吉财教〔2018〕176号
吉政办函〔2026〕54号
各市(州)、县(市)财政局、文广新局,长白山管委会财政局、文广新局,省直有关部门(单位):
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
按照省级财政预算管理的有关要求,经省政府批准,省级文物保护补助资金和省级非物质文化遗产保护补助资金整合为省级文化遗产保护补助资金。
《吉林省“森林四库”建设实施方案(2026—2030年)》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
为进一步加强和规范省级文化遗产保护补助资金管理,确保资金的安全、有效使用,省财政厅、省文化厅共同研究制定了《吉林省省级文化遗产保护补助资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用,高质量建设吉林省“森林四库”,制定本方案。
第一条为加强和规范省级文化遗产保护补助资金管理,提高资金使用的规范性、安全性、精准性和有效性,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《吉林省省级财政专项资金管理办法》(吉政发〔2014〕10号)、《省对市县专项转移支付管理办法》(吉财预〔2016〕156号)等法律法规和文件,结合工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称吉林省省级文化遗产保护补助资金(以下简称“补助资金”)是由省级一般公共预算安排,用于支持省级文物保护有效利用,加强省级非物质文化遗产的抢救、保护和传承,促进文化遗产保护事业健康发展的资金。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平生态文明思想,以“两山”理念为引领,立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势,坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民,聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”,建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”,筑牢生态安全屏障,构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”,助力县域经济振兴,推进林草高水平保护和高质量发展,努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
第三条补助资金管理和使用应符合我省文物保护和非物质文化遗产保护规划,以及财政资金管理等相关政策要求,具体遵循以下原则:
到2030年,全省森林面积达到860万公顷,森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米;
(一)坚持统筹兼顾、保障重点、安全规范、公开透明。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%,林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%;
(二)坚持规划先行、预算完备、省级补助、分级负责。
森林碳储量达到15亿吨以上,林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
(三)坚持专款专用、跟踪监管、结项验收、注重绩效。
统筹山水林田湖草沙系统治理,科学开展国土绿化行动,深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程,努力扩充绿色资源总量,不断厚植吉林绿色本底。
持续巩固通道绿化成果,完善和提升城市绿地1500万平方米,每年完成村屯绿化美化800个。
(三)组织补助资金预算的编制和执行工作,按照补助资金年度使用计划和支持重点,审核省文化厅提出的资金安排和分配建议,批复下达补助资金预算。
加强长白山生态主体功能区建设,以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点,加快推进森林空间结构和树种结构调整,加强人工林改造和珍贵树种培育,努力提升森林质量,打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护,促进天然林休养生息,持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效,加强疏林地补植补造,提升森林水源涵养能力,形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年,完成森林质量精准提升500万亩,水源涵养林面积保持在1900万亩。
(七)会同省文化厅对资金执行期满或者被撤销后的资金清算、回收以及其他相关管理工作。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理,接续实施沙化土地一体化修复,因地制宜推广“两化”项目,探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进,建设点、线、面相结合的防护体系,助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年,完成沙化土地治理50万亩,全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
(一)负责补助资金的设立申请、论证评估和定期评估工作,提出补助资金实施周期和年度绩效目标。
立足长白山“中药材基因库”独特优势,着力构建中国北方道地药材原产地核心区,打造200万亩规模化林下中药材种植基地,林下参种植面积稳定在100万亩以上,年产林下参700吨以上,集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
(三)会同省财政厅根据我省文物保护规划、非物质文化遗产保护规划和年度计划,制定发布补助资金年度项目申报指南,负责组织申报项目的受理、筛选、储备和评审论证工作。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值,建设4000万亩红松籽采集基地,红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色,加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
按照财政预算管理要求,负责项目评审(包括项目预算评审)论证管理,向省财政厅提出年度资金预算安排和资金分配建议。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜,发挥知名品牌优势,带动全产业链增值。
(五)负责对补助资金支持项目的实施进度和资金使用情况调度统计和跟踪检查;
优化林特经济动物养殖基地布局,集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
(六)负责按照绩效目标对资金实施绩效管理,开展绩效监控和年度目标评价等管理工作,按规定向省财政厅提交资金使用及绩效情况。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工,强化科技赋能,优化产品结构,加强链主培育,提升集聚效应,巩固提升行业领先地位。
(七)负责补助资金项目等相关信息管理工作,做好信息公开,自觉接受社会监督。
发挥长白山优质天然矿泉水优势,深挖自然馈赠赋予的本源价值,强化产品创新,塑造高端品牌,加快产能扩张,做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销,纵深开拓国际国内两个市场,推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源,推进自然保护地管理与旅游开发职权分离,创新森林旅游资源开发利用新机制,深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设,着力打造一批生态旅游知名品牌,加速发展林文旅融合新业态。
(一)负责落实市县扶持政策措施和应承担的资金,会同同级文化(文物)部门建立健全资金管理的具体制度办法。
到2030年,全省林特产品加工销售突破1200亿元,年均增长10%以上,为助力县域经济高质量发展注入新动能。
(二)配合同级文化(文物)部门对本地年度申报补助资金项目进行审核,对申报单位财务信息的真实性、申报信息的完整性,以及推荐的项目申报单位与本地财政部门属地的一致性负责,确保资金及时拨付到位。
结合林草湿荒调查监测,做好国土绿化空间标注工作,严格在国土绿化空间内开展造林种草,努力增加森林植被面积。
会同同级文化(文物)部门对资金使用情况实施全程监管,确保资金安全、规范和有效。
加快低质低效林改造和成过熟林更新,加强对以中幼林抚育为主的森林经营,强化森林培育管理,持续增强固碳能力。
(四)会同同级文化(文物)部门做好本地资金绩效管理等相关工作。
稳妥推进林草碳汇试点建设,指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学,参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
(五)配合省财政厅、省文化厅做好补助资金执行期满或被撤销后的资金清算、回收和其他相关管理工作。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式,不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年,全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上,碳汇能力持续巩固提升。
(一)作为本地补助资金项目管理的责任主体,积极配合同级财政部门建立健全补助资金管理的具体制度,规范管理流程和管理机制。
严格落实林地用途管制制度,对征占用林地实施总量控制、定额管理。
(二)会同同级财政部门做好补助资金项目的申报、审核、筛选等工作,按要求提供相关材料,并对项目的真实性、合规性和可行性负责。
依法规范森林采伐限额管理,逐步停止重点区域森林皆伐,确保用材林消耗量低于生长量。
(三)负责对本地补助资金项目执行情况调度统计和跟踪检查;
全面加强古树名木保护,深入开展古树名木资源普查,实施濒危衰弱古树名木抢救复壮,开展古树后备资源培育,建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订,加大林草执法力度,严厉打击破坏林草资源违法行为。
(四)配合同级财政部门做好本地补助资金的绩效管理等相关工作。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,统筹遥感影像数据在林草领域协同共享,提升林草数智化管理能力。
(五)配合省文化厅做好项目过程管理、验收和信息公开等相关工作。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设,加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系,巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系,全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
(一)对申报材料的真实性、合法性、准确性负责,是项目实施的第一责任人。
到2030年,全省古树名木建档率达到100%,管护责任落实率达到100%。
同一法人单位、同一项目申报多项资金的,需在申报时作出说明。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内,林业有害生物成灾率不高于4.5‰,草原有害生物成灾率控制在4%以内。
(四)定期将补助资金使用情况,报当地文化(文物)部门和财政部门备案。
制定退化林修复技术细则,明确标准,精准修复,提升质量。
(五)建立健全内部控制制度,设立补助资金项目立项、申报、审批、使用和绩效等档案,自觉接受财政、文化、审计和相关部门的监督检查。
修订森林经营、抚育等技术标准,优化林下发展空间,释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施,制定林下经济发展指南,健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障,将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
第十条补助资金支持范围包括省级文物保护和省级非物质文化遗产保护两方面。
指导各地高质量谋划储备项目,积极争取政策资金支持,加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策,林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格,将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
主要包括文物本体保护性维修,预防性保护利用,安防、消防、防雷等保护性设施建设。
全面深化国有林场林区改革,探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制,强化国有森工企业龙头引领作用,推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革,加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作,鼓励头部企业参与集体林经营,因地制宜开展规模化、集约化经营,打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
按照《长城保护条例》,用于省内的长城资源抢救性保护和保护性设施建设。
坚持“小切口破题、大纵深发力”,重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点,突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜,探索建立紧密型利益联结机制,着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台,发挥示范引领作用,切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
按照《中华人民共和国文物保护条例》,用于省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定、保护标志牌与界桩设立、数字化档案建立项目。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入,探索林区育人引人留人机制,稳定国土绿化空间,保障产业发展空间。
主要用于省文化厅批准的重大考古调查项目的考古调查、勘探、测绘,重要考古遗迹现场保护性回填,考古资料整理和报告出版。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则,实行异地更新还林,推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度,推进林权、经营权、收益权抵押融资。
主要用于乡村博物馆的陈列大纲编制,展览设备、展示说明牌、展板、辅助展品等购置、制作及安装。
发挥林草产业科技创新联盟作用,加快关键技术攻关和林业标准体系建设,强化现代信息技术应用,建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期,吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
对国家和省委、省政府评定的文物安全工作成绩突出的市县给予奖补资金,用于组织实施文物安全保护项目。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品,打造地方公共品牌,申请地理标志产品保护,积极培育“流量经济”,有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场,统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动,深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值,讲好品牌故事,擦亮“吉字号”名片,扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导,形成部门协同、上下联动的工作合力,强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持,重点难点问题纳入林长制督查督办,推进“森林四库”建设任务落实。
重点支持濒危非物质文化遗产代表性项目的抢救性保护,开展抢救性记录、传习活动及相关实物收集等;
完善林草产业统计机制,开展综合效益监测,加强建设成果评估。
支持传统工艺类项目开展理论和技艺研究、传习和推介展示活动等;
鼓励基层积极探索创新,充分挖掘好经验、好做法,及时优化政策措施,做好经验总结和宣传推广。
支持传统表演艺术类项目剧(节)目整理、创作生产、编导排练、服装道具器材购置、人才培养、传习活动等。
对经考核合格的省级代表性传承人(不含国家级代表性传承人)给予补贴,用于开展非遗传习活动。
根据省级文化生态保护区建设考评结果给予奖补,用于组织实施非物质文化遗产保护项目。
4.省级非物质文化遗产传承基地、传习所基础能力建设项目。
主要用于省级非遗传承基地、传习所(不包括生产性保护基地及经济效益好的传习所)购置非遗传承设备、服装道具和专门人才培养等。
5.省文化厅统一组织的宣传展示活动和培训,以及参加国内大型非遗宣传展示活动。
(一)文物征集、征地拆迁、基本建设、文物日常养护、应急抢救、超出文物本体保护范围的维修及环境整治支出。
(二)各种罚款、捐款、赞助、投资和偿还债务等支出。
省文化厅负责面向全省公开征集筛选项目,纳入备选项目库。
每年根据年度扶持重点和项目预算申报等情况,向省财政厅提出资金分配建议。
第十三条补助资金的分配,根据不同项目类型特点,采取事前补助和事后奖补两种方式。
1.“吉林印记”历史文化传承与保护工程项目,每个乡村博物馆补助陈列展览经费不超过10万元。
2.省级文物保护单位保护利用、长城资源保护和文物考古调查项目,根据省文化厅委托第三方专业机构出具的项目预算评审结果确定补助数额。
3.省级非物质文化遗产代表性项目,根据项目保护计划及年度预算,以及专家评审意见和项目预算评审结果确定补助数额。
4.省级文化生态保护区规划编制,按每个规划不超过30万元的标准给予补助。
5.省文化厅统一组织的省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定、保护标志牌和界桩设立、数字化档案建立、非遗宣传展示活动和培训,以及参加国内大型非遗宣传展示活动等,根据项目实施方案和年度预算给予补助。
1.对国家和省委、省政府评定的文物安全工作成绩突出的市县,分别按每个市县不超过20万元和5万元的补助标准给予奖补。
2.对经市(州)文化(文物)部门考核,省文化厅复核确认合格的省级非物质文化遗产代表性传承人,按每人每年5000元的标准给予补助,专项用于开展传习活动。
3.对省级文化生态保护区建设,根据省级文化生态保护区建设考评结果给予奖补。
4.对省级非物质文化遗产传承基地、传习所,根据对工作开展等情况的考核结果,结合非遗项目类型和数量、项目保护计划等给予奖补。
重大(重点)项目确需分年连续支持的,原则上不超过三年。
每年3月31日前,省文化厅根据补助资金支持范围,结合省级文物和非物质文化遗产保护规划,面向全省公开征集筛选项目,纳入备选项目库,实行动态管理。
每年6月30日前,省文化厅会同省财政厅编制下年度项目申报指南,明确支持重点、申报条件、申报程序、申报时间、申报材料等,通过部门网站和公文等形式向社会发布。
第十七条根据不同项目类型特点,采取不同的项目申报和评审、立项方式。
(一)省级文物保护单位保护利用、长城资源保护项目。
主要用于省级文物保护单位文物本体保护性维修,预防性保护利用,长城本体及附属设施抢救性保护和安防、消防、防雷等保护性设施建设项目。
每年3月底前,由省文化厅发布通知,组织申报项目计划,其中,省直部门(单位)的项目计划直接报送到省文化厅;
市县文化(文物)部门按照属地管理原则,对本地申报的项目计划进行审核推荐,逐级报送到省文化厅。
省文化厅从专家库中抽选专家,对项目的真实性、必要性、可行性、完整性,绩效目标的科学性、合理性进行评审论证。
有关部门(单位)根据省文化厅批复的项目计划编制项目设计方案,报经省文化厅审核批复后的项目纳入备选项目库。
每年6月底前,省文化厅将备选项目情况通报省直有关部门和市县文化(文物)、财政部门,并抄送省财政厅。
每年7月底前,对纳入备选项目库且符合申报范围的项目,由有关部门(单位)根据省文化厅批复的项目设计方案编制项目预算,按规定程序申报下年度补助资金,其中,省直部门(单位)申报的项目直接报送省财政厅、省文化厅;
市县财政、文化(文物)部门申报的项目预算,经同级财政部门委托第三方专业机构对项目预算进行评审后,逐级报送到省财政厅、省文化厅。
9月10日前,省文化厅对申报的项目计划、设计方案及项目预算做匹配性核审,并委托第三方专业机构对项目预算进行评审后,提出年度项目资金分配建议,报省财政厅审核。
“吉林印记”项目,是以吉林省文化遗产丰富的乡村为基础,利用或改造现有的公共文化设施建设乡村博物馆,传承和弘扬吉林地域优秀传统文化。
每年4月底前,由省文化厅发布通知,组织市县申报,经审核筛选后纳入备选项目库,并编制分年度实施计划,通报相关市县文化(文物)、财政部门,抄送省财政厅。
9月10日前,省文化厅根据分年实施计划,提出年度补助资金分配建议,报省财政厅。
根据国家和省委、省政府有关文物安全工作的评选结果确定。
省级非遗代表性项目是指列入省政府颁布的《吉林省省级非物质文化遗产代表性项目名录》的非物质文化遗产项目。
由省文化厅组织对省级非遗代表性项目分类论证,根据补助资金支持范围,将符合条件的项目纳入备选项目库,并根据轻重缓急对项目分类排序。
在此基础上,每年3月底前,由省文化厅组织申报筛选项目,对项目库实行动态调整。
每年6月底前,省文化厅将备选项目情况通报省直有关部门和市县文化、财政部门,抄送省财政厅。
根据补助资金项目申报指南,每年7月底前,纳入备选项目库且符合申报范围的项目,由有关部门(单位)按规定程序申报下年度补助资金,其中省直部门(单位)申报的项目分别报送省财政厅、省文化厅;
市县财政、文化部门申报的项目,按现行财政管理体制逐级报送到省财政厅、省文化厅。
9月10日前,省文化厅从专家库中抽选专家,对项目的真实性、必要性、可行性,绩效目标的科学性和合理性评审论证,审核项目预算,提出年度项目资金分配建议,报省财政厅审核。
省级文化生态保护区是指对历史文化积淀丰厚、非物质文化遗产资源富集、存续状态良好、传承实践活跃的特定区域,进行传统文化生态的整体保护。
每年6月底前,由省文化厅组织考核组,根据考核办法,对省级文化生态保护区工作开展情况进行考核。
9月10日前,省文化厅根据考核结果,提出省级文化生态保护区奖补资金分配建议,报省财政厅审核。
省级非物质文化遗产传承基地、传习所是指经省文化厅认定的,依托当地省级以上非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人,有组织、有计划、有目标地开展非物质文化遗产保护、传承、实践、展示、生产、研究等活动,非物质文化遗产保护成果显著的单位和机构。
每年5月底前,由省文化厅组织专家,对省级非遗传承基地、传习所工作开展情况进行考核。
根据补助资金项目申报指南,每年7月底前,由有关部门(单位)按规定程序申报下年度补助资金,其中,省直部门(单位)申报的项目直接报送省财政厅、省文化厅;
市县财政、文化部门申报的项目,按现行财政管理体制逐级报送到省财政厅、省文化厅。
9月10日前,省文化厅从专家库中抽选专家,对项目的真实性、必要性、可行性、完整性,绩效目标的科学性、合理性进行评审论证,对项目预算进行审核,提出年度项目资金分配建议,报省财政厅审核。
每年7月底前,由各市(州)、长白山管委会、公主岭市、梅河口市文化部门组成考核组,按照省文化厅制定的考核办法,对本地区省级非遗代表性传承人进行考核,将考核结果报送省文化厅。
9月10日前,省文化厅对市县报送的考核结果进行复核,提出补助资金分配建议,报送省财政厅审核。
(八)省文化厅统一组织的文物考古调查、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定、保护标志牌和界桩设立、数字化档案建立、省级文化生态保护区规划编制、非遗宣传展示活动和培训,以及参加国内大型非遗宣传展示活动等,由省文化厅提出年度项目实施计划和项目预算申请,报省财政厅审核。
(一)每年6月底前,启动下年度补助资金预算编制工作。
(二)每年9月10日前,省文化厅将下年度资金安排和项目资金分配建议,以及年度绩效目标等相关材料报送省财政厅。
(三)省财政厅根据国家和省有关政策,对省文化厅提出的补助资金安排和项目资金分配建议进行审核。
(四)编制年度补助资金预算时,细化分解到具体项目的部分,原则上不低于补助资金总额的70%。
(一)每年10月底前,省财政厅提前下达下年度相关补助资金。
(二)其余部分,在省人代会审查批准年度预算草案后60日内下达。
第二十条市县财政部门接到补助资金后,应当在30日内正式下达。
其中,对已明确补助对象及补助金额的,在7个工作日内下达到项目单位。
第二十一条补助资金要严格按照财政部门下达预算的科目和项目执行,不得截留、挤占、挪用或擅自调整。
第二十二条补助资金支付按国库集中支付制度有关规定执行。
第二十三条结转和结余资金管理,按照省财政厅关于财政拨款结转和结余管理等有关规定执行。
已获得补助资金的项目,超过一年仍未实施的,经省文化厅核实确认后,由省财政厅按原渠道收回资金或调整用于其他省级文化遗产保护项目。
第二十四条根据《吉林省预算绩效管理办法》(吉财预〔2016〕618号)和《吉林省文化系统财政投入资金监督和绩效管理办法(试行)》(吉文发〔2016〕146号)等有关规定,省财政厅会同省文化厅负责组织开展补助资金绩效管理工作。
第二十五条项目单位在申报补助资金时,要提交明确、具体、量化的项目绩效目标,并定期报送项目绩效自评报告。
第二十六条省直部门和市县文化部门要会同同级财政部门认真做好补助资金绩效管理工作,定期向省文化厅报送本地(部门)补助资金项目绩效报告。
第二十七条省文化厅向省财政厅提出补助资金安排和分配建议时,应同时提交补助资金整体绩效目标,以及如何实施绩效目标管理,开展日常绩效监控和年度目标评价等工作的具体措施;
第二十八条省财政厅对省文化厅报送的补助资金整体绩效目标进行审核。
每年6月底前,根据省级预算绩效管理工作要求,组织开展绩效评价,结果作为以后年度安排资金的重要依据。
第二十九条项目单位要建立健全内部财务管理和审计监督制度,对补助资金实行专账管理、专款核算,自觉接受财政、文化、审计、监察及相关部门的监督检查。
第三十条省文化厅、市县文化部门和财政部门要定期开展对补助资金使用情况的监督检查,跟踪问效,发现问题及时处理。
第三十一条省财政厅对补助资金管理使用情况实施财政监督,根据需要组织或委托中介机构开展专项检查。
第三十二条省财政厅、省文化厅按照政府信息公开有关规定和管理职责,建立健全资金(项目)信息公开(公示)制度。
资金管理办法、申报指南、分配结果等信息,通过省文化厅、省财政厅官方网站等向社会公开。
市县财政部门、文化部门及项目单位也要做好信息公开,接受社会监督。
第三十三条各级财政部门、文化部门及相关单位和工作人员有下列行为之一的,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任,并视情况提请同级政府行政问责,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。
(一)补助资金分配方案制定和复核过程中,有关部门及其工作人员违反规定,擅自改变分配办法,擅自超出规定范围或标准向不符合资格条件单位(或项目)分配资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
(二)以虚报冒领、重复申报、不真实准确说明申报情况、报大建小等手段骗取资金的。
(五)未履行监管职责,致使资金被骗取、截留、挤占、挪用,或资金闲置沉淀的。
(六)报备拨付下达和清理盘活资金等情况弄虚作假,故意截留资金的。
(七)拒绝、干扰或者不配合预算监管、绩效评价、监督检查等工作的。
(八)对提出意见建议的单位和个人、举报人、控告人打击报复的。
第三十四条对违反相关规定未通过验收的项目,取消项目单位今后两年内申请补助资金的资格,并将项目单位和项目负责人列入信用不良记录。
第三十五条本办法中涉及的项目评审、专家管理、考核评选、项目管理等具体制度办法由省文化厅另行制定。
原《吉林省省级文物保护补助资金管理办法》(吉财教〔2016〕259号)、《吉林省省级非物质文化遗产保护补助资金管理办法》(吉财教〔2016〕258号)同时废止。