各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
《吉林省加快推进政务信息系统整合共享工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
为贯彻落实党中央、国务院关于政务信息系统整合共享的决策部署，按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、国务院办公厅《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）、国家发展改革委等五部委《加快推进落实〈政务信息系统整合共享实施方案〉工作方案》（发改高技〔2017〕1529号）等有关要求，加快推进我省政务信息系统整合共享工作，制定本工作方案。
2017年12月底前，完成省政府各部门政务信息系统建设应用情况自查；
完成省级政务信息资源目录编制工作，建立省级政务信息资源目录体系；
建设完善省级、市级数据共享交换平台（外网），实现与国家数据共享交换平台（外网）对接；
2018年6月底前，省政府各部门完成“僵尸”信息系统清理工作；
2018年12月底前，省政府各部门整合后的政务信息系统接入省级数据共享交换平台（外网）。
各市（州）参照省级工作进度，推进本地区政务信息系统整合共享工作，到2018年12月底前，实现省政府部门和市（州）政务信息系统的互联互通。
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按照“先联通，后提高”的原则，重点推进13项工作，时间安排、工作任务和责任分工如下：
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
2017年12月底前，省政府各部门就本部门政务信息系统建设应用情况进行全面自查，包括:信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等，形成自查报告，并提出本部门清理整合的信息系统清单和接入省级共享平台的信息系统清单，以及需要其他部门提供共享的信息资源需求。
（省发展改革委、省审计厅牵头，省政府各部门负责）2018年3月底前，完成专项审计工作，全面摸清省政府各部门政务信息系统情况。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
2018年6月底前，省政府各部门完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
2018年12月底前，省政府各部门完成本部门政务信息系统整合，整合后接入省级数据共享交换平台（外网）。
（省工业和信息化厅牵头，省政府各部门负责）省政府各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，以处室和科室名义存在的独立政务信息系统原则上必须整合。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
2017年12月底前，完成面向省政府各部门、各市（州）的政务信息资源目录体系建设和信息共享专题培训工作。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
组织省政府各部门编制完成《吉林省政务信息资源目录》，梳理政务信息资源底数，明确可共享的信息资源。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头，省政府各部门、各市州政府配合）2018年12月底前，构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头，省政府各部门、各市州政府配合）
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
加快推进吉林省国家电子政务内网政府系统建设任务落实。
（省密码管理局、省政府办公厅负责）完善吉林省国家电子政务外网，健全管理体制机制，拓展网络覆盖范围，逐步满足业务量大、实时性高的网络应用需求。
（省工业和信息化厅负责）2017年12月底前，完成所有省政府部门接入国家电子政务外网工作，基本实现省、市、县三级政府部门接入国家电子政务外网。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
（省工业和信息化厅牵头，省政府各部门、各市州和县市政府负责）除极少数特殊情况外，目前政府各类业务专网都要向国家电子政务内网或外网整合。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
（省政府办公厅牵头，省工业和信息化厅配合，省政府各部门、各市州和县市政府负责）
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
建设省级数据共享交换平台（内网），对接省政府各部门整合后的涉密业务信息系统和市级数据共享交换平台（内网）。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
（省密码管理局、省政府办公厅、各市州数据共享交换平台〔内网〕建设管理部门负责）2017年12月底前，建设省级数据共享交换平台（外网），对接省政府各部门整合后的非涉密业务信息系统，并接入国家数据共享交换平台（外网）。
（省工业和信息化厅牵头，省政府各部门配合）各市（州）明确本级数据共享交换平台管理单位，2018年6月底前，完成本级数据共享交换平台（外网）建设工作，并与省级数据共享交换平台（外网）对接。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
（各市州政府负责）2018年12月底前，依托省级数据共享交换平台（外网），初步提供公民、社会组织、企业事业单位的相关基本信息，同时逐步扩大共享内容，优化便捷共享查询方式。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
（省工业和信息化厅牵头，省公安厅、省民政厅、省工商局、省编办等部门负责）2018年12月底前，省政府各部门推进本部门政务信息系统向国家电子政务内网或外网迁移，对整合后的政务信息系统和数据资源按必要程序审核或评测审批后，统一接入省级数据共享交换平台。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
（省政府办公厅、省工业和信息化厅牵头，省政府有关部门配合）
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
依托国家电子政务外网，建设吉林省政务信息共享网站，将其作为全省数据共享交换平台（外网）的门户，支撑省政府部门间信息共享与业务协同应用。
2018年6月底前，吉林省政务信息共享网站开通上线。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
（省工业和信息化厅牵头，省政府各部门配合）2018年12月底前，实现信用体系、公共资源交易、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（基础数据及业务数据）、能源（电力等）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于吉林省政务信息共享网站的共享服务。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省政府办公厅、省物价局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省教育厅、省能源局、省测绘地信局、省交通运输厅、省旅游发展委等部门负责）2018年12月底前，实现省政府各部门政务数据基于全省政务信息共享网站的共享服务。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加快推动形成全省统一政务服务平台，统筹推进统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系建设。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
加快推动省级政务服务平台建设，着力解决跨地区、跨部门、跨层级政务服务信息难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等突出问题。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
（省政府办公厅牵头）2017年12月底前，整合分散的政务服务系统和资源，建成一体化网上政务服务平台。
按照省统一部署，各地区、各部门政务服务平台要主动做好与省政府门户网站的对接，实现与省级政务服务平台的数据共享和资源接入。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
（省政府办公厅牵头，省政府有关部门、各市州和县市政府负责）
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
加快实施信息惠民工程，开展长春市、四平市、辽源市3个国家信息惠民试点城市评价工作。
（省发展改革委牵头）2017年12月底前，长春市、四平市、辽源市等国家信息惠民试点城市加快推进“一号一窗一网”试点，初步实现跨地区、跨部门、跨层级的政务服务。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
推进云计算、大数据等新技术新模式的应用与服务，提升电子政务项目集约化建设水平。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
（省发展改革委牵头）2018年12月底前，修订《吉林省电子政务工程建设项目管理暂行办法》，进一步简化审批流程。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
（省发展改革委牵头）按照国家制定的电子政务服务采购管理相关办法，落实政府购买信息系统、数据中心、数据资源等信息化服务的相关政策。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
建立省级电子政务项目协调管理机制，相关部门申请政务信息化项目建设和运维经费时，应及时向同级政府政务信息共享主管部门全口径备案。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
加强项目立项建设和运行维护信息采集，掌握项目名称、建设单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护和分级保护备案情况等内容，在摸清底数的前提下，加大管理力度。
对不符合共建共享要求的项目，相关部门不予审批，不拨付运维经费，推动政务信息化建设投资、运维和项目建设模式改革。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
（省发展改革委牵头，省政府办公厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省密码管理局、省国家保密局配合）
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
加强政务信息资源共享网络安全管理，推动信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度落实，按照相关法律、法规要求，保障政务信息资源使用过程中的个人隐私。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
（省网信办牵头）加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、法规的规定。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
（省政府各部门、各市州政府负责）加强数据共享交换平台安全防护，保障政务信息资源共享交换的数据安全。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
（省工业和信息化厅牵头，各市州数据共享交换平台建设管理部门负责）
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
结合国家开展的信息共享标准试点应用工作，研究探索政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、多级共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准，争取开展国家试点工作。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
建立吉林省政务信息系统整合共享工作协调机制，负责组织、指导、协调和监督全省政务信息资源共享工作，在工作层面、操作层面、执行层面加强统筹协调。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
（省发展改革委牵头，省直有关部门配合）2017年12月底前，各市（州）要建立健全政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享开放管理制度，加强统筹协调，明确目标、责任、牵头单位和实施机构。
省政府各部门、各市（州）要按照本方案要求统筹推动本部门、本地区政务信息系统整合共享工作，要制定明确的时间表和路线图，分解任务，细化责任，签署责任状。
省政府各部门、各市（州）政府主要负责人要落实政务信息系统整合共享工作的责任，原则上为第一责任人。
对责任不落实、违反《国务院政务信息资源共享管理暂行办法》规定的地区和部门，予以通报并责令整改。
省级政务信息系统整合共享相关项目建设资金纳入政府固定资产投资。
（省发展改革委负责）省级政务信息系统整合共享相关工作经费纳入部门预算统筹安排。
（省财政厅负责）各地区政务信息系统整合共享所需经费自行解决。
从2019年开始，对按要求及时接入数据共享交换平台的政务信息系统，各级财政部门要足额保障运维经费。
对已明确须接入而实际未接入数据共享交换平台的政务信息系统，各级财政部门原则上不予安排运维经费。
（各级财政部门负责）合理规划建设规模，对确需建设的全省统一电子政务网络、数据共享交换平台等公共性基础性平台，在建设资金投入及运维经费方面给予充分保障，逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费。
从2017年12月起，每月30日前，省政府各部门、各市（州）政务信息系统整合共享牵头部门要将工作进展情况报送省发展改革委。
（省政府各部门、各市州政府负责）省政府办公厅会同有关部门组成政务信息系统整合共享专项督查工作组，开展专项督查。
（省政府办公厅牵头，省政府各部门、各市州政府配合）
参照国家的政务信息共享评价办法，建立我省政务信息共享工作评价机制，督促检查政务服务平台体系建设、政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享落实情况，每年对各部门提供和使用共享信息情况进行评估，并公布评估报告和改进意见。
（省政府办公厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省网信办、省编办、省财政厅等负责）
加强对政务信息系统的审计，保障资金使用的真实性、合法性和效益性，推动完善相关政策制度，审计结果报省政府。
加强技术力量保障，为开展政务信息资源目录编制、政务网络和共享平台接入、安全防护与管理、等保分保测评、信息安全风险测评等工作提供技术支撑与培训指导。
（省工业和信息化厅、省政府办公厅、省公安厅、省国家保密局、省密码管理局、省质监局、省国家安全厅等部门负责）