吉林省人民政府关于进一步健全
吉林省人民政府办公厅转发
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为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），结合我省实际，现提出如下实施意见。
省教育厅、省委组织部、省编办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省文化厅、省外办、省地税局、省物价局《关于加强普通高等学校分类管理和分类指导的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以共享发展为理念，以解决特困人员突出困难、满足特困人员基本需求为目标，坚持政府主导、属地管理、城乡统筹、适度保障和社会参与的基本原则，确保托底供养，着力健全标准、完善政策、优化资源、规范管理，逐步在全省建立起与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人接受义务教育等方面，提供制度化的生活照顾和物质帮助，切实维护特困人员的基本生活权益。
拥有吉林省行政区域户籍的城乡60周岁以上老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡（抚、扶）养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的，可依法申请享受特困人员救助供养待遇。
省教育厅省委组织部省编办省发展改革委省工业和信息化厅省科技厅
省财政厅省人力资源社会保障厅省国土资源厅省文化厅省外办省地税局省物价局
特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在供养服务机构集中供养。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于推进高等教育分类管理的战略部署和《中共吉林省委吉林省人民政府关于建设高等教育强省的意见》（吉发〔2013〕10号）引导高等学校科学定位，强化内涵建设，彰显办学特色，提高人才培养质量和服务能力，结合我省实际，提出如下意见。
特困人员可自行选择供养形式，经其申请提供相应形式的救助供养服务。
依据高校人才培养主体功能以及主干学科专业集中度对高校进行科学分类，建立以研究型高校、应用研究型高校、应用型高校和职业技能型高校为基本框架的分类体系。
完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
对不同类型的高校在发展规划、质量评价、经费投入等方面实行分类管理，在学科专业设置、教育教学工作、师资队伍建设、科学研究和社会服务等方面实行分类指导。
对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇政府（街道办事处）可通过签订有偿或无偿服务协议方式，委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务；
通过分类管理和分类指导，引导高校立足不同类型科学定位，明确发展目标，办出特色、办出水平，加快培养大批高素质创新型、复合型、应用型和技能型人才，为实现新一轮振兴发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
对需要集中供养的特困人员，由县级政府民政部门按照服务优化的原则，通过签订服务协议方式，统筹安排到相应的供养服务机构（含公建民营和民办公助机构）；
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以全面提高人才培养质量为核心，以深化高等教育管理制度改革为主线，深入实施分类管理和分类指导，激发高校办学活力，推进全省高校特色发展、创新发展、持续发展、卓越发展。
供养服务机构应当依法取得《养老机构设立许可证》或《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，为入住特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。
供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者。
主动适应经济发展新常态，实行高等教育发展与经济社会同步规划，引导高校各安其位、彰显特色，实现整体优化和快速发展。
深化高等教育综合改革,加快推进简政放权、放管结合、优化服务，落实和扩大高校办学自主权，增强高校发展的内生动力。
包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
加快推动部分省属本科高校向应用型转型改革，深化产教融合、校企合作，适应全省产业结构优化升级对人才培养的迫切需求。
引导和鼓励各类高校错位竞争、特色办学和多样化发展，在各自领域内追求卓越、形成品牌、争创一流。
特困人员救助供养经费中的照料护理费用，可由县级政府民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务，集中供养的，统一用于供养服务机构照料护理开支，分散供养的，由乡镇政府（街道办事处）按照委托服务协议，用于支付服务费用。
进一步推进长期护理保险制度试点，适时将特困人员纳入长期护理保险参保范围，重点解决长期重度失能特困人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。
到2020年，全省高校依据自身特点和发展需求，办学定位科学准确，学科专业不断优化，培养质量显著提高，基础条件全面改善，开放水平大幅提升，特色优势充分彰显，服务功能有效发挥，基本建立起类别清晰、结构合理、适应振兴发展需要的现代高等教育体系。
全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。
引导和鼓励学位授予层次覆盖学士、硕士和博士且研究生培养规模较大的高校,重点培养学术研究的创新型人才,致力于理论研究与创新,高度关注社会进步和科技发展重大问题，主动服务国家战略和地方发展需求。
医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由县级政府民政部门通过救助供养经费予以支持。
支持办学成效显著的高校加快提升整体水平和竞争力，成为国内一流研究型大学。
对患有传染病、精神障碍等疾病，已影响周边居民生产生活且不宜集中供养的特困人员，县级政府民政、卫生计生部门应在乡镇政府（街道办事处）协助下，妥善安排其供养和医疗服务，必要时送往专门医疗机构治疗和托管。
对治疗或托管支出较大，超出基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策规定支付额度的，可按照“一事一议”方式由救助供养经费解决，避免发生冲击社会道德或心理底线事件。
引导和鼓励具有研究生学位授予权且研究生培养比例较高的高校,重点培养具有较强理论基础、应用研究能力和创新能力的复合型人才，主动服务地方经济和行业发展。
对符合标准的住房困难分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴或农村危房改造等方式给予住房救助。
支持办学成效显著的高校加快提升办学实力和服务能力，成为国内高水平、国际有影响的大学。
对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助；
引导和鼓励一批省属普通本科高校转型发展，重点培养具有一定理论基础、较强实践能力和创新转化能力的应用型人才，主动服务地方支柱产业、战略新兴产业的发展。
特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。
支持办学成效显著的高校深化产教融合校企合作,提高对全面振兴的支撑能力,成为在全国具有示范引领作用的应用型大学。
特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，户籍地村（居）民委员会或其亲属协办；
推进高职高专重点培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的技术技能人才。
分散供养的由乡镇政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。
支持多科性高职高专建设，实现与区域经济融合式发展。
丧葬服务费用由县级政府民政部门从救助供养经费中支出，最高不得超过该供养对象一年的基本生活标准；
支持专科性高职高专建设，实现对接产业链的专门化发展。
应其亲属要求办理的超标准丧葬服务，所需费用差额部分由提出要求的亲属承担。
特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
特困人员救助供养标准按照“分类定标、差异服务”的思路，根据特困人员基本生活需求和照料护理需求合理确定。
基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，一般可参照上年度当地低保标准的一定比例确定，原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。
按照研究型、应用研究型、应用型和职业技能型四种类型引导全省高校自我定位、自主发展。
照料护理标准应当按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，参照上年度当地最低工资标准的一定比例确定。
根据不同类型高校办学特点，以人才培养质量为核心，以学科专业结构、科学研究水平、师资队伍建设、社会服务能力等为重点，研究制定高校分类建设标准。
救助供养标准要与当地经济社会发展相适应，遵循托底、适度原则，适时调整。
根据发展需要适时进行调整，实施动态建设和管理，鼓励高校自主规划建设。
省民政厅、省财政厅要根据我省经济社会发展水平和物价变化情况，适时确定、调整特困人员救助供养指导标准，报省政府审定后统一发布。
发挥建设标准的政策引导作用，推动高校科学配置资源，突出办学优势，实现特色发展。
同时，要指导各地做好特困人员救助供养标准制定工作。
支持吉林大学、东北师范大学建设国际知名的高水平研究型高校；
申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。
支持吉林大学、东北师范大学和延边大学实施好“双一流”建设项目；
本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。
支持若干所具有优势的应用研究型高校争先晋位，进入国内一流大学行列；
乡镇政府（街道办事处）以及村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策；
支持一批转型发展试点高校建设高水平应用型高校，在全国应用型高校中发挥示范作用；
对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。
支持一批多科性、专科性高职高专建设成为高水平、国际化的职业技能型高校。
乡镇政府（街道办事处）应根据实际通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级政府民政部门审批。
（省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工分别负责，各有关普通高校具体落实）
申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
县级政府民政部门应当全面审查乡镇政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并按不低于30%比例随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。
围绕再造传统产业新优势、加快打造新的支柱产业、培育战略性新兴产业、改造提升传统服务业、率先实现农业现代化的要求，科学规划全省学科专业布局。
对符合条件的申请予以批准，发放《特困人员救助供养证》，在申请人所在村（社区）公布，并在批准之日的下个月起给予救助供养待遇；
通过省重点学科和品牌专业建设计划、学位授权点审核及评估等引导学科专业建设，加强具有支撑产业发展作用的优势学科专业，大力发展产业转型升级急需的紧缺学科专业，加快培育区域产业发展需要的特色学科专业，高度重视以马克思主义理论为统领的哲学社会科学学科专业，适时调减与发展需求不相适应、就业率低的学科专业，建立动态调整机制。
对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
研究型高校以国家和地方重大需求为导向，加强战略性、全局性、前瞻性问题研究，提升原始创新能力，打造世界水平一流学科。
申请人对审批结果有异议的，可向当地县级政府申请行政复议。
应用研究型高校围绕振兴发展的重点产业、重点领域，凝练学科方向，加强应用基础研究，抢占创新制高点，打造国内领先的高水平学科。
应用型高校主动适应行业和区域发展需求，推进学科链、专业链与产业链相融合，提升技术积累、技术转移、应用创新能力，建设服务区域发展的优势特色学科专业。
集中供养人员救助供养金由县级政府财政部门根据其与同级政府民政部门共同核定的数额，按月直接拨付到所在供养服务机构。
职业技能型高校深化校企合作，多科性高职高专着力建设与产业群相衔接的专业群，专科性高职高专着力建设与产业链相融合的专业链，提升人才培养对产业的支撑能力，打造品牌专业群（链）。
特困人员不再符合救助供养条件的，本人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇政府（街道办事处），由乡镇政府（街道办事处）审核并报县级政府民政部门核准后，终止救助供养，并在其所在村（社区）或者供养服务机构予以公示，公示期为7天。
（省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等部门按责任分工分别负责，各普通高校具体落实）
县级政府民政部门、乡镇政府（街道办事处）在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。
依据国家专业教学标准，结合我省实际情况，制定高校专业教学标准实施方案，科学确定人才培养规格，优化教学内容和课程结构，创新人才培养模式，构建特色鲜明、类型多样、互补衔接的人才培养体系。
研究型高校着力构建产学研用联合培养机制，在重大工程中推行研究生培养“项目制”，深化拔尖创新人才实验班探索。
各地要将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，切实担负起资金投入、工作条件保障和监督检查责任。
应用研究型高校着力加强科学研究、转化应用与人才培养相结合，把科研成果融入教育教学，推进不同学科、不同专业的交叉培养。
各级民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，重点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设，推动相关标准体系完善和信息化建设，实行特困人员“一人一档案”，提升管理服务水平；
应用型高校着力强化实践教学环节，加强实验室、实验教学中心、实践教学基地建设，深化校企协同育人，着力培养学生专业岗位需要的综合素质。
加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价，将结果送组织部门，作为对基层政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。
职业技能型高校实行产教融合校企合作，大力开展集团化办学，积极探索现代学徒制，推行项目教学、案例教学、情景教学等。
教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等其他社会救助管理部门要依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
依据高校人才培养类型，深化创新创业教育，强化平台建设，提高毕业生创业比例。
发展改革部门要将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。
开展高校间优质资源共享和人才协同培养，在普通本科院校、高职高专与成人高校之间探索实行学分转换，建立人才成长“立交桥”。
将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立政府、业内、社会多元的质量分类评价机制。
（省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
各地、各部门要统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。
围绕汽车制造、大数据、新材料、轨道交通装备、医药健康、卫星遥感和现代农业等重点产业领域的科技创新目标，加快提升高校科学研究水平和成果转化能力。
纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。
深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，推进文学艺术创新，打造“吉林学派”，建设高校智库。
纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。
改革科研评价标准和方式，分类实施科研立项、平台建设、团队建设等，推进不同类型高校依据自身特点加快形成科研发展优势。
纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
支持高校与科研院所、企业联合设立研发机构或技术转移机构，为科研人员合理流动、在岗或离岗创业、获得科技成果转化收益等创造有力条件。
各地要抓紧对现有农村五保对象、城市“三无”人员以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查，将符合条件的全部纳入救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。
研究型高校积极参与世界性重大科技联合攻关项目、国家和地方重大科技攻关计划，承接国家重大科研项目，建设好国家实验室、国家工程研究中心等平台，加强战略性、全局性、前瞻性问题研究，着力提升解决重大问题能力和原始创新能力。
应用研究型和应用型高校围绕我省创新驱动发展的重大需求，积极参与国家和区域重大科学计划、科学工程和哲学社会科学重大研究项目等，强化科研与产业对接，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，提高服务经济转型升级的贡献率。
县级以上政府要将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算，确保供养服务机构正常运行。
职业技能型高校大力开展技术技能积累与推广服务，结合区域经济和产业发展需求，建设好技术研究及推广平台、实习实训中心。
省财政要优化财政支出结构，统筹安排特困人员救助供养资金，并重点向特困人员救助供养任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。
（省教育厅、省科技厅等部门按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
有农村集体经营等收入的地方，可从中安排资金用于特困人员救助供养工作。
在分配中央和省下达的社会养老服务体系建设相关资金时，要加大对农村特困人员供养服务机构投入力度。
建立以师德为前提的教师分类评价考核机制，突出重师德水平、重业绩能力、重实际贡献的评价导向，指导各高校结合自身实际自主制定适合不同类型高校教师成长发展的职称分类评审标准和评审办法。
各地、各有关部门要将特困人员救助供养制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。
分类实施教师发展培育计划，加大国家级人才选拔推荐力度，做好学科领军人才、中青年骨干创新人才、优秀青年教师的遴选与培养。
要加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违法违纪行为。
研究型高校强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。
县级政府民政部门要规范委托服务行为，明确协议中服务项目、费用标准、责任追究等内容；
应用研究型高校重点培育跨学科、跨领域的中青年人才和创新团队，突出教师的学术水平和创新能力评价，不断提高教学质量、基础研究和应用基础研究水平。
要指导乡镇政府（街道办事处）与受托方签订服务协议，并加强对协议履行情况的监督，督促约定服务事项落实到位。
应用型高校对专业教师要有明确的生产实践经历要求，实行教师企业实践制度，突出教师的工程实践能力评价，加快提升应用研究水平及成果转化能力。
要充分发挥社会监督作用，对公众和媒体发现揭露的问题，要及时查处并公布处理结果。
职业技能型高校重点打造“双师型”教师队伍，实行教师到企业实践制度、行业企业专业技术人员与学校教师相互任职制度，突出教学能力和实践能力评价，大力提高技术技能传承和积累能力。
要完善责任追究制度，加大行政问责力度，对因责任不落实造成严重后果的单位和个人，要依法依纪追究责任，从严惩处，决不姑息。
（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省科技厅等部门按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作。
鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。
加大政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，支持、引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构和专业社会工作者，以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构，为特困人员提供困难帮扶、社会融入、心理疏导、资源链接、社会康复、权益维护等专业服务，积极构建物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本照料服务与专业化个性化服务相配套的供养模式。
应用研究型、应用型高校以本科教育为主，加快退出专科教育。
扩大专业学位研究生培养规模，优化学术学位和专业学位的结构。
各地要组织开展业务培训，使各级社会救助工作人员、供养服务机构管理人员全面准确掌握政策、领会精神、落实要求，切实将特困人员救助供养政策落到实处。
积极探索以国家统一考试为主，面向不同考生类型、适应不同类型高校人才选拔需要的分类考试办法，在部分高校开展按专业大类招生、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的自主招生试点。
要利用城乡社区公共服务综合信息平台、信息宣传栏、宣传册等群众喜闻乐见的途径和形式，加强特困人员救助供养政策宣传，不断提高群众政策知晓率。
研究型和应用研究型高校积极探索研究生多元化招生选拔机制，支持企业在职人员以非全日制方式攻读硕士专业学位。
要坚持正确的舆论导向，充分发挥供养服务机构“窗口”作用，大力宣传社会救助工作成效和在救助供养工作中涌现的先进人物、感动故事，凝聚人心，汇聚力量，营造全社会关爱特困人员、支持社会救助的良好氛围。
在应用型高校开展招收中职学校（含技工学校）、高职高专优秀应届毕业生和在职优秀技术技能人员，进行应用人才系统培养的试点。
省民政厅、省财政厅要加强对本实施意见执行情况的监督检查，重大情况及时向省政府报告。
在职业技能型高校实行“文化素质+职业技能”考试招生办法和单独招生制度，完善中、高职贯通培养的考试招生办法。
（省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
根据不同类型研究制定高校办学质量评价办法，推进多方参与评价。
建立高校自我评估机制，实行教育质量年报发布制度，完善高校内部质量保障体系。
进一步完善全省高校教学基本状态数据库，实行高校教学过程实时监控与反馈。
对研究型高校实行审核评估，把汇聚优质资源、打造学科高峰、培养一流人才、产出一流成果作为评价的主要内容。
对应用研究型、应用型高校实行合格评估或审核评估，把人才培养质量、技术创新和转化应用、服务区域经济和行业发展作为评价的主要内容。
在职业技能型高校开展教学诊断与改进工作，实行自主评价与多方评价、过程评价与结果评估相结合，强化实习实训环节的评价，把学习者职业道德、技术技能水平和就业创业能力作为评价的主要内容。
进一步完善以人才培养质量、教学科研成果以及对区域经济社会的贡献为核心指标的办学绩效评价体系，推动高校财政拨款逐步从“投入型”向“绩效型”转变。
根据高校类型实行基本运行经费学生综合定额、专项拨款、绩效奖补相结合的拨款方式，对各类型中的高水平高校和学科专业给予重点支持。
完善高校预算拨款制度，依据人才培养要求、条件建设成本、学科专业特点等确定专项经费额度，对高校内涵发展给予重点倾斜，引导高校立足优势领域分类发展。
根据培养成本、经济发展状况和群众承受能力，分类合理确定和适时调整高校收费标准。
建立公办高校生均综合定额拨款水平动态调整机制，探索改革民办高校公共财政扶持方式。
支持一流大学和一流学科建设，统筹中央和省级高等教育资金，着力支持高端科技创新平台建设，培养引进高端人才，产出高水平创新成果。
统筹规划高教强省建设专项资金，实施高水平大学建设工程和优势特色学科专业发展支持计划，支持部分本科高校和专业向应用型转型，着力提升科技创新平台、实习实训基地和师资队伍建设水平。
加快推进全省示范性高职高专和示范性实训基地建设，重点提高基础能力和现代化水平。
实施好高端人才培育引进计划、高端科技创新平台建设计划，落实省委、省政府关于推进高层次人才队伍建设的决策部署，组织实施“长白山域外高端人才”引进工程、“长白山本土创新人才”支持工程、“长白山青年后备人才”培育工程,进一步加大高校人才培养、引进和青年后备人才开发工作力度，重点支持引进域外人才，留住省内现有人才，避免省内高校相互恶意竞争，强化绩效评价，提高创新驱动能力。
（省委组织部、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工分别负责，各有关普通高校具体落实）
吉林省高等教育强省建设工作联席会议负责对高校分类管理、分类指导工作进行统筹协调。
建立多部门协同联动机制，相关部门在高校分类确定发展规划、经费投入、科研立项、师资建设等方面提供政策保障和指导。
对分类改革的目标任务进行分解，明确责任分工，制定时间表、任务书，保证工作落实。
各高校要找准自身定位，科学规划学校发展，加快提高办学水平。
（吉林省高等教育强省建设工作联席会议各成员单位按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
制定高校分类管理、指导工作考核评价办法，督促各有关部门、各高校加快工作落实。
省教育厅定期发布各高校依据分类管理要求推进人才培养、学科专业建设、科技创新和成果转化、服务区域经济发展的进展情况，并及时向社会公布分类改革的进展情况，主动接受各方监督指导。
（省教育厅、省财政厅等部门按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）
在高校广泛开展办学思想大讨论活动，深刻认识科技发展和经济转型升级对高等教育人才培养的新要求，创新发展理念，坚定办学定位，形成改革共识。
做好各类型高校办学成就的宣传工作，树立不同类型高等教育人才培养品牌，在全社会营造关心、支持、参与高校分类改革的良好氛围。
吸引更多社会力量参与办学，多渠道汇聚高教资源，健全社会支持长效机制。
（吉林省高等教育强省建设工作联席会议各成员单位按职责分工分别负责，各普通高校具体落实）