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各市（州）民政局、财政局，长白山管委会社会管理办公室、财政局，各县（市、区）民政局、财政局：
各市（州）民政局、财政局，长白山管委会社会管理办公室、财政局，各县（市）民政局、财政局：
为切实增强临时救助制度的可及性和实效性，有效解决我省城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题，根据《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）和《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》（吉政发〔2015〕3号）精神，结合我省实际，现就进一步加强和改进临时救助工作有关事宜通知如下：
根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于2018年全省民生实事的安排意见》（吉发〔2018〕8号）和《吉林省民政厅吉林省财政厅吉林省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案〉的通知》（吉民发〔2016〕19号）要求，各地确定的2018年城乡最低生活保障标准和特困人员基本生活标准已经省民政厅、省财政厅共同核准。
长春市（不含双阳区、九台区）620元、长春市双阳区430元、长春市九台区430元、榆树市390元、农安县430元、德惠市415元；
急难型救助对象主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。
吉林市545元、永吉县420元、舒兰市360元、磐石市430元、桦甸市450元、蛟河市385元；
支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地低保家庭财产状况有关规定（共同生活家庭成员拥有的银行存款、有价证券等流动资产价值按人均市场价值不超过24个月当地低保标准掌握）。
四平市540元、双辽市400元、梨树县460元、伊通县385元；
对于在春节以及冬季取暖期间，各地为确保困难群众顺利过节过冬，发放给城乡困难群众（含已通过最低生活保障、特困人员救助供养审批，但尚未发放救助金的困难群众）的一次性临时补助金（已享受取暖费减免的不享受取暖补助金），作为急难型临时救助予以实施和管理。
各地要结合本地实际，制定和完善临时救助对象认定的具体办法。
通化市550元、通化县450元、柳河县410元、辉南县370元、集安市450元；
对急难型救助对象，要进一步明确意外事件、突发重大疾病以及其他特殊困难的类型、范围和程度；
白山市540元、临江市520元、抚松县480元、靖宇县470元、长白县520元；
对支出型救助对象，要进一步明确生活必需支出的范围和救助对象财产状况认定标准。
白城市470元、洮南市400元、大安市480元、镇赉县450元、通榆县380元；
松原市543元、长岭县420元、乾安县450元、扶余市380元、前郭县420元；
对于急难型救助，要注重提高救助时效性，进一步简化审核审批程序，积极开展“先行救助”，根据救助对象急难情形，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接予以救助，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。
延吉市620元、图们市560元、敦化市550元、龙井市500元、和龙市540元、珲春市570元、汪清县600元、安图县550元；
对于支出型救助，要严格执行申请、受理、审核、审批、公示程序，规范各个环节工作要求，对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困人员，重点核实其生活必需支出情况。
长白山管委会550元、梅河口市600元、公主岭市500元。
县级民政部门要充分考虑困难群众实际需求，通过当地政府授权方式，将临时救助审批和发放权限下放到乡镇人民政府（街道办事处）。
救助额度超过一般救助标准、需要通过“一事一议”方式实施的临时救助，由乡镇人民政府（街道办事处）报县级民政部门通过联席会议审批。
长春市（不含双阳区、九台区）4920元、长春市双阳区3804元、长春市九台区3804元、榆树市3650元、农安县3650元、德惠市3710元；
县级民政部门要建立健全监督机制，进一步强化对乡镇人民政府（街道办事处）落实临时救助制度情况的监督检查。
吉林市3804元、永吉县3600元、舒兰市3650元、磐石市3800元、桦甸市3800元、蛟河市3755元；
四平市3600元、双辽市3600元、梨树县3700元、伊通县3600元；
各地要立足当地经济社会发展水平，依据分类分档原则制定临时救助标准。
辽源市3700元、东辽县3950元、东丰县3600元；
通化市3800元、通化县3600元、柳河县3600元、辉南县3600元、集安市3600元；
同一类型救助对象根据不同的困难程度，确定救助档次，构建科学合理的临时救助标准体系。
白山市3600元、临江市3660元、抚松县3600元、靖宇县3660元、长白县3720元；
临时救助标准可与当地最低生活保障标准挂钩，根据救助对象的家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，分类细化救助标准。
白城市3600元、洮南市3600元、大安市3600元、镇赉县3600元、通榆县3600元；
对于重大生活困难，临时救助标准可采取“一事一议”方式，根据具体情形分类分档设定，适当提高救助额度。
松原市3600元、长岭县3600元、乾安县4000元、扶余市3600元、前郭县3600元；
省民政厅、省财政厅将结合全省实际，适时推动临时救助标准地区统筹或全省统筹。
延吉市4800元、图们市3700元、敦化市4320元、龙井市3600元、和龙市3750元、珲春市3960元、汪清县3600元、安图县3720元；
因火灾、交通事故、重大疾病等造成突发困难的急难型救助，每人救助标准一般不超过1000元（含1000元）；
长白山管委会3600元、梅河口市3960元、公主岭市3770元。
支出型救助每人救助标准一般不超过当地6个月（含6个月）城市低保标准；
具体额度由当地乡镇人民政府（街道办事处）根据救助对象急难程度自行确定。
长春市9960元(不含双阳、九台）、双阳区6240元、九台区6240元、榆树市5640元、农安县7200元、德惠市6480元;
因春节及冬季取暖期间给予的一次性临时补助，具体额度由当地乡镇人民政府（街道办事处）根据资金承受能力和救助对象急难程度自行确定。
吉林市8052元、永吉县6600元、舒兰市5760元、磐石市6720元、桦甸市7200元、蛟河市6006元;
特殊情况救助额度需要超过一般标准的，可通过“一事一议”方式予以解决，具体额度由当地县级人民政府民政部门根据资金承受能力和救助对象困难程度自行确定。
四平市7800元、双辽市7680元、梨树县7800元、伊通县5640元;
辽源市7956元、东辽县7320元、东丰县6480元;
各地要根据救助对象实际情况，综合运用发放临时救助金、发放实物和提供转介服务等多种救助方式，发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充的制度作用，不断提升救助效益。
通化市8268元、通化县6600元、柳河县6000元、辉南县5616元、集安市6396元;
对于急难型救助对象，可采取一次审批、分阶段救助的方式，提高救助精准度；
白山市7956元、临江市7488元、抚松县7488元、靖宇县6960元、长白县8160元;
白城市7200元、洮南市7200元、大安市6864元、镇赉县8100元、通榆县5520元;
各地要规范实施“一事一议”，在联席会议制度框架内，由县级困难群众基本生活保障工作联席会议（以下简称“联席会议”）召集人（副召集人或受委托的联席会议办公室主任），根据临时救助事项涉及部门和救助金额大小，召集直接相关救助管理部门负责人（分管领导或业务主管），召开联席会议专题会议，会商确定特殊救助个案的综合救助方式和救助标准，形成会议纪要后执行。
松原市7536元、长岭县6240元、乾安县7560元、扶余市6000元、前郭县6552元;
召开联席会议专题会议的具体层级，由各地通过完善联席会议工作规则予以明确。
延吉市8580元、图们市7800元、敦化市9000元、龙井市7176元、和龙市8736元、珲春市8580元、汪清县8580元、安图县10608元;
临时救助事项仅涉及民政部门的，由县级民政部门领导班子集体讨论决定，形成会议纪要后执行。
长白山管委会8640元、梅河口市8580元、公主岭市7800元。
加强临时救助与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，充分运用好“转介服务”，使临时救助与相关制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务密切衔接，形成救助合力，增强救助效能。
长春市6600元（不含双阳、九台）、双阳区4920元、九台区4920元、榆树市4680元、农安县4800元、德惠市4823元；
对遭遇突发性、临时性、紧迫性困难的城乡居民，符合低保、特困人员救助供养条件且尚未纳入相应制度保障前，应给予临时救助。
吉林市4788元、永吉县4680元、舒兰市4780元、磐石市4940元、桦甸市5040元、蛟河市4881.5元；
对纳入保障范围的低保对象、特困人员基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，也应给予临时救助。
四平市4560元、双辽市5760元、梨树县5180元、伊通县4200元；
加强临时救助与慈善救助的衔接，鼓励引导慈善组织建立专项基金，科学规划、设立救助项目，承接政府救助之后“转介”的个案，形成与政府救助的有效衔接、合力救助。
辽源市4680元、东辽县5160元、东丰县4680元；
各地可根据当地实际，通过政府购买服务等方式，委托威信度高、口碑好、管理规范的合法社会组织、企业以及符合条件的事业单位参与临时救助管理服务工作。
通化市4680元、通化县4560元、柳河县4440元、辉南县4512元、集安市4560元；
要研究制定适合本地社会力量参与临时救助项目实施方案，明确实施的目的、范围、主体、方法、时限、要求和检查验收等具体内容。
白山市4500元、临江市4596元、抚松县4680元、靖宇县4440元、长白县4440元；
同时，要完善临时救助政策措施和工作机制，规范工作流程和服务标准，细化工作目标、措施和时限，强化工作条件和管理手段，既为社会力量参与临时救助夯实制度基础，又为社会力量参与临时救助创造有利条件，既要扎紧制度的笼子，又要提供发展的空间，努力形成“合作共赢”的工作格局。
白城市4296元、洮南市5400元、大安市4164元、镇赉县4500元、通榆县4200元；
松原市4420元、长岭县4420元、乾安县6660元、扶余市4800元、前郭县4030元；
全面建立乡镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金制度。
延吉市5720元、图们市4550元、敦化市5496元、龙井市4420元、和龙市5068元、珲春市4810元、汪清县4416元、安图县4680元；
临时救助备用金是指每年年底前，由当地县级人民政府财政部门会同民政部门，根据各乡镇人民政府（街道办事处）当年常住人口数、临时救助人次数及临时救助资金支出规模等因素，核定各乡镇人民政府（街道办事处）备用金额度，并拨付乡镇人民政府（街道办事处）用于下年度日常急难救助的资金。
长白山管委会4680元、梅河口市6000元、公主岭市4920元。
临时救助备用金不足的，乡镇人民政府（街道办事处）可随时向县级财政部门、民政部门申请，由县级财政部门会同民政部门根据实际情况予以追加资金；
临时救助备用金由乡镇人民政府（街道办事处）负责管理使用，当地县级财政部门应会同民政部门制定临时救助备用金管理办法，明确具体规定和要求，并对乡镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金管理使用情况进行监督检查。
各级民政、财政部门要高度重视，加强配合，采取积极有效措施，加快推进。
积极争取当地党委和政府的重视和支持，按照《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）要求，将加强和改进临时救助工作列入政府重要议事日程，列入地方领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，并合理确定权重。
民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，指导监督乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委员会规范组织实施临时救助；
财政部门要加强资金保障，提高资金使用效益，合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金，对临时救助的投入原则上只增不减。
加大责任追究制度力度，会同有关部门加快建立健全社会救助责任追究机制，明确细化责任追究对象、方式和程序，加大行政问责力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等因主观故意造成工作失误和损失的，严肃追究相关责任。
要大力宣传2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百六十六条的解释》（以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为），明确救助对象法律责任，对虚报冒领骗取临时救助金的救助对象，一经查实，要依法严肃惩处，移送司法机关追究刑事责任，决不姑息。
对政策实施过程中因客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的，从轻、减轻或免予追责。
准确分析和把握社会救助形势，不断深化对“救急难”工作的认识，强化“救急难”意识，认真谋划推进“救急难”工作。
以加强部门协同、推进资源统筹、提升救助效益为重点，认真评估、总结“救急难”工作经验和模式，进一步强化制度落实，创新工作机制，提升综合救助能力，有效化解人民群众各类重大急难问题，切实兜住民生底线，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生。
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