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关于印发吉林省深化医药卫生体制改革
关于印发吉林省城市管理效能提升
吉政办发〔2018〕18号
吉政办发〔2018〕17号
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《吉林省深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《吉林省城市管理效能提升三年行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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为深入贯彻落实中央城市工作会议精神和省委、省政府关于加强城市管理工作的总体部署，切实解决城市管理中面临的突出矛盾和问题，进一步提升城市管理和公共服务水平，特制定本方案。
2018年全省医改工作要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立大健康理念,紧紧围绕五项制度建设，全面落实医改“十三五”规划，坚持医疗、医药、医保联动改革,围绕重点领域和关键环节,协同推进各项改革任务,力争在基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，着眼于全面建成小康社会目标，牢固树立五大发展理念和以人民为中心的发展思想，顺应城市发展规律，突出问题导向，补齐管理短板，以治脏、治乱、治违、提绿为突破口，提高城市治理现代化水平，努力建设管理科学、和谐宜居、安全有序、干净美丽的现代化城市,推动城市实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展。
研究持续推进医联体建设的长效工作机制，建立指标考核激励制度。
鼓励中医医院、社会办医疗机构及康复、护理等机构承担医疗联合体建设。
落实医疗机构功能定位和工作任务，优化医疗资源结构和布局。
严守生态保护红线，严控城镇开发红线，对城市生态建设变形走样坚决整改，按照全省统一部署，加快完成国土空间规划工作。
（省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省中医药管理局负责。
把城市出入口、交通主干道、老旧小区、人员密集场所等作为优先整治的重点区域，集中时间、集中力量，解决城市管理中的突出问题。
建立部门协作、上下联动的工作机制，引导公众参与城市治理，形成共建共治共享局面。
在总结农安县试点经验基础上，召开全省县级医共体建设现场推进会议，每个市（州）至少选择1个县开展县级医共体建设试点。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）
将城市管理效能提升作为保障和改善民生的重要内容，以群众满意为标准，落实惠民便民措施。
巩固家庭医生签约服务覆盖面，扎实做好老年人、儿童、孕产妇、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病、严重精神障碍患者等重点人群签约服务。
规范执法行为，完善决策、公示和执法程序，接受社会监督，营造文明和谐的社会氛围。
建档立卡农村贫困人口和计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%。
在稳定现有签约数量的基础上，重点提高签约服务质量。
从2018年起,利用3年时间，在全省实施城市管理效能提升“六项行动”，即整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、老旧小区综合整治行动和城市管网安全运行提升行动。
积极推进家庭医生签约服务与门诊统筹、门诊慢性病政策的衔接。
通过标本兼治、集中整治，到2020年，全省各市县实现市容环境整洁清新，城市秩序规范有序，违法建设得到遏制，生态环境持续改善，老旧小区面貌大为改观，管网安全状况明显改善，城市管理科学化、精细化、智慧化水平大幅提高，人民群众满意度显著提升的目标。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省物价局、省残联、省中医药管理局负责）
启动优质服务基层行活动，着力提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力和水平，加强基层医疗卫生机构标准化建设。
重点解决背街小巷、老旧小区、“城中村”、建筑工地及河道、城乡结合部、城市出入口等区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套等问题。
（省卫生计生委、省编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）深入实施基层中医药服务能力提升工程，每个县建设2-3个示范中医馆，推动中医馆建设提档升级。
规范垃圾倾倒、贮存、收集、转运等行为，提高道路清扫保洁水平，加快垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用。
规范建筑施工现场管理，加强对施工扬尘、噪声扰民和渣土运输散落的管控。
整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊乱挂和建筑立面破旧、污损等问题，消除沿街乱堆乱放、墙面线杆乱贴乱画等现象。
2018年6月底前，完成公立医院全部取消药品加成后的运行情况阶段性总结评估，对落实不到位的政策，8月底前落实整改措施。
规范店招店牌、户外广告设置，拆除未经审批、长期空白闲置、陈旧破损、影响市容和安全的广告设施。
继续开展公立医院综合改革效果评价考核，根据考核结果分配专项补助和奖励资金。
解决各类电线电缆乱扯乱拉问题，有序推进架空线缆入地工程。
重点整治主要道路、繁华商圈、校园、医院、火车站、客运站周边的违法占道经营行为。
（省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）对符合区域卫生规划的公立医院强化政府“六项投入”责任，对中医院实行倾斜性投入政策。
合理规划设置早餐点、夜市、流动商贩疏导点以及其他临时市场，加强摊点保洁管理，确保摊收场清。
加快菜市场、集贸市场、专业市场建设，逐步引摊入市，还路于民。
编制环境卫生设施专项规划，将城市公厕作为重点，对用地、数量和布局提出规划控制要求。
深入开展调查研究，把握价格调整窗口期，通过规范诊疗行为、降低药品及医用耗材等费用腾出的空间，优化调整医疗服务价格。
严格建设标准，合理配置厕所数量，提高女性厕位比例。
建立医疗服务价格动态调整机制，理顺医疗服务比价关系。
建立“厕所开放联盟”，鼓励倡导临街机关、企事业单位加入联盟，对外免费开放厕所。
将医疗服务价格调整权限下放到市（州）和有条件的县（市、区）。
继续遴选部分市场竞争充分、个性化较强的医疗服务，实行市场调节价。
（省物价局、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）
建立公厕档案和数据库，推进公厕云平台建设，解决“如厕难”问题。
百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料≦20元；
开展停车资源普查，调整完善停车场（楼）配建标准和规划。
医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占业务收入比重≧35%，人员支出占业务支出比例较上年提高；
加强停车设施建设，鼓励引导社会资本参与建设停车楼、机械式立体停车库和地下停车场。
把停车泊位纳入老旧小区改造重点内容，探索将老旧厂房改建成停车场（楼）。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省物价局、省人力资源社会保障厅负责）
加强静态停车秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施问题。
建立“互联网＋停车”系统，鼓励有条件的党政机关、企事业单位和公共机构内部停车场或个人停车泊位错时对外开放或共享，提高停车设施周转利用率。
督促各级政府2018年6月底前成立现代医院管理委员会，明确管理委员会运行机制。
全省委属委管医院及其他二级以上公立医院、社会办非营利性医院章程制定覆盖率分别达到100%、50%和10%。
新建住宅要推广街区制，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题。
同时，完成管理委员会及办公室工作制度、运行规则、管理权限及责任清单的制定工作。
树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的路网系统。
打通“断头路”，打造城市道路微循环系统，形成完整路网，提高道路通达性。
（省卫生计生委、省编办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省中医药管理局负责）
倡导绿色低碳出行，加快步行和非机动车交通系统建设。
在市（州）现有编制总量内，合理核定城市公立医院编制总量。
完善道路交通基础设施和智能化交通指挥系统，规范指路、导引等道路交通标志标示。
（省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）积极推进公立医院薪酬制度改革。
综合治理非法占道停车，开展机动车、非机动车和行人交通违法行为综合整治行动。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）建立以公益性为导向的绩效考核机制和内部分配办法，鼓励多劳多得、优绩优酬，提升岗位吸引力。
建立灵活的用人机制，对医院紧缺的专业技术人才或高层次人才可按规定由医院采取考察的方式招聘。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局负责）
以提高公共交通机动化出行分担率为突破口，加快城市轨道交通、快速公交、常规公交等城市公共交通服务体系建设，缓解城市交通压力。
优化公交线网和站点布局，建设港湾式停车站，扩大公共交通专用道的覆盖范围，实现常驻人口100万以上城市中心城区公交站点500米全覆盖。
2018年9月底前，制定完善吉林省公立医院党建工作的实施意见，12月底前，建立吉林省公立医院党建工作考核评价体系。
加强综合交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。
严格执行“九不准”规定，严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为。
（责任部门：省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅、省文明办）
（省卫生计生委、省食品药品监管局、省公安厅、省中医药管理局负责）
采取移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等多种方式实现专业化管理。
利用不同时期卫星图片，结合规划审批档案，在前期工作基础上，继续统计建成区内未批先建、超期临建和私搭乱建的各类违法建筑物、构筑物，完善拆违台账，做到存量违建应统尽统。
（省国资委、省卫生计生委分别负责，省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅参与）
依据有关法律法规和政策规定，结合实际进一步制定违法建设分类处置办法，细化认定标准，分类处置历史遗留违法建设和超期临建，规范操作程序和行政处罚裁量权。
加大住宅小区内违法建筑的拆除力度，全面拆除道路红线、河道蓝线、生态绿线范围内的违法建设。
出台吉林省改善医疗服务行动计划（2018-2020年）实施方案。
集中整治占压燃气、热力、供水管道及水源保护区内的建筑，保障城市公用设施安全运行。
加快推广远程医疗、预约转诊、日间手术、检查检验结果互认等医疗服务模式，以胸痛中心、卒中中心创建为基础，加强多学科联合医疗服务，进一步改善人民群众就医体验。
（省卫生计生委、省中医药管理局、省人力资源社会保障厅负责）
完善违法建设巡查、报告、查处机制，消除存量，遏制增量。
对新增违法建设实行零容忍，确保违法建设第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除，坚决遏制违法建设多发高发势头。
完善省级药品采购平台功能，落实药品分类采购政策，保障临床用药需求。
开展骨科、神经外科等7类高值医用耗材的招标采购及上线交易，进一步降低耗材价格。
结合城市总体规划和土地利用规划，全面完成城市绿地系统规划的编制或修编，科学布局城市绿地公园，实现“300米见绿、500米见园”。
充分利用山体、水系、森林、风景名胜区、历史古迹等自然人文资源，结合现有道路交通体系、园林绿地系统，编制城市绿道规划。
发挥我省药品研制企业优势，从群众需求出发，把临床必需、疗效确切、供应短缺、防治重大传染病和罕见病、处置突发公共卫生事件、儿童用药等作为重点，促进短缺药和仿制药研发创新。
（省食品药品监管局、省科技厅负责）加强短缺药品监测预警并积极制定应对措施。
突出抓好道路沿线、城市公园、休闲广场、居住小区、主要节点、城市出入口、河道水系的园林绿地设计和景观营造，增加绿量，提升品质。
（省卫生计生委、省公共资源交易中心负责）研究建立短缺药品储备机制。
保护古树名木资源，广植当地树种，减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长，发展立体绿化，严禁大树进城。
推行生态绿化方式，推进城市绿道和慢行系统建设，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。
对照国家园林城市标准，完善规划编制体系，制定绿地建设三年计划，健全管理机构和制度，突出绿地公园建设，强化生态空间保护，通过新植补种、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，形成大绿量、多层次、立体化的绿化景观，提高建成区绿化覆盖率和绿地率，推动园林城市建设取得新成效。
（省食品药品监管局负责）鼓励零售药店发展连锁经营。
（省食品药品监管局负责）开展企业信用等级评价工作。
（省发展改革委负责）实施重大新药创制科技专项等国家科技计划。
对未纳入拆除重建的老旧房屋进行维修改造，重点维修屋面防水、清理维护外立面、粉饰楼体楼道、安装楼道照明设施、改造楼内老旧管线、维修安装单元门和对讲系统。
严格执行公立医疗机构药品采购“两票制”，推进数据共享、违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
拆除小板房、小棚厦、小门斗等各类违法建筑，疏通消防通道。
公立医疗机构采购药品要按照购销合同范本，依法依规签订采购合同和廉洁购销合同。
翻新破损道路，硬化人行步道，安装照明设施，改造老旧管网，有条件的安装监控系统和智能服务设施。
开展“两票制”联合专项督查，建立失信企业黑名单制度。
实施绿化美化，改造建设停车位、停车场等停车设施，解决小区停车难问题。
加强协调，继续发挥东北三省一区“两票制”联盟作用，进一步压缩药品虚高价格。
（省卫生计生委、省工业和信息化厅、省食品药品监管局、省国税局、省工商局、省公安厅、省商务厅、省物价局、省发展改革委、省公共资源交易中心负责）
继续落实处方点评等制度，组织二级以上公立医院对辅助性用药实施重点监控。
坚持政府指导、社区组织、物业服务、居民自治的原则，建立社区居委会、物业服务单位、业主委员会“三位一体”的管理模式，落实管理责任，做到“改造一个、管起一个”，让广大居民感受到实实在在的变化，不断提升舒适度和幸福感。
已实施老旧小区改造的城市，要巩固改造成果，完善后续长效管理体系。
对医疗机构合理使用药物情况进行考核排名，促进合理用药。
（省卫生计生委、省中医药管理局分别负责，省人力资源社会保障厅、省物价局参与）
对城市地下各类管网进行全面普查登记，摸清城市燃气、热力、供水、排水、电力、通信、广播电视等管线及其附属设施，明确各类管线的坐标、标高、走向、材质、管径、建设年代、权属单位等信息。
城乡居民基本医保政府财政补助标准由每人每年450元提高到490元，增加40元，其中20元用于大病保险。
统一数据标准，建立城市地下管网信息系统，实现管线信息的即时交换、动态更新、兼容扩展，满足城市规划、建设、运行和应急需要。
基于城市地下管网信息系统，在各类地下管线、综合管廊、人防工程、轨道交通等重要设施上，采用传感元件、精确测控、物联网等技术手段，建立集在线监控、准确采集和实时上传等功能的前端感知安全运行监测系统，保障安全运行信息实时捕捉，为管线安全平稳运行提供支撑。
推进城市地下管网信息系统和安全运行监测系统与数字化城市管理平台、智慧城市兼容，实现信息共享互通，提升综合管理服务能力。
深化支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，确定100个以上病种及其临床路径，提高按病种付费实际结算病例数。
改造材质落后、漏失严重、急需更换的供排水管网，推进雨污分流管网改造和建设。
对存在安全隐患的燃气、热力、电力、通讯等地下管线进行维修、更换和升级改造。
探索符合中医药服务特点的支付方式，鼓励提供和使用适宜的中医药服务。
对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力电缆开展专项治理。
建立“合理结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制，提高公立医院自我管理、控制成本的积极性。
加强地下管线维修养护，建立巡护和隐患排查制度，发现问题及时处理。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责，省物价局、省财政厅、吉林保监局参与）
（责任部门：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省新闻出版广电局、省通信管理局、省电力公司）
落实医疗救助与大病保险衔接政策，有序衔接基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助、商业保险等医疗保障体系，探索建立“一站式”费用结算信息平台。
（省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、吉林保监局、省扶贫办负责）开展医保基金撬动社会扶贫资金实施免费救治贫困患者项目，做好社会保险扶贫工作。
（二十一）完善职工基本医保门诊保障制度，优化职工个人账户功能，完善门诊统筹政策。
各地制定“六项行动”具体实施方案，明确总体目标和年度实施计划，落实责任主体，建立保障机制。
2.2018年6月至2018年底，各项行动全面实施。
进一步扩大长期护理保险制度试点范围，2018年底前覆盖全省80%的统筹地区。
加大城市道路机械化清扫设备配置力度，长春市、吉林市主次干道机械化清扫率达到100%，其他市县达到80%。
（省人力资源社会保障厅负责）发展保障型商业健康保险。
大力发展城市公共交通，长春市、吉林市公共交通机动化出行分担率达到26%以上，其他城市达到16%以上。
加大违法建设处置力度，存量违法建设查处率达到70%以上。
提高园林绿化建设水平，完成城市绿地系统规划和绿道规划，新增城市绿地面积600公顷，城市人均公园绿地面积达到11平方米。
合理均衡城乡居民在门诊、住院、特药保障、异地就医等各方面的保障待遇，着力解决城镇和农村居民医保待遇差异问题。
老旧小区综合整治摸清底数，明确任务，制定方案，编制导则，完成改造总量的20%。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委负责）按照国家机构改革精神，进一步完善通化市、四平市城乡医保管理体制改革试点工作。
完成城市地下管网普查登记工作，建立城市地下管网信息系统，启动地下管网安全运行监测系统建设。
数字化城市管理平台基本建成，实现城市管理的信息采集、指挥调度、督察督办、公众参与等功能，并逐步拓展与有关部门信息平台的共享。
（二）第二阶段：2019年1月至2019年底，“六项行动”取得重要进展。
做好城镇居民大病保险业务移交商业保险机构经办后的管理工作，完善资金筹集使用管理制度、经办规程及考核办法，加强对商业保险机构的监督管理。
进一步提高城市道路机械化清扫能力，各市县主次干道机械化清扫率达到90%。
扩大大病保险支付范围，按照国家要求，选择主要产生高额自付医疗费用的病种，将其治疗所需的目录外药品或医疗服务项目纳入大病保险合规医疗费用范围。
加大公交优先发展力度，提高公交服务品质，长春市、吉林市公共交通机动化出行分担率达到28%以上，其他城市达到18%以上。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委分别负责，省财政厅、吉林保监局参与）
坚决遏制新增违法建设，分类处置存量违法建设，违法建设查处率达到90%以上。
加大生态绿化建设力度，新增城市绿地面积700公顷，城市人均公园绿地面积达到12平方米，新增国家级园林城市（县城）2至3个。
扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
扎实推进老旧小区综合整治工作，改造完成总量的50%。
做好新农合大病保险跨省异地就医即时结算国家级试点工作。
不断加强科技创新，基本建成地下管网安全运行监测系统。
数字化城市管理平台在稳定运行的基础上，提升数据标准化程度，促进多部门公（共数据资源互联互通和开放共享。
（三）第三阶段：2020年1月至2020年底，“六项行动”取得阶段性成果，完成各项任务目标。
（二十五）出台吉林省关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案。
巩固提升环境卫生治理成果，设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，县城达到80%以上。
明确目标任务、重点工作和保障措施，落实监管主体和监管责任。
完善政府主导、第三方负责、医疗卫生机构自我管理和社会监督为补充的多元化综合监管体系。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省法制办、省中医药管理局负责）
道路承载能力明显提高，路网结构持续优化，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。
绿色交通体系不断完善，公交优先全面实施，长春市、吉林市公共交通机动化出行分担率达到30%以上，其他城市达到20%以上。
进一步转变政府职能、简政放权，推进医药卫生领域行政审批制度改革。
完成违法建设专项整治行动目标任务，基本建立违法建设管控长效机制。
城市园林绿化品质大幅提升，新增城市绿地2000公顷，建成区绿地率每年增加0.4个百分点，城市人均公园绿地面积达到13平方米。
所有市县全部达到省级园林城市（县城）标准，新增国家级园林城市（县城）2至3个。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省中医药管理局负责）
基本完成老旧小区整治任务，实现居住安全、设施完善、功能齐备、出行方便、环境整洁的目标。
城市核心功能区和人员密集区的燃气、热力、供水等重要管线实现实时在线安全监测，城市地下管网安全运行监测系统实现常态化运行。
对各级各类医疗卫生机构监督检查覆盖率达到80%以上。
城市管理效能大幅提高，人居环境明显改善，人民群众满意度显著提升。
（省卫生计生委负责）开展2018年全省医疗保险医药服务反欺诈交叉互检“利剑”行动，推进医疗服务智能监控审核系统的升级和应用。
巩固整治成果，总结经验，完善管理制度，建立长效机制，使城市管理进入可持续发展轨道。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委分别负责）开展药品生产流通领域检查，严厉打击药品生产经营违法犯罪行为。
（二十八）加强以全科医生为重点的卫生人才队伍建设。
省城市管理联席会议负责统筹、协调、督导城市管理效能提升行动工作，日常工作由省住房城乡建设厅牵头负责。
出台改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案。
省直相关部门按照职能分工，按行业分领域履行好组织、推动、指导、督查等职责。
各市县要建立城市管理效能提升行动协调工作机制，加强工作组织、任务部署、监督检查和工作落实。
继续推进贫困县全科医生特岗计划，做好国家项目承接工作。
市县政府是城市管理效能提升行动的责任主体，要纳入重要工作日程，认真组织谋划，主要领导作为第一责任人要亲自抓落实。
要制定出台具体实施方案，明确目标任务，制定工作措施，落实经费保障，压实主体责任，实行清单管理，确保完成各项行动任务。
（省卫生计生委、省教育厅、省中医药管理局、省财政厅、省发展改革委、省物价局、省委组织部、省委宣传部、省总工会负责）完善卫生系列专业技术人员职称制度，探索人才分级分类管理，引导、激励三级医院专业人才下基层服务，带动基层服务能力提升。
省政府将城市管理效能提升行动纳入年度重点工作目标责任制考核体系，对重点任务进行分解，落实到各地各部门。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）
各地要围绕年度目标任务，加强日常监督检查工作，实行“周调度、月检查、年考核”，建立横到边、竖到底的工作推进成效报告制度，每月按行政辖区统计上报工作进展情况。
省政府将组织相关部门对各项行动以集中检查、随机抽查、明察暗访、互检交流、第三方评估等形式进行检查督导，每半年督查考评通报一次，年终进行综合考核，依据考核结果予以奖惩。
建立城市智能治理体系，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。
2018年底前，搭建省级全民健康信息平台基础框架。
充分依托数字化城市管理平台和城市公共信息平台，综合运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，建立完善信息采集机制、问题处置机制、监督评价机制，推进城市智慧化管理和公共资源智能化配置。
（省卫生计生委、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省统计局、省中医药管理局负责）推进全省医疗、工伤、生育保险（含新农合）经办管理信息系统建设，逐步实现全省医保数据省级集中。
（省人力资源社会保障厅负责）全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，2018年6月底前实现全覆盖。
倡导城市管理志愿服务，开展多种形式、常态化的志愿服务活动。
通过公众开放日、主题体验活动、居民认养绿地、参与老旧小区改造、担当义务交通协管员等多种形式，引导社会组织、公民、法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
调整和新增健康服务资源优先考虑社会资本，鼓励社会力量发展医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等第三方医疗机构。
充分利用报纸、广播、电视等媒体开展宣传报道，发挥舆论监督和引导作用。
（省发展改革委、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责）持续开展医养结合工作，实现85%以上的养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗服务;
宣传先进典型，按照相关部门统一安排，曝光“脏、乱、差、违”现象。
所有二级以上医疗机构开设为老年人提供挂号就医等便利服务。
推进信息公开，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（省卫生计生委、省民政厅分别负责，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局参与）
（三十一）落实健康扶贫“三个一批”行动计划，扩大大病集中救治病种。
各市（州）、县（市）要开展多种形式的学习交流活动，适时召开现场会、观摩会,总结推广好经验、好做法,形成比学赶超、互动发展的良好氛围。
坚持“一人一策”原则，继续实施“先诊疗、后付费”。
持续推进“万名医师健康扶贫巡回医疗”工作，实施分类救治、精准救治。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫办、省民政厅、省中医药管理局负责）
落实习近平总书记“两个允许”讲话精神，完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，落实业务收支结余主要用于人员绩效奖励政策。
充分宣传“吉林好人·健康卫士”先进事迹，激发广大医务人员职业荣誉感和自豪感。
依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医“零容忍”，建立联合惩戒机制。
2018年，三级和二级公立医院医疗责任保险参保率分别达到100%和90%。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省公安厅、吉林保监局负责）
人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到55元。
（省财政厅、省卫生计生委负责）优化基本公共卫生服务项目，提高服务质量。
（三十四）建立健全医改强有力的领导体制和三医联动工作机制。
明确各地政府、各有关部门责任，建立医改纵向、横向任务台账，加强改革监测和定期通报。
以药品供应保障、支付方式改革、政府保障责任、大病保险等落实情况和公立医院综合改革运行情况为重点，开展多部门联合督查。
（省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省物价局负责）
坚持正确的舆论导向，加强医改正面宣传，强化医改舆情收集、分析、研判和应对，做好重要政策文件解读。