各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省“森林四库”建设实施方案(2026—2030年)》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用,高质量建设吉林省“森林四库”,制定本方案。
《吉林省国民营养实施计划(2017—2030年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平生态文明思想,以“两山”理念为引领,立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势,坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民,聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”,建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”,筑牢生态安全屏障,构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”,助力县域经济振兴,推进林草高水平保护和高质量发展,努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年,全省森林面积达到860万公顷,森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米;
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%,林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%;
森林碳储量达到15亿吨以上,林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,也是人类体能与智能发展的必要条件。
居民营养膳食状况是反映经济社会发展、卫生保健水平和人口健康素质的重要指标。
近年来,我省人民生活水平不断提高,居民膳食能量供给充足,体格发育与营养健康状况明显改善,与此同时,居民营养不足与过剩问题并存,超重、肥胖问题凸显,营养相关疾病多发,疾病负担不断加重,不健康饮食危险行为尚未得到有效控制,营养健康生活方式仍未普及。
统筹山水林田湖草沙系统治理,科学开展国土绿化行动,深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程,努力扩充绿色资源总量,不断厚植吉林绿色本底。
为贯彻落实《国民营养计划(2017—2030年)》《“健康吉林2030”规划纲要》,进一步提高国民营养健康水平,制定本计划。
持续巩固通道绿化成果,完善和提升城市绿地1500万平方米,每年完成村屯绿化美化800个。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密结合吉林实际,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入健康政策,不断满足人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为建设健康吉林奠定坚实基础。
加强长白山生态主体功能区建设,以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点,加快推进森林空间结构和树种结构调整,加强人工林改造和珍贵树种培育,努力提升森林质量,打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护,促进天然林休养生息,持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效,加强疏林地补植补造,提升森林水源涵养能力,形成以林补水、林水互补良性循环。
加强统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系,积极发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织,以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用,充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的基础作用,营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境,推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责,使人人享有健康福祉。
到2030年,完成森林质量精准提升500万亩,水源涵养林面积保持在1900万亩。
探索把握营养健康发展规律,发挥关健科技引领作用,加强适宜技术的研发和应用,以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级,丰富营养健康产品供给,促进营养健康与产业发展融合,提高国民营养健康素养,提升营养工作科学化水平。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理,接续实施沙化土地一体化修复,因地制宜推广“两化”项目,探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进,建设点、线、面相结合的防护体系,助力“千亿斤粮食”工程。
坚持补强短板,突出食品安全基础上的营养,提升食品安全和营养质量。
到2030年,完成沙化土地治理50万亩,全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
针对国民营养健康与食品安全问题交织,加强营养安全科学基础理论研究,开展覆盖全区域的食品安全营养监测评估。
重视国民营养与环境、生理、心理、社会等的关联影响,完善营养政策法规。
立足长白山“中药材基因库”独特优势,着力构建中国北方道地药材原产地核心区,打造200万亩规模化林下中药材种植基地,林下参种植面积稳定在100万亩以上,年产林下参700吨以上,集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
采取有效措施和综合手段,壮大发展食物营养健康产业、传统食养服务业,推广“互联网+营养健康”的智能化应用,实现供给水平和消费升级。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值,建设4000万亩红松籽采集基地,红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色,加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
加强食品安全营养健康标准制定,普及公众营养健康与消费知识,加强服务体系和人才培养,对重点区域、重点人群加强营养监测评价,实施临床营养干预,指导学校、幼儿园、养老机构实施营养健康服务,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,指导公众优化消费,不断提升科学、精准、智慧营养服务水平,实现安全、营养、健康、科学的大营养,助力践行大健康。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜,发挥知名品牌优势,带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局,集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工,强化科技赋能,优化产品结构,加强链主培育,提升集聚效应,巩固提升行业领先地位。
发挥长白山优质天然矿泉水优势,深挖自然馈赠赋予的本源价值,强化产品创新,塑造高端品牌,加快产能扩张,做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销,纵深开拓国际国内两个市场,推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源,推进自然保护地管理与旅游开发职权分离,创新森林旅游资源开发利用新机制,深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设,着力打造一批生态旅游知名品牌,加速发展林文旅融合新业态。
到2030年,全省林特产品加工销售突破1200亿元,年均增长10%以上,为助力县域经济高质量发展注入新动能。
结合林草湿荒调查监测,做好国土绿化空间标注工作,严格在国土绿化空间内开展造林种草,努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新,加强对以中幼林抚育为主的森林经营,强化森林培育管理,持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设,指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学,参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式,不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年,全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上,碳汇能力持续巩固提升。
严格落实林地用途管制制度,对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理,逐步停止重点区域森林皆伐,确保用材林消耗量低于生长量。
全面加强古树名木保护,深入开展古树名木资源普查,实施濒危衰弱古树名木抢救复壮,开展古树后备资源培育,建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订,加大林草执法力度,严厉打击破坏林草资源违法行为。
——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,统筹遥感影像数据在林草领域协同共享,提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设,加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系,巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系,全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
到2030年,全省古树名木建档率达到100%,管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内,林业有害生物成灾率不高于4.5‰,草原有害生物成灾率控制在4%以内。
——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上提高10%。
制定退化林修复技术细则,明确标准,精准修复,提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准,优化林下发展空间,释放林地生产力。
——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
出台加快林下经济发展的政策措施,制定林下经济发展指南,健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障,将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
第一阶段(2017—2020年),以人民健康为中心,以加强营养健康与食品安全标准化建设为抓手,解决当前存在的突出问题,普及应知应会安全营养知识,提高营养工作能力水平,分步推进与分层次行动相结合,初步实现营养健康科学化、标准化。
指导各地高质量谋划储备项目,积极争取政策资金支持,加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
建立营养法规标准体系和营养工作制度,加强营养工作体系建设,促进食物营养健康产业、传统食养服务业快速发展。
推动林业共享惠农政策,林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格,将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
第二阶段(2021—2025年),针对国民生活水平进一步提高,在科学营养基础上,借助云计算、大数据和互联网,大力发展营养健康产业,提供科学、便捷的营养服务,满足营养健康多元化需求,循序渐进和步步提升相结合,实现营养健康精准化和现代化。
巩固完善营养工作制度,加强基层营养工作,大力提升营养健康信息化水平,普及吃动平衡的健康生活方式,努力提高居民营养健康素养,显著改善营养不良状况,进一步丰富营养健康食品供给。
全面深化国有林场林区改革,探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制,强化国有森工企业龙头引领作用,推进林场林区转型发展。
第三阶段(2026—2030年),依靠科技进步、创新驱动,推进营养健康与科技革命、新生物学革命、人工智能及计算机深度学习的融合创新发展,促进安全高效与便民惠民相结合,渐进式成效与分布式达成相结合,实现国民营养健康智慧化和个性化。
进一步深化集体林权制度改革,加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作,鼓励头部企业参与集体林经营,因地制宜开展规模化、集约化经营,打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
健全营养法规标准体系,完善营养工作体系,持续发展食物营养健康产业,稳步丰富传统食养服务业,普遍推广“互联网+营养健康”的智能化应用,全力提高居民营养健康素养,显著改善国民营养健康状况。
坚持“小切口破题、大纵深发力”,重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点,突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜,探索建立紧密型利益联结机制,着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台,发挥示范引领作用,切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入,探索林区育人引人留人机制,稳定国土绿化空间,保障产业发展空间。
针对突出问题,加强营养立法和政策研究,健全营养法规体系。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则,实行异地更新还林,推动解决人参种植用地问题。
研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度,制定实施居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、营养相关疾病病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准的具体执行措施。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度,推进林权、经营权、收益权抵押融资。
根据国家有关技术规范,制定适合我省食物、人群、疾病的营养监测评估技术方法,加强人群碘营养状况评价技术与科学指标研究。
发挥林草产业科技创新联盟作用,加快关键技术攻关和林业标准体系建设,强化现代信息技术应用,建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期,吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
及时制定以食品安全为基础的营养健康地方标准,加强标准技术基础研究,提高标准制修订能力。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品,打造地方公共品牌,申请地理标志产品保护,积极培育“流量经济”,有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场,统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动,深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值,讲好品牌故事,擦亮“吉字号”名片,扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
广泛宣传特殊膳食用食品安全国家标准,加强标准指导解答培训,督促企业自觉遵守特殊人群营养食品通则、餐饮食品营养标识、预包装食品营养标签通则、预包装特殊膳食用食品标签通则等标准。
(省卫生计生委、省质监局、省食品药品监管局分别负责)
切实加强组织领导,形成部门协同、上下联动的工作合力,强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持,重点难点问题纳入林长制督查督办,推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制,开展综合效益监测,加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新,充分挖掘好经验、好做法,及时优化政策措施,做好经验总结和宣传推广。
加强省级营养与健康科研能力建设,建立营养创新平台和营养专项重点实验室。
开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究,制定基于我省人群资料的营养相关疾病的防控技术及策略,加强慢性病人膳食指导研究。
加强现代营养、临床营养、中医食养、食品营养、营养健康等专业建设,促进学科交叉融合,培育一批科技领军人才和创新团队。
加强对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、集中供餐单位等有关人员的营养培训,鼓励有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养人才。
(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生计生委分别负责)
定期开展食物成分监测,拓展食物成分监测内容,收集食物中营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有毒有害成分的含量数据。
建立监测实验室参比体系,强化质量控制,保障监测数据的准确性。
按照国家营养状况的监测周期,开展具有我省代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测,收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。
根据营养工作需要,逐步扩大监测区域和人群样本数量。
充分利用历史调查资料,及时收集、系统整理各类监测数据,建立营养安全信息数据库。
开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价,实施膳食营养素摄入、污染物摄入等食物成分暴露的风险—受益评估,为制定科学膳食指导提供依据。
持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘含量调查,扩大覆盖地区和人群,建立我省居民碘营养状况数据库。
加强碘缺乏病监测,制定差异化碘干预措施,实现精准补碘。
建立我省营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品营养升级扩版,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。
建立协调机制,帮助贫困地区优质、安全、营养的农产品走出去。
实施“放心肉”和“健康米”工程,深入推进人参产业振兴工程,提高果木菌蔬、蛙鹿禽鱼精深加工水平。
利用我省丰富的特色农产品资源和长白山绿色食品资源,加大科技创新力度,着力发展食药同源食品和保健食品。
全力发展健康食品,努力推进营养强化、营养休闲等新型营养食品,促进食品与健康融合。
加强食品加工技术研究,加快特殊膳食、营养配餐药膳等特色功能食品产业的培育与发展。
加强产业指导,规范市场秩序,科学引导消费,促进生产、消费、营养、健康协调发展,打造一批有竞争力的健康食品品牌。
(省科技厅、省工业和信息化厅、省农委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省中医药管理局负责)
加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发、示范、推广健康烹饪模式。
结合人群营养需求与区域食物资源特点,开展营养均衡配餐的系统研究。
创建国家和省级食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,实施营养均衡配餐,引导合理膳食。
以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导,推进马铃薯主食产品研发与消费指导。
以优质动物、植物蛋白为主要营养基料,加大力度创新基础研究和加工技术工艺,积极推进双蛋白工程重点产品的转化推广。
优先研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。
制定食品加工工艺营养化改造路径,集成研究降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。
研究评价不同贮运条件对食物营养物质、功能成分等的影响程度,控制减少食物贮运过程中的营养损失。
加强传统食养理论的系统研究,采取多种形式促进传统食养知识传播,推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。
发挥我省中医药特色优势,制定我省居民食养指南,引导养成符合我省饮食特点的食养习惯。
针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群开展食养指导,提升居民食养素养。
开展中医药治未病健康工程,完善适合我省居民健康需求的食养制度体系。
建立我省传统养生食材监测和评价制度,开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价。
做好调查研究,筛选一批具有一定食用历史和实证依据的传统食材和配伍,对其养生健康作用进行实证研究,建立传统食材成分、功能作用信息数据库。
将现代食品加工工业与传统食养产品、配方相结合,推动产品、配方标准化,推进产业规模化,加快产品升级换代,形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。
建立覆盖全省养生食材主要产区的资源监测网络,掌握资源动态变化,为研发、生产、消费提供及时的信息服务。
建立食物成分与人群健康监测信息系统,加强营养与健康信息化建设,构建信息共享与交换机制,推动互联互通与数据共享,建设跨行业集成、跨地域共享、跨业务应用的基础数据平台。
建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系,切实提高信息安全能力。
积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范,带动营养健康型信息技术产业发展。
建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范,强化数据资源在多领域的创新应用。
加强多领域数据综合分析与挖掘,开展数据分析应用场景研究,构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型,推进整合型大数据驱动的服务体系,支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策,实现政府精准管理和高效服务。
加强汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端(APP)产品研发,推进“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展,开发个性化、差异化的营养健康电子化产品,如营养计算器、膳食营养、运动健康指导移动应用等,提供方便可及的健康信息技术产品和服务,提高营养服务公众的及时性、实用性和精准化。
加强营养、食品安全科普队伍建设,使科普工作更好落地。
围绕国民营养、食品安全科普宣教需求,结合地方食物资源、饮食习惯以及传统食养理念,编写适合于不同地区、不同人群的营养、膳食、食品安全科普宣传资料。
开展舆情监测,回应社会关注,合理引导舆论,为公众解疑释惑。
积极做好全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等科普宣教活动,带动宣教活动常态化。
建立营养、食品安全科普示范工作场所,将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。
定期开展科普宣传的效果评价,及时指导调整宣传内容和方式,增强宣传工作的针对性和有效性。
创新科普信息的表达形式,拓展传播渠道,建立免费共享的营养、食品安全科普平台。
采用多种传播方式和渠道,定向、精准地将科普信息传播到目标人群。
发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处置各种形式的谣言,及时发现和纠正错误营养宣传,避免营养信息误导。
妇幼保健机构建立生命早期1000天营养咨询平台,免费对孕妇进行营养指导。
将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查,开展孕产妇的营养筛查和干预服务,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。
在合理膳食基础上,积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,开展孕妇营养包干预项目,扩大妇女免费补充叶酸、预防神经管畸形项目覆盖范围,降低孕妇贫血率,预防儿童营养缺乏。
研究制定婴幼儿科学喂养策略,宣传引导合理辅食喂养。
在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室,进一步完善母乳喂养保障制度,改善母乳喂养环境,提高母乳喂养率。
加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警,制定实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。
在食品安全风险监测实施计划方案中,针对婴幼儿配方食品及辅助食品优先开展营养成分和重点污染物监测,及时发现隐患风险。
推动婴幼儿食品产业健康发展,鼓励企业提高研发能力,严格监督执行食品安全标准,持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品安全营养质量。
中小学加强营养健康知识教育,结合不同年龄段学生的特点,开展形式多样的课内外营养健康专题教育实践活动,引导学生形成科学饮食习惯。
制定并实施集体供餐单位营养操作规范,根据当地的食物品种、季节特点和饮食习惯等具体情况,结合中小学生营养健康状况和身体活动水平合理配餐。
针对不同年龄段在校学生营养需求,制定适宜的食谱指南,引导学生科学营养就餐。
加强学生超重、肥胖监测与评价,分析家庭、学校和社会等影响因素,制定实施有针对性的综合干预措施。
开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略,开展均衡膳食和营养宣教,增强学生体育锻炼。
严格管理校园及周边食物售卖行为,防止不安全、营养低、风险高的食品流入校园。
(省教育厅、省卫生计生委、省食品药品监管局分别负责)
编制老年人群营养健康状况评价方案,依托老年医学研究机构和基层医疗卫生机构,开展老年人群营养状况监测。
2020年前开展老年人群营养状况监测、筛查与评价工作示范试点,到2030年覆盖全省80%以上的老年人群。
依托基层医疗卫生机构,为居家养老人群提供膳食指导和咨询。
制定实施老年人群的营养膳食供餐规范,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构实施营养配餐。
开发适合老年人群的专用食品,满足老年人群的特殊营养健康需求。
对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。
逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案,实现无缝对接与有效管理。
依托现有工作基础,在家庭保健服务中纳入营养工作内容。
推进多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。
2020年前开展临床营养示范试点,组建营养支持团队,加强临床营养科室建设,开展营养辅助治疗,临床注册营养师和床位比例达到1∶150。
在总结示范试点成功经验的基础上,逐步扩大试点范围,开展多学科诊疗模式,全面推进临床营养工作。
逐步开展住院患者营养筛查工作,了解患者营养状况,制定营养不良治疗具体方案。
依据营养阶梯治疗原则,对营养不良住院患者进行营养治疗,建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径。
制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预措施,对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作,建立从医院、社区到家庭的长期营养管理模式,实施分类指导治疗。
加强医护人员临床营养知识培训,建立统一的临床治疗膳食营养标准,逐步完善治疗辅助膳食配方。
以特殊医学用途配方食品标准为指引,鼓励开展特殊医学用途配方食品研发,提高临床营养食品科研投入水平。
开展贫困地区人群营养健康状况、食物消费模式、食物中主要营养成分和污染物监测,分析营养摄入、膳食结构存在的突出问题。
因地制宜制定膳食营养改善方案,开展精准分类指导和宣传教育培训。
研究贫困地区农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性,提出解决办法和具体措施,改善居民营养状况,减少特定污染物摄入风险。
持续开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测评估,针对贫困地区人群营养需要,制定完善营养健康政策、标准。
继续推进实施农村义务教育学生营养改善试点计划和贫困地区儿童营养改善项目,加强对营养干预产品开展监测,定期评估营养改善效果。
鼓励贫困地区学校结合本地资源,因地制宜开展合理配餐,改善学生在校就餐条件。
加强贫困地区食源性疾病监测网络和报告系统建设,掌握当地主要食源性疾病病种、流行趋势,以及对居民营养健康状况的影响。
突出开展腹泻监测溯源调查,掌握食品污染来源、传播途径。
针对食源性疾病发生的关键点,制定防控对策,减少因食源性疾病导致的营养缺乏,强化营养与健康融合知识宣传教育。
深入开展食物(农产品、食品)营养功能评价研究,全面普及膳食营养知识,发布适合不同人群特点的膳食指南。
倡导平衡膳食的基本原则,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,推动国民健康饮食习惯的形成和巩固。
控制食盐摄入量,逐步量化用盐、用油,同时减少隐性钠摄入。
积极推进全民健康生活方式行动,广泛开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。
宣传科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。
支持专业机构建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方系统。
开展运动人群营养健康监测服务,实施运动人群精准营养指导,降低运动损伤风险。
提升运动营养食品技术研发能力,促进运动营养食品产业有序发展。
监测评价糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和行为方式,掌握运动行为的影响特征,研究建立营养相关慢性病运动干预路径。
推进体医融合发展,发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用,构建预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。
各地政府要结合本地实际,强化组织保障,统筹协调,明确部门职责,分解工作任务,细化工作措施。
建立各级营养健康指导委员会,加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。
按照国务院关于营养工作的安排部署,将营养工作开展情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。
各级卫生计生部门要会同有关部门加强督查评估,适时发布和展示居民营养健康状况。
收集、分析营养工作的相关数据和信息,系统评价营养工作目标达标情况,准确掌握营养工作开展状况,全面客观反映营养目标进展情况、实施工作取得的成效和存在的问题,推动营养工作能力和水平的提升,增加人民群众的获得感。
要加大对国民营养计划工作的投入力度,充分依托各方资金渠道,引导社会力量广泛参与、多元化投入,并加强资金监管。
组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动,进农村、进社区、进企业、进学校,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,争取各方支持,促进全民参与,形成营养健康工作共建共享的大营养、大健康格局。
加强与国际组织和国内外营养专业机构的交流,通过参加项目合作、积极承担国家教育培训任务、积极主办学术研讨等方式,推介我省优秀的健康食品品牌、营养健康服务模式,提升我省在营养健康领域的影响力。