务监管平台，加强职业资格信息化管理和服务，畅通社会服务渠道。
各地、各部门要加强组织领导和督促指导，遏制乱设职业资格、乱发证和“挂证”问题的反弹，巩固和深化改革成果，持续降低就业创业门槛，推进职业资格许可和认定工作健康有序开展。
省政府将定期开展审计、督查，对工作进展缓慢、落实不到位的，进行限期整改；
… 1 unchanged clause …
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为做好受洪涝灾害威胁人员提前避险转移保障工作，切实做到应转早转、应转尽转，根据《吉林省防汛条例》、《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救办发〔2024〕6号）等相关规定，经省政府同意，提出如下意见。
为确保防汛避险转移补助精准发放，各地要确定危险区域，落实转移避险方式，建立转移人员台账，依据台账内实际转移人员发放补助。
指面临洪涝威胁时，为保障人民群众生命安全，提前组织危险区域内人员转移，并由属地政府进行临时安置和劝离的行为。
避险方式分为由政府统一组织的集中避险、分散避险和劝离避险三种方式。
指根据水利、自然资源、住房城乡建设等等部门通过调查评价、风险普查和隐患排查等确定的易受山洪、洪水、城镇积水内涝和强降雨导致的泥石流等因洪涝引发的自然灾害威胁地区。
水利部门负责山洪、河道、水库周边及下游、防洪工程险情等威胁区的确定；
指乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据已确定的危险区域，按照县（市、区）政府相关要求，对现有居住人员（含非常住人口）进行登记，并建立台账。
台账应根据人员变动情况实行动态管理，逐级更新备案。
2.居住在可能影响人员安全的在册地质灾害隐患点人员；
3.居住在山洪沟沟口迎水面、河流岸边受洪水威胁的人员，河道、沟谷内驻留的生产作业人员（含外来人员），在建工程参建人员；
8.乡（镇）政府、街道办事处及县级以上政府综合研判风险较大区域内的人员。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对可能因洪涝引发的自然灾害，应当根据风险区域、风险等级情况，编制防汛避险转移应急预案，明确组织领导、转移责任、转移对象、预警信号、转移路线、安全避险地点、联络人员，制作发放避险转移明白卡，每年汛前组织防汛避险知识宣传，开展转移应急演练。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据县级以上政府转移避险决定、命令或乡、村级应急预案要求，立即通知动员并组织危险区域人员提前避险转移。
避险转移人员应服从乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会统一组织安排，主动转移避险。
对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或在转移指令解除前擅自返回危险区域的，乡（镇）政府、街道办事处应当采取必要措施，使其撤离危险区域。
对处于危险区域内的临时驻留人员（包括在建工地参建人员），在当地实施提前避险转移措施时，乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会应当对其劝离，并确保撤离危险区域。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对人员已经撤离的危险区域，采取设置警戒线、警示牌等管控措施，实行24小时动态巡逻巡查，严禁提前避险转移人员擅自返回撤离区域或其他危险区域。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处应指导村（居）委会，在每个自然屯、社区安全区域，利用现有资源设置1至2个临时集中避险点和若干个地势较高且就近的分散避险点，避险点和转移路线应设立醒目标识，并应组织开展安全鉴定和周边风险隐患排查，加强维护和管理。
防汛避险转移时长按48小时计算，超出48小时的，按照我省自然灾害救助相关政策执行。
采取集中避险的人员，由被转移人员所在县级政府统筹安排，给予居住、饮食、医疗等基本生活保障，按照每人每天不低于30元的标准给予补助。
采取分散避险的人员，由其所在乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会严格核实后按照每人每天不低于50元的标准给予补助。
村（居）委会对防汛提前避险转移人员名单在本建制村、本社区范围内公示，公示期不得少于5个工作日；
经公示无异议后，由村（居）委会将公示和其他有关材料提交乡（镇）政府、街道办事处审批；
乡（镇）政府、街道办事处应当在5个工作日完成审批，并将审批意见报县级应急管理部门备案；
县（市、区）应急管理部门联合财政部门报本级政府批准后，在当年10月底前全额垫付避险转移补助资金，并发放到位。
启用蓄滞洪区时，转移按照《蓄滞洪区运用补偿办法》相关补偿政策执行。
对集中和分散避险转移补助所需资金，省财政按最低标准承担50%，即每人每天分别负担集中避险15元、分散避险25元。
由省应急管理厅依据各地资金发放情况，会同省财政厅形成资金分配建议，报省政府审批同意后据实下达。
各县（市、区）政府要根据本地灾害特点和历年转移人员底数，将补助资金纳入本级财政预算或专项支出。
组织人员转移的村（居）委会应及时整理防汛避险转移人员名单和补助发放台账，建档备查。
应急管理、财政、审计等部门对补助资金使用进行监督检查，发现问题，及时纠正。
对弄虚作假、虚报冒领骗取补助的，一经核实，除追回已冒领骗取的补助外，还要追究相关责任人和当事人责任。
情节严重、影响恶劣的，依法移交纪检监察机关按有关规定严肃处理。
各县（市、区）可结合本地实际，按不低于本补助标准的原则制定本地区县级财政负担部分的防汛避险转移人员补助标准，实现被转移人员补助精细化、标准化管理，切实保障防汛避险转移工作顺畅开展。