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为深入贯彻党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）和省委、省政府决策部署，进一步突出教育优先发展的战略位置，推进教育现代化进程，健全完善教育经费投入机制，优化财政教育支出结构，全面加强教育经费投入使用管理，促进教育事业全面发展，全力办好人民满意的教育，经省政府同意，提出如下实施意见。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）精神，促进全民健身与全民健康相融合，加快“健康吉林”建设，经省政府同意，提出以下实施意见。
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全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻全国教育大会精神，坚持以人民为中心，落实新发展理念，牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，坚定不移把教育放在优先发展位置，加快推进教育现代化。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以冰雪健身休闲产业为特色，发展四季健身休闲产业，提高健身休闲产业发展质量和效益，挖掘和释放消费潜力，满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升大众幸福感和获得感，把健身休闲产业培育成为推动经济发展新的增长点，为实现新时代吉林全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。
改革完善教育经费投入使用管理体制机制，积极探索、稳步推进预算安排方式转变，以调整优化支出结构为主线，抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，切实提高教育资源配置效率和使用效益，全面推进吉林教育公平而有质量发展。
到2025年，全省基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明的健身休闲产业发展格局。
市场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务质量和水平明显提高，同其他产业融合发展更为紧密，力争全省健身休闲产业总规模达到500亿元。
调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，以保障加快教育现代化为目标，切实保障学校办学经费的稳定来源和增长。
确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
在继续保持财政教育投入强度的同时，逐步完善多渠道筹措教育经费的体制。
结合国家健身休闲重点运动项目发展规划和目录，支持具有消费引领性、运动体验性的健身休闲项目发展，因地制宜，充分利用各地自然资源优势，科学规划，差异化发展，以长春为中心，辐射长白山区域和松花江、鸭绿江、图们江流域以及松辽平原、西部草原的冰雪体育、山地运动、户外健身、民族体育四大体育产业集群；
以冰雪产业为特色，构建健身休闲产业“陆、水、空”三维空间项目体系布局。
紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，在幼有所育、学有所教、弱有所扶上下功夫，不断取得新进展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程，合理引导社会预期。
以我国举办2022年冬奥会为契机，围绕“三亿人参与冰雪运动”目标，充分发挥我省冰雪资源优势，结合各地特点，开展冰雪进校园等系列活动，以冰雪赛事和冰雪活动为重点，打造具有吉林特色的冰雪活动品牌。
坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”，统筹城乡、区域以及各级各类教育发展，统筹条件改善和质量提升，优化教育资源配置。
强化财政投入导向，重点向农村、贫困县、边境县、少数民族县倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜，向家庭经济困难学生倾斜。
以优先发展教育为目标，区分轻重缓急，整体协调投入与事业发展关系，优先解决突出矛盾、逐项破解不平衡不充分问题。
依托冰雪资源优势，办好长春净月潭“瓦萨”国际滑雪节，举办国际冰上龙舟赛、雪地马拉松、冰球超级联赛、冬泳邀请赛、冰雪汽车拉力赛及世界冬季高水平竞技体育赛事，提升办赛层次和规模，形成一批具有地域特色和品牌影响力的冰雪健身休闲赛事和活动。
加快推进教育领域省级与地方财政事权和支出责任划分改革，巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。
充分发挥财政教育经费的政策引导作用，推动深化教育体制机制改革。
各市（州）均要建有滑冰场馆，扶持有条件的县（市）及高校建设滑冰场馆。
强化教育资金使用绩效评价，坚持钱随事行、绩效考评的原则，健全经费监管体系。
每年每个县（市、区）要建成3-5块以上室外滑冰场（轮滑场）。
科学编制经费预算，合理设定绩效目标，完善项目绩效指标，强化预算绩效评价，提高经费使用效益。
通过政策引导，严格按照环保要求，鼓励和支持各类社会力量在进行小区建设时兴建公益性冰雪场地设施。
有条件的地区要利用公园、公共水域、城市广场等，建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园或冰雪场地。
合理划分教育领域财政事权和支出责任，明确支出责任分担方式，依法落实各级政府应负担的教育支出。
把教育作为财政支出重点领域优先保障,以加快教育现代化保障为目标，在“两个只增不减”基本原则基础上，健全各级教育预算经费拨款制度和投入机制，不断提高经费保障水平。
有条件的社区要因地制宜开辟建设适宜居民开展活动的小型冰场和雪场。
按照国家教育标准体系，科学核定基本办学成本，全面建立生均拨款制度。
到2020年，全省要制定和完善从学前教育到高等教育的各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。
积极引进冰雪运动装备制造业，研发产品，开发市场，满足需求。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）
（责任部门：省体育局、省教育厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅）
拓宽办学筹资渠道，支持社会力量兴办教育，鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。
各级政府应当创新财政扶持方式，建立相应的政府补贴体系，加大对民办学校的补助力度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。
推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球（气排球）、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。
凡适合社会资本承担的教育服务，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会资本承担。
实行差别化用地政策，民办学校建设用地按科教用地管理。
依托各地山、水、林、田、湖资源优势和少数民族传统人文特色资源，开展徒步、露营、探险、攀岩、山地穿越、定向越野、山地自行车、山地摩托车、野外生存等项目。
在符合相关规划的地域建设户外运动小镇、旅游度假村、山间营地、体育训练营地，辅以山间小道、健身步道、自驾游线路为轴线，各类户外运动项目为支点，融运动、旅游、度假、养生于一体的户外运动集群。
引导社会力量加大教育投入，完善社会捐赠收入财政配比政策，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策，发挥各级教育基金会作用，吸引社会捐赠。
加快健身步道项目建设，打造一批山地户外运动基地、登山健身步道和山地户外运动品牌赛事。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省财政厅、省民政厅、省自然资源厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅）
在政府承担教育投入主体责任的基础上，根据各级各类教育的特点，依法合法划分成本分担责任。
加快发展自行车和汽车摩托车运动竞技、自行车骑行体验、汽车摩托车自驾游等运动。
坚持非义务教育阶段实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措教育经费的投入机制。
组织家庭露营、车友联谊等活动，与我省汽车产业融合，举办具有我省地域特色的汽车拉力赛、越野赛、集结赛和自驾游等，培育新消费模式，延伸产业链。
根据培养成本和经济发展水平、学生资助水平、群众承受能力等因素，合理确定非义务教育的学费（保育教育费）、住宿费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。
扶持壮大一批有创新能力和竞争实力的汽车、自行车运动基地和俱乐部。
(责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅)
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅）
严格执行水资源、水生态、水环境保护相关法律法规，依托省内江河、湖泊资源，发展漂流、皮划艇、赛艇、野钓、垂钓、桨板、水下曲棍球等健身休闲运动项目。
各地要加强教育事业发展规划与中期财政规划的统筹衔接。
中期财政规划要充分考虑教育经费需求,教育事业发展规划要合理确定阶段性目标和任务，及时调整超越发展阶段、违背教育规律、不可持续的政策。
(责任部门：省体育局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省水利厅)
统筹规划城乡学校布局，合理确定区域内每所学校的服务半径和办学规模，既要学位供给满足需要，也要防止出现“空壳学校”。
严格执行《中华人民共和国义务教育法》，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
发展航空运动培训、空中游览、飞行体验以及热气球、滑翔伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省发展改革委）
加强航空飞行营地建设，科学规划航空运动的空间布局。
支持航空运动企业和相关社会组织发展，打造航空运动俱乐部品牌；
始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，市（州）、县（市）政府是义务教育的责任主体，要切实落实地方政府主体责任。
鼓励有条件的旅游景区景点开展航空运动、航模及无人机等相关赛事及活动；
巩固提高义务教育均衡发展水平，进一步加大教育扶贫工作力度，推进落实教育扶贫政策、项目和资金，确保有学习能力的学生不因家庭经济困难而失学，为彻底摆脱贫困奠定基础。
鼓励社会力量建设青少年航空飞行营地和俱乐部，培育青少年参与航空运动，养成航空运动消费习惯，建成一批飞行营地和俱乐部。
巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实行城乡统一的义务教育公用经费基准定额。
(责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省民政厅、民航吉林监管局)
落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费和对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费，确保经费落实到学校（教学点），确保学校正常运转。
落实好义务教育阶段民族中小学校（班）生均公用经费按普通学校两倍核拨的政策。
建立完善全省城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制。
鼓励社会力量建设小型化、多样化的健身活动场馆和设施。
统筹推动各地全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，着力改善乡村学校办学条件、提高教学质量，破解“乡村弱”难题。
加大政策扶持，盘活存量资源，通过加大投入，科学规划健身休闲设施，建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能运动场等设施，打造城市社区10分钟健身圈，实现国民体质监测站点在市（州）、县（市）全覆盖，实现全民健身路径在街道、社区、行政村全覆盖，实现乡镇农民健身工程全覆盖。
推动各地前瞻规划合理布局城镇学校建设，增强容纳能力，加快消除大班额，加快实现随迁子女入学待遇同城化，破解“城镇挤”难题。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造智能化健身休闲服务综合体。
推动各地推广“大学区”管理模式，强化城乡结对帮扶，扩大优质资源覆盖面。
（责任部门：省体育局、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅）
推动各地盯住重点地区、重点人群、重点学段，解决好家庭无法正常履行教育和监护责任的儿童、特别是农村留守儿童的入校、寄宿、资助等问题，不断提高控辍保学工作水平，提升义务教育巩固率。
（责任部门：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省民委）
各级各类公共体育设施免费或低收费向社会开放，其他专业性较强的体育场馆及训练场馆，也要创造条件向社会开放。
充分利用市场机制或政府购买服务方式，加快推动企事业单位体育场馆设施向社会、学校免费开放或低收费开放，提高综合利用水平，满足人民群众体育健身需求。
各地政府要把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。
鼓励吸引优秀人才从事教育事业，努力让教师成为全社会尊重的职业。
财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。
结合“数字吉林”、智慧城市建设，推动绿色出行，规划建设城市步行和自行车骑行道系统。
各地要严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。
充分利用和挖掘当地城市的体育资源，打造健身步道、骑行道和绿色步道系统，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等健身休闲设施。
各地要完善幼儿园、中小学和中等职业学校教师培训经费保障机制，不断提升教师专业素质能力。
鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。
教师培训经费要列入财政预算，按幼儿园、中小学和中等职业学校年度公用经费预算的5%安排。
健全中小学教师工资同步联动机制，按照国家现行工资管理的相关规定，在核定中小学教师绩效工资总量时，统筹考虑当地公务员实际收入水平，将当地公务员上一年度平均工资收入水平高出同年度中小学教师平均工资收入水平的部分，作为增量纳入中小学教师绩效工资总量内核定，并随学校所在地同一隶属关系、同一财政发放渠道的公务员工资收入标准相应调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，使教师能够安心在岗从教。
在中央继续对我省义务教育教师工资经费给予支持的基础上，省级财政加大对财力薄弱市县的转移支付力度。
各地要加强区域统筹，强化政府责任，调整优化支出结构，优先落实义务教育阶段教师工资收入政策。
重点培育和引进体育装备、体育健身器材和运动服装制造企业。
力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，凡未达到要求的地区要限期整改达标，财力较强的市（州）、县（市）要加快进度。
重点打造和建设涵盖高端体育装备制造业、健康产业、体育旅游等体育相关产业集群。
完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。
鼓励大型国有和民营企业跨区域、全产业链经营，组建健身休闲产业集团。
在中小学教师绩效工资总量内，各地可根据实际情况核定中小学班主任津贴，津贴标准每月不低于300元。
鼓励创建体育产业示范基地、示范健身俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
推动实施优势品牌企业国际化发展战略，提升国际化水平。
严格按照现行政策规定落实贫困地区乡村教师生活补助政策，及时足额发放艰苦边远地区津贴，加强教师周转房建设，提高乡村教师工作生活保障水平，引导优秀教师到农村任教。
（责任部门：省体育局、省商务厅、省工业和信息化厅）
各地要根据幼儿园规模，创新方式方法，合理配备保教保育人员，按照岗位确定工资标准，逐步解决同工不同酬问题。
支持职业院校“双师型”教师和特殊教育学校教师队伍建设，加强“双师型”教师培训，提高教师教育教学水平。
开展体育产业创新创业教育服务平台建设，促进企业、高校、金融机构有效对接。
充分利用运动员创业扶持基金，鼓励退役运动员创业创新，投身健身休闲产业。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省委编办，省人力资源社会保障厅）
鼓励各地成立健身休闲产业孵化平台，为健身休闲领域大众创业、万众创新提供支持。
优化财政教育支出结构，支持学前教育扩大公益普惠性资源，义务教育突出均衡与公平，普通高中适应高考综合改革，职业教育改善条件与优化结构，高等教育倾斜“双特色”“双创”“转型”，提升竞争力，保持民族教育领先水平，加快教育信息化和现代化进程。
各地要加快制定落实公办幼儿园生均财政拨款标准、普惠性民办幼儿园财政补助政策，支持新建、改扩建公办幼儿园，逐步提高学前教育财政支持水平，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。
推进全省体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展。
完善公办普通高中生均公用经费财政定额补助制度和动态调整机制，加大对普通高中急需的教育教学条件的改善力度。
成立省级体育产业协会，推动各地成立体育产业协会，积极发展壮大俱乐部。
各地要按照地方政府债务化解范围，加快对普通高中债务中属于存量地方政府债务的化解。
对开展健身休闲活动的社区社会组织，加强分类指导和业务指导。
随财力增长逐步提高中职学校生均财政拨款水平，省财政根据各地落实情况进行奖补；
鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务，发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。
按照省委、省政府高等教育强省要求，公办专科高职院校和普通本科院校实行统一标准，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制，鼓励企业举办职业教育，深化产教融合、校企合作。
支持发展面向农村的特色职业教育，服务乡村振兴战略。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
（责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省卫生健康委）
财政教育经费着力向贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。
聚焦深度贫困地区，加强省级统筹，存量资金优先保障、增量资金更多用于支持贫困地区发展学前教育，巩固加强义务教育，普及高中阶段教育，对建档立卡贫困人口实施教育扶助，推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。
重点开发以冰雪旅游为特色，体育与旅游相结合的旅游资源项目，促进体育赛事与文化和旅游产品联动，围绕各类体育运动项目比赛，设计推出文体旅休闲衍生产品，延长体育消费链条，推动健身休闲业与养老服务、文化教育等多种产业融合。
健全学生资助制度，完善资助办法，提高精准水平，实现应助尽助、应补尽补。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省扶贫办）
按照信息资源共享要求，以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，推动“体育＋”和“＋体育”的“互联网＋”发展模式。
完善高校预算拨款制度，结合我省高校分类改革和“双特色”建设，完善财政资金分配的激励和约束机制。
（责任部门：省政务服务和数字化局、省工业和信息化厅、省体育局）
加大财政高教资金的投入力度,每年财政高等教育增量资金要重点支持立项建设的特色高水平大学和特色高水平学科专业；
省财政对现有支持高校发展的公共服务体系建设、学科、实验室建设等专项资金结构进行调整优化，着力向“双特色”高校和学科专业倾斜，推动实现高等教育内涵式发展，培养造就一大批适应国家经济社会发展需要的高层次、卓越拔尖人才。
依据《国家体育产业基地管理办法（试行）》，合理规划我省体育产业基地建设布局，积极争取国家体育产业基地及国家级体育旅游示范基地项目，建设一批省级体育产业基地和体育旅游示范基地，打造一批国家体育产业基地和国家级体育旅游示范基地。
落实高等教育强省计划，持续支持部分高校转型发展，引导省属高校结合自身优势，科学规划，按照应用研究型、应用型、职业技能型合理定位，办出特色和水平。
深化高校科研体制改革，完善科研稳定支持机制，健全人才引进政策和激励机制，建立科研服务“绿色通道”，为科研活动顺利开展提供便利。
改革高校所属企业体制，促使高校聚焦教学科研主业，推动产学研深度融合，促进科技成果就地转化，更好服务我省创新驱动发展战略。
统筹出国留学和来华留学经费资助政策，支持推进共建“一带一路”教育行动，优化教育对外开放布局，完善交流合作机制，提升高等教育国际化水平。
鼓励健身休闲企业与省内金融、医疗、社保机构合作，引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险。
（责任单位：各市〔州〕政府，省教育厅、省财政厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅）
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅、吉林银保监局）
各地要在改善必要办学条件的同时，深化以学生发展为本的教育教学改革，不断加大课程改革、教学改革、教材建设等方面的投入力度，促进育人方式转型，着力提升教育教学质量。
以开展群众健身运动为载体，积极组织各类群众性体育活动，丰富节假日体育赛事活动供给，打造马拉松、徒步、自行车、游泳等具有我省特色的健身活动品牌。
确保义务教育公用经费、教研活动、教学改革试验等方面投入，推动实现义务教育优质资源均衡。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，普及和培养青少年体育爱好和运动技能。
推动普通高中多样化发展，促进普通高中学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式多样化。
积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。
支持普通高中课程改革与高考综合改革协同推进，促进学生全面而有个性的发展。
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅）
支持开展职业教育实训实习，推动德技并修、工学结合的育人机制建设。
支持各地创新健身休闲消费引导机制，将开展健身休闲活动列入本级工会预算和职工文体活动内容。
支持高校优化学科专业结构，加快急需紧缺专业建设，创新人才培养机制。
加大投入力度，加强公共体育设施建设，建立扶持公共体育设施开放、鼓励社会资本投资健身休闲产业机制。
深化教学改革,优化课程设置,强化实践教学，推进创新创业教育。
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
支持教育信息化平台和资源建设，推进信息技术与教育教学深度融合，注重运用信息化手段使乡村获得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给予特别照顾，实现优质资源共享。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅，省通信管理局）
加快推进“放管服”改革，涉及体育审批项目，要减少前置条件，简化注册、备案、许可、审批等流程，推行一站式服务和网上注册审批服务；
对需要特殊进行审批的项目，按照“只跑一次”的要求，加快项目审批进程。
按照深化“放管服”改革的要求，进一步简政放权，落实省级政府教育经费统筹权和各级各类学校经费使用自主权。
（责任部门：省体育局、省民政厅、省公安厅、省发展改革委、省税务局）
各地政府要建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。
教育部门和学校是教育经费的直接使用者、管理者，在教育经费使用管理中负有主体责任，要会同相关部门科学规划事业发展和经费使用，依法依规、合理有效使用教育经费。
各级财政要加大健身休闲活动和设施的投入，满足健身休闲产业发展的供给。
财政部门要按规定落实财政教育投入政策，优先保障教育支出，加强预算管理和财政监督。
发挥省级文化发展等专项资金作用，支持体育产业品牌和体育产业项目等建设。
发展改革部门要优先规划教育发展，依法加强教育培养成本监审。
运用体育彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。
人力资源社会保障部门要优先保障学校教职工配备，落实完善教师待遇政策。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
（责任部门：省委宣传部、省财政厅、省地方金融监管局、省体育局）
以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。
各地政府要整合体育、文化等领域资金，加大对健身休闲产业的投入支持力度。
支持国有企业转型投资健身休闲产业，搭建体育资源开发、项目建设、赛事运作投融资平台。
加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，引导社会力量参与健身休闲产业。
加强预算执行事中监控，硬化预算执行约束，从严控制预算调剂事项，健全经济活动内部控制体系，实施大额资金流动全过程监控，有效防控经济风险。
鼓励社会资本以市场化方式设立健身休闲产业发展投资基金。
加强预决算事后监督，各级政府、教育部门和学校要按照预算法要求，全面推进教育部门预决算公开。
推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可以申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。
加强教育督导监督，强化督导结果运用，把督导结果作为对各级政府及有关责任人进行考核、奖惩的重要依据。
鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目建设。
加强教育内部审计监督，各级教育内部审计机构要以预算管理审计为主线，加大事前事中审计力度，探索开展预算执行绩效审计。
（责任部门：省体育局、省财政厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省委宣传部、省国资委）
推动内部控制审计，加强重点领域审计，探索开展重大项目、重要政策跟踪审计。
各地政府要支持将健身休闲产业的项目用地纳入土地利用总体规划，鼓励以出让、租赁方式供应项目用地。
推进经济责任审计党政同责同审，实现领导干部经济责任审计全覆盖。
对利用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按照不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按照规定应收取有关费用之和的原则确定。
强化审计结果运用，提升审计质量，推动完善内部治理。
鼓励企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、社区用房等进行改造用于健身休闲项目,连续经营一年以上的，可以按有关规定办理土地有偿使用手续。
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省审计厅）
鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应健身休闲项目建设用地；
支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。
各级教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金，并深度融入预算编制、执行、监督全过程，完善细化可操作可检查的绩效管理措施办法，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。
强化预算绩效目标管理，紧密结合教育事业发展，优化绩效目标设置，完善绩效目标随同预算批复下达机制。
鼓励健身休闲生产和服务企业进行高新技术企业认定和备案。
坚持财政教育资金用到哪里、绩效评价就跟踪到哪里，加强动态绩效评价，及时削减低效无效资金。
各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
强化绩效评价结果应用，加大绩效信息公开力度，将绩效目标执行情况和绩效评价结果作为完善政策、编制预算、优化结构、改进管理的重要依据，作为领导干部考核的重要内容。
坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程和政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键之处，促进教育资金安全高效使用。
（责任部门：省税务局、省发展改革委、省科技厅、省体育局）
（责任单位：各市〔州〕、县〔市〕政府，省教育厅、省财政厅）
各级教育财务管理部门要进一步强化服务意识，提升服务能力和水平，全面增强依法理财、科学理财本领。
落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系，提高精细化管理水平。
充分利用现代信息技术，探索建立实现即时动态监管的教育经费信息化管理平台。
加强学校财会、审计和资产管理人员配备，会计人员应具备从事会计工作所需要的专业能力；
推动落实并探索创新高等学校总会计师委派制度，加强学生资助、经费监管、基金会等队伍建设。
完善教育财务管理干部队伍定期培训制度，实现全员轮训，增强专业化管理本领。
健全内部审计工作领导机制，保障内部审计独立性，加强内部审计队伍专业化建设。
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各地政府要切实加强领导，实行“一把手”负责制，围绕调整优化结构提高教育经费使用效益的突出问题，找准突破口和着力点，健全工作机制，加强统筹协调，形成工作合力，认真落实完善教育经费投入机制、优化教育经费使用结构、科学管理使用教育经费等各项任务，进一步巩固财政教育投入成果，切实提高教育经费使用效益。
各级体育、发展改革、财政、住房城乡建设、自然资源、文化和旅游等部门要加强协调配合，建立多部门合力推进健身休闲产业发展的工作机制，整合资源，落实政策，统筹推进健身休闲产业加快发展。
各地政府要把此项工作摆到重要日程，制定具体实施方案，细化分工，确定时间表、路线图、任务书和责任人，层层压实责任，确保工作成效。
各地政府要切实履行主体责任，将发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划。
主要负责人和相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。
（责任部门：省体育局、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅，各市〔州〕政府）
（二）加强督查问责。
（二）加大宣传推广与交流合作。
各地政府要加大对财政教育经费投入使用管理情况的督查力度。
支持各类媒体参与推动和发展健身休闲产业，普及健身知识，传递休闲观念，推广健康的生活方式，引导和激发大众健身休闲消费需求。
省级有关部门要对义务教育阶段教师工资政策等落实情况开展专项督查，各地要定期向省教育厅、省财政厅和省人力资源社会保障厅等相关部门报送落实情况，省政府将适时开展督查。
鼓励新媒体依托品牌赛事和活动，加强宣传营销，扩大赛事活动的知名度和影响力。
对督查中发现的问题，各地政府及相关部门要抓好整改落实和责任追究。
发挥体育明星、运动达人在健身休闲方面的示范带动作用。
深化国内和国际交流，重点加大与周边地区、国家和国际友好城市间的交流与合作。
（责任部门：省广电局、省外办、省体育局、省卫生健康委）
加强健身休闲产业管理、运营和服务人才培养，加大高端人才引进，探索“产学研用”一体化人才培养模式，高校要创造条件设置体育产业专业、健身休闲体育产业课程，依托高校培养健身休闲产业人才。
加强健身休闲人才培育的国际交流和合作，积极引进国际先进运营管理团队。
（责任部门：省体育局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委）
以国家体育产业统计分类为基础，探索研究符合我省健身休闲产业发展特点的统计指标体系，建立健全全面反映健身休闲产业发展的统计制度。
强化健身休闲产业的统计调查和数据分析、监测评价，建立统计信息调查的通报和发布机制。
各地区、各有关部门要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》，做好有关体育活动的安全保障工作。
活动承办方作为安全责任主体，应加强安全工作方案的制定和组织实施。
县级以上政府直接举办的活动，公安机关要在当地政府领导下会同有关部门组织、开展安全保障工作。
各地区、各有关部门要研究制定推进健身休闲产业发展的实施方案，细化目标任务，推动责任落实。
省体育局、省文化和旅游厅等部门要会同有关部门，对全省健身休闲产业的推进落实情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向省政府报告。
（责任部门：省体育局、省文化和旅游厅，各市〔州〕政府）
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