吉林省人民政府关于推行
吉林省人民政府关于建立涉农资金
终身职业技能培训制度的实施意见
统筹整合长效机制的实施意见
… 1 unchanged clause …
为深入贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号）精神,加快培养适应吉林转型发展的高素质技能人才，全面提升劳动者职业素质和就业能力，提出如下实施意见。
为贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）精神，进一步推进我省涉农资金统筹整合工作，现提出如下实施意见。
… 2 unchanged clauses …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕吉林振兴发展，深入实施就业优先和人才强省战略，坚持以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，健全职业技能培训体系、职业能力评价体系、政策支持保障体系、组织领导责任体系，激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路，为我省加快实现转型发展提供人力资源保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作的方针政策和决策部署，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策统筹，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益，为我省率先实现农业现代化和全面实施乡村振兴战略提供有力支持。
… 1 unchanged clause …
针对城乡全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务，精准把握经济社会发展趋势和需求，有针对性地制定技能人才培养培训目标和发展路径，全面提升培训质量、培训效益和群众满意度。
针对当前我省涉农资金管理中存在的多头管理、交叉重复、使用分散等问题，进一步加强统筹谋划，改革体制机制，完善政策措施，不断提高资金配置效率，优化投入供给结构。
加大项目统筹和资金支持，健全信息化公共服务平台，完善技能人才培养、评价、使用和激励等政策措施。
省级大力推进因素法切块下达涉农资金，推行“大专项+任务清单”资金管理模式。
充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。
进一步下放审批权限，赋予市（州）、县（市）更大的涉农资金统筹权限，促进权责匹配，支持和鼓励市（州）、县（市）因地制宜开展涉农资金统筹整合工作。
坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率，着力缓解劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出的问题。
合理划分农业领域省与市（州）、县（市）财政事权和支出责任，明晰部门职责关系，建立激励约束机制，促进省级政策指导和市（州）、县（市）自主统筹的有机结合，发挥行业主管部门的专业优势，充分调动各方积极性。
大力培育和弘扬新时期工匠精神，选树优秀典型，示范带动全省技能人才爱岗敬业、苦练技能、精益求精，汇聚弘扬工匠精神的强大正能量。
按照涉农资金管理职责分工，在省和市（州）、县（市）分类有序推进涉农资金统筹整合，对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金主要在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金与行业间涉农资金统筹的衔接配合。
推动部门职能转变，逐步实现同一工作事项按照部门职责分工由一个行业部门统筹负责。
建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才和高素质劳动者队伍。
按照《中华人民共和国预算法》等相关法律法规和涉农资金管理制度的规定，加强事中事后监管，有序有效推进涉农资金统筹整合。
逐步建立与涉农资金整合相配套的制度体系，及时修订完善相关涉农资金和项目管理制度办法，为涉农资金统筹整合创造条件。
突出思想政治工作先导作用，在职业技能培训过程中，同步提高劳动者法律素养和诚信意识，使劳动者掌握依法维权的方式和手段，引导劳动者能依法理性表达利益诉求，维护社会和谐稳定。
按照国家统一部署和要求，2018年，实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合；
全面加强承担职业技能培训任务的民办职业院校、民办技工院校、民办职业培训机构等单位党建工作，实现党组织建设和党的工作全覆盖。
2019年，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付资金和涉农基建投资的分类统筹整合；
坚持应建必建，党员人数不足的，可采取联合组建、挂靠组建、派驻等形式建立党组织。
2020年，构建形成权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并与农业领域省和市（州）、县（市）财政事权与支出责任划分改革以及财政转移支付制度改革相结合，适时调整完善。
充分发挥党组织的政治核心作用，发挥党员的先锋模范作用，带动提高劳动者综合素质。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工负责）
省级涉农专项资金以国家、省有关决策部署和相关法律法规以及部门职责等为依据，根据相关规定按程序设立。
面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
按照涉农专项转移支付和涉农基建投资两大类，对行业内目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的省级涉农资金予以大力整合、压缩，原则上每个部门性质相同的涉农资金不超过两项。
坚持问题导向，加强调查研究，完善落实企业职工教育经费统筹、支持企业办学、提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等配套政策，细化工作措施，规范操作规程。
省级涉农专项转移支付以支持乡村振兴、现代农业发展、畜牧业发展、高标准农田建设、农业综合开发、林业保护与发展、水利发展、畜禽防疫及无害化处理等专项为主，省预算内基建投资涉农部分由省发展改革委根据实际情况统筹安排。
以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校、技工院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。
中央安排我省农业发展领域的涉农资金，在确保完成约束性任务后，剩余部分可与性质相同、用途相近的省级涉农资金统筹使用。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工负责）
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局等负责）
对清理归并整合后的涉农资金，由行业主管部门会同财政、发展改革部门合理确定政策内容、支出方向、绩效目标等，不断优化支出结构，集中财力保重点、办大事。
持续开展高校毕业生技能就业行动，增强高校毕业生适应产业发展、岗位需求和基层就业工作能力。
行业主管部门要加强涉农资金集中统一管理，坚决杜绝资金在部门内部分散设置、多头管理、结构固化等现象发生。
以“春潮行动”为牵引，实施“农民工向农技工转型服务计划”，将农村转移就业人员和新生代农民工培养成为高素质技能劳动者，着力培育“吉林农技工”品牌。
（省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、省财政厅、省发展改革委、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
配合化解过剩产能职工安置工作，实施失业人员和转岗职工特别职业培训计划。
实施新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划，全面建立职业农民制度。
省级涉农资金在建立大专项的基础上，实行“大专项+任务清单”管理模式。
对城乡未继续升学的初、高中毕业生开展劳动预备制培训。
专项转移支付、基建投资两大类的任务清单，分别由省级行业主管部门会同省财政厅、省发展改革委衔接平衡。
对驻吉部队现役士兵，开展军地通用工种、部队急需专业的技能培训，培养军地两用人才。
通过开展教育培训，帮助退役士兵掌握一技之长，提高就业竞争力，依靠自身能力实现就业目标。
约束性任务主要包括党中央、国务院及省委、省政府明确要求的涉及国计民生的重大事项、重大规划任务、新设试点任务以及农业生产救灾、动物疫病防控、对农牧民以及林农的直接补贴类等。
面向符合条件的建档立卡贫困家庭、农村“低保”家庭、困难职工家庭和残疾人，开展技能脱贫攻坚行动，实施“雨露计划”、高校“双困学生”就业能力培训计划、技能脱贫千校行动、残疾人职业技能提升计划。
开展“吉林三姐”、家庭服务业从业人员、电子商务人才、技术经纪人培训。
专项转移支付的任务清单由行业主管部门会同财政部门根据各项涉农资金应当保障的政策内容科学确定，并根据形势任务变化情况分年度调整，随下年度部门预算编制同步报送同级财政部门，作为预算安排的重要依据。
对服刑人员、强制隔离戒毒人员，开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训。
根据任务清单赋予市（州）、县（市）不同的统筹整合权力，约束性任务资金定向使用，不得统筹整合。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省退役军人厅、省商务厅、省科技厅、省司法厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责）
指导性任务资金允许市（州）、县（市）在完成约束性任务的前提下，根据当地“三农”发展需要，区分轻重缓急，在同一大专项内调剂使用。
4.充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。
对年度执行中发生的新增支出需求，各级财政、行业主管部门要首先通过统筹调剂现有涉农专项资金以及按程序调整项目任务清单的方式解决。
将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，明确企业培训主体地位，完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小企业和社会承担培训任务，降低企业兴办职业培训机构成本，提高企业积极性。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
对接国民经济和社会发展中长期规划，适应高质量发展要求，推动企业健全职工培训制度，制定职工培训规划，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平。
推行企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，通过校企合作方式，进行系统职业技能培训。
省财政厅、省发展改革委按照专项转移支付、基建投资管理的职责分工，分别会同有关行业主管部门统筹考虑任务清单中各项任务的性质，不断完善涉农资金分配指标体系，按照因素法、项目法等方式分配中央下达我省的涉农转移支付资金以及省级涉农资金。
实施失业保险支持技能提升“展翅行动”，发挥失业保险促进就业作用，支持符合条件的参保职工提升职业技能。
加强资金分配与任务清单的衔接匹配，确保资金投入与任务相统一。
省级行业主管部门在提报涉农资金分配意见时，应同步提供分市（州）、县（市）的细化任务清单，实现涉农资金和任务清单集中同步下达。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
对未按规定时间下达任务清单的，切块资金可由市（州）、县（市）政府统筹安排使用。
5.适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
市（州）、县（市）有关部门要组织完成约束性任务，因地制宜统筹安排指导性任务，制定任务实施方案和资金使用方案，分别报省级行业主管部门和省财政厅、省发展改革委备案。
面向经济社会发展急需紧缺职业（工种），大力开展高技能人才培训，增加高技能人才供给。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
紧密结合战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需求，开展技师、高级技师培训。
对重点关键岗位的高技能人才，通过开展新知识、新技术、新工艺等方面培训以及技术研修攻关等方式，进一步提高他们的专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力。
各市（州）、县（市）政府要摸清涉农资金底数，根据财政收支形势等情况编制三年滚动财政规划和投资计划，并与国民经济和社会发展五年规划纲要、乡村振兴规划、脱贫攻坚规划以及相关涉农专项规划进行衔接。
发挥高技能领军人才在带徒传技、技能推广等方面的重要作用。
市（州）、县（市）政府可因地制宜搭建相关涉农资金统筹整合平台，如支持农村一二三产业融合发展、推进适度规模经营等，认真编制建设发展规划和资金统筹整合方案，逐步实现平台规划统一布局、项目分片分步实施、资金分年分级落实，以重大平台规划引领涉农资金统筹使用和集中投入。
在全省开展评选万名“青年技术能手”振兴吉林发展行动计划，加快调整技能人才结构。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
针对多个部门安排的性质相同、用途相近的涉农资金，如各类支持高标准农田建设、农民培训等方面资金，要加大预算执行环节的统筹协调力度。
省级有关部门要建立会商机制，统一建设、奖补或补助标准，加强指导服务，为市（州）、县（市）推进涉农资金统筹整合创造条件。
以高等学校和职业院校毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员、转岗职工和残疾人等群体为重点，依托有条件的高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间、网络平台等，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。
市（州）、县（市）在确保完成目标任务的前提下，可将各级财政安排的性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池，统一设计方案、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收，形成政策合力，提升资金使用效益。
健全以政策支持、项目评定、孵化实训、科技金融、创业服务为主要内容的创业创新支持体系，将高等学校、职业院校学生在校期间开展的“试创业”实践活动纳入政策支持范围。
省财政厅、省发展改革委要会同有关行业主管部门及时总结市（州）、县（市）在预算执行环节的统筹经验，进一步明确职责分工和资金用途，推动实现同一工作事项按照部门职责分工由一个行业部门统筹负责。
发挥技能大师工作室、劳模和职工创新工作室作用，开展集智创新、技术攻关、技能研修、技艺传承等群众性技术创新活动，做好创新成果总结命名推广工作，加大对劳动者创业创新的扶持力度。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
大力开展网络创业培训工作，通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训手段，依托教学辅助平台或互联网平台，对创业者进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责）
支持市（州）、县（市）政府围绕改革任务、优势区域、重点项目等，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金。
充分发挥市（州）、县（市）特别是县级涉农资金统筹整合的主体作用，挖掘亮点典型，总结推广经验，自下而上完善涉农资金统筹整合体制机制。
大力弘扬和培育工匠精神，坚持工学结合、知行合一、德技并修，完善激励机制，增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
加强职业素质培育，将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会、团省委等按职责分工负责）
继续对涉农资金管理制度进行清理、修订和完善，建立与统筹整合相适应的管理制度体系，做到每一项涉农资金对应一个资金管理办法。
行业主管部门要加强项目管理制度与涉农资金统筹整合工作的衔接，充分考虑开展涉农资金统筹整合对项目实施和资金管理的新要求，为统筹整合工作营造更加宽松的政策环境。
任何部门、单位不得干预市（州）、县（市）依法依规开展涉农资金统筹整合工作。
加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，探索建立职业培训园区，进一步调整职业院校布局，提高培训供给能力。
切实加强制度培训和执行工作，确保涉农资金统筹整合取得实效。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局，各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
支持企业建设培训中心、职业院校、企业大学，为社会培育更多高技能人才。
鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。
除国家和省有明确规定外，省级行业主管部门应将具体资金项目审批权、验收权限全部下放，赋予市（州）、县（市）统筹整合资金项目的自主权和灵活度。
支持符合条件的职业院校取得培训资质，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
省级行业主管部门主要负责业务指导和管理监督，要强化市（州）、县（市）政府统筹使用涉农资金的主体责任，不断提高资金项目决策的自主性和科学性。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省市场监管厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
（省委编办、省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。
按照省政府关于加快推进政务信息系统整合共享工作的要求，逐步实现省级财政、发展改革和行业部门之间、省和市（州）、县（市）之间、年度之间项目库的衔接，归并重复设置的涉农项目。
按照国家要求，落实国家相关制度，建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。
依据国家“三农”工作方针政策和相关规划，编制政府投资项目三年滚动规划，加强各类涉农项目储备。
完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。
完善项目论证、评审等工作流程，对相关项目库实施动态管理。
健全技能人才评价管理服务体系，加强对评价质量的监管。
加快资金安排进度，适当简化、整合项目报建手续，健全完善考核措施，确保项目发挥效益。
完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体的职业技能竞赛体系，大力组织开展职业技能竞赛活动，积极参与国家技能大赛，对省级以上技能大赛优胜选手可按规定破格晋升职业资格。
根据项目性质，采取投资补助、民办公助、贷款贴息等方式予以支持，充分发挥涉农资金的带动作用，提升涉农项目的公众参与度。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会、团省委、省残联等按职责分工负责）
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
按照国家相关要求，对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，适时制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。
进一步调整完善涉农资金绩效评价制度，健全完善科学全面的绩效评价指标体系，逐步由单项任务绩效考核向行业综合绩效考核转变。
建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程进行全方位监管。
强化绩效评价结果运用，逐步建立以绩效评价结果为导向的涉农资金大专项和任务清单设置机制及资金分配机制。
结合国家“金保工程”二期建设，建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升技能培训和鉴定评价信息化水平。
涉农大专项资金的绩效目标分年度确定，由行业主管部门随下年度部门预算编制同步报送同级财政部门，作为预算安排和绩效评价的重要依据。
建立劳动者职业技能培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。
省财政厅、省发展改革委会同相关部门对各市（州）、县（市）涉农资金的统筹整合总体情况进行绩效评价，对工作成效突出的地方在资金安排上予以适当倾斜。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责）
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。
按照国家有关要求，统筹整合涉农资金必须用于农业生产发展和农村基础设施建设，不得用于非农领域，不得建设农民群众不满意、没有推广价值的形象工程。
指导企业不唯学历和资历，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。
各级行业主管部门、财政部门要建立健全事前、事中、事后全过程管理体系，坚决避免出现借统筹整合之名，行挤占挪用涉农资金之实。
制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式，鼓励凭技能创造财富、增加收入。
应发挥各级监督检查机构的作用，加大监督检查力度，加强考核问责，严肃查处各类违纪违法违规行为，对统筹整合过程中骗取、冒领、挤占、截留、挪用涉农资金等行为的，依纪依法依规追究相关单位和责任人的责任。
落实技能人才落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员确定其待遇。
支持职业院校对在全国、全省职业院校技能大赛中获奖的选手和优秀指导教师给予表彰奖励。
定期评选吉林技能名师、吉林技能大奖和吉林省技术能手。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省国资委等按职责分工负责)
除涉密信息外，项目资金管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等应按规定向社会公开，便于社会公众了解和监督。
要利用互联网、大数据等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式。
推动市（州）、县（市）建立统一的涉农资金信息公开网络平台，明确公示公告的具体内容、时间要求和工作程序。
推进职业技能培训公共服务体系建设，为劳动者提供市场供求信息咨询服务，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，引导劳动者按需自主选择培训项目。
推进培训内容和方式创新，鼓励开展新产业、新技术、新业态培训，大力推广“互联网+职业培训”模式，推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用，提高培训便利度。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
积极参与国家基本职业培训包开发，促进职业技能培训规范化发展。
成立省涉农资金统筹整合领导小组，省直相关部门为成员单位，领导小组办公室设在省财政厅，切实加强对涉农资金统筹整合工作的组织指导协调。
支持弹性学习，建立学习成果积累和转换制度，促进职业技能培训与学历教育沟通衔接。
各市（州）、县（市）也要建立健全相应的政府主导、部门参与的涉农资金统筹整合领导机构和协调机制。
实行专兼职教师制度，完善教师在职培训和企业实践制度，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，职业院校和培训机构可根据需要和条件自主招用企业技能人才任教。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
鼓励院校、行业企业积极参与国家级、省级职业技能培训教材开发，提高教材质量。
各相关部门要加强协调配合，按照职责分工合力推进涉农资金统筹整合，形成齐抓共管、分工协作的工作格局。
省财政厅、省发展改革委要以资金、规划和任务清单管理为抓手，指导和推动涉农资金统筹整合；
积极开发适应盲人等特殊人群的职业技能培训专门教材，探索建立中国手语、中国盲文职业资格准入制度，加强残疾人职业培训师资队伍建设。
省级行业主管部门要科学设置、细化分解任务清单，做好任务落实、考核评价和督促检查等工作。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省残联等按职责分工负责）
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局等负责）
推进国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室建设，建设省级首席技师工作室、省级师徒工作间，建成一批高技能人才培养培训、技能技艺交流传承基地，探索“工匠班”“鲁班班”建设。
省级相关部门和市（州）、县（市）政府要根据本意见，制定本部门、本地区贯彻落实方案，进一步细化推进涉农资金统筹整合的工作目标和政策措施。
探索“流动培训基地”建设，依托流动培训车等开展上门职业技能培训服务。
各地区、各有关部门贯彻落实方案，报省涉农资金统筹整合领导小组办公室备案。
加强公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地建设。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
对接世界技能大赛标准，加强我省竞赛集训基地建设，提升职业技能竞赛整体水平和青年技能人才培养质量。
（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委等按职责分工负责）
国定贫困县和省定连片特困地区涉农资金统筹整合试点以及经省政府授权同意的涉农资金整合试点工作，在试点期内继续按相关规定实施。
鼓励各市（州）、县（市）根据行业内资金整合与行业间资金统筹的工作思路，因地制宜开展多层级、多形式的涉农资金统筹整合，突破现有管理制度规定的，应按管理权限和程序报批或申请授权。
在开展涉农资金统筹整合中涉及财政专项扶贫资金时，要遵循精准使用的原则，不得用于非建档立卡贫困户和非扶贫领域。
各地、各部门要把推行终身职业技能培训制度作为推进供给侧结构性改革的重要任务，根据经济社会发展、促进就业和人才发展总体规划，制定职业技能培训规划并大力组织实施，推进政策落实。
各级行业主管部门要积极支持县级开展统筹整合工作，不得因统筹整合而减少资金扶持。
要建立政府统一领导，人力资源社会保障部门统筹协调，相关部门各司其职、密切配合，有关人民团体和社会组织广泛参与的工作机制，不断加大职业技能培训工作力度。
除约束性任务外，任何部门、单位不得指定具体项目，不得以各种理由限制、阻碍涉农资金统筹整合。
（省人力资源社会保障厅等部门、单位和各地政府按职责分工负责）
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
各地要加大投入力度，落实职业技能培训补贴政策，发挥好政府资金的引导和撬动作用。
切实加强制度培训和执行工作，确保涉农资金统筹整合取得实效。
合理调整就业补助资金支出结构，保障培训补贴资金落实到位，提高使用效益。
认真总结和推广各地区、各有关部门在涉农资金统筹整合中的好经验、好做法，加强政策宣传，发挥宣传的引导性和时效性，努力营造全社会关心、支持的涉农资金统筹整合新局面。
要规范财政资金管理，依法加强对培训补贴资金的监督，防止骗取、挪用，保障资金安全和效益。
（省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省畜牧局、省自然资源厅、省林草局、各市〔州〕和县〔市〕政府等负责）
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省审计厅等按职责分工负责）
加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制，通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金。
通过取得税前扣除资格的公益性社会团体或者县级以上政府及其部门用于职业教育的捐赠，依照税法相关规定在税前扣除。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省国资委、省税务局、省总工会等按职责分工负责）
加强职业技能培训政策宣传，创新宣传方式，提升社会影响力和公众知晓度。
积极开展技能展示交流，积极参加职业教育活动周、世界青年技能日、技能中国行等活动，宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果，提高职业技能培训吸引力。
大力宣传优秀技能人才先进事迹，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、团省委等按职责分工负责）
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