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《吉林省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《省国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）精神，加快推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，降低城镇人口密集区安全和环境风险，有效遏制危险化学品重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进全省石化产业转型升级，制定本实施方案。
为加快推进国有资产监督管理机构职能转变，调整优化监管职能和方式，进一步提高国有资本运营和配置效率，依据《中共吉林省委吉林省人民政府关于深化国有企业改革的意见》（吉发〔2015〕28号）、《吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（吉政发〔2016〕7号）等有关文件精神，参照《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（国办发〔2017〕38号），结合我省实际，制定本实施方案。
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全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、安全发展，统筹规划、分步实施，市场运作、政策引导原则，发挥企业主体作用，落实市（州）政府属地责任，完善机制、凝聚合力、分步分类、平稳有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级，确保安全生产和社会和谐稳定。
深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实党中央、国务院、国务院国资委和省委、省政府关于国资国企改革发展的重大决策部署。
按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管。
到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区（包括以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济技术开发区、专业化工园区及由各级政府依法设置的化工生产企业集中区，下同）或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。
遵循坚持准确定位、坚持依法监管、坚持搞活企业、坚持提高效能、坚持党的领导的原则，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、将精简监管事项与完善企业法人治理结构相结合、将落实保值增值责任与搞活企业相结合，厘清监管边界，明确监管重点，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；
其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。
服从国家战略和重大决策，落实国家和我省产业政策及重点产业发展总体要求，调整和优化省属国有资本布局。
各市（州）政府要组织开展危险化学品生产企业摸底调查，按照有关法律法规和标准规范，对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记造册，科学评估企业安全生产和环保条件，经企业申辩和专家评审，分别提出就地改造、异地迁建、关闭退出的企业（以下统称搬迁改造企业）名单。
加大对省属国有企业投资的规划引导力度，加强对企业发展战略和规划的审核，制定并落实省属国有企业资本布局结构调整整体规划。
其中，对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造；
改进投资监管方式，通过制定省属国有企业投资负面清单、强化主业定位等方式，管好投资方向，根据投资负面清单探索对部分企业和投资项目实施特别监管。
对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的，实施异地迁建，进入化工园区，对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出。
落实企业投资主体责任，指导企业完善投资监管制度，加强对投资事前、事中和事后的全过程监管。
同时，要对本地区所有化工园区开展摸底调查，对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证，明确可以承接迁入企业的化工园区及承接产业类型，确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求。
严控投资风险，必要时开展投资项目第三方评估，防止重大违规投资，依法依规追究违规责任。
围绕服务国家战略目标和全省产业结构战略调整要求，在已组建吉盛资产、农投集团、旅游控股和资本运营公司等四个投资、运营公司的基础上，继续优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平。
各市（州）政府要依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等规划及本方案，立足区域产业发展实际，在组织开展摸底评估的基础上，统筹制定本地区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，明确实施范围、工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、承接园区、职工安置、保障措施等。
积极实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业改革基金、国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。
实施方案要经科学周密论证，广泛征求意见，特别是要征求相关企业和承接园区及其所在地政府意见，方案实施前要向社会公示。
依托国有资本投资、运营公司，结合省属国有企业脱钩工作，对脱钩企业的同质化业务和产业链上下游板块进行专业化重组，发挥产业协同效应，放大国有资本功能。
建立健全国有资本运营平台运作机制，组织、指导和监督国有资本运营平台开展资本运营，通过多种方式鼓励和引导企业追求长远利益，推动国有资本向全省支柱产业、特色优势产业、前瞻性战略性产业集中，向基础设施和民生保障等重点领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
各市（州）政府要按照“一企一方案”要求，组织不符合安全和卫生防护距离的企业制定搬迁、改造、关闭工作计划，并严格按计划进度，周密部署、稳妥推进。
业绩考核与薪酬分配协同联动，进一步发挥考核分配对企业发展的导向作用，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。
不断改进业绩考核体系和办法，根据竞争类、功能类和公益类企业的不同功能定位，设定不同的考核指标体系。
在稳步推进搬迁改造工作基础上，加强对城镇人口密集区危险化学品生产企业管理，加大安全和卫生防护距离管控力度。
突出质量效益与推动转型升级相结合，引导企业提高国有资本运作效率，提升企业价值创造能力。
依据相关国家标准规范科学评估，及时将不符合条件企业继续纳入搬迁改造计划。
严格贯彻落实国有企业负责人薪酬制度改革相关政策，健全完善企业负责人薪酬管理办法，对组织任命的企业负责人合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入，对市场化选聘的职业经理人实行市场化的薪酬分配机制。
对就地改造的，督促指导企业制定技术改造方案，加快技术改造进程。
鼓励企业运用先进适用技术改造提升传统产业，对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造，改造完成后要及时组织审核验收，确保达到预期效果；
对异地迁建的，要符合化工产业结构调整和产业布局优化要求，必须向化工园区转移。
健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的监管制度，加强对制度执行情况的监督检查。
建立专项监管制度执行情况的检查协调机制，既要加强对制度执行情况的监督检查，又要加强统筹，最大限度共享资源，减少对企业的重复检查，提高监督效能。
对关闭退出的，要综合运用法律、经济、行政等手段，督促企业尽快拆除关键生产设备设施，防止恢复生产。
增加监督专门力量，组织开展国有资产重大损失调查，对发现的问题进行深入核查、分类处置、整改督办、移交处理，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环。
同时，搬迁改造企业应聘请有资质的企业进行拆除作业，严防在设备拆除过程中发生安全、环保事故。
强化企业财务监督，开展省国资委向企业委派总会计师试点，监督和规范企业财务行为，管控企业大额资金调动和使用。
确因客观原因暂时不能拆除到位的，必须保证永久性停产。
加强法律审核监督，在出资企业全面推行总法律顾问制度，发挥总法律顾问的法律审核把关作用，确保企业依法合规经营。
对完成关闭退出的企业要组织考核验收，并在当地政府网站等媒体公开，接受社会监督。
加强监督成果在业绩考核、薪酬分配、企业领导人员管理等方面的运用，增强激励约束效果。
进一步加强和改进监事会监督，调整和完善监督工作体制机制，明确外派监事会由省政府派出、作为出资人监督专门力量的职责定位。
各市（州）政府要加强项目审批、选址、安全、环保等管理措施，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目。
围绕企业财务和重大决策、运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关键环节以及董事会和经理层依法履职情况等重点，着力强化当期和事中监督。
要督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价，严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保项目建成投产后满足安全和环保要求。
改进监事会监督方式，落实外派监事会的纠正违规决策、罢免或者调整企业领导人员建议权，落实监事会主席根据授权督促企业整改落实或者约谈企业领导人员的职权。
对不满足安全生产要求的危化品生产企业，要依法暂扣或吊销其安全生产许可证。
完善监事会履职报告制度，对重大事项、重要情况、重大风险和违纪违规行为“一事一报告”。
对存在重大安全事故隐患尚无有效管控措施的企业，要立即停产，研究制定搬迁改造方案。
完善企业支持配合检查的工作机制，保障监事会依法履职顺畅。
对未取得安全生产许可证的企业，要依法责令其停产，同时加大监管力度，防止违规违法生产。
建立监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，健全责任倒查机制，切实强化监事会人员责任意识。
对正在实施搬迁改造的企业要加大监督检查力度，确保企业搬迁改造期间不出现安全和环保问题。
搬迁改造企业拆除危险化学品生产装置、构筑物和防污染设施，要事先制定废弃危险化学品、残留污染物清理和安全处置方案，采取切实有效措施，防范拆除活动造成人员伤亡和环境污染；
建立健全违法违规经营投资责任追究制度体系，完善责任倒查和追究机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。
要加强剧毒化学品、易制爆化学品安全管理，严防丢失被盗。
明确企业在集团管控、购销管理、工程承包建设、转让资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面的责任追究范围，对未履行或未正确履行职责造成国有资产损失及其他严重不良后果的，依法追责。
要加强腾退土地污染风险管控和治理修复，确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。
加大对违法违规经营投资的责任追究力度，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、党纪政纪处分和追究刑事责任等手段，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的案件。
（省工业和信息化厅、省安监局、省环保厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省发展改革委按职责分工负责）
妥善处理搬迁改造、关闭转产企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策。
强化党建工作考核，研究制定省属国有企业党建工作考核评价办法，逐步完善企业党建“述评考用”相结合的工作机制。
落实“四同步”“四对接”要求，以提升组织力为重点，加强基层党组织和党员队伍建设，推进“两学一做”学习教育和“创先争优”活动常态化、制度化，配齐配强党组织书记和专兼职党务工作者，突出抓好党支部建设，强化企业基层党组织“三会一课”制度落实，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。
同时要强化企业法人信用，坚决打击企业逃废银行债务行为，依法保护债权人合法权益。
（省发展改革委、吉林银监局、人行长春中心支行、省金融办、省财政厅、省国资委、省国税局、省地税局按职责分工负责）
妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题，制定有针对性的帮扶方案，通过召开专场招聘会等方式，提供免费的职业介绍、职业指导等公共就业服务，促进有关失业人员再就业。
研究制定健全完善企业法人治理结构的指导意见，明确和落实国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。
对符合就业困难人员条件的，推行“一对一”就业援助，按照相关规定，支持失业人员参加职业技能培训或创业培训，增强职业转换能力。
将党建工作总体要求纳入公司章程，督导企业党委严格落实公司章程，健全完善企业党组织参与重大问题决策的规则和程序，落实将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，确保党组织发挥领导作用。
企业符合享受失业保险稳岗补贴条件的可申请领取稳岗补贴资金，确保分流职工就业有出路、生活有保障，确保不发生因职工安置引发的规模性失业和重大群体性事件。
完善“双向进入、交叉任职”领导体制，省属企业党委班子成员与董事会、监事会、经理层成员实行“双向进入、交叉任职”，全面推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记，专职抓党建工作的党委副书记进入董事会。
（省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责）
处理好党组织和其他治理主体的关系，充分发挥企业党组织领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职能，明确权责边界，做到无缝对接。
认真做好社会稳定风险评估，及时向公众公开搬迁改造项目相关信息，研究建立贯穿规划、建设、运行全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制，对舆情热点分类甄别、妥善处理，确保社会大局稳定。
（省委宣传部、省信访局、省安监局、省公安厅、省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责）
完善出资企业领导人员选拔任用工作规则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格执行国有企业领导人员对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的选任标准。
党组织要严格把关动议提名、组织考察、讨论研究等程序，切实选好配强企业领导人员，特别是选好“一把手”。
贯彻落实《吉林省工业转型升级行动计划（2017－2020年）》（吉发〔2017〕18号）要求，充分发挥行业规划和产业政策引导作用，高标准推进搬迁改造企业转型升级。
加强董事会建设，优化董事会结构，完善董事会决策机制，全面推行外部董事制度。
积极推进智能制造、绿色制造、精益管理，鼓励建设智能工厂、绿色工厂和智慧化工园区，以新一代信息技术和人工智能应用提高企业本质安全和环保水平。
探索企业董事会选聘经营管理者，有序推行职业经理人制度建设，选择部分具备条件的省属国有企业和重要二级企业开展试点工作，扩大选人用人视野，加大市场化选聘力度，合理增加经理层成员市场化选聘比例。
鼓励搬迁改造企业调整和优化产品结构，延伸产业链条，发展高附加值产品，实现转型升级。
鼓励搬迁改造同兼并重组、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。
坚决淘汰工艺技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能，充分利用产业政策、安全、环保、节能、价格等措施，压缩过剩产能和退出低端产能。
认真落实中央和省委全面从严治党部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省质监局、省物价局、省国资委、省环保厅、省安监局按职责分工负责）
坚持把政治建设摆在首位，驰而不息纠正“四风”，全面加强纪律建设，坚持重遏制、强高压、长震慑，着力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
切实强化问责工作，加大对监管企业党委和党员领导人员履行管党治党责任不力的问责力度。
抓好巡察监督工作，加强对企业开展内部巡察的领导和指导，发挥巡察“利剑”作用。
充分利用省级产业发展、科技创新、安全生产、污染防治等现有专项资金，优先对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持。
积极争取国家资金支持，各级政府注资的担保机构要对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目提供担保服务。
鼓励各级政府根据地方实际设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金，或对搬迁改造企业新厂房基建费用给予适当基建投资补助。
制定《吉林省国资委出资人监管事项清单》，准确把握出资人职责定位，依法依规行权履职。
严格落实国家相关税收政策，企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。
明确规划与投资监管职责，强化战略、规划和计划管控，加强投资的审核与监督。
（省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省环保厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省安监局、省国税局、省地税局按职责分工负责）
明确资本运营和收益管理职责，完善资本运营的相关制度和规划，编制并组织好国有资本收益。
明确改革职责，加强对企业新设、改制、重组及上市的审核，完善对公司章程的管理。
各市（州）政府要积极搭建银企对接平台，加强对金融投放的指导和咨询服务。
明确产权管理职责，按照产权管理制度的规定，加强产权变动、股权管理等方面的登记和监管。
推动银行业金融机构在风险可控、商业可持续原则下，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目提供信贷支持。
明确业绩考核与薪酬管理职责，组织开展好业绩考核、薪酬审核、激励方案等激励约束工作。
支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。
明确企业负责人管理职责，注重董事会建设，并对管理权限内的企业领导人员组织考察任免和考核评价。
鼓励省产业投资引导基金、省中小企业和民营经济发展基金等各类股权投资基金参与企业搬迁改造。
明确财务监督职责，管理企业重大财务事项，强化企业预决算和清产核资审核，组织开展好相关审计工作。
积极推动社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。
明确监督检查职责，加强监事会建设和监督检查工作，组织开展违规经营投资责任追究工作。
合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照市场化原则依法依规参与危险化学品生产企业搬迁改造。
（省发展改革委、省商务厅、省金融办、省银监局、省财政厅、人民银行长春中心支行按职责分工负责）
加大简政放权力度，取消、下放、授权并移交一批监管职能。
将没有明确法律、法规依据及属于企业经营自主权的事项予以取消，将延伸到子企业的管理事项下放给企业，将公司法规定可以授权的有关事项授权给国有资本投资、运营公司和符合条件的一级企业，更好维护企业市场主体地位，切实增强企业活力。
国土资源部门在安排年度新增建设用地计划指标时，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜，对搬迁改造项目优先安排用地指标。
坚持准确定位，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，将配合承担的社会公共管理职能比照国务院国资委逐步移交给相关部门。
严格执行工业用地最低价出让标准，探索工业用地弹性年期出让和租赁制度。
搬迁改造企业用地数量较大、现有化工园区确实难以承接，在符合土地利用总体规划和城市总体规划、承接园区具备扩区扩容条件下，按照相关规定和法定程序，可适当扩大承接园区规模，满足搬迁改造需求。
做好职能转变与机构设置的衔接，按照职能转变要求整合、加强相关职能，根据本方案调整现有内设机构，科学设置内设机构和岗位职责。
搬迁改造企业腾退的土地，属于划拨用地的，可以依法转让或由地方政府收回，市、县级政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用；
属于工业用地的，可由地方政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发，符合土地增值税优惠政策条件的，可按规定享受有关税收优惠政策。
对承担的企业重组整合、结构优化、改制上市以及解决历史遗留问题等职能进行统筹整合，集中力量加大对改革改制、管理创新和商业模式创新的指导服务力度，加快完善现代企业制度。
对搬迁改造企业腾退的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，市、县级政府收取的土地出让收入，可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处理。
在搬迁改造工作中，涉及国有土地上房屋征收、补偿的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定执行。
对企业财务预决算、经济运行分析、经济责任审计、财务风险管控、重大经营事项进行统筹整合，集中统一开展财务动态监测和经济运行分析，全面掌握并综合研究企业运行状况，监督和规范企业财务行为。
（省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经合局、省财政厅、省国税局、省地税局按职责分工负责）
整合新型产业培育、知识产权保护、企业品牌建设等职能，指导企业做好安全生产、节能减排、环境保护、履行社会责任等工作，推动企业完善技术创新体系，发挥企业在大众创业、万众创新和履行社会责任中的作用。
各市（州）政府对本地区危险化学品生产企业搬迁改造工作负总责，要完善工作机制，落实工作责任，明确任务分工和时限要求。
统筹国资监管重大问题和政策的研究工作，拟定省国资委重大研究课题规划、计划，注重加强对国有企业改革发展、国资监管重大理论问题的深入研究，为相关决策提供支撑和服务。
省工业和信息化厅、省安监局要发挥牵头推动作用，积极协调推进相关工作，确保各项政策措施落到实处。
省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省金融办等部门要结合各自职能，尽快制定配套政策措施，支持危险化学品生产企业搬迁改造。
统筹内外部监督检查成果在省国资委和企业的运用工作，分类处置、督办和深入核查监督检查发现移交的问题，对共性问题组织开展专项核查，组织开展国有资产重大损失调查和责任追究。
对危险化学品生产企业搬迁改造工作开展定期督查，确保落实到位。
加强对企业党建和党风廉政建设工作的督导巡察，对巡察工作进行一体化谋划，完善巡察工作制度、规范巡察工作、用好巡察成果，构建起横向到边、纵向到底的巡察工作网络格局，发现问题，形成震慑。
对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后、不落实的地区及时督促整改。
省工业和信息化厅、省安监局要加强对危险化学品生产企业搬迁改造工作的跟踪调度和通报，及时总结推广典型经验做法。
建立危险化学品生产企业管理信息系统，利用信息化手段加强监控。
严格依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规规定的权限和程序行权履职，健全完善国有资产监管的配套制度体系，动态修订完善出资人监管事项清单，注重通过章程和法人治理结构体现国有出资人意志，确保依法履行出资人职责。
适时委托第三方开展中期评估，对出现的新情况新问题深入调查研究，及时提出解决办法。
针对竞争类、功能类和公益类国有企业的不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施，因企施策推动企业改革发展，促进经济效益和社会效益有机统一。
充分利用电视、报纸、网络等媒体，加强危化品搬迁改造的重要意义、相关知识的宣传；
推进国有资产监管信息公开，依法向社会公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况。
通过多种形式开展安全生产宣传教育培训活动，增强安全意识。
指导企业加大信息公开力度，依法依规公开治理结构、财务状况、关联交易、负责人薪酬等信息，建设阳光企业。
按照程序简化、管理精细、时限明确的原则，深入推进分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，科学设置内设机构和岗位职责权限，确保权力运行协调顺畅。
推进监管信息化建设，健全企业产权、投资、财务等监管信息系统，实现动态监测、违规警示和超前防范。
省国资委要按照本方案相关要求，在省委省政府的领导下，加强组织领导，积极调整优化监管职能，完善内设机构和监管事项清单，全面推动职能转变工作落实。
要充分结合企业实际，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，坚持试点先行。
采取分类授权、分步实施的方式，取得成功经验后，再由点及面，确保稳妥推进，确保放得下、接得住、管得好。
要积极适应职能转变要求，结合国家清理完善国有资产监管法律、法规和政策文件工作，及时修订完善相关配套规章制度，进一步明晰国有资产监管工作的职责、程序，确保监管工作法定化、规范化。
2.授权事项将根据企业实际情况，授予国有资本投资、运营公司和落实董事会职权试点企业。