吉林省人民政府关于深化
吉林省人民政府办公厅关于印发
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为制造强国和网络强国建设的关键支撑，对制造业数字化、网络化、智能化发展产生深远影响。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的总体部署，落实2018年国务院政府工作报告关于“加快制造强国建设，发展工业互联网平台”的要求，抢抓工业互联网发展重要机遇，推动我省工业互联网发展，加快先进制造业与互联网深度融合，特提出如下实施意见。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以工业转型升级为主攻方向，着力夯实工业互联网基础设施，着力建设工业互联网支撑平台，着力打造工业互联网产业生态，着力强化工业互联网安全保障，推动制造业加速向智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造转变，加快构建工业互联网与先进制造业深度融合的现代化工业体系，助力吉林老工业基地全面振兴。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
注重发挥政府引导作用，强化顶层设计、统筹协调，努力营造工业互联网发展的良好环境。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业技术创新、模式创新的动力。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
根据区域发展水平和产业基础，紧紧围绕支柱和优势产业转型升级的迫切需要，开展工业互联网建设应用试点示范，带动各行业领域工业互联网推广应用，逐步构建全省工业互联网生态体系。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
强化工业互联网安全发展意识，坚持“网络、平台、安全”同步规划、同步建设、同步运行，支持安全技术研发应用，提升企业安全防护能力，建立工业互联网安全监测、预警、应急保障机制。
围绕全省工业互联网建设总体布局，力争到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台，初步建立工业互联网安全保障体系，力争形成与经济发展相适应的工业互联网产业生态。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
到2020年，企业内外网络基础设施进一步完善，互联网省际出口带宽达到6700Gbps，工业领域互联网协议第6版（IPv6）、第五代移动通信（5G）普及率不断提升，适应先进制造业发展的网络环境基本形成，标识解析体系初步建立，工业安全得到保障。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
到2020年，围绕多层次的工业互联网平台集成，建成10个企业级工业互联网平台，搭建2—3个跨行业、跨领域工业互联网平台，初步实现企业控制系统与管理信息系统互联互通，制造资源优化配置，数据资源集成共享。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
到2020年，围绕工业互联网“智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化转型”应用场景，建成30个左右企业级应用示范，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
到2020年，围绕工业互联网应用特色示范区、工业互联网重点产业聚集区建设等，培育5个左右区域创新示范，积极开展集成应用，促进工业互联网局部生态体系形成。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
推动电信企业加快面向工业互联网的骨干网络升级，对固定宽带网络进行升级改造，满足企业高质量宽带接入需求。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
推进新型无线网络升级与建设，加快部署窄带物联网（NB-IoT）、5G等新型网络，满足大规模工业设备接入和低时延、高可靠、广覆盖的联网需求。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
推动通信运营商降低资费水平，重点降低中小企业互联网专线接入资费水平。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
推动企业采用IPv6、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等新型技术对现有网络进行规划设计和升级改造，加快企业内网IP化、扁平化、柔性化。
推动企业建设内部无线网络，提高生产环节网络覆盖率。
推动产业园区、企业生产现场的网络和系统进行数字化、网络化、智能化改造，纵向贯通操作控制层、企业管理层、决策支持层数据，加快信息系统和生产系统集成应用和创新应用。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
在国家标识解析体系整体架构下，推进应用标识解析注册、备案等配套系统建设，建设标识解析节点和公共递归解析节点，加强码号、IP地址、域名等基础资源管理和保障力度。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
推进标识解析集成应用，支持工业企业、互联网企业、通信企业合作开展标识解析与信息系统集成创新，促进关键产品追溯、供应链管理、智能产品全生命周期管理等应用服务。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
建立二维码技术发展研究中心，推动以二维码为主要载体的标识技术率先在工业领域开展供应链管理、智能化生产、网络化协同、远程运维等应用示范，并逐步拓展到其他领域。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
（省通信管理局、省网信办、省工业和信息化厅按职责分工负责）
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
顺应国家5G网络建设发展趋势，协调通信运营商超前筹划省内5G网络布局，以点带面，持续发展。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
依托国家智能网联汽车应用（北方）示范区和一汽集团“红旗小镇”建设，开展5G网络应用试点示范，发挥新一代移动通信网络对互联网经济发展的支撑作用，促进信息通信技术在产业发展中的深度融合和应用，推动“互联网+”深入发展。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
建设企业级工业云平台，支持汽车、石化、食品、装备、医药等支柱优势产业中的骨干企业建设企业级云平台，整合企业内部资源，打破企业内部“信息孤岛”，实现生产与管理资源优化、数据集成共享。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
建设行业云平台，支持省内外IT企业、互联网企业及支柱优势产业龙头企业建设行业云平台，提供研发设计工具、虚拟仿真工具、管理系统软件、数据分析等共享服务。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
建设跨行业跨领域工业互联网平台，突出我省优势和特色，整合上下游产业链相关资源，构建以数据为核心、资源高效配置、创新活跃的开放平台。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局按职责分工负责）
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
培育应用场景，推进智能化制造，鼓励企业使用智能装备和自动化设备，发展数字化车间和智能工厂。
加强网络化协同，鼓励企业间开展网络化协同设计制造，发展基于网络的众包、众创、众享等新模式。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
发展个性化定制，鼓励纺织、装备等行业企业对接用户个性化需求，提升规模化定制生产能力。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
引导服务化延伸，推动制造企业提供在线技术支持、故障诊断、维护等增值服务。
推动中小企业上云，鼓励核心业务和制造能力向云端迁移，促进业务集成与资源配置优化。
推进工业APP创新应用，鼓励企业、科研院所及院校合作开发和部署特定应用场景工业APP，优化生产过程。
发展工业电子商务，加强与知名电子商务平台合作，打造设计、制造、营销、物流等高效协同的一体化新生态。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
优先支持智能网联汽车、能源清洁化利用、溯源食品等重点领域工业互联网平台建设，构建以数据为核心，资源高效配置、创新活跃的跨行业跨领域开放平台。
推动智能网联汽车工业互联网平台建设，重点建立基于人、车、环境的数据采集分析利用、自动驾驶、汽车生态体系数据价值服务模式，向智慧出行服务转型。
推动能源清洁化利用平台建设，采集能源系统运行参数及污染物排放数据，为锅炉燃烧优化控制、污染物排放系统治理、城市智慧热网优化运行、生物质能源综合利用提供整体解决方案，实现能源清洁化利用。
（省工业和信息化厅、省能源局、省食品药品安全委员会办公室按职责分工负责）
推动工业互联网技术研发，鼓励科研机构、高校、互联网企业等向工业互联网领域拓展，加强工业互联网网络、平台、安全等方面相关技术研发和创新。
推进工业互联网创新中心建设，提升工业互联网创新能力。
支持工业互联网平台开放共享，提供多层次基于互联网的“双创”公共服务。
促进成果转化，推进工业企业与省内科研院所、高等院校开展深度合作，加强产学研用联合，加快工业互联网技术创新成果产业化。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省教育厅按职责分工负责）
推进工业化和信息化融合发展，支持汽车、石化、食品、装备、医药等支柱优势产业与互联网融合，开展制造新模式试点示范，持续推广“两化”融合管理体系标准，提升企业适应互联网的能力。
推进制造业与服务业融合，引导支持制造业服务模式创新，开展制造业服务化试点示范，推动产品全生命周期服务，促进制造企业向系统解决方案服务商转型。
推动开放合作，支持省内企业与国内知名IT企业、互联网企业围绕工业互联网建设开展多层次、多领域合作。
推进产业链协同发展，以国家标准、系统解决方案服务商等为纽带，促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作，推动多领域产业化应用。
推进产业间协同发展，依托工业互联网推动一二三产业融合发展、大中小企业跨界融通发展，带动企业开展网络化改造和工业互联网应用，提升整体发展水平。
推进区域协同发展，结合地区产业特色与工业基础优势，因地制宜开展产业示范基地建设，探索形成不同地区、各有特色、相互带动的工业互联网发展路径和模式。
（省工业和信息化厅、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）
打造工业控制系统安全一库一平台，完善工业控制系统安全基础数据库，分类分级优化信息安全资源配置。
建设省级工业互联网安全监测预警和防护处置平台，做好工业互联网的风险评估、安全评测及监测预警，形成隐患排查、攻击发现和应急处置能力。
谋划建立工业互联网安全工程中心，为信息安全提供有力支撑。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局、省网信办按职责分工负责）
推动企业落实信息安全防护指南、信息安全等级保护等网络安全制度，扩大安全设备国产化比例。
开展重点领域攻防演练，提升工业互联网平台安全防护水平。
（省工业和信息化厅、省通信管理局、省网信办按职责分工负责）
鼓励第三方机构提供安全运维、安全咨询、应急处置等服务，提升行业整体安全保障服务能力。
落实工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法，推动第三方机构参与工业控制系统信息安全防护能力评估工作。
（省工业和信息化厅、省通信管理局、省网信办按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
在省加快制造业发展领导小组下设工业互联网专项工作组，统筹谋划工业互联网相关重大工作，协调解决发展中的重大问题，督促推进各项工作。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
省直各有关部门要根据职责分工，发挥政府在营造政策环境、提供公共服务等方面的作用，加强协同配合，抓好工作任务落实。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
各市（州）政府要结合本地实际，研究制定具体方案或相应的政策措施，确保各项任务落实到位。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
深化“只跑一次”改革，坚持包容审慎监管，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
加大对先进制造业与互联网深度融合发展重点领域的支持力度，营造有利于先进制造业与互联网融合发展的环境。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
积极发挥行业协会、中介组织作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，积极开展技术、标准、应用研发以及投融资对接、国际交流等活动。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
加强政府引导，充分利用国家对工业互联网及相关产业的系列优惠政策，推动政策落实。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
集成政策，充分利用现有省级财政专项资金、省产业投资引导基金加大对工业互联网试点企业、试点工程、试点基地的支持，进一步激活现有各类财政专项资金的带动作用，撬动更多社会资本投入工业互联网发展。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
围绕工业互联网产业发展需求，加快培养、引进一批高端复合型人才。
依托产教融合平台，推动高校、产业园区、创新中心等开展工业互联网教育培训，培育一批工业互联网技术和应用创新人才。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
创新人才使用机制，畅通高校、科研机构和企业人才流动渠道，鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通互享，优化人才激励制度，为工业互联网领域高端人才引进开辟绿色通道。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。