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Earlier · 2017-09-09
吉林省人民政府公报
吉政办发〔2017〕68号
Later · 2026-06-24
吉林省人民政府公报
吉政办函〔2026〕54号

Figures

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  • 30家
  • 2017年9月9日
  • 2020年
  • 20家
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  • 2030年
  • 80万吨
  • 100%
  • 2026年6月24日
  • 6%
  • 3250亿元
  • 6.5%
  • 1.37万亿元
  • 700吨
  • 4.5万吨
  • 1200亿元
  • 10%
  • 4%

Clauses

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吉林省人民政府办公厅关于印发“十三五”
吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省知识产权保护和运用规划的通知
《吉林省“森林四库”建设实施方案
吉政办发〔2017〕68号
(2026—2030年)》的通知
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
吉政办函〔2026〕54号
《“十三五”吉林省知识产权保护和运用规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省“森林四库”建设实施方案(2026—2030年)》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2017年9月9日
2026年6月24日
“十三五”吉林省知识产权保护和运用规划
吉林省“森林四库”建设实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于知识产权工作的重要部署,提升我省知识产权保护和运用水平,按照《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)、《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(吉政发〔2016〕12号)和《吉林省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》(吉政发〔2016〕27号)要求,制定本规划。
(2026—2030年)
一、指导思想、基本原则和发展目标
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用,高质量建设吉林省“森林四库”,制定本方案。
(一)指导思想。
一、主要目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省十一次党代会的具体部署,充分发挥吉林老工业基地科教资源优势,着力提升知识产权创造运用水平,发挥知识产权服务支撑作用,夯实知识产权工作基础,加强知识产权分类指导,强化知识产权保护,培育区域产业竞争新优势,服务经济提质增效升级,为推进吉林老工业基地全面振兴和实现全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平生态文明思想,以“两山”理念为引领,立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势,坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民,聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”,建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”,筑牢生态安全屏障,构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”,助力县域经济振兴,推进林草高水平保护和高质量发展,努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
(二)基本原则。
到2030年,全省森林面积达到860万公顷,森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米;
——坚持深化改革、全面创新。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%,林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%;
充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用,更好地履行政府在知识产权保护和应用方面的政策引导、市场监管和公共服务职能,以改革推动创新,以创新驱动发展。
森林碳储量达到15亿吨以上,林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
探索知识产权工作新理念、新模式,积极培育知识产权发展新优势,拓展发展新空间。
二、重点任务
发挥知识产权保护激励创新的基本保障作用,切实保障创新者合法权益,激发全社会创新创造热情,推进“大众创业、万众创新”。
(一)实施国土绿化提质工程。
——坚持市场主导、企业主体。
统筹山水林田湖草沙系统治理,科学开展国土绿化行动,深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程,努力扩充绿色资源总量,不断厚植吉林绿色本底。
完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的知识产权创造体系。
到2030年,全省完成国土绿化任务1000万亩。
强化企业创新主体地位和主导作用,促进创新要素合理流动和高效配置,引导企业加大创新投入。
持续巩固通道绿化成果,完善和提升城市绿地1500万平方米,每年完成村屯绿化美化800个。
推行企业知识产权管理规范国家标准,引导企业建立健全知识产权管理制度。
(二)实施森林质量提升工程。
推进知识产权优势企业培育工作,建成一批知识产权示范企业。
加强长白山生态主体功能区建设,以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点,加快推进森林空间结构和树种结构调整,加强人工林改造和珍贵树种培育,努力提升森林质量,打造高保护价值森林。
加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管,着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护,促进天然林休养生息,持续巩固长白山“三江水塔”。
——坚持示范引领、协调发展。
推进小流域综合治理提质增效,加强疏林地补植补造,提升森林水源涵养能力,形成以林补水、林水互补良性循环。
加强分类指导和区域布局,坚持重点突破与总体提升相结合,推进知识产权区域试点示范工作,建成一批知识产权强市、强县、强企,推动区域知识产权均衡发展。
到2030年,完成森林质量精准提升500万亩,水源涵养林面积保持在1900万亩。
加大知识产权工作统筹力度,加强知识产权与产业、科技等政策的衔接。
(三)实施防风固沙治理工程。
补齐知识产权保护和运用突出短板,打通知识产权工作全链条,实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理,接续实施沙化土地一体化修复,因地制宜推广“两化”项目,探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进,建设点、线、面相结合的防护体系,助力“千亿斤粮食”工程。
(三)发展目标。
到2030年,完成沙化土地治理50万亩,全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
到2020年,知识产权主要指标如期完成。
(四)实施林产品多元供给工程。
知识产权支撑吉林老工业基地振兴作用凸显。
立足长白山“中药材基因库”独特优势,着力构建中国北方道地药材原产地核心区,打造200万亩规模化林下中药材种植基地,林下参种植面积稳定在100万亩以上,年产林下参700吨以上,集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
专利、商标、版权等各类知识产权年均增长率、人均拥有量大幅提高,重点特色产业知识产权优势明显,基层知识产权管理服务基本实现均等化,知识产权保护运用能力满足社会需求,形成若干知识产权创造、运用、保护高地和具有示范作用的知识产权强市、强县、强企,知识产权支撑区域和产业创新发展、参与国际竞争的作用充分发挥
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值,建设4000万亩红松籽采集基地,红松籽年产量突破4.5万吨。
二、主要任务
坚持因地制宜、突出特色,加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
(一)建立知识产权评价体系。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜,发挥知名品牌优势,带动全产业链增值。
推动将知识产权指标纳入创新驱动发展评价指标,逐步建立以知识产权为导向的创新驱动评价体系,在对各级政府进行综合考核评价时,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。
优化林特经济动物养殖基地布局,集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
委托第三方发布我省年度知识产权发展状况报告。
到2030年,全省林下经济产品产量突破80万吨。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省工商局、省统计局)
(五)实施产业壮大提升工程。
(二)完善知识产权法规制度。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工,强化科技赋能,优化产品结构,加强链主培育,提升集聚效应,巩固提升行业领先地位。
1.完善地方性知识产权法规、规章。
发挥长白山优质天然矿泉水优势,深挖自然馈赠赋予的本源价值,强化产品创新,塑造高端品牌,加快产能扩张,做大做强矿泉水饮品产业。
加快推动我省知识产权政策法规体系建设,进一步加强知识产权运用、保护和管理,加快实施创新驱动发展战略,促进科学技术进步和经济社会发展。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销,纵深开拓国际国内两个市场,推动传统木材加工产业重焕生机。
(责任单位:省科技厅、省农委、省林业厅、省工商局、省新闻出版广电局、省法制办)
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源,推进自然保护地管理与旅游开发职权分离,创新森林旅游资源开发利用新机制,深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设,着力打造一批生态旅游知名品牌,加速发展林文旅融合新业态。
2.完善职务发明制度。
到2030年,全省林特产品加工销售突破1200亿元,年均增长10%以上,为助力县域经济高质量发展注入新动能。
鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。
(六)实施森林生态系统固碳增汇工程。
完善创新成果收益分配制度,提高骨干团队、主要发明人收益比重。
结合林草湿荒调查监测,做好国土绿化空间标注工作,严格在国土绿化空间内开展造林种草,努力增加森林植被面积。
按照相关政策规定,鼓励省属国有企业赋予下属科研院所知识产权处置和收益分配权。
加快低质低效林改造和成过熟林更新,加强对以中幼林抚育为主的森林经营,强化森林培育管理,持续增强固碳能力。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农委、省林业厅、省文化厅、省国资委、省新闻出版广电局)
稳妥推进林草碳汇试点建设,指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学,参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
(三)提升知识产权保护水平。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式,不断增强全社会节能降碳意识和能力。
1.发挥知识产权保护司法体系作用。
到2030年,全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上,碳汇能力持续巩固提升。
充分发挥司法保护的主导作用,进一步加强知识产权行政执法与司法保护的有机衔接,充分发挥人民法院刑事、民事、行政审判三种职能。
(七)实施林草资源保护能力提升工程。
建立健全各知识产权行政主管部门、执法部门与司法审判机关的信息共享、诉调对接等工作机制。
严格落实林地用途管制制度,对征占用林地实施总量控制、定额管理。
(责任单位:省科技厅、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省法院)
依法规范森林采伐限额管理,逐步停止重点区域森林皆伐,确保用材林消耗量低于生长量。
2.强化知识产权刑事保护。
全面加强古树名木保护,深入开展古树名木资源普查,实施濒危衰弱古树名木抢救复壮,开展古树后备资源培育,建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
完善常态化打防工作格局,进一步优化全程打击策略,全链条惩治侵权假冒犯罪。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订,加大林草执法力度,严厉打击破坏林草资源违法行为。
深化行政执法部门间协作配合,探索使用专业技术手段,提升信息应用能力和数据运用水平,完善与电子商务企业协作机制。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,统筹遥感影像数据在林草领域协同共享,提升林草数智化管理能力。
加强打假专业队伍能力建设。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设,加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系,巩固全国森林防火标杆地位。
(责任单位:省科技厅、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省法院)
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系,全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
3.加强知识产权行政执法保护。
建设重点区域“人兽冲突”监测预警体系。
加强知识产权行政执法能力建设,统一执法标准,完善执法程序,提高执法专业化、信息化、规范化水平。
到2030年,全省古树名木建档率达到100%,管护责任落实率达到100%。
在侵权案件高发地、制造业集中地、商品流通领域、专业市场、互联网、展会等重点地区和领域开展专利“护航”等专项执法行动。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内,林业有害生物成灾率不高于4.5‰,草原有害生物成灾率控制在4%以内。
继续在重点展会设立知识产权投诉处理机构。
三、保障措施
建立知识产权侵权违法档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。
(一)强化政策支持。
创新知识产权快速维权工作机制。
制定退化林修复技术细则,明确标准,精准修复,提升质量。
完善知识产权行政执法监督,加强执法维权绩效管理。
修订森林经营、抚育等技术标准,优化林下发展空间,释放林地生产力。
建立全省知识产权维权援助服务体系,健全跨部门知识产权举报投诉案件移交办理机制。
出台加快林下经济发展的政策措施,制定林下经济发展指南,健全准入决策机制。
建立全省知识产权维权援助专家库,为维权提供知识产权专业化服务。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障,将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
(责任单位:省科技厅、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省编办、省法制办、省法院)
指导各地高质量谋划储备项目,积极争取政策资金支持,加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
4.强化进出口贸易知识产权保护。
推动林业共享惠农政策,林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格,将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
加强知识产权海关执法保护,完善跨境电子商务物品通关模式,严厉打击跨境侵权假冒行为。
(二)强化改革创新。
完善海关特殊监管区内货物及过境、转运、通运货物的知识产权海关保护执法程序,在确保有效监管的前提下促进贸易便利。
全面深化国有林场林区改革,探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制,强化国有森工企业龙头引领作用,推进林场林区转型发展。
加大国际展会、跨境电子商务等领域知识产权保护执法力度,严肃查处借助展会、网络制售假冒专利产品行为。
进一步深化集体林权制度改革,加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作,鼓励头部企业参与集体林经营,因地制宜开展规模化、集约化经营,打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
(责任单位:省科技厅、省商务厅、长春海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省贸促会)
(三)强化试点建设。
5.强化传统优势领域知识产权保护。
坚持“小切口破题、大纵深发力”,重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点,突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜,探索建立紧密型利益联结机制,着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台,发挥示范引领作用,切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
开展遗传资源、传统知识和民间文艺等知识产权资源调查。
(四)强化要素集聚。
加强对优秀传统知识资源的保护和运用。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入,探索林区育人引人留人机制,稳定国土绿化空间,保障产业发展空间。
完善传统知识和民间文艺登记、注册机制,鼓励社会资本发起设立传统知识、民间文艺保护和发展基金。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则,实行异地更新还林,推动解决人参种植用地问题。
探索构建中医药知识产权综合保护体系,建立医药传统知识保护名录。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度,推进林权、经营权、收益权抵押融资。
探索建立民间文艺作品的使用保护制度。
发挥林草产业科技创新联盟作用,加快关键技术攻关和林业标准体系建设,强化现代信息技术应用,建设林产品溯源体系。
(责任单位:省文化厅、省科技厅、省中医药管理局)
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期,吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
6.加强新业态领域的知识产权保护。
(五)强化品牌建设。
加大宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等领域的知识产权保护力度。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品,打造地方公共品牌,申请地理标志产品保护,积极培育“流量经济”,有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场,统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动,深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值,讲好品牌故事,擦亮“吉字号”名片,扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
强化在线监测,深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动。
(六)强化协调推进。
加强对网络服务商传播影视剧、广播电视节目、音乐、新闻、软件、游戏等监督管理工作,积极推进网络知识产权保护协作,将知识产权执法职责与电子商务企业的管理责任结合起来,探索建立信息报送、线索共享、案件研判和专业培训合作机制。
切实加强组织领导,形成部门协同、上下联动的工作合力,强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持,重点难点问题纳入林长制督查督办,推进“森林四库”建设任务落实。
(责任单位:省科技厅、省公安厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省通信管理局)
完善林草产业统计机制,开展综合效益监测,加强建设成果评估。
7.加强民生领域知识产权保护。
鼓励基层积极探索创新,充分挖掘好经验、好做法,及时优化政策措施,做好经验总结和宣传推广。
加大对食品、药品、环境等领域的知识产权保护力度,健全侵权假冒快速处理机制。
复审:乔杰然
建立健全创新药物、新型疫苗、先进医疗装备等领域的知识产权保护长效工作机制。
终审:佟胜强
加强污染治理和资源循环利用等生态环保领域的专利保护力度。
开展知识产权保护进乡村专项行动,建立县域及乡镇部门协作执法机制和重大案件联合督办制度,加强农村市场知识产权行政执法条件建设。
针对电子、建材、汽车配件、小五金、食品、农资等专业市场,加大对侵权假冒商品的打击力度,严堵侵权假冒商品的流通渠道。
(责任单位:省科技厅、省公安厅、省环保厅、省农委、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局)
(四)提高知识产权质量效益。
1.提高专利质量效益。
建立专利申请质量监管机制,采取月报、年报等形式及时统计分析。
建立专利质量提升服务协作机制,继续深化与专利审查协作河南中心的合作。
完善吉林省专利奖的评审与激励政策,发挥专利奖标杆引领作用。
(责任单位:省科技厅、省财政厅)
2.实施商标战略。
积极落实国家商标注册便利化改革措施,在我省设立商标注册申请受理窗口和注册商标质权登记申请受理点。
提升商标权保护工作效能,为商标品牌建设营造公平竞争的市场环境。
创新商标行政指导和服务方式,构建品牌培育服务体系,提升企业运用商标制度能力,打造知名品牌,统筹推进产业区域品牌建设。
(责任单位:省工商局、省发展改革委、省工业和信息化厅)
3.打造精品版权。
全面完善版权社会服务体系,发挥版权社会服务机构的作用。
推动相关版权产业企事业单位版权资产管理制度建设。
建立与版权贸易基地、交易中心的工作协调机制。
积极引导、支持创建全国版权示范园区(基地)、单位,发挥示范引导作用。
打造一批规模化、集约化、专业化的版权企业,带动版权产业健康快速发展。
鼓励形成一批拥有精品品牌的广播影视制作经营机构,打造精品影视节目版权和版权产业链。
鼓励文化领域商业模式创新,发展版权代理、经纪业务,促进版权产业和市场的发展。
(责任单位:省新闻出版广电局)
4.加强地理标志、植物新品种等领域知识产权工作。
推动建立统筹协调的植物新品种管理机制。
加强种子企业与高校、科研院所的协作创新,建立授权植物新品种的基因图谱数据库,为维权取证和执法提供技术支撑。
开展地理标志资源调查,加强地理标志证明商标、集体商标注册和保护工作。
(责任单位:省农委、省林业厅、省教育厅、省工商局)
(五)加强知识产权强市、强县建设。
1.建设知识产权强市、强县、强区。
推进知识产权强省建设总体布局,深入开展知识产权试点示范工作,力争四平市、通化市等列入国家知识产权示范城市。
培育4个县(市、区)实施国家知识产权强县工程,12个市(州)、县(市、区)实施吉林省知识产权强市、强县工程。
培育3个国家知识产权试点园区,全面提升区域知识产权创造、保护和运用能力。
在国家知识产权示范城市、全国版权示范城市等基础上建设布局合理、特色明显的知识产权强市。
(责任单位:省科技厅、省财政厅、省新闻出版广电局)
2.促进知识产权区域协调发展。
发挥我省科教资源优势,加大研发投入力度,促进高质量知识产权产出,鼓励知识产权本地产业化。
强化我省知识产权基础能力建设,完善各级知识产权管理体系,加大知识产权投入,加强知识产权宣传,提高知识产权工作影响力。
长春市争创知识产权强市,打造知识产权创造运用高地,集聚知识产权资源,服务辐射周边区域发展。
积极探索长吉图开发开放先导区知识产权区域布局试点工作,重点支持汽车及零部件制造、医药制造等优势产业发展。
研究建立区域知识产权信息平台。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农委、省林业厅、长春海关、省工商局、省新闻出版广电局)
3.做好知识产权领域扶贫工作。
建立农业重大科技项目知识产权工作机制,深化知识产权在农业科技创新中的作用。
探索建立公益性资金支持的重要作物自主知识产权品种利益共享机制。
鼓励农林产品申请并获取知识产权,加强稻谷、玉米、大豆等主要农作物新品种的培育、申请与保护。
推进实施商标富农工程,积极引导注册并依法规范使用农产品商标、地理标志商标,大力推行“公司+商标品牌(地理标志)+农户”产业化经营模式。
鼓励传统优势农产品联合注册外包装设计专利,支持农副产品深加工技术领域的专利申请,实施具有地域特色的农林产品品牌培育工程。
研究建设农机知识产权转移转化示范基地,构建农机专利池,指导成立农机知识产权保护联盟。
扶持农牧业知识产权优势企业发展。
(责任单位:省农委、省林业厅、省科技厅、省工商局、省质监局)
(六)加快知识产权强企建设。
1.提升知识产权综合能力。
推行企业知识产权管理国家标准,在生产经营、科技创新中加强知识产权全过程管理。
推动开展知识产权协同运用,鼓励和支持大型企业开展知识产权评议工作,在重点领域合作中开展知识产权评估、收购、运营、风险预警与应对。
切实增强企业知识产权意识,支持企业加大知识产权投入,提高竞争力。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省工商局)
2.培育知识产权优势企业。
实施知识产权优势企业培育工程。
每年选择30家企业,开展国家知识产权优势示范企业培育,力争打造一批创新能力强、知识产权竞争优势明显的国家级领军企业。
每年选择20家企业,进行贯彻知识产权管理国家标准培育。
增强企业品牌竞争意识,支持企业争创吉林省著名商标,申请中国驰名商标保护。
实施中小微企业知识产权托管服务试点,支持中小微企业创新发展。
(责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省工商局)
(七)推动产业升级发展。
1.实施专利导航产业发展试点工程。
加强长春高新技术产业开发区国家专利导航产业发展实验区建设,认真总结国家专利导航产业发展实验区试点经验,选择30家企业实施企业运营类专利导航,指导企业做好专利布局和风险防控。
选择生物医药、新材料、高端装备制造等领域实施产业规划类专利导航,绘制服务我省重点产业发展和关键技术提升的专利导航图。
在中外合作产业园区、知识产权试点示范园区等重点区域,推动建立专利导航产业发展工作机制。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委)
2.完善“中国制造”知识产权布局。
围绕“中国制造2025”的重点领域和“互联网+”行动的关键环节,形成一批产业关键核心共性技术知识产权。
实施制造业知识产权协同运用推进工程,在制造业创新中心建设等重大工程实施中支持骨干企业、高校、科研院所协同创新、联合研发,形成一批产业化导向的专利组合,强化创新成果转化运用。
(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省工商局)
3.支持产业知识产权联盟发展。
鼓励组建产业知识产权联盟,开展联盟备案管理和服务,建立重点产业联盟管理库,对联盟发展状况进行评议监测和分类指导。
支持成立知识产权服务联盟。
支持联盟构筑和运营产业专利池,推动形成标准必要专利。
鼓励社会资本设立知识产权产业化专项基金,充分发挥重点产业知识产权运营基金作用,提高产业知识产权运营水平与国际竞争力,保障产业技术安全。
(责任单位:省科技厅、省工商局、省新闻出版广电局)
4.深化知识产权评议工作。
对全省重大产业规划、高技术领域重大投资活动等开展知识产权评议。
加强知识产权评议专业机构建设和人才培养,积极推动评议成果运用。
鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展评议工作,提高创新效率,防范知识产权风险。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省工商局)
(八)促进知识产权开放合作。
开展重点产业知识产权海外规划和布局。
支持企业、科研院所、高校及个人在境外目标市场注册商标、申请专利、申请植物新品种权保护,开展海外布局工作。
支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。
支持企业建立品牌管理体系,鼓励企业收购海外知名品牌。
保护和传承中华老字号,大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
(责任单位:省科技厅、省教育厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局)
(九)加强知识产权交易运营体系建设。
1.完善知识产权运营公共服务平台。
充分发挥国家专利技术(长春)展示交易中心和吉林省专利信息服务平台的作用,推动全省专利技术转移转化。
培育运营高价值专利,建立健全知识产权运营服务体系,积极推动鼓励省内高校、科研院所设立技术转移机构。
(责任单位:省科技厅、省教育厅)
2.创新知识产权金融服务。
探索设立知识产权质押融资担保基金。
积极探索开展知识产权质押融资,创新知识产权投融资产品,完善知识产权质押风险补偿机制。
强化知识产权与财税、金融、投资等政策措施的统筹协调,推动建立有效的知识产权投融资扶持政策、服务平台和推进机制。
深化专利保险试点工作。
(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省工商局、省新闻出版广电局、省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局、吉林保监局)
(十)加强知识产权公共服务体系建设。
1.建设知识产权信息公共服务平台。
完善知识产权信息公共服务网络,建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度。
推动全省各类知识产权平台的互联互通,以及专利、商标、版权、植物新品种、地理标志等信息的共享开放。
运用云计算、大数据、移动互联网等技术,实现平台知识产权信息统计、整合、推送服务。
(责任单位:省科技厅、省农委、省林业厅、省工商局、省新闻出版广电局)
2.加强知识产权服务业监管。
完善知识产权服务业统计制度,建立服务机构名录库,加强事中事后监管。
健全知识产权服务诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等管理制度,及时披露相关执业信息。
(责任单位:省科技厅、省工商局、省新闻出版广电局)
(十一)加强知识产权人才培训体系建设。
1.加强知识产权人才培养。
构建政府部门、高校和社会相结合的多元知识产权教育培训组织模式,加大知识产权行政管理和执法、企业知识产权高级管理、知识产权运营、专利信息分析和知识产权国际化等急需紧缺人才培养力度。
大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训,加大对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训力度,推动将知识产权课程纳入各级党校、行政学院相关班次的培训和选学内容,提高业务技能和水平。
(责任单位:省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省林业厅、省文化厅、省工商局、省新闻出版广电局、省行政学院)
2.优化知识产权人才成长体系。
推动国家知识产权培训(吉林)基地建设,并以此为样板,逐步建成一批省级知识产权培训基地。
在各级政府指导下,以知识产权培训基地为主要依托,以高校和科研院所、企业、知识产权服务机构为辅助,以市场为导向,实施知识产权人才联合培养。
统筹协调知识产权人才培训、实践和使用,加强知识产权领军人才、国际化专业人才的培养与引进。
构建多层次、高水平的知识产权智库体系。
继续实施行业协会和企业事业单位专利特派员制度。
选拔一批知识产权创业导师,加强创新创业指导。
(责任单位:省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省林业厅、省工商局、省新闻出版广电局)
3.促进知识产权人才流动和合理配置。
鼓励知识产权服务人才和创新型人才跨界交流和有序流动,防范人才流动法律风险。
建立创新人才知识产权维权援助机制。
鼓励各地引进高端知识产权人才,并参照有关人才引进计划给予相关待遇。
(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅)
(十二)加强知识产权文化建设。
1.加大知识产权宣传普及力度。
健全知识产权新闻发布制度,拓展信息发布渠道。
组织开展吉林省知识产权宣传周、专利周、绿书签等重大宣传活动。
丰富知识产权宣传普及形式,发挥新媒体传播作用。
广泛宣传知识产权方面的政策和举措、重大成果、典型案例、知识产权密集型企业、专利奖及获奖企业等,弘扬知识产权正能量。
(责任单位:省科技厅、省农委、省林业厅、省工商局、省新闻出版广电局)
2.实施知识产权教育推广计划。
鼓励知识产权文化和理论研究,加强普及型教育,推出优秀研究成果和普及读物。
将知识产权内容纳入中小学教育,在全省中小学中深入开展知识产权教育试点示范,培育试点学校100所,示范学校30所。
将知识产权内容全面纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作。
(责任单位:省科技厅、省教育厅)
三、组织实施
(一)加强组织领导。
各市(州)知识产权管理部门要高度重视,加强组织领导,结合实际细化落实本规划提出的目标任务,制定地方规划、年度计划和配套政策,推动规划有效落实。
中省直各相关部门和单位要加强统筹协调,密切协作,形成实施方案,共同抓好贯彻落实。
省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要切实加强对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的统一组织领导。
(二)加强财力保障。
加强财政预算与规划实施的相互衔接协调,各级财政要按照现行经费渠道对规划实施予以合理保障,鼓励社会资金投入知识产权各项规划工作,促进知识产权事业发展。
要统筹各级各部门与知识产权相关的公共资源,突出投入重点,优化支出结构,切实保障重点任务、重大项目的落实。
(三)加强考核评估。
中省直各相关部门和单位、各市(州)政府要加强对规划实施状况的监测评估,对各项任务落实情况组织开展监督检查,重要情况及时报告省政府。
省科技厅要会同各相关部门加强对各地知识产权规划实施工作的监督指导。