各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号）、《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）等精神，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等相关规定，经省政府同意，现就调整完善省属国有企业监事会体制，加强外派监事会（以下简称监事会）工作提出以下意见。
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以防止国有资产流失为主线，以促进国有资产保值增值为目标，以问题和风险为导向，聚焦监事会监督主业，进一步完善省属国有企业监事会监督体制和工作机制，加强制度和能力建设，增强监督的及时性、有效性和针对性，切实发挥监事会在国有资产监管和公司法人治理结构中的重要作用。
监事会依据相关法律、法规、规章和规范性文件，行使监督职责，对省属国有企业开展监督检查工作。
监事会在日常监督中要贯彻出资人监督意图，维护国有资产安全，及时向出资人报告重大决策和经营风险等信息，确保监督到位。
监事会对省属国有企业独立行使检查、报告、评价、质询、建议、纠正等权利，确保监督客观、公正、有效。
省属国有企业监事会是企业法人治理结构的重要组成部分，由省政府派出，对省政府负责，代表省政府对省属企业国有资产保值增值状况实施监督，是出资人监督的专门力量。
根据有关法律、行政法规和规章制度的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督。
对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；
每个办事处由1名监事会主席、若干监事组成，负责3—4户省属国有企业的监事会监督工作。
监事会办事处为每户省属国有企业指定1名监事，作为重点联系人开展日常监督工作。
监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会民主选举产生。
省国资委代表省政府对监事会进行管理，协调监事会与省政府有关部门和有关地区政府，承办省政府交办的事项，研究决定监事会的重大问题和重大事项。
派出监事会的省属国有企业名单，由省国资委提出建议，报省政府决定。
选配熟悉企业经营管理，具有财务、审计、法律等专业知识，坚持原则、忠于职守、敢于监督、廉洁自律的人员从事监事工作。
加强监事人员继续教育和业务培训，提升业务能力和水平。
监事会要着力强化当期和事中监督，每年对企业进行1次年度检查，并根据省国资委的统一部署和工作实际对企业进行不定期专项检查，要配备有专业素质的工作人员，切实提高监督工作效率和工作质量。
制定《吉林省省属国有企业监事会工作暂行办法》等制度，对监事会开展监督检查、列席企业会议、收集企业信息资料和监事会会议等做出制度性安排，形成科学合理的监事会工作制度体系。
监事会对企业开展的年度监督检查，应出具《年度监督检查报告》，经省国资委逐户向省政府提交书面报告，并提请省政府常务会议听取汇报。
监事会开展的专项检查，应向省国资委提交检查报告，必要时由省国资委向省政府报告；
监事会对企业的重大事项、重大风险和违法违纪违规行为等重要监督信息及认为应立即报告的其他紧急情况，按照“一事一报”的要求报省国资委，必要时，也可以直接向省政府报告。
监事会办事处要对监事会成员驻企业时间、列席重要会议、发表监督意见、开展监督检查工作底稿、提交的检查报告及专项报告等情况认真做好记录，形成可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录，作为考核评价和责任追究的重要依据。
加强监事会日常管理和考核评价工作，建立健全与监督成效挂钩的激励约束机制。
对在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的监事会成员，给予适当形式的激励。
监事会成员对企业重大违法违纪违规问题、重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报或与企业串通编造虚假检查报告的，依法、依规追究相关责任。
建立出资人机构、监事会、审计、纪检监察、巡视、巡察等部门共同参与的监督协同会商机制，发挥监督合力，实现信息共享，堵塞国有资产流失漏洞。
省属国有企业及其董事会、经理层应自觉接受监事会依法依规实施的监督检查，并提供必要的支持和协助。
企业要确定监事会对口工作部门，与监事会进行对接，配合监事会开展监督检查工作。
企业召开各种重要会议，应当提前通知监事会参加，并送达会议文件资料。
根据监事会要求，企业应当提供财务会计及反映决策和经营管理活动等方面的相关资料。
省国资委要把对监事会发现问题和风险整改情况纳入企业年度业绩考核。
监事会对企业负责人的经营业绩评价及相关建议，作为企业领导班子和领导人员综合考核评价、选拔任用的重要参考。
省国资委对监事会监督检查发现的重大问题进行核查处置，组织国有资产重大损失调查，提出相关责任追究的意见建议，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环。
对部分重大问题或企业领导人员违法违纪线索，省国资委应及时移交纪检监察机关、司法机关和审计组织等部门。
建立整改责任制，监事会要对发现的问题和风险设立整改台账，跟踪督促企业整改落实。
强化问责力度，对拒绝整改或同样问题再次出现的，根据情节轻重对企业领导人员给予组织处理；
对企业整改落实不到位的，省国资委或授权监事会主席约谈企业领导人员。
省属金融等企业监事会工作，以及国家和省委、省政府另有规定的依其规定执行。
市（州）属国有企业的监事会制度，市（州）政府可参照本意见执行。
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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为做好受洪涝灾害威胁人员提前避险转移保障工作，切实做到应转早转、应转尽转，根据《吉林省防汛条例》、《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救办发〔2024〕6号）等相关规定，经省政府同意，提出如下意见。
为确保防汛避险转移补助精准发放，各地要确定危险区域，落实转移避险方式，建立转移人员台账，依据台账内实际转移人员发放补助。
指面临洪涝威胁时，为保障人民群众生命安全，提前组织危险区域内人员转移，并由属地政府进行临时安置和劝离的行为。
避险方式分为由政府统一组织的集中避险、分散避险和劝离避险三种方式。
指根据水利、自然资源、住房城乡建设等等部门通过调查评价、风险普查和隐患排查等确定的易受山洪、洪水、城镇积水内涝和强降雨导致的泥石流等因洪涝引发的自然灾害威胁地区。
水利部门负责山洪、河道、水库周边及下游、防洪工程险情等威胁区的确定；
指乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据已确定的危险区域，按照县（市、区）政府相关要求，对现有居住人员（含非常住人口）进行登记，并建立台账。
台账应根据人员变动情况实行动态管理，逐级更新备案。
2.居住在可能影响人员安全的在册地质灾害隐患点人员；
3.居住在山洪沟沟口迎水面、河流岸边受洪水威胁的人员，河道、沟谷内驻留的生产作业人员（含外来人员），在建工程参建人员；
8.乡（镇）政府、街道办事处及县级以上政府综合研判风险较大区域内的人员。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对可能因洪涝引发的自然灾害，应当根据风险区域、风险等级情况，编制防汛避险转移应急预案，明确组织领导、转移责任、转移对象、预警信号、转移路线、安全避险地点、联络人员，制作发放避险转移明白卡，每年汛前组织防汛避险知识宣传，开展转移应急演练。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据县级以上政府转移避险决定、命令或乡、村级应急预案要求，立即通知动员并组织危险区域人员提前避险转移。
避险转移人员应服从乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会统一组织安排，主动转移避险。
对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或在转移指令解除前擅自返回危险区域的，乡（镇）政府、街道办事处应当采取必要措施，使其撤离危险区域。
对处于危险区域内的临时驻留人员（包括在建工地参建人员），在当地实施提前避险转移措施时，乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会应当对其劝离，并确保撤离危险区域。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对人员已经撤离的危险区域，采取设置警戒线、警示牌等管控措施，实行24小时动态巡逻巡查，严禁提前避险转移人员擅自返回撤离区域或其他危险区域。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处应指导村（居）委会，在每个自然屯、社区安全区域，利用现有资源设置1至2个临时集中避险点和若干个地势较高且就近的分散避险点，避险点和转移路线应设立醒目标识，并应组织开展安全鉴定和周边风险隐患排查，加强维护和管理。
防汛避险转移时长按48小时计算，超出48小时的，按照我省自然灾害救助相关政策执行。
采取集中避险的人员，由被转移人员所在县级政府统筹安排，给予居住、饮食、医疗等基本生活保障，按照每人每天不低于30元的标准给予补助。
采取分散避险的人员，由其所在乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会严格核实后按照每人每天不低于50元的标准给予补助。
村（居）委会对防汛提前避险转移人员名单在本建制村、本社区范围内公示，公示期不得少于5个工作日；
经公示无异议后，由村（居）委会将公示和其他有关材料提交乡（镇）政府、街道办事处审批；
乡（镇）政府、街道办事处应当在5个工作日完成审批，并将审批意见报县级应急管理部门备案；
县（市、区）应急管理部门联合财政部门报本级政府批准后，在当年10月底前全额垫付避险转移补助资金，并发放到位。
启用蓄滞洪区时，转移按照《蓄滞洪区运用补偿办法》相关补偿政策执行。
对集中和分散避险转移补助所需资金，省财政按最低标准承担50%，即每人每天分别负担集中避险15元、分散避险25元。
由省应急管理厅依据各地资金发放情况，会同省财政厅形成资金分配建议，报省政府审批同意后据实下达。
各县（市、区）政府要根据本地灾害特点和历年转移人员底数，将补助资金纳入本级财政预算或专项支出。
组织人员转移的村（居）委会应及时整理防汛避险转移人员名单和补助发放台账，建档备查。
应急管理、财政、审计等部门对补助资金使用进行监督检查，发现问题，及时纠正。
对弄虚作假、虚报冒领骗取补助的，一经核实，除追回已冒领骗取的补助外，还要追究相关责任人和当事人责任。
情节严重、影响恶劣的，依法移交纪检监察机关按有关规定严肃处理。
各县（市、区）可结合本地实际，按不低于本补助标准的原则制定本地区县级财政负担部分的防汛避险转移人员补助标准，实现被转移人员补助精细化、标准化管理，切实保障防汛避险转移工作顺畅开展。