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为贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）和《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）精神，全面落实省委、省政府关于以数字吉林建设为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展的部署和要求，促进“互联网+医疗健康”有序发展，构建良好的大数据应用发展环境，经省政府同意，提出以下意见。
《吉林省深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进实施健康中国、健康吉林战略，推动数字吉林建设，紧紧围绕全省全民健康信息化发展的总体目标，落实新时代卫生与健康工作方针，加强顶层设计和统筹协调，夯实基层基础，完善政策制度，优化资源配置，创新服务模式，大力推动以人为核心“互联网+医疗健康”服务体系形成和健康医疗大数据应用发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求，促进健康数据安全规范和创新应用，实现人人享有所需的数字化健康信息服务新模式。
紧紧围绕人民群众不同的健康服务需要，以为人民群众提供全方位全周期的健康服务为目标，坚持以人为本、创新服务的理念，将“互联网+医疗健康”建设融入服务与管理中，打造有利人民群众、方便人民群众的共享协同服务平台，提升服务效率，降低服务成本，提升医疗卫生服务水平。
充分认识“互联网+”和大数据的前沿发展和应用，从实际需求出发，探索和研究可持续的建设和运营模式，推进政、产、学、研、用联合协同创新，利用成熟技术基础加强核心技术攻关，在整体规划前提下按经济承受能力分步实施，真正发挥“互联网+”和大数据在满足人民健康医疗需求方面的重要支撑作用。
建立健全“互联网+”和大数据资源共享开放与信息公开、个人信息保护以及数据权属等方面的制度规定，完善相应的政策法规，强化标准体系和安全体系建设，落实各地、各部门安全管理责任，提高技术保障能力，有效保护个人隐私和数据安全。
到2018年底，省级全民健康信息平台基础框架形成，初步实现省级与国家级全民健康信息平台的互联互通，建立吉林省医疗行业信息标准体系和安全体系，基本形成健康医疗数据资源共享共用的格局。
初步实现三级公立医疗机构覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推动覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。
到2020年底，基本建成吉林省健康医疗大数据应用共享服务平台和医疗卫生信息分级开放应用平台，实现医疗、医药、医保和健康各相关领域数据整合应用，实现数据资源跨部门、跨区域共享；
基本形成“互联网+医疗健康”服务体系，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同的分级诊疗有序格局；
健康医疗数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善，适应省情的健康医疗大数据应用发展格局基本建立，助力深化医改和发展健康服务业，为吉林省经济发展注入新动力。
统筹推进统一权威、融合开放、互联互通、协同共享的省、市、县三级全民健康信息平台建设，实现与国家平台的数据共享与交换。
加快建设和完善电子病历、电子健康档案、全员人口信息等为核心的基础资源库，强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同；
推进二级以上医院建立健全医疗信息平台功能，三级医院实现院内医疗服务信息互通共享，提升医疗机构信息化应用水平；
以服务人民健康为中心，实现卫生计生服务信息跨机构、跨区域互联互通、融合共享、业务协同，构建全省全民健康信息服务体系，促进医疗健康大数据应用发展。
(省卫生计生委、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省中医药管理局按职责分工负责，下同)
按照国家建立的全国健康医疗数据资源目录体系与标准体系和医院信息化建设标准与规范，构建吉林省健康医疗数据标准体系，为信息共享和数据开放提供支撑。
全面推动以居民电子健康档案、电子病历、全员人口数据库为核心的全省健康医疗大数据资源汇聚和共享，强化跨层级、跨系统、跨地域、跨部门、跨业务的健康医疗数据资源整合和协同服务，探索社会化健康医疗数据信息互通共享与开放的机制，加强应用支撑和运维技术保障，形成统一归口的健康医疗数据共享格局。
(省卫生计生委、省发展改革委、省科技厅、省网信办、省食品药品监管局、省质监局、省中医药管理局)
发挥省内优质医疗资源的引领作用，依托省内实体医疗机构开展互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的部分常见病、慢性病的复诊等服务。
鼓励医疗机构和符合条件的第三方机构与互联网龙头企业开展合作，大力推进互联网健康咨询、网上预约、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪等应用，提供动态更新、智能提醒、健康指导等个性化健康管理服务，优化形成共享、互信的诊疗流程。
继续加强全省公共卫生业务信息系统建设，重点完善网络直报、免疫规划、严重精神病障碍管理治疗、职业病防控、边境公共卫生风险预警决策等信息系统以及移动应急业务平台应用功能建设。
推进优化医疗信息资源配置，以居民电子健康档案和家庭医生签约服务为基础，积极探索互联网医疗服务模式。
加强以高血压、糖尿病为重点的慢性病在线服务管理，优化预防接种服务，提供孕产妇、重症精神病等监测管理及随访评估等，推进居民电子健康档案规范使用。
依托基层医疗卫生机构管理信息系统建设，推进“互联网+”家庭医生签约服务信息化、智能化，探索线上签约、线上考核、线上服务、线上咨询等管理模式，提升家庭医生团队服务能力、签约服务质量及效率。
支持医疗联合体积极运用互联网技术，建设完善省、市、县、乡四级远程医疗服务体系。
借助“互联网+”、人工智能等技术，建立医疗联合体内上级医疗机构与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生之间共享诊疗信息、开展远程医疗服务和教学培训的信息渠道，并逐步延伸至村卫生室，形成基层发起、上级响应、多级联动的远程医疗服务机制，提升基层医疗服务能力和效率。
完善远程医疗政策法规、标准规范、服务体系，健全检查检验结果互认共享机制，促进优质医疗资源纵向流动。
（省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅、省中医药管理局）
完善“互联网+”药品供应保障服务，探索线上线下处方信息与药品零售消费信息共享和互联互通模式，规范药品网络销售和医疗物流配送的有序发展。
（省卫生计生委、省食品药品监管局）加快医疗保障信息系统对接整合，逐步推动居民电子健康卡或社保卡等多卡通用、脱卡就医，推进“互联网+”医疗保障结算服务，加快与医疗保障信息系统的资源共享，拓展在线支付模式，逐步实现“一站式”结算。
继续扩大联网定点医疗机构范围，逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。
进一步做好外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。
大力推行医保智能审核和实时监控，将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统，严格医疗行为和费用监管。
逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围，建立费用分担机制，健全互联网诊疗收费政策，支持互联网医疗服务可持续发展。
依托新型互联网教育模式和方法，充分利用优质医疗教育资源，构建开放式在线教育平台，组织优势医疗师资力量推进线上线下教育资源的开放共享和在线互动，构建满足不同层次、不同体系、不同学科需求的在线教育课程体系。
利用互联网建立“互联网+”医疗健康科普平台，普及健康生活方式，提升居民自我健康管理能力和健康素养。
（省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科协、省中医药管理局）
（三）推动“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用。
综合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，强化医药卫生体制改革评估监测，对医疗卫生服务和居民健康状况等重要数据进行精准统计和预测评价，为推进健康医疗行业管理和实现全民健康的规划决策提供有力支撑。
遵循国家互联网诊疗行为管理办法，通过对健康医疗大数据资源的挖掘和利用，健全医疗机构评价体系，推动公立医院改革，规范医疗卫生行为，加强医疗健康服务质量管理，提高医疗机构监管和服务的时效性、精准性和前瞻性。
规范互联网医疗健康服务平台等第三方机构提供服务相关管理责任和要求。
对医疗服务产生的数据建立可追溯、可查询管理机制，满足行业监管需求。
（省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省统计局、省物价局、省食品药品监管局、省中医药管理局)
推动人工智能在临床诊疗中的应用，开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能技术应用，提高医疗效率。
（省卫生计生委、省科技厅、省发展改革委）支持中医辨证论治智能辅助系统应用，提升基层中医诊疗服务能力。
（省中医药管理局）推进公共卫生专业机构与医疗卫生机构业务协同，推进医疗机构、公共卫生机构和海关机构的信息共享和业务协同，全面提升公共卫生监测评估和决策管理能力。
整合居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息及自然资源、居住环境、空间地理、健康危害因素等方面的数据资源，强化健康与疾病相关因素的分析监测功能，完善疾病敏感信息预警机制，提高突发公共卫生事件预警和应急响应能力。
构建重点传染病、职业病、口岸输入性传染病和医学媒介生物等监测数据整合分析和快速识别体系，推动疾病危险因素监测评估与妇幼保健、老年保健、国际旅行卫生保障等方面的智能应用，普及健康生活方式。
(省卫生计生委、省发展改革委、省环保厅、长春海关、省体育局、省统计局、省食品药品监管局、省中医药管理局)
充分利用优质医疗资源，建设肿瘤、乳腺癌、老年病、心脑血管瘤等临床医学数据中心，整合来自临床治疗、基因测序、组织形态、精准医疗等数据资源，深化人工智能、大数据技术的研究和应用，为临床医师提供科学决策参考，提高临床诊疗水平，推动个性化医学和精准医疗技术发展。
（省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省食品药品监管局、省中医药管理局）
加大引进和培育大数据存储、挖掘、应用及安全服务等力度，积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务，实现技术创新与产业发展相互促进，不断培育壮大医疗产业链条。
立足吉林省产业优势，加快建设生物医药、医疗装备制造、医药物流等优势特色产业大数据平台，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。
（省卫生计生委、省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省民政厅、省食品药品监管局、省中医药管理局）
加快智能心电监控、生物芯片、智能眼镜、智能手环、嵌入式人体传感器等可穿戴设备研发并产业化，推动与健康医疗相关的可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动设备以规范数据资源接入全民健康信息平台，加快在全民健康信息化中的推广应用。
结合云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，加强人工智能、虚拟现实技术在医疗卫生领域中的研究与应用，推进生物技术和信息技术融合发展，发展网络化高端数控和智能化装备，促进健康医疗智能装备产业化。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省卫生计生委、省民政厅、省食品药品监管局、省中医药管理局）
拓展电信运营商在全省的覆盖面，加快推动高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构，推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。
加强大容量光纤宽带网络的应用发展，完善移动宽带网络覆盖，鼓励电信企业面对远程医疗、信息共享、互联互通提供优质网络接入服务，提高高质高速网络的支撑作用。
在国家标准规范框架体系下,完善吉林省医疗健康数据资源目录与标准体系建设。
加强“互联网+”和大数据标准规范管理，建立统一的疾病诊断编码、临床医学术语、检查检验规范、药品应用编码、信息数据接口和传输协议等相关标准，制定医疗服务、数据安全、个人信息保护、信息共享等基础标准及落实细则，推动全省医疗健康服务流程标准化。
按照“分级授权、分类应用、权责一致”的大数据管理原则，构建吉林省数据开放共享支撑服务体系，强化互联互通标准化体系建设和规范化应用管理，建立大数据应用诚信机制，明确信息使用权限，切实保护相关各方合法权益。
（省卫生计生委、省食品药品监管局、省质监局、省中医药管理局）
落实国家网络安全等级保护制度要求，建立全省统一的健康医疗数据安全策略，集成已有的安全产品和安全技术，实现对数据统一的全过程生命周期的安全监控和管理；
加强数据安全管理，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制，确保诊疗数据安全运行。
开展大数据平台及服务商的可靠性、可控性和安全性评测以及应用的安全性评测和风险评估，建立安全防护、系统互联共享、公民隐私保护等软件评价和安全审查制度，完善风险隐患化解和应对工作措施，加强对涉及国家利益、公共安全、患者隐私、商业秘密等重要信息的保护。
建立数据质量控制机制，完善数据质量考核标准，建立数据回溯反馈体系，加快推进吉林省健康医疗数据安全质控体系建设。
（省卫生计生委、省发展改革委、省公安厅、省网信办、省食品药品监管局、省中医药管理局）
统筹建设省、市、县三级全民健康信息平台建设，构建全省全民健康信息化标准体系、安全保障体系和安全网络体系，有效整合和共享全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大资源数据库，实现六大业务应用。
以居民电子健康档案作为群众享受各项卫生计生服务的联结介质，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同，推动健康医疗惠民平台建设，形成健康医疗大数据规范应用的发展环境。
(省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局)
积极发挥互联网创新思维、智能服务和开放性的共享模式，推动传统以院内诊断和治疗为主的就医向同时关注健康促进、风险预测、慢性疾病预防和早期干预及康复监护的转化。
二级以上公立医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导诊、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务；
鼓励有条件的医院开展移动护理、生命体征在线监测、家庭监测等服务。
推动二级以上公立医疗机构发展互联网医院，在满足国家要求和遵循具体规范指导下在线开展慢性病、常见病的复诊及开具处方。
强化省级远程会诊平台建设，力争全省覆盖，延伸至村卫生室，提升基层医疗机构的服务能力和医疗水平。
整合完善医疗保障各经办管理服务信息系统，构建省级管理支持格局，逐步实现业务财务数据管理一体化、民生服务一体化、监控监管一体化、异地就医一体化、内部管理一体化、保障领域一体化、安全运维一体化。
与医疗健康、“数字吉林”“智慧人社”等民生相关行业和部门信息系统数据共享交换，进一步加强医疗保险经办管理服务能力，加强数据利用，推动大数据落地，结合互联网技术和环境，对参保单位和参保人员形成具有实效的大数据智能支撑服务；
加强与协议医疗机构系统对接联动，实现医疗保障大数据对医疗服务的智能辅助支持。
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅、省发展改革委）
依托吉林省全民健康信息平台，整合数据资源建设临床医疗大数据中心，推进全省医疗卫生机构电子病历共享交换，整合其他行业领域相关数据（医保数据、环境数据、可穿戴设备数据、智能健康电子产品数据、气象数据、空间地理数据、网络社交媒体数据等），利用大数据分析技术为决策提供支持。
为临床诊疗提供规范化临床路径及个体化治疗建议，形成引导式决策支持，提升医疗诊断创新能力；
助推远程诊疗和家庭医生建设，助力医疗惠民工程的开展；
构建健康医疗大数据应用发展基础，推进健康医疗临床和科研大数据应用。
(省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅)
推进中医馆健康信息平台建设，为基层中医馆提供特色电子病历、中医药知识库、中医辨证论治、中医远程教育、中医养生保健治未病、中医临床业务监管和中医医院信息系统（HIS）等信息化服务。
依托中医馆健康信息平台，整合数据资源建设中医药数据中心，实现与国家中医药数据中心和吉林省全民健康信息平台的对接联通，为吉林省基层医疗机构中医馆提供医疗数据存储、资料查询、诊断辅助等信息服务，加强基层中医药服务管理，全面提升基层医疗机构中医药服务能力和水平。
依托全民健康信息平台和临床医疗大数据中心，整合医疗行业和相关领域数据资源，构建大数据资源交换共享与开放应用平台，探索建立大数据开放、个人健康数据授权调阅等共享机制。
运用大数据等手段，建设涵盖卫生资源规划、医疗行为监管、卫生费用监测、疾病监测预警、药品招标采购监管、科学决策等在内的全要素监管平台，强化动态监督和预警，不断完善大数据背景下的监管和行业基础工作，实现医疗、医保、医药信息共享和业务协同，用大数据为政府监管和决策提供支撑。
（省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局、省中医药管理局）
各有关部门要高度重视“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展，根据任务分工，明确具体责任单位和责任人，夯实基础建设，研究相关配套政策。
要统筹推进，协同配合，形成工作推进机制，确保各项任务和重点工程有效落实，从而推动全省“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用实现跨越发展。
同时，根据各自业务领域范畴统筹研究制定促进“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展的具体政策措施和标准安全规范，推动数据资源共享和交换体系的建立。
积极引导和鼓励社会资本参与“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据的基础工程、应用开发和运营服务，各地、各有关部门要出台相应的配套措施，鼓励创新多元投资机制，激发社会资本和民间资本参与热情，营造有利于主要任务和重点工程落实的发展环境。
鼓励政府与企事业单位、社会机构开展合作，探索通过政府采购、社会众包等方式，健全风险防范和监管制度，支持“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展，实现政府应用与社会应用相融合。
大力宣传“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展的重要意义和应用前景，积极引导医疗卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动，宣传普及“互联网+”和健康医疗大数据应用知识，不断提升人民群众掌握应用能力和社会公众健康素养。
通过开展多渠道的学术技术研讨，加强国际国内合作交流，推进健康医疗大数据、医疗服务、公共卫生等方面应用合作。
依托吉林省雄厚的医疗教育科研实力和丰富的医学临床资源，培养引进“互联网+”和大数据领域分析及应用方面的领军人才和高端人才，鼓励省内外“互联网+”和大数据企业、科研机构在吉林省建立产学研一体的人才培育中心，快速形成良好的人才梯队。
按照政府主导、多方参与、试点示范、创新落实的原则，各地、各有关部门根据任务分工推动有条件的地区先行开展有针对性的试点示范建设，创建可复制重落实的经验作法，推动“互联网+”医疗健康和健康医疗大数据应用创新服务新模式、新业态，形成经济新增长点，增强经济发展新动力。
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2019年全省医改工作要紧紧围绕五项基本医疗卫生制度建设，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系，有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。
以学科建设为重点，开展新一轮县级医院综合能力提升工作，重点发展县级医院肿瘤、心脑血管、感染性疾病的诊疗能力。
（省卫生健康委、省中医药局分别牵头，省财政厅参与。
以病种为抓手，落实不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位。
推动三级医院主动调整门诊病种结构，逐步扩大日间手术病种数量，缩短平均住院日和手术等待时间。
（省卫生健康委、省财政厅、省医保局、省中医药局负责。
做好向国家推荐县域医共体试点遴选工作，原则上每个市（州）要遴选一个县开展县乡一体、乡村一体的紧密型医共体试点。
上级医院要为家庭医生留有一定数量的专家号、预约号。
（省卫生健康委、省医保局、省人力资源社会保障厅分别牵头，省财政厅、省中医药局参与）
继续开展优质服务基层行活动，促进先进适宜技术的普及普惠。
2019年，启动实施乡镇卫生院能力提升项目和业务用房不足贫困县乡镇卫生院建设。
（省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省中医药局负责）
建立健全远程医疗服务管理制度、工作流程和工作机制。
持续推进覆盖全省的远程医疗会诊平台建设，年底前实现所有乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖。
落实《吉林省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（吉政办发〔2018〕31号）。
2019年，至少50%的三级医院实现院内医疗服务信息互通共享。
（省卫生健康委、省政务服务和数字化局、省委网信办、省中医药局负责）
依据国家完善老年健康服务体系指导性文件，研究制定我省实施意见。
深入总结推广“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”四种模式，持续推进医养结合工作。
（省卫生健康委、省民政厅、省工业和信息化厅分别牵头，省发展改革委、省医保局、省中医药局参与）
在长春地区选择5家医院开展国家级试点，在四平、通化地区各选择1家医院开展省级试点，其他市（州）至少要选择1家公立医院开展市级试点。
所有二级以上公立医院和20%的社会办非营利性医院完成章程制定工作。
（省卫生健康委、省中医药局分别牵头，省财政厅参与）
9月底前，二级以上医院就医实现电子居民健康卡“一卡通”。
年底前，至少50%的二级以上医院能够提供分时段预约诊疗、侯诊提醒、结果查询、移动支付等线上服务。
落实改革完善全科医生培养与使用激励机制、县乡村卫生人员能力提升培训、基层卫生技术人员职称评审和岗位管理等政策措施。
（省卫生健康委、省人力资源社会保障厅分别牵头，省教育厅、省财政厅、省委编办、省中医药局参与）
提高人均基本公共卫生服务财政补助标准，新增补助经费全部用于村和社区。
加强居民健康档案管理，推动条件成熟的县（市、区）向居民个人开放电子健康档案。
（省卫生健康委、省财政厅分别牵头，省中医药局参与）
继续推进8家县级中医院建设中医药特色健康养老中心，加强9家国家级区域中医（专科）诊疗中心建设。
出台完善基本药物制度的实施意见，明确各级各类公立医疗机构基本药物使用比例，加大《国家基本药物目录（2018年版）》执行力度。
持续推进公立医疗机构药品集中采购，做好抗癌药品省级专项集中采购工作，完成103个国产抗癌药品降税降价。
完善短缺药品供应保障的监测预警和会商联动机制，重点监测临床必需、替代性差的急救常用药供应和变动情况。
（省卫生健康委、省市场监管厅、省工业和信息化厅分别牵头,省商务厅、省药监局、省政务服务和数字化局、省医保局参与）
加快推进仿制药质量和疗效一致性评价及上市后不良反应监测，将能够替代原研药的仿制药纳入药品集中采购使用目录。
（省科技厅、省药监局、省医保局分别牵头，省政务服务和数字化局参与）
严格执行药品购销“两票制”管理规定，加大对供应企业和医疗机构购销票据的督导查验力度。
对药品生产流通企业发生回扣等商业贿赂行为和生产经营企业价格欺诈、价格串通、价格垄断等行为进行严厉查处。
（省卫生健康委、省市场监管厅分别牵头，省政务服务和数字化局、省税务局、省药监局、省中医药局参与）
加强药师队伍建设，将三级医院合理用药情况纳入医疗机构绩效考核。
按照国家部署，落实好治理高值医用耗材各项改革任务。
探索启动实施体外诊断试剂阳光采购，加快实现全口径医用耗材上线交易。
公立医院不得承包、出租药房，不得向营利性企业托管药房。
（省卫生健康委、省中医药局、省商务厅分别牵头负责）
2019年，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。
城乡居民医保政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距逐步缩小。
出台进一步推进城乡居民医疗保险待遇统一的政策措施，有效解决城乡医保待遇差异问题。
推进全省医保经办管理信息系统建设，逐步实现医保数据省级集中。
加大力度推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，提高按病种付费实际结算病例数。
2019年，全省三级医院按病种付费的病种数不少于100个，二级医院不少于60个。
将《国家基本药物目录（2018年版）》中的非医保品种按程序优先纳入医保目录。
及时将国家谈判抗癌药品纳入医保支付范围，调整完善特殊药品保障政策。
指导医疗机构制定远程医疗服务收费标准，并按程序纳入医保报销范围。
制定医保基金结余管理办法，明确医保基金当年和累计结余控制标准，减少基金沉淀。
改革完善职工医保个人账户，提高医保基金的共济功能和使用效益。
做好省内和跨省异地就医住院费用直接结算工作，规范服务管理，提升服务质量，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。
降低并统一大病保险起付线，报销比例提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。
探索建立基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”费用结算信息平台。
持续巩固破除以药补医成果，逐步提高医疗服务收入（不包括药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。
落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和对中医医院投入倾斜政策。
（省卫生健康委、省中医药局、省财政厅、省军区保障局分别牵头）
大力开展调查研究，落实国家医疗服务价格动态调整机制政策。
继续放开特需和市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务价格，实行市场调节价。
落实《吉林省公立医院薪酬制度改革试点实施方案》（吉人社联字〔2018〕103号），抓好11个试点医院薪酬制度改革工作。
各市（州）可选择1-2家公立医院按照方案要求开展辖区试点。
（省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省中医药局负责）
出台加强三级公立医院绩效考核工作的实施方案，全面实施三级公立医院绩效考核。
开展2018年度公立医院综合改革效果评价考核，完善补助奖励资金分配与考核结果挂钩机制。
三、以加强医院管理为重点，推进医疗卫生行业综合监管
贯彻《吉林省加强公立医院党的建设工作实施办法》（吉办发〔2018〕44号），推动实行党委领导下的院长负责制，建立党委决策、院长执行、纪检工会等部门监督的决策机制。
各级卫生健康行政部门要成立医院党建工作指导委员会，制定配套措施，实现党的组织和工作全覆盖。
落实《吉林省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（吉政办发〔2019〕15号），建立协调机制和督察机制，制定议事规则，确定部门分工，压实综合监管责任。
不断深化“放管服”改革，落实“只跑一次”和“证照分离”等相关工作。
继续推行“双随机、一公开”监管方式，完成对医疗卫生、传染病防治、公共卫生等专业的监督抽查。
加强对医疗服务行为的监管，重点查处定点医疗机构欺诈骗取医保基金等违法行为。
加强药品价格和医疗服务收费监管，重点对囤积供应紧张及价格异常波动的药品、捏造散布药品涨价信息等行为、自立收费项目等收费价格违法违规行为进行查处。
（省卫生健康委、省医保局、省市场监管厅分别牵头，省中医药局参与）
加强医德医风建设，开展医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为。
健全完善医改领导小组领导体制和工作机制，切实发挥统筹协调作用，推动医改任务精准落地。
省深化医药卫生体制改革领导小组秘书处要深入调查研究，强化宣传引导，做好政策解读。
要建立医改任务台账，采取有力措施，确保年底前完成各项任务。