… 1 unchanged clause …
现将《吉林省技术转移体系建设方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
为深入贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号）精神,加快培养适应吉林转型发展的高素质技能人才，全面提升劳动者职业素质和就业能力，提出如下实施意见。
吉林省技术转移体系是国家技术转移体系和吉林省创新体系的重要组成部分，是促进全省科技成果持续生产，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。
吉林省技术转移体系的建设与发展，对于提升吉林省创新体系整体效能、激发创新创业活力、推动科技与经济融合发展、加快经济转型和产业结构升级、促进新旧动能转换、推进新一轮吉林振兴具有重要意义。
为贯彻落实国务院《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）和科技部等部门《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》（国科发创〔2018〕17号）相关要求，特制定本方案。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十九大对科技工作提出的新目标、新要求、新任务，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对科技工作的全面领导，坚持新发展理念，紧紧围绕吉林省经济社会发展需求，突出科技的支撑和引领作用，以构建功能完善、体制健全、运行高效、特色突出，符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的吉林省技术转移体系为目标，着力完善政策支撑环境，着力强化创新资源深度融合，着力激发创新主体活力，着力提升要素优化配置，着力加强技术供需对接，助推供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，为建设幸福美好吉林贡献力量。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕吉林振兴发展，深入实施就业优先和人才强省战略，坚持以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，健全职业技能培训体系、职业能力评价体系、政策支持保障体系、组织领导责任体系，激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路，为我省加快实现转型发展提供人力资源保障。
… 1 unchanged clause …
发挥市场在配置创新资源和促进技术转移中的决定性作用，完善科技成果转移转化的市场机制，强化市场加快科技成果扩散、流动、共享、应用的功能。
针对城乡全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务，精准把握经济社会发展趋势和需求，有针对性地制定技能人才培养培训目标和发展路径，全面提升培训质量、培训效益和群众满意度。
突出政府在科技成果转移转化中抓战略、抓规划、抓政策、抓服务等方面职能，为技术转移营造良好环境。
加大项目统筹和资金支持，健全信息化公共服务平台，完善技能人才培养、评价、使用和激励等政策措施。
突出企业在科技成果研发、投入、应用、转化等方面的主体作用，引导企业围绕市场需求和长远发展开展研发转化活动。
充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。
支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟，建立政产学研资介深度融合的联动机制。
坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率，着力缓解劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出的问题。
聚焦吉林省科技成果转移转化的薄弱环节和关键症结，重点解决技术转移主体不活跃、体制机制不健全、技术转移市场化程度不高、区域发展不平衡等问题。
继续完善国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场——国家技术转移“2+N”体系中东北地区区域技术转移中心）和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的功能，构建“立足吉林、服务东北、辐射东北亚”的吉林省技术转移体系，以服务吉林省经济社会创新发展为目标，推进吉林省产业创新化和创新产业化进程。
大力培育和弘扬新时期工匠精神，选树优秀典型，示范带动全省技能人才爱岗敬业、苦练技能、精益求精，汇聚弘扬工匠精神的强大正能量。
坚持思想理念和体制机制创新同步发力，优化转移转化生态，着力破解吉林省科技成果转移转化的思维束缚和体制机制障碍，充分释放创新创业活力、动力和潜力，建立科技成果转移转化的新思维、新机制、新模式。
建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才和高素质劳动者队伍。
坚持在开放中创新，深化对口合作机制，发挥地域优势，构建以东北亚为主体的国际技术转移生态圈，加强全球信息、技术、资本和人才资源的集聚与共享。
到2020年，以国家技术转移东北中心为资源集聚与转移转化服务核心、吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区为科技成果转化示范引领核心的“双核心”构架技术转移体系基本建成，统一规范的技术市场和互联互通市场网络初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，创新要素有机融合，专业化、市场化、国际化的科技成果转移转化体制机制基本建立。
建设10个国家级和70个省级技术转移示范机构，科技孵化器、众创空间等创新创业服务平台150家（其中国家级服务平台50家，省级服务平台100家），高新技术企业1000家，建成1个国家级技术转移人才培养基地，培养1000名专业化技术转移人才，全省技术合同交易额达300亿元。
突出思想政治工作先导作用，在职业技能培训过程中，同步提高劳动者法律素养和诚信意识，使劳动者掌握依法维权的方式和手段，引导劳动者能依法理性表达利益诉求，维护社会和谐稳定。
到2025年，全面建成功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的吉林省技术转移体系，国家技术转移东北中心和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的“双核心”作用更加突显，科技成果扩散、流动、共享、应用通道更加畅通，全省技术合同成交金额突破500亿元。
全面加强承担职业技能培训任务的民办职业院校、民办技工院校、民办职业培训机构等单位党建工作，实现党组织建设和党的工作全覆盖。
坚持应建必建，党员人数不足的，可采取联合组建、挂靠组建、派驻等形式建立党组织。
建设和完善吉林省技术转移体系是一项系统工程，根据吉林省资源环境承载能力、现实基础、市场需求和发展潜力，围绕战略定位和产业布局，从技术转移的全过程、全链条、全要素出发，构建高效协同的技术转移体系，从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局。
充分发挥党组织的政治核心作用，发挥党员的先锋模范作用，带动提高劳动者综合素质。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工负责）
发挥吉林省企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移中的重要作用，以统一开放、互联互通、区域协同发展的技术市场为纽带，以技术转移机构和专业人才为支撑，加强科技成果有效供给与转化应用，推动形成紧密互动的技术转移网络，构建吉林省技术转移体系的“四梁八柱”。
面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
通过强化创客空间、孵化器、加速器、双创基地等创新创业载体转移转化功能，推动科技成果向科技型中小企业转化应用。
坚持问题导向，加强调查研究，完善落实企业职工教育经费统筹、支持企业办学、提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等配套政策，细化工作措施，规范操作规程。
深化跨军民、跨区域、跨国界技术转移，增强技术转移体系的辐射和扩散功能，推动科技成果有序流动、高效配置，引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合，加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用。
以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校、技工院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工负责）
完善多元化投融资、知识产权、信息共享等服务，树立正确的项目评审、人才评价、机构评估等科技评价导向，营造有利于技术转移的政策环境，确保技术转移体系高效运转。
持续开展高校毕业生技能就业行动，增强高校毕业生适应产业发展、岗位需求和基层就业工作能力。
以“春潮行动”为牵引，实施“农民工向农技工转型服务计划”，将农村转移就业人员和新生代农民工培养成为高素质技能劳动者，着力培育“吉林农技工”品牌。
配合化解过剩产能职工安置工作，实施失业人员和转岗职工特别职业培训计划。
发挥企业在科技成果研发、投入、应用、转化中的主体作用，在科技规划的制定、科技发展计划指南的谋划上吸纳企业的意见和建议；
实施新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划，全面建立职业农民制度。
在组织实施应用类科技项目时，明确要求企业或由企业参与的联合体作为承担单位。
对城乡未继续升学的初、高中毕业生开展劳动预备制培训。
对驻吉部队现役士兵，开展军地通用工种、部队急需专业的技能培训，培养军地两用人才。
引导高校和科研院所结合发展定位，紧贴市场需求，开展技术创新与转移转化活动；
通过开展教育培训，帮助退役士兵掌握一技之长，提高就业竞争力，依靠自身能力实现就业目标。
强化高校、科研院所科技成果转化情况年度报告的汇交和使用。
面向符合条件的建档立卡贫困家庭、农村“低保”家庭、困难职工家庭和残疾人，开展技能脱贫攻坚行动，实施“雨露计划”、高校“双困学生”就业能力培训计划、技能脱贫千校行动、残疾人职业技能提升计划。
开展“吉林三姐”、家庭服务业从业人员、电子商务人才、技术经纪人培训。
鼓励企业与研究开发机构、高等院校构建产学研联合体，形成优势互补、利益共享、风险分担的产学研相结合的市场化协同创新机制。
对服刑人员、强制隔离戒毒人员，开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训。
发挥国家级、省级各类创新平台载体作用，推动重大关键技术转移扩散。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省退役军人厅、省商务厅、省科技厅、省司法厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责）
依托高校、科研院所和企业建设一批面向吉林省支柱产业、优势产业或战略性新兴产业的中试中心，促进科技成果规模化应用。
4.充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训。
支持领军企业牵头或参与的创新联盟建设，以技术交叉许可、建立专利池、参与重大科技专项组织等方式促进技术转移扩散。
将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，明确企业培训主体地位，完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小企业和社会承担培训任务，降低企业兴办职业培训机构成本，提高企业积极性。
加快开展新型研发机构建设，探索共性技术研发、推进技术转移科技成果转化的新路径、新机制、新模式。
对接国民经济和社会发展中长期规划，适应高质量发展要求，推动企业健全职工培训制度，制定职工培训规划，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平。
充分发挥学会、学会联合体、行业协会、研究会等社会组织和联合体的优势，依托产学研协同共同体推动技术转移。
推行企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，通过校企合作方式，进行系统职业技能培训。
实施失业保险支持技能提升“展翅行动”，发挥失业保险促进就业作用，支持符合条件的参保职工提升职业技能。
针对吉林省汽车、石化和农产品深加工等支柱产业转型升级，医药健康、装备制造、建筑、旅游等优势产业快速发展，新能源、新材料、光电子、航空航天、新一代信息技术和人工智能等战略性新兴产业加速培育，加强技术供需对接，加快推动重大科技成果转化应用。
针对“数字吉林”建设，开展共性技术攻关和转化应用。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
围绕环境治理、精准扶贫、人口健康、公共安全等社会民生领域的重大科技需求，发布公益性技术成果指导目录，开展示范推广应用，让人民群众共享先进科技成果。
5.适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
面向经济社会发展急需紧缺职业（工种），大力开展高技能人才培训，增加高技能人才供给。
紧密结合战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需求，开展技师、高级技师培训。
进一步加强以吉林省科技大市场为核心，覆盖全省、功能完善的技术市场体系建设，推动科技成果、技术需求、人才、资本等创新要素的集聚。
对重点关键岗位的高技能人才，通过开展新知识、新技术、新工艺等方面培训以及技术研修攻关等方式，进一步提高他们的专业知识水平、解决实际问题能力和创新创造能力。
鼓励各市（州）和县（市、区）依托本地创新平台载体或科技企业建设符合本地发展需要、特色突出的分市场。
发挥高技能领军人才在带徒传技、技能推广等方面的重要作用。
鼓励吉林省科技大市场和分市场的企业化管理、市场化运作。
在全省开展评选万名“青年技术能手”振兴吉林发展行动计划，加快调整技能人才结构。
推动全省技术市场在交易规则、政策落实等方面的统一。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
进一步优化吉林省科技大市场网络运营平台功能，推进吉林省科技大市场网在完成覆盖各市（州）分市场网络平台建设的同时，向县域市场延伸，整合县域综合科技服务平台，构建省、市、县三级技术交易网络，形成“互联网+”科技成果转移转化新业态。
通过网络平台集聚各类创新要素，形成主体活跃、要素齐备、机制灵活的技术交易网络。
以高等学校和职业院校毕业生、科技人员、留学回国人员、退役军人、农村转移就业和返乡下乡创业人员、失业人员、转岗职工和残疾人等群体为重点，依托有条件的高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间、网络平台等，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。
健全以政策支持、项目评定、孵化实训、科技金融、创业服务为主要内容的创业创新支持体系，将高等学校、职业院校学生在校期间开展的“试创业”实践活动纳入政策支持范围。
构建面向技术转移和成果转化全链条的服务内容和服务产品。
发挥技能大师工作室、劳模和职工创新工作室作用，开展集智创新、技术攻关、技能研修、技艺传承等群众性技术创新活动，做好创新成果总结命名推广工作，加大对劳动者创业创新的扶持力度。
丰富技术交易手段，在撮合交易的基础上尝试挂牌交易和科技成果拍卖。
大力开展网络创业培训工作，通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训手段，依托教学辅助平台或互联网平台，对创业者进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责）
大力弘扬和培育工匠精神，坚持工学结合、知行合一、德技并修，完善激励机制，增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，提高劳动者践行工匠精神的自觉性和主动性。
加大对技术转移机构建设的支持力度，鼓励技术转移机构开展科技成果的转移转化活动。
加强对技术转移机构的管理与指导，引导技术转移机构市场化、规范化发展，提升服务能力与水平，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。
加强职业素质培育，将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会、团省委等按职责分工负责）
依托科技成果资源较丰富的高校和科研院所，开展专业化、市场化技术转移机构建设试点，创新高校、科研院所技术转移机构的管理和运营机制。
鼓励各类科技中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。
加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，探索建立职业培训园区，进一步调整职业院校布局，提高培训供给能力。
引导各类机构依托国家技术转移东北中心实现资源共享和业务合作。
吉林省科技发展计划对业绩优秀的技术转移机构给予补助。
支持企业建设培训中心、职业院校、企业大学，为社会培育更多高技能人才。
鼓励支持社会组织积极参与行业人才需求发布、就业状况分析、培训指导等工作。
支持符合条件的职业院校取得培训资质，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。
加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设，畅通职业发展和职称晋升通道。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省市场监管厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）
支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，绩效工资分配应当向做出突出贡献的技术转移人员倾斜。
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。
统筹适度运用政策引导和市场激励，更多通过市场收益回报科研人员，多渠道鼓励科研人员从事技术转移活动。
按照国家要求，落实国家相关制度，建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。
加强对研发和转化高精尖、国防等科技成果相关人员的政策支持。
完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。
健全技能人才评价管理服务体系，加强对评价质量的监管。
依托国家技术转移东北中心国家级人才培养基地，开展多层次的技术转移人才培养工作。
完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体的职业技能竞赛体系，大力组织开展职业技能竞赛活动，积极参与国家技能大赛，对省级以上技能大赛优胜选手可按规定破格晋升职业资格。
发挥吉林省技术经纪人协会的作用，加强对技术转移专业人才的培养和再培训工作，提升技术转移专业人才的服务能力和服务水平。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省总工会、团省委、省残联等按职责分工负责）
鼓励有条件的高校设立技术转移相关学科或专业，与企业、科研院所、科技社团等建立联合培养机制。
积极吸引海外高层次技术转移人才和团队参与技术转移活动。
按照国家相关要求，对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，适时制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。
建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程进行全方位监管。
结合国家“金保工程”二期建设，建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升技能培训和鉴定评价信息化水平。
利用吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区汇集的多项国家战略政策叠加效应，发挥省内多个国家级平台的资源集聚作用，整合国家工程实验室、国家级高新区、国家开放合作示范区、国家技术转移东北中心、大学科技园、孵化器、中试中心等各类国家级和省级创新创业载体的功能，构建结构完备、功能完善的转移转化通道。
建立劳动者职业技能培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。
通过政策引导，提升通道服务科技成果转移转化的整体能力和水平，为传统产业转型升级、优势产业快速发展和战略性新兴产业加快培育提供支撑。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责）
以吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区建设为契机，推动域内龙头企业以技术引进、协同创新、跨国并购等方式主动对接、引进国内外优质创新资源，重点引进国际尖端技术成果，承接国际先进技术成果转移转化与产业化。
支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。
顺应互联网时代变革趋势，支持大型制造企业、信息通信企业构建开放式“双创”平台，促进形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态体系，实现以大带小、相互借力、共生共荣。
指导企业不唯学历和资历，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向。
同时，培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，打造一批高水平的成果转化基地。
制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策，鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式，鼓励凭技能创造财富、增加收入。
落实技能人才落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策。
优化军民技术转移体制机制，建立和完善军民融合技术评价体系，构建交易监管体系，完善项目审查和评估制度，突破科技军民融合的深层次障碍。
支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员确定其待遇。
加强军民融合科技成果信息互联互通，建立军民技术成果公共服务和军民技术供需对接平台，提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务，加强军民研发资源共享共用。
支持职业院校对在全国、全省职业院校技能大赛中获奖的选手和优秀指导教师给予表彰奖励。
建立军民融合工作机制，实施一批军民融合重点科技项目，探索建设军民科技协同创新平台，推动国家重点实验室和国家工程中心与国防科技重点实验室等国家级创新平台、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施共建共用共享。
定期评选吉林技能名师、吉林技能大奖和吉林省技术能手。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省国资委等按职责分工负责)
加强吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区建设工作，重点围绕国家创新驱动发展战略要求和吉林省经济社会发展迫切需求，努力建设成为全国重要科技成果集聚区和面向东北亚的技术转移枢纽。
探索具有地方特色的科技成果转移转化机制和模式，推动重大创新成果转移转化，引领吉林省供给侧结构性改革和经济转型升级与产业结构调整，促进新旧动能转换，服务新一轮吉林振兴发展。
推进职业技能培训公共服务体系建设，为劳动者提供市场供求信息咨询服务，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，引导劳动者按需自主选择培训项目。
推进培训内容和方式创新，鼓励开展新产业、新技术、新业态培训，大力推广“互联网+职业培训”模式，推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用，提高培训便利度。
充分发挥吉林省科教资源优势，弥补科教资源区域分布不均衡问题，利用依托吉林省科技大市场网构建的省、市、县三级技术交易网络，推进科技成果市场化转移，加快先进实用技术向县域转移转化，推动县域创新驱动发展。
充分发挥国家技术转移东北中心作为面向东北地区技术转移枢纽的作用，开展面向东北地区的资源集聚、信息共享，探讨开展跨区域项目路演、会展、项目对接等活动。
积极参与国家基本职业培训包开发，促进职业技能培训规范化发展。
重点提升国家技术转移东北中心综合服务能力和水平，降低跨区域创新资源流动成本，提高对接成效。
支持弹性学习，建立学习成果积累和转换制度，促进职业技能培训与学历教育沟通衔接。
重点加强与京津冀、浙江、广东等地区的合作，推进兄弟省市优势互补，优先承接发达地区外溢的先进技术在长吉图示范区转化。
实行专兼职教师制度，完善教师在职培训和企业实践制度，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，职业院校和培训机构可根据需要和条件自主招用企业技能人才任教。
发挥国家技术转移东北中心和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的资源集聚功能，强化延吉高新区和中国图们江区域（珲春）国际合作示范区窗口作用，依托中俄、中白等科技园以及长吉图科技合作组织，重点开展以东北亚为主体的国际技术转移。
鼓励院校、行业企业积极参与国家级、省级职业技能培训教材开发，提高教材质量。
采取“走出去引进来”战略，吸引德国史太白等国际技术转移机构入驻长吉图示范区。
推动我省优势企业前往具有优势资源的国家或地区参与技术开发与转化活动。
积极开发适应盲人等特殊人群的职业技能培训专门教材，探索建立中国手语、中国盲文职业资格准入制度，加强残疾人职业培训师资队伍建设。
扩大与国外相关国家大学、科研机构和企业建立长效稳定的人才交流和合作机制，提升国际技术转移的影响力。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省残联等按职责分工负责）
推进国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室建设，建设省级首席技师工作室、省级师徒工作间，建成一批高技能人才培养培训、技能技艺交流传承基地，探索“工匠班”“鲁班班”建设。
贯彻落实科研项目评审、人才评价、机构评估改革部署，切实解决科技项目评审评价过程中存在的突出问题，树立正确评价导向。
探索“流动培训基地”建设，依托流动培训车等开展上门职业技能培训服务。
推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。
加强公共实训基地、职业农民培育基地和创业孵化基地建设。
对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员，加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重，把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据。
对接世界技能大赛标准，加强我省竞赛集训基地建设，提升职业技能竞赛整体水平和青年技能人才培养质量。
深入落实《吉林省技术市场条例》《吉林省促进科技成果转化股权和分红奖励的若干规定》（吉科发政〔2014〕156号），完善科技奖励工作机制，加强政策配套衔接。
（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委等按职责分工负责）
促进科技与金融深度融合，配置科技成果转移转化的金融链。
发挥吉林省省级科技风险投资基金、吉林省高校产学研引导基金和吉林省生物产业投资基金的作用，支持先进成熟科技成果的省内转化。
各地、各部门要把推行终身职业技能培训制度作为推进供给侧结构性改革的重要任务，根据经济社会发展、促进就业和人才发展总体规划，制定职业技能培训规划并大力组织实施，推进政策落实。
继续实施技术交易补助政策，支持科技成果的转移转化活动。
要建立政府统一领导，人力资源社会保障部门统筹协调，相关部门各司其职、密切配合，有关人民团体和社会组织广泛参与的工作机制，不断加大职业技能培训工作力度。
鼓励企业及其他组织建立风险投资机构、设立风险投资基金或产业投资基金，构建多层次、多渠道投融资保障体系。
（省人力资源社会保障厅等部门、单位和各地政府按职责分工负责）
鼓励商业银行推进知识产权质押贷款业务，开展知识产权证券化融资试点。
支持银行设立科技金融专营机构或科技银行，畅通科技型创业企业上市融资渠道。
各地要加大投入力度，落实职业技能培训补贴政策，发挥好政府资金的引导和撬动作用。
支持保险和担保机构开展促进科技成果转移转化的创新业务，设立融资信贷风险池。
合理调整就业补助资金支出结构，保障培训补贴资金落实到位，提高使用效益。
要规范财政资金管理，依法加强对培训补贴资金的监督，防止骗取、挪用，保障资金安全和效益。
完善适应新经济模式的知识产权保护机制，构建运转高效、相互衔接的知识产权保护体系。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省审计厅等按职责分工负责）
加强对技术转移过程中商业秘密和知识产权的法律保护，发挥知识产权司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。
引导高技术产业领域的知识产权战略布局，加大超前部署产业的知识产权保护力度。
加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制，通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金。
聚集一批具有知识产权尽职调查、合同拟定和交易达成等功能的专业化中介服务机构。
通过取得税前扣除资格的公益性社会团体或者县级以上政府及其部门用于职业教育的捐赠，依照税法相关规定在税前扣除。
完善知识产权维权援助体系，加大知识产权案件的调解和查处力度，为科技成果转移转化提供保障。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省国资委、省税务局、省总工会等按职责分工负责）
建立吉林省科技成果信息服务平台，完善科技成果信息共享机制。
以需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果供需信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。
加强职业技能培训政策宣传，创新宣传方式，提升社会影响力和公众知晓度。
深度挖掘科技成果数据资源，鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，积极开展科技成果信息增值服务，提供符合用户需求的精准科技成果信息。
积极开展技能展示交流，积极参加职业教育活动周、世界青年技能日、技能中国行等活动，宣传校企合作、技能竞赛、技艺传承等成果，提高职业技能培训吸引力。
建立重点领域科技成果包发布机制，开展科技成果展示与路演活动，促进技术、专家和企业精准对接。
大力宣传优秀技能人才先进事迹，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、团省委等按职责分工负责）
深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力开展科普活动，营造爱科学、讲科学、学科学、用科学的社会氛围。
强化科技创新成果的发布和宣传，通过现场会、经验交流、新闻发布等多种形式，深入宣传国家和省重大科技政策、重大科技成果，回应社会对科技发展的重大关切。
健全激励机制和容错纠错机制，完善勤勉尽责政策，形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。
完善社会诚信体系，发挥社会舆论作用，营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。
省科技厅要加强组织协调，会同相关部门形成共同推进技术转移体系建设的合力。
各地政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际制定具体实施细则，强化技术转移体系建设工作职能，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。
有条件的高等院校、研究开发机构应当明确科技成果转移转化工作责任主体，依托专业化技术转移机构，加强对科技成果转移转化的管理、组织和协调，统筹成果管理、技术转移、资产经营管理、法律等事务。
全面贯彻落实国家以及我省促进科技成果转移转化的各项法律、法规和政策措施，充分发挥法律、法规和政策对科技成果转移转化的引导和保障作用，完善有利于科技成果转移转化的政策环境。
各地区、各部门要建立政策落实责任制，切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估，对已经出台的重大改革和政策措施落实情况及时跟踪、及时检查、及时评估，为调整完善相关政策举措提供支撑。
充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移机构、信息共享服务平台建设等重点任务的支持力度，形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。
省科技厅要会同相关部门对本方案实施情况定期组织开展监督、评估工作，掌握目标任务完成情况，及时发现和解决问题；
各地要切实做好本方案和本地区实施细则的组织实施工作，明确分工，落实责任，确保各项措施落到实处。
各地区、各部门要实时针对方案实施情况进行总结和报告。