吉政办发〔2017〕84号
吉政办发〔2017〕86号
… 1 unchanged clause …
《吉林省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省国民营养实施计划（2017—2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），进一步破除社会办医方面存在的体制机制障碍和政策束缚，支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，推进全省社会办医疗机构成规模、上水平发展，结合我省实际，制定本实施方案。
营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，也是人类体能与智能发展的必要条件。
居民营养膳食状况是反映经济社会发展、卫生保健水平和人口健康素质的重要指标。
近年来，我省人民生活水平不断提高，居民膳食能量供给充足，体格发育与营养健康状况明显改善，与此同时，居民营养不足与过剩问题并存，超重、肥胖问题凸显，营养相关疾病多发，疾病负担不断加重，不健康饮食危险行为尚未得到有效控制，营养健康生活方式仍未普及。
为贯彻落实《国民营养计划（2017—2030年）》《“健康吉林2030”规划纲要》，进一步提高国民营养健康水平，制定本计划。
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按全国卫生与健康大会战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康吉林建设，以提高人民健康水平为核心，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府责任，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合吉林实际，坚持以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足现状，着眼长远，关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康，将营养融入健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为建设健康吉林奠定坚实基础。
紧紧围绕提升全民健康素质和水平这个根本出发点和落脚点，切实维护人民群众健康权益。
利用全社会各相关领域资源加快补齐医疗事业发展短板，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，切实维护人民群众健康权益。
加强统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系，积极发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用，充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的基础作用，营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境，推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使人人享有健康福祉。
深化相关领域改革，破除体制机制障碍，加大改革力度，简化审批流程，提高审批效率。
探索把握营养健康发展规律，发挥关健科技引领作用，加强适宜技术的研发和应用，以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级，丰富营养健康产品供给，促进营养健康与产业发展融合，提高国民营养健康素养，提升营养工作科学化水平。
对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构给予同等待遇，提升社会办医产业竞争力和行业服务水平，促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务。
坚持补强短板，突出食品安全基础上的营养，提升食品安全和营养质量。
针对国民营养健康与食品安全问题交织，加强营养安全科学基础理论研究，开展覆盖全区域的食品安全营养监测评估。
充分发挥政府在制度建设、规划编制、政策制定及行业监管等方面的职责作用，营造公平公开公正的市场环境，鼓励、支持、引导社会力量参与提供健康服务。
重视国民营养与环境、生理、心理、社会等的关联影响，完善营养政策法规。
采取有效措施和综合手段，壮大发展食物营养健康产业、传统食养服务业，推广“互联网+营养健康”的智能化应用，实现供给水平和消费升级。
到2020年，社会办医能力总体增加按照每千人口不低于13张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，社会办医疗机构医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化，培育一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，逐步形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化新格局。
加强食品安全营养健康标准制定，普及公众营养健康与消费知识，加强服务体系和人才培养，对重点区域、重点人群加强营养监测评价，实施临床营养干预，指导学校、幼儿园、养老机构实施营养健康服务，开展示范健康食堂和健康餐厅建设，指导公众优化消费，不断提升科学、精准、智慧营养服务水平，实现安全、营养、健康、科学的大营养，助力践行大健康。
在全省组建以家庭医生为核心的签约服务团队，由签约医生代表服务团队与签约家庭自愿签订服务协议，明确双方权利和义务，建立长期、稳定、信任的契约服务关系，并为签约对象提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务。
优先将执业范围注册或加注全科医学的医师签约为家庭医生。
鼓励符合条件的人员参加培训获取全科执业资格，提升全科医生队伍数量和质量，加快形成以全科医生为主体的签约服务队伍。
鼓励符合条件的社会办医疗机构提供签约服务，并享受同样的收付费政策。
充分利用优质医疗资源,由政府主导组建分区域、分层次、多种形式的医联体,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系，鼓励社会办医疗机构加入医联体建设。
（省卫生计生委、省中医药管理局、吉林保监局分别负责）
整合区域内现有医疗资源，推进同级医疗机构检查检验结果互认。
鼓励社会力量设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构、血液净化机构和安宁疗护机构，逐步实现区域医疗资源共享。
鼓励社会力量举办非营利性、资源稀缺的医疗机构，引导社会办医院在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域发展。
促进社会办中医医疗机构做大做强，重点加强社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构发展建设，鼓励根据临床用药需求，提供丸、散、膏等多样化中药剂型服务。
培育专业化优势，发展具有中医特色的康复医院、护理院，扩大服务的有效供给，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。
大力发展中医养生保健服务，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。
支持社会力量举办中医药健康养老服务提供机构，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次多样化的中医药健康养老服务需求。
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构。
探索中医医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育、文化宣传协调发展。
——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。
打造中医药文化氛围浓郁、特色鲜明的中医药健康服务产业聚集区，更好地满足国内外较高层次健康消费需求。
——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
（省中医药管理局、省民政厅、省旅游发展委、省卫生计生委分别负责）
鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目,有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。
鼓励适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。
推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用。
——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上提高10%。
持续推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设。
（省科技厅、省卫生计生委、省中医药管理局、省人力资源社会保障厅分别负责）
鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程，优化诊区设施布局，营造温馨就诊环境，通过网络、电话、窗口、诊间、社区等多种方式、多种途径，提供预约诊疗服务。
——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
加强对出院患者健康教育和重要患者随访，实现住院全程服务。
积极开展社工和志愿者服务，优先为老幼残孕患者提供引路导诊、维持秩序、心理疏导、健康指导、康复陪伴等连续整合的服务，进一步提升患者就医体验，多方位满足患者身心健康需要。
第一阶段（2017—2020年），以人民健康为中心，以加强营养健康与食品安全标准化建设为抓手，解决当前存在的突出问题，普及应知应会安全营养知识，提高营养工作能力水平，分步推进与分层次行动相结合，初步实现营养健康科学化、标准化。
建立营养法规标准体系和营养工作制度，加强营养工作体系建设，促进食物营养健康产业、传统食养服务业快速发展。
第二阶段(2021—2025年)，针对国民生活水平进一步提高，在科学营养基础上，借助云计算、大数据和互联网，大力发展营养健康产业，提供科学、便捷的营养服务，满足营养健康多元化需求，循序渐进和步步提升相结合，实现营养健康精准化和现代化。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。
巩固完善营养工作制度，加强基层营养工作，大力提升营养健康信息化水平，普及吃动平衡的健康生活方式，努力提高居民营养健康素养，显著改善营养不良状况，进一步丰富营养健康食品供给。
在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力量举办医养结合机构留出空间。
第三阶段(2026—2030年)，依靠科技进步、创新驱动，推进营养健康与科技革命、新生物学革命、人工智能及计算机深度学习的融合创新发展，促进安全高效与便民惠民相结合，渐进式成效与分布式达成相结合，实现国民营养健康智慧化和个性化。
鼓励社会办医疗机构与周边养老机构签订合作协议，为养老机构开通绿色通道，为入住老年人提供健康管理、预约就诊、急诊急救、医疗巡诊等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。
健全营养法规标准体系，完善营养工作体系，持续发展食物营养健康产业，稳步丰富传统食养服务业，普遍推广“互联网+营养健康”的智能化应用，全力提高居民营养健康素养，显著改善国民营养健康状况。
创建国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，创新发展体制机制，推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合，全面推动中医药健康旅游快速发展。
构建完善的“体医结合”健康促进体系，广泛开展全民健身运动，加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，推动我省优势体育资源和优势医疗资源的深度融合。
完善国民体质监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
针对突出问题，加强营养立法和政策研究，健全营养法规体系。
在全省建立的远程医疗服务体系中为社会办医疗机构预留端口，促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合。
研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度，制定实施居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、营养相关疾病病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准的具体执行措施。
（省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省中医药管理局、省科技厅、省体育局、省工业和信息化厅分别负责）
根据国家有关技术规范，制定适合我省食物、人群、疾病的营养监测评估技术方法，加强人群碘营养状况评价技术与科学指标研究。
医疗资源和区位等基础条件较好的地区，可以探索以社会力量为主，打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区，更好满足较高层次健康消费需求。
坚持科学规划，在城市（镇）总体规划、土地规划、基础设施和公共服务设施、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜。
及时制定以食品安全为基础的营养健康地方标准，加强标准技术基础研究，提高标准制修订能力。
探索医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育相协同的集聚模式。
广泛宣传特殊膳食用食品安全国家标准，加强标准指导解答培训，督促企业自觉遵守特殊人群营养食品通则、餐饮食品营养标识、预包装食品营养标签通则、预包装特殊膳食用食品标签通则等标准。
融合休闲运动、智慧健康、医疗康复器械、健康食品以及生物医药等产业，打造若干个健康产业园区。
（省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局分别负责）
坚持以市场需求为导向，发挥企业在产业集聚中的主体作用，各地政府要统筹好本行政区域内的集聚区差异化发展，并提供必要的公共服务和配套支持。
坚决避免脱离实际、一哄而上、盲目重复建设，杜绝简单园区建设或变相搞房地产开发。
有关部门要加强跟踪指导，及时总结经验，发挥示范作用。
加强省级营养与健康科研能力建设，建立营养创新平台和营养专项重点实验室。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省教育厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省体育局、省中医药管理局、省食品药品监管局分别负责）
开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究，制定基于我省人群资料的营养相关疾病的防控技术及策略，加强慢性病人膳食指导研究。
优化配置医疗资源，完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划,合理控制公立医院规模，为社会资本举办医疗机构预留发展空间。
加强现代营养、临床营养、中医食养、食品营养、营养健康等专业建设，促进学科交叉融合，培育一批科技领军人才和创新团队。
加强对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、集中供餐单位等有关人员的营养培训，鼓励有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养人才。
对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委分别负责）
在审批专科医院等医疗机构设置时，将审核重点放在人员资质与技术服务能力上，在保障医疗质量安全的前提下，动态调整相关标准规范。
落实各类新型机构的标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
定期开展食物成分监测，拓展食物成分监测内容，收集食物中营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有毒有害成分的含量数据。
建立监测实验室参比体系，强化质量控制，保障监测数据的准确性。
根据国家社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引，出台实施细则，优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节。
按照国家营养状况的监测周期，开展具有我省代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。
积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，进一步优化政府服务。
根据营养工作需要，逐步扩大监测区域和人群样本数量。
加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程，推广网上审批，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。
充分利用历史调查资料，及时收集、系统整理各类监测数据，建立营养安全信息数据库。
落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策，鼓励健康服务企业品牌化连锁化经营。
开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价，实施膳食营养素摄入、污染物摄入等食物成分暴露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省工商局分别负责）
持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘含量调查，扩大覆盖地区和人群，建立我省居民碘营养状况数据库。
加强碘缺乏病监测，制定差异化碘干预措施，实现精准补碘。
支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方，加强资本与品牌、管理的协同，探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式。
发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等，加强各类资源整合，支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育上水平、规模化的医疗集团，树立社会办医疗机构良好的社会信誉和口碑。
实施品牌发展战略，促进有实力的社会资本办医疗机构做大做强，实现跨省连锁经营、规模发展。
依托企业、民间组织与行业协会（中介组织）的力量，充分发挥中介组织接触面广、窗口作用明显、市场化运作等优势，采取定点招商、叩门招商、以商招商、委托招商等方式促进投资与合作。
建立我省营养型农产品推广体系，促进优质食用农产品营养升级扩版，将“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中总体占比提高至80%以上。
（省经合局、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责）
建立协调机制，帮助贫困地区优质、安全、营养的农产品走出去。
实施“放心肉”和“健康米”工程，深入推进人参产业振兴工程，提高果木菌蔬、蛙鹿禽鱼精深加工水平。
贯彻落实“一带一路”战略，加强健康产业国际合作与宣传推介，吸引境外投资者通过合资合作方式来我省举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。
外资投资办医实行准入前国民待遇加负面清单管理，进一步简化优化审批核准事项。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育国内知名、面向国际的中医药医药品牌、服务机构和企业。
利用我省丰富的特色农产品资源和长白山绿色食品资源，加大科技创新力度，着力发展食药同源食品和保健食品。
积极策划围绕医药产业，开展“走出去”和“请进来”招商引资活动。
全力发展健康食品，努力推进营养强化、营养休闲等新型营养食品，促进食品与健康融合。
利用资源和政策优势吸引国内外大型医药企业、医疗机构及战略投资者、医药领军人才与我省重点医疗机构、医药区县及企业合作。
加强食品加工技术研究，加快特殊膳食、营养配餐药膳等特色功能食品产业的培育与发展。
利用展销会、展洽会、对接会、博览会等活动积极推介，促进与国内外医药领域投资与合作。
加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展，打造一批有竞争力的健康食品品牌。
（省经合局、省商务厅、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责）
（省科技厅、省工业和信息化厅、省农委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省中医药管理局负责）
加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发、示范、推广健康烹饪模式。
深入实施卓越医生教育培养计划，创新体制机制，推进人才培养模式改革创新，强化实践教学。
结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展营养均衡配餐的系统研究。
支持有条件的高等院校根据医疗服务发展对人才的需求，建立完善多层次的教育培训体系。
创建国家和省级食物营养教育示范基地，开展示范健康食堂和健康餐厅建设，实施营养均衡配餐，引导合理膳食。
根据医疗服务发展需要，合理确定医疗专业人才培养类型，科学制定培养目标和培养要求，为社会医疗服务培养新型人才。
落实医师执业注册管理办法，建立医师区域注册制度、电子注册制度、注册信息公开和查询制度，促进医师平稳有序流动，不断满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。
支持社会办医疗机构参与各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会，在符合标准的条件下，不断提高其人员所占比例，进一步保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。
以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点，开展营养主食的示范引导，推进马铃薯主食产品研发与消费指导。
（省教育厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局分别负责）
以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加大力度创新基础研究和加工技术工艺，积极推进双蛋白工程重点产品的转化推广。
落实将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。
提高医疗保险管理服务水平和基金使用效率，积极发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，提供多样化、多层次、规范化的健康管理服务。
优先研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性，适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。
制定食品加工工艺营养化改造路径，集成研究降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。
研究评价不同贮运条件对食物营养物质、功能成分等的影响程度，控制减少食物贮运过程中的营养损失。
努力提供“一站式”即时结算优质服务，简化理赔手续，开发功能完整、安全高效、相对独立的健康保险信息系统，加强服务硬件设备建设。
健全完善公司健康保险业务的财务、业务等各项管理制度的建设，规范健康保险服务标准；
加强健康保险管理和专业技术人才队伍建设，增加人员配备，强化从业人员职业教育，加强培训，提升专业经营和服务水平。
进一步完善城镇基本医疗保险定点医药机构协议管理，建立健全事前评估和事中、事后监管的管理机制。
加强传统食养理论的系统研究，采取多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。
推进定点医药机构协议管理的政策、程序、标准统一、规范、公开。
发挥我省中医药特色优势，制定我省居民食养指南，引导养成符合我省饮食特点的食养习惯。
（省人力资源社会保障厅、吉林保监局、省地税局、省卫生计生委分别负责）
针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群开展食养指导，提升居民食养素养。
开展中医药治未病健康工程，完善适合我省居民健康需求的食养制度体系。
推进医药健康产品制造业升级壮大与医药健康服务业提速发展，支持企业在医药、医疗器械、医疗与健康服务等领域的创新研发，引导企业加大研发投入，推动企业成为技术创新的主体，推动技术成果的转化应用，大力支持多层次多样化医疗服务发展。
集中力量重点支持具有自主知识产权、市场前景广阔、临床疗效确切的自主创新产品的开发。
建立我省传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价。
加大力度推进中药和生物原研药、生物药和化学首仿药等创新药物的开发。
做好调查研究，筛选一批具有一定食用历史和实证依据的传统食材和配伍，对其养生健康作用进行实证研究，建立传统食材成分、功能作用信息数据库。
立足我省医疗器械领域的研发优势，支持医疗器械产品的开发与产业化，支持已上市产品技术升级换代。
不断健全和完善创新医药公共服务平台的服务功能，提升服务质量。
将现代食品加工工业与传统食养产品、配方相结合，推动产品、配方标准化，推进产业规模化，加快产品升级换代，形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。
鼓励和支持具备条件的社会办医疗机构建设医学研究中心和健康产业科技创新中心。
建立覆盖全省养生食材主要产区的资源监测网络，掌握资源动态变化，为研发、生产、消费提供及时的信息服务。
（省科技厅、省卫生计生委、省中医药管理局、省工业和信息化厅、省食品药品监管局分别负责）
支持和鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集发展资金，支持符合条件的社会办医疗机构上市融资或发行债券，利用多层次资本市场融资。
建立食物成分与人群健康监测信息系统，加强营养与健康信息化建设，构建信息共享与交换机制，推动互联互通与数据共享，建设跨行业集成、跨地域共享、跨业务应用的基础数据平台。
鼓励各类资本以信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。
建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系，切实提高信息安全能力。
鼓励金融机构根据社会办医疗机构特点创新金融产品和服务方式，加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动。
积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范，带动营养健康型信息技术产业发展。
拓宽信贷抵押担保范围，探索允许社会办医疗机构利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。
建立营养健康数据资源目录体系，制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范，强化数据资源在多领域的创新应用。
（省发展改革委、省金融办、省财政厅、省国税局、吉林证监局、吉林保监局、吉林银监局、省地税局分别负责）
加强多领域数据综合分析与挖掘，开展数据分析应用场景研究，构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型，推进整合型大数据驱动的服务体系，支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策，实现政府精准管理和高效服务。
将社会办医疗机构用地纳入城乡总体规划、土地利用规划和年度用地计划，根据多层次多样化医疗服务实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。
加强汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP）产品研发，推进“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展，开发个性化、差异化的营养健康电子化产品，如营养计算器、膳食营养、运动健康指导移动应用等，提供方便可及的健康信息技术产品和服务，提高营养服务公众的及时性、实用性和精准化。
私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。
鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地，提供医疗服务。
新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应；
不符合划拨用地目录且只有一个意向用地的，依法可按协议方式供应。
加强营养、食品安全科普队伍建设，使科普工作更好落地。
同一宗地有两个以上意向用地者的，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
围绕国民营养、食品安全科普宣教需求，结合地方食物资源、饮食习惯以及传统食养理念，编写适合于不同地区、不同人群的营养、膳食、食品安全科普宣传资料。
支持实行长期租赁、先租后让、租让结合等弹性供地制度。
开展舆情监测，回应社会关注，合理引导舆论，为公众解疑释惑。
将医疗服务项目用地纳入建设项目用地审批“绿色通道”，缩短审查报批时限，确保项目及时落地，做到“应保尽保”。
积极做好全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等科普宣教活动，带动宣教活动常态化。
建立营养、食品安全科普示范工作场所，将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。
定期开展科普宣传的效果评价，及时指导调整宣传内容和方式，增强宣传工作的针对性和有效性。
规范社会办医疗机构执业行为，落实各项法律、法规、规章、规范和标准，将其纳入医疗质量控制管理体系和医疗机构评审评价体系，并与公立医疗机构的评审评价实行同等标准，提升社会办医疗机构服务能力。
广泛招募医疗服务社会监督员，发挥其作用，对社会办医疗机构实施监督。
创新科普信息的表达形式，拓展传播渠道，建立免费共享的营养、食品安全科普平台。
鼓励行业协会等制定推广服务团体标准和企业标准，推行服务承诺和服务公约制度。
采用多种传播方式和渠道，定向、精准地将科普信息传播到目标人群。
发挥媒体的积极作用，坚决反对伪科学，依法打击和处置各种形式的谣言，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导。
拓宽公众参与监管的渠道，研究建立医疗服务社会监督员制度。
加大知识产权保护力度，支持社会办医疗机构开展创业创新。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省食品药品监管局、省质监局分别负责）
妇幼保健机构建立生命早期1000天营养咨询平台，免费对孕妇进行营养指导。
结合国家监督抽检工作，利用国家卫生计生监督信息系统和“双随机一公开”、综合监管平台制定实施细则，建立检查对象库、监督人员库，在日常监督执法工作中全面施行“双随机一公开”工作模式。
将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查，开展孕产妇的营养筛查和干预服务，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。
结合国家工作重点和社会热点问题，有针对性地开展专项监督执法检查，严厉打击非法行医和出租、出借医疗机构许可证行为，联合公安等部门打击医疗欺诈活动。
对医疗机构损害患者利益、谋取不当利益的，涉事医师要依法作出处罚，医疗机构要纳入不良行为积分记录，并结合诚信体系建设给予信用惩戒。
加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。
在合理膳食基础上，积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，开展孕妇营养包干预项目，扩大妇女免费补充叶酸、预防神经管畸形项目覆盖范围，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。
逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。
研究制定婴幼儿科学喂养策略，宣传引导合理辅食喂养。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省工商局分别负责）
在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室，进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，提高母乳喂养率。
加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警，制定实施婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略。
引导社会办医疗机构加强自律，公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息。
推进医疗机构和执业人员诚信体系建设，建立并推行医疗机构诚信承诺公开制度。
建立健全医疗机构及从业人员信用记录，纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统。
在食品安全风险监测实施计划方案中，针对婴幼儿配方食品及辅助食品优先开展营养成分和重点污染物监测，及时发现隐患风险。
推动婴幼儿食品产业健康发展，鼓励企业提高研发能力，严格监督执行食品安全标准，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品安全营养质量。
利用国家信用信息共享平台，及时上报行政许可、行政处罚信息。
根据联合惩戒的有关规定和卫生计生相关法律、法规，对严重违规失信者采取联合惩戒措施。
根据工作要求，逐步施行日常监督执法“双随机”结果的公示。
中小学加强营养健康知识教育，结合不同年龄段学生的特点，开展形式多样的课内外营养健康专题教育实践活动，引导学生形成科学饮食习惯。
对其他部门推送的企业经营异常行为进行调查，及时查处违法行为，并将处罚结果进行反馈。
对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理，情节严重的坚决曝光。
（省卫生计生委、省工商局、省财政厅、省中医药管理局、省地税局、省国税局、省物价局分别负责）
制定并实施集体供餐单位营养操作规范，根据当地的食物品种、季节特点和饮食习惯等具体情况，结合中小学生营养健康状况和身体活动水平合理配餐。
针对不同年龄段在校学生营养需求，制定适宜的食谱指南，引导学生科学营养就餐。
各地、各有关单位要高度重视发展社会办医，充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、保就业、惠民生、保健康的重要意义，将社会办医工作纳入深化医药卫生体制改革和深化经济体制改革的重要内容加以推进。
各市（州）政府要根据目标任务，结合实际，及时制定工作方案。
加强学生超重、肥胖监测与评价，分析家庭、学校和社会等影响因素，制定实施有针对性的综合干预措施。
各有关部门要根据工作要求加强沟通协调，密切协作配合，及时制定或修订有关规划、规范、标准和政策措施。
开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略，开展均衡膳食和营养宣教，增强学生体育锻炼。
严格管理校园及周边食物售卖行为，防止不安全、营养低、风险高的食品流入校园。
省卫生计生委、省发展改革委要牵头对各地、各有关部门落实本实施方案的情况进行监督跟踪和评估考核，将落实情况纳入省深化医药卫生体制改革考核以及督查督办重点工作，确保各项政策措施落到实处。
（省教育厅、省卫生计生委、省食品药品监管局分别负责）
对不按规定落实促进社会办医加快发展改革措施的，应及时责令改正，并按规定进行追责。
充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传促进社会办医加快发展的政策措施，宣传社会办医中涌现出的先进典型，扩大社会办医疗机构的影响，形成有利于社会办医加快发展的良好氛围。
编制老年人群营养健康状况评价方案，依托老年医学研究机构和基层医疗卫生机构，开展老年人群营养状况监测。
2020年前开展老年人群营养状况监测、筛查与评价工作示范试点，到2030年覆盖全省80%以上的老年人群。
依托基层医疗卫生机构，为居家养老人群提供膳食指导和咨询。
制定实施老年人群的营养膳食供餐规范，指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构实施营养配餐。
开发适合老年人群的专用食品，满足老年人群的特殊营养健康需求。
对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平。
逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案，实现无缝对接与有效管理。
依托现有工作基础，在家庭保健服务中纳入营养工作内容。
推进多部门协作机制，实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。
2020年前开展临床营养示范试点，组建营养支持团队，加强临床营养科室建设，开展营养辅助治疗，临床注册营养师和床位比例达到1∶150。
在总结示范试点成功经验的基础上，逐步扩大试点范围，开展多学科诊疗模式，全面推进临床营养工作。
逐步开展住院患者营养筛查工作，了解患者营养状况，制定营养不良治疗具体方案。
依据营养阶梯治疗原则，对营养不良住院患者进行营养治疗，建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径。
制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预措施，对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作，建立从医院、社区到家庭的长期营养管理模式，实施分类指导治疗。
加强医护人员临床营养知识培训，建立统一的临床治疗膳食营养标准，逐步完善治疗辅助膳食配方。
以特殊医学用途配方食品标准为指引，鼓励开展特殊医学用途配方食品研发，提高临床营养食品科研投入水平。
开展贫困地区人群营养健康状况、食物消费模式、食物中主要营养成分和污染物监测，分析营养摄入、膳食结构存在的突出问题。
因地制宜制定膳食营养改善方案，开展精准分类指导和宣传教育培训。
研究贫困地区农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性，提出解决办法和具体措施，改善居民营养状况，减少特定污染物摄入风险。
持续开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测评估，针对贫困地区人群营养需要，制定完善营养健康政策、标准。
继续推进实施农村义务教育学生营养改善试点计划和贫困地区儿童营养改善项目，加强对营养干预产品开展监测，定期评估营养改善效果。
鼓励贫困地区学校结合本地资源，因地制宜开展合理配餐，改善学生在校就餐条件。
加强贫困地区食源性疾病监测网络和报告系统建设，掌握当地主要食源性疾病病种、流行趋势，以及对居民营养健康状况的影响。
突出开展腹泻监测溯源调查，掌握食品污染来源、传播途径。
针对食源性疾病发生的关键点，制定防控对策，减少因食源性疾病导致的营养缺乏，强化营养与健康融合知识宣传教育。
深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，发布适合不同人群特点的膳食指南。
倡导平衡膳食的基本原则，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动国民健康饮食习惯的形成和巩固。
控制食盐摄入量，逐步量化用盐、用油，同时减少隐性钠摄入。
积极推进全民健康生活方式行动，广泛开展以“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的专项行动。
宣传科学运动理念，培养运动健身习惯，加强个人体重管理，对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。
支持专业机构建立运动人群营养网络信息服务平台，构建运动营养处方系统。
开展运动人群营养健康监测服务，实施运动人群精准营养指导，降低运动损伤风险。
提升运动营养食品技术研发能力，促进运动营养食品产业有序发展。
监测评价糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和行为方式，掌握运动行为的影响特征，研究建立营养相关慢性病运动干预路径。
推进体医融合发展，发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用，构建预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。
各地政府要结合本地实际，强化组织保障，统筹协调，明确部门职责，分解工作任务，细化工作措施。
建立各级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。
按照国务院关于营养工作的安排部署，将营养工作开展情况纳入政府绩效考评，确保取得实效。
各级卫生计生部门要会同有关部门加强督查评估，适时发布和展示居民营养健康状况。
收集、分析营养工作的相关数据和信息，系统评价营养工作目标达标情况，准确掌握营养工作开展状况，全面客观反映营养目标进展情况、实施工作取得的成效和存在的问题，推动营养工作能力和水平的提升，增加人民群众的获得感。
要加大对国民营养计划工作的投入力度，充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。
组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动，进农村、进社区、进企业、进学校，增强全社会对国民营养计划的普遍认知，争取各方支持，促进全民参与，形成营养健康工作共建共享的大营养、大健康格局。
加强与国际组织和国内外营养专业机构的交流，通过参加项目合作、积极承担国家教育培训任务、积极主办学术研讨等方式，推介我省优秀的健康食品品牌、营养健康服务模式，提升我省在营养健康领域的影响力。