吉林省人民政府关于印发吉林省公共数据
吉林省人民政府关于促进
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现将《吉林省公共数据和一网通办管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。
加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是推进能源生产和消费革命，有效治理大气污染，改善生态环境，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。
为加快全省天然气产供储销体系建设，根据《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号），结合我省实际，提出以下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的决策部署和要求，加快推进全省天然气产供储销体系建设，着力破解基础设施建设滞后、储气调峰能力不足、市场培育缓慢、天然气利用水平较低等矛盾和问题，努力确保省内气田增储上产，不断增加域外气量，做到供需基本平衡，民生用气保障有力，市场机制进一步理顺，实现天然气产业持续健康发展。
促进天然气产业上中下游协调发展，构建省内外多气源供给、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气产供储销体系。
充分发挥规划引领和约束作用，全面落实天然气发展规划，加快省内天然气资源勘探开发，推进天然气管道等基础设施建设。
深化油气体制机制改革，减少行政干预，促进公平竞争，完善市场机制，坚持以市场化手段为主做好供需平衡。
充分利用天然气清洁能源，多渠道、多途径推进煤炭替代。
认真贯彻落实国家油气勘查开采管理体制改革相关政策。
积极支持中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司开发省内天然气资源，鼓励增储上产，力争到2020年省内自产天然气达到20亿立方米。
（中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司负责，省能源局、省发展改革委按职责分工负责）统筹平衡天然气勘探开发与生态环境保护，科学推进油气资源开发利用，努力保障天然气稳定供应。
（省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委、省能源局按职责分工负责）
加快构建自产气、域外管道气、外购压缩天然气/液化天然气（CNG/LNG）多元气源供应体系。
进一步深化与中石油等上游天然气销售企业的战略合作，争取通过哈沈线、中俄东线向我省逐年增加天然气供应，2020年分输量力争达到40亿立方米。
鼓励省内企业参与域外天然气开发项目，获取和引进CNG/LNG资源，实现多渠道增加省内天然气供给。
（中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、中石油北方销售吉林分公司负责，省能源局、省发展改革委按职责分工负责）
按照国家储气能力建设要求，建立地下储气库为主、重点地区集约规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。
加快推进松原长岭双坨子、长春双阳气顶储气库建设，力争2020年具备储气能力，为全省储气调峰和稳定供气提供基础保障。
（中石油吉林油田分公司、省能源局、省发展改革委按职责分工负责）到2020年城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力，市县政府形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。
统筹推进各地政府和城镇燃气企业储气能力建设，实现储气设施集约化规模化运营，避免“遍地开花”，鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）作为临时性过渡措施，储气能力暂时不达标的地区和企业，要通过签订可中断供气合同等方式弥补调峰能力。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）加强储气能力建设情况跟踪，对推进不力、违法失信的地区政府和企业等实施约谈问责或联合惩戒。
（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局、省政务服务和数字化局，各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责）
认真落实国家油气管网体制改革有关政策，配合国家能源局做好天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放监管相关工作。
推进油气体制改革，积极引导各类社会资本投资建设天然气基础设施。
（省发展改革委、省能源局按职责分工负责）加快天然气长输管道建设，提高省内管网互联互通和资源调配能力。
积极推进中俄东线省内段工程建设，确保项目顺利实施，早日投入运营。
加快推进梅河口—桦甸、松原—白城—乌兰浩特等天然气管道建设。
加快推进规划长输管道沿线城市门站、城镇燃气配套管网建设，逐步提高天然气管网覆盖率。
（各市〔州〕、县〔市〕政府,省能源局、省发展改革委、省住房城乡建设厅按职责分工负责）深化“放管服”改革，简化优化前置要件审批，积极推行并联审批等方式，缩短项目建设手续办理和审批周期。
（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局等有关部门和各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责）
落实好理顺居民用气门站价格方案，合理安排居民用气销售价格，各地区要采取措施对城乡低收入群体给予适当补贴，积极争取中央财政资金支持，保障气价改革平稳实施。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）加快建立上下游天然气价格联动机制，完善监管规则、调价公示和信息公开制度，建立气源采购成本约束和激励机制。
推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，促进削峰填谷，引导企业增加储气和淡旺季调节能力。
加强天然气价格监督检查，严格查处价格违法违规行为。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省市场监管厅按职责分工负责）推动城镇燃气企业整合重组，鼓励有资质的市场主体开展城镇燃气施工等业务，降低供用气领域服务性收费水平。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
加快培育天然气下游市场，争取俄罗斯天然气资源更多惠及我省，逐步提高全省天然气消费比重。
统筹城市新区建设和旧城改造，加快推进居民和公共服务设施使用天然气。
按资源输配能力和保障条件，有序推进“气化吉林”向乡镇延伸，选择省级示范镇等具备条件的乡镇为重点先行先试，以点带面逐步实施。
兼顾经济和环境效益，在陶瓷、建材、冶金、医药等重点工业领域，推进工业燃料天然气替代。
积极推广使用LNG、CNG燃料车等绿色交通工具，扩大交通运输领域天然气利用规模。
在能源负荷中心和对冷、热、电需求较大的地区，开展天然气分布式能源项目示范试点。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省能源局、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监管厅按职责分工负责）
统筹考虑全省经济发展、城镇化进程、能源结构调整、价格变化等多种因素，精准预测天然气需求，尤其要做好迎峰度冬期天然气需求预测，努力实现供需平衡。
建立天然气供需预警机制，及时对可能出现的省内供需问题作出预测预警，健全信息通报和反馈机制，确保供需信息有效对接。
（各市〔州〕、县〔市〕政府和中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、中石油北方销售吉林分公司负责，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）
全面实行天然气购销合同制度，鼓励签订中长期合同，积极推动跨年度合同签订。
充分利用天然气清洁能源推进大气污染防治和冬季清洁取暖。
“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进，突出对省内民生等重点用气需求的保障。
（各市〔州〕、县〔市〕政府和中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、中石油北方销售吉林分公司负责，省能源局、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）建立完善天然气领域信用体系，对合同违约及保供不力的地区政府和企业，按相关规定纳入失信名单，对严重违法失信行为实施联合惩戒。
（省政务服务和数字化局、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责）积极争取中央预算内资金，统筹省级财政专项资金支持政府3天储气设施建设。
（省能源局、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）
新增天然气量优先用于城镇居民生活用气和冬季取暖散煤替代，将出租车、公交车用气纳入民生用气保障范围。
按照国家调峰用户管理办法，建立健全分级调峰用户制度，按照确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进的原则启动实施分级调峰。
鼓励用户自主选择资源方、供气路径及形式，大力发展区域及用户双气源、多气源供应。
鼓励发展可中断大工业用户和可替代能源用户，通过季节性差价等市场化手段，积极引导用户主动参与调峰，充分发挥终端用户调峰能力。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局、省生态环境厅按职责分工负责）
充分发挥省天然气产供储销体系建设及供应保障协调工作组的作用，构建上下联动、部门协调的天然气供应保障应急体系。
（省天然气产供储销体系建设及供应保障协调工作组成员单位负责）落实市县政府民生用气保供主体责任，严格按照“压非保民”原则做好分级保供预案和用户调峰方案。
（各市〔州〕、县〔市〕政府负责）建立天然气保供成本合理分摊机制，相应应急支出由保供不力的责任方全额承担，参与保供的其他企业可获得合理收益。
各类供气企业、管道运营企业、城镇燃气企业等要切实落实安全生产主体责任，建立健全安全生产工作机制和管理制度，严把工程质量关，加强设施维护和巡查，严格管控各类风险，及时排查消除安全隐患。
各市（州）、县（市）政府要切实落实属地管理责任，严格日常监督检查和管理，加强重大风险安全管控，指导督促企业落实安全生产主体责任。
各市（州）、县（市）政府和相关企业要建立健全应急处置工作机制，完善应急预案。
严格执行天然气产业链各环节质量管理和安全相关法律法规、标准规范及技术要求。
针对民生用气等重点领域、冬季采暖期等特殊时段，省政府有关部门要视情组织专项督查，指导督促各地区和相关企业做好安全生产工作。
（中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司等相关企业承担主体责任，各市〔州〕、县〔市〕政府承担属地管理责任，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管厅、省能源局按职责分工负责）
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第一条为促进公共数据资源整合和共享应用，以加快推进“数字政府”建设为先导，提升政府治理能力和公共服务水平，推进“数字吉林”建设，根据相关法律、法规以及《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内公共数据和“一网通办”工作的规划、建设、运维、应用、安全保障和监督考核等管理活动，适用本办法。
涉及国家秘密的公共数据管理，按照相关保密法律、法规的规定执行。
第三条本办法所称公共数据，是指全省各级行政机关以及履行和承担公共管理和服务职能的企事业单位（以下统称公共管理和服务机构）在依法履职过程中，采集和产生的各类数据资源。
本办法所称“吉林祥云”大数据平台是实现全省公共数据统一存储、整合、共享、开放、监管等全过程管理的综合信息化基础设施。
本办法所称“一网通办”，是指依托“吉林祥云”大数据平台，建设吉林省一体化在线政务服务平台（以下简称在线政务服务平台）和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、只跑一次。
第四条全省公共数据和“一网通办”工作应当遵循统筹规划、集约建设、汇集整合、共享开放、有效应用、精准服务、保障安全的原则。
第五条省政务服务和数字化建设管理局（以下简称省政务服务和数字化局）是全省公共数据和电子政务工作的主管部门，负责统筹规划、协调推进、指导监督全省公共数据体系建设和“一网通办”工作，负责全省公共数据归集、整合、共享、开放和应用管理，组织实施“一网通办”工作。
省级各行政机关根据各自职责，明确部门责任，做好公共数据和“一网通办”的相关工作。
市（州）政府确定的主管部门（以下简称市〔州〕主管部门）是所辖行政区域内公共数据和电子政务工作的主管部门，应按照全省统筹规划的任务和要求，负责指导、协调、推进、监督本行政区域内公共数据和“一网通办”工作。
第六条省政务服务和数字化局应会同相关部门加强全省公共数据和“一网通办”标准化建设，基于国家标准、行业标准，充分借鉴国际标准，制定公共数据采集、归集、整合、共享、开放以及质量和安全管理等基础性、通用性地方标准和“一网通办”地方标准，促进公共数据和“一网通办”规范化管理。
第七条省政务服务和数字化局负责组织有关部门推进建设“吉林祥云”大数据平台的各项工作；
负责按照集约建设的原则，整合本省政务云平台体系，负责指导“吉林祥云”大数据平台的运行和维护工作。
第八条“吉林祥云”大数据平台建设应满足全省公共数据存储、整合、共享、开放等环节统一管理功能，全省各类公共数据平台应当依托“吉林祥云”大数据平台进行建设。
第九条各市（州）原则上不得新建、扩建本地政务云平台,已有的本地政务云平台应当与“吉林祥云”大数据平台对接，其非涉及国家秘密的信息系统应当逐步迁至“吉林祥云”大数据平台。
各市（州）有义务将本地公共数据向“吉林祥云”大数据平台开放（国家另有规定的除外），接受公共数据资源的统一管理。
各市（州）因需要可依托“吉林祥云”大数据平台构建本市（州）政务云平台。
第十条省政务服务和数字化局应会同相关部门，依托“吉林祥云”大数据平台，加强全省电子政务云、政务网一体化的统筹，按照统一标准、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，推进电子大数据平台、电子政务网络、电子政务云、电子政务灾难备份中心等共建共用，保障电子政务基础设施的安全可靠，实现“吉林祥云”大数据平台与网络一体化。
除国家另有规定外，行政机关不得新建业务专网，已建成的，原则上应当分类并入省电子政务网络。
第十一条省政务服务和数字化局应会同省发展改革、财政等有关部门建立健全公共数据和电子政务项目立项审批、政府采购、建设运维、绩效评价、安全保障等管理制度。
公共数据和电子政务项目管理应当适应快速迭代的应用开发模式，积极采用政府购买服务的方式，将数据服务、电子政务网络服务、电子政务云服务等纳入购买服务范围。
第十二条全省公共管理和服务机构应当定期清理与实际业务流程脱节、功能可被替代的信息系统，以及使用范围小、频度低的信息系统，将分散、独立的内部信息系统进行整合。
省级各部门新建涉及公共数据管理的信息系统，应依托“吉林祥云”大数据平台进行建设，实现互联互通、信息共享、业务协同；
已建的信息化项目应按照一体化要求进行系统整合和数据对接，原则上不再批准独立建设的信息化项目，不再向未按照一体化要求进行整合的信息化项目拨付运维经费。
第十三条公共管理和服务机构在履职过程中获取的公共数据，由省政务服务和数字化局按照应用需求，实行集中统一管理。
第十四条省政务服务和数字化局应当根据各部门法定职责，明确相应的省级责任部门，由其承担下列工作：
第十五条公共数据实行全省统一目录管理，明确公共数据的范围、数据提供单位、共享开放属性等要素。
省政务服务和数字化局负责制定公共数据资源目录的编制要求。
省级各责任部门应当对本系统公共数据进行全面梳理，并按照编制要求，开展本系统公共数据资源目录的编制、动态更新等工作。
省政务服务和数字化局对省级责任部门报送的公共数据资源目录进行汇聚、审核后，形成全省的公共数据资源目录。
市（州）主管部门可以根据实际需要，对本区域内未纳入全省公共数据资源目录的个性化公共数据进行梳理，编制本地区公共数据资源补充目录。
第十六条公共管理和服务机构应当遵循合法、必要、适度原则，按照省级责任部门的采集规范要求，在公共数据资源目录的范围内采集公共数据，并确保数据采集的准确性、完整性、时效性。
公共管理和服务机构应当按照一数一源、一源多用的要求，实现公共数据的一次采集、共享使用。
可以通过共享方式获得公共数据的，不得通过其他方式重复采集。
第十七条公共管理和服务机构在法定职责范围内，可以直接采集、委托第三方机构采集，或者通过与自然人、法人和非法人组织协商的方式，采集相关公共数据。
第十八条公共管理和服务机构在法定职责范围内采集数据的，被采集人应当配合。
公共管理和服务机构因履职需要，采集法律、法规未作规定的数据，应当取得被采集人同意。
第十九条公共管理和服务机构应当将本单位的公共数据向“吉林祥云”大数据平台归集，实现公共数据资源的集中存储。
涉及市（州）公共服务和管理机构采集的公共数据，且无法实现直接汇聚的，由市（州）主管部门进行初步汇聚后，分类汇聚给省级责任部门。
省级责任部门应当按照多源校核、动态更新的原则，对本系统公共数据进行逐项校核、确认，并按照统一的标准和要求，开展本系统数据治理和整合,逐步向“吉林祥云”大数据平台归集。
第二十一条省政务服务和数字化局应当依托“吉林祥云”大数据平台，对省级责任部门的公共数据进行整合，并形成人口、法人、空间、电子证照、社会信用、宏观经济六大基础资源库。
市（州）主管部门应当依托大数据分平台，承接“吉林祥云”大数据平台相关公共数据的整合应用。
第二十二条公共数据质量管理遵循“谁采集、谁负责”“谁校核、谁负责”的原则，由公共管理和服务机构、省级责任部门承担质量责任。
省政务服务和数字化局负责公共数据质量监管，对公共数据的数量、质量以及更新情况等进行实时监测和全面评价，实现数据状态可感知、数据使用可追溯、安全责任可落实。
第二十三条省政务服务和数字化局应当依托“吉林祥云”大数据平台，建设全省统一技术规范的数据共享平台，市（州）已建平台应接入省级平台，实现公共管理和服务机构之间的数据共享交换。
各部门业务信息系统通过数据共享平台与其他部门共享交换数据。
数据共享平台应按照国家网络安全相关制度和要求，依托省电子政务外网建设和管理。
公共管理和服务机构之间原则上不得新建共享交换通道；
公共管理和服务机构应当采用请求响应的调用方式，共享公共数据；
采用数据拷贝或者其他调用方式的，应当征得同级公共数据和电子政务主管部门的同意。
第二十四条公共管理和服务机构之间共享公共数据，应当以共享为原则，不共享为例外，无偿共享公共数据。
没有法律、法规、规章依据，公共管理和服务机构不得拒绝数据共享平台发出的共享要求。
公共管理和服务机构通过共享获得的公共数据，应当用于本单位履职需要，不得以任何形式提供给第三方，也不得用于其他任何目的。
省政务服务和数字化局应当根据省级各部门法定职责，制定省级政务信息共享责任清单和需求清单，对法律、法规、规章明确规定不能共享的数据，列入共享负面清单。
各市（州）应依据省级清单，制定本地区政务信息共享责任清单、需求清单和负面清单。
第二十五条公共数据按照共享类型分为无条件共享、授权共享和非共享三类。
列入授权共享和非共享类的，应当说明理由，并提供相应的法律、法规、规章依据。
公共管理和服务机构因履职需要，请求使用无条件共享类公共数据的，相关部门应当无条件授予相应访问权限；
请求使用授权共享类公共数据的，由省政务服务和数字化局会同省级相关责任部门进行审核，经审核同意的，授予相应访问权限。
第二十六条省政务服务和数字化局根据“一网通办”、城乡精细化管理、社会智能化治理等需要，按照关联和最小够用原则，以公共管理和社会服务的应用需求为基础，明确数据共享的具体应用场景，建立以应用场景为基础的授权共享机制。
公共管理和服务机构的应用需求符合具体应用场景的，可以直接获得授权，使用共享数据。
第二十七条省政务服务和数字化局应当以需求为导向，遵循统一标准、便捷高效、安全可控的原则，依托“吉林祥云”大数据平台，建设公共数据开放子平台，有序推进面向自然人、法人和非法人组织的公共数据开放。
第二十八条公共数据按照开放类型分为无条件开放、有条件开放和非开放三类。
涉及商业秘密、个人隐私或者法律、法规规定不得开放的，列入非开放类；
对数据安全和处理能力要求较高、时效性较强或者需要持续获取的公共数据，列入有条件开放类；
对列入无条件开放类的公共数据，公共管理和服务机构应当通过开放子平台主动向社会开放；
对列入有条件开放类的公共数据，公共管理和服务机构对数据请求进行审核后，通过开放子平台接口等方式开放。
第二十九条公共管理和服务机构应当按照相关标准，在公共数据资源目录范围内，制定本单位数据开放清单，向社会公布并动态更新。
通过共享、协商等方式获取的公共数据不纳入本单位的数据开放清单。
与民生紧密相关、社会迫切需要、商业增值潜力显著的高价值公共数据，应当优先开放。
第三十条省政务服务和数字化局应当会同相关部门对全省公共数据开放工作和应用成效进行定期评估，并结合全省大数据应用和产业发展，通过产业政策引导、社会资本引入等方式，推动社会主体对开放数据的创新应用和价值挖掘。
第三十一条公共管理和服务机构应当编制本单位政务服务事项清单和办事指南，由省政务服务和数字化局审核并通过在线政务服务平台、移动终端、实体大厅等渠道发布。
政务服务事项清单应当按照国家要求，确保同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等要素在全省相统一。
政务服务事项办事指南应当确保线上与线下标准统一，内容完整、准确、全面。
第三十二条公共管理和服务机构应当整合内部业务流程与跨部门、跨层级、跨区域业务流程，优化政务服务事项网上申请、审查、决定、送达等环节，实行跨部门事项一窗综合受理、多方协同办理，减少审批环节、审批时间、申请材料和申请人跑动次数。
对申请人已经提交并且能够通过信息化手段调取的材料，或者能够通过数据互认共享手段获取的其他单位的证明材料，不得要求申请人重复提供。
对没有法律、法规依据的证明材料，不得要求申请人提供。
公共管理和服务机构应当公布“只跑一次”政务服务事项清单，清单包含事项名称、申请材料、办事流程、办理时限等。
对于申请材料齐全、符合法律规定的，确保从受理申请到取得办理结果只需一次上门或者零上门。
第三十三条在线政务服务平台以“吉林省政府门户网站”为总门户，省级政务服务事项应当全部纳入在线政务服务平台办理，实现申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等全流程在线办理。
各市（州）政务服务平台应作为省级平台的子平台进行一体化设计，应以地方政府门户网站为门户。
在线政务服务平台实行统一身份认证，为申请人提供多源实名认证渠道，实现一次认证，全网通办；
实行统一总客服，处理各类政务服务咨询、投诉和建议。
在线政务服务平台应当接入第三方支付渠道，实现政务服务费用在线缴纳，并为申请人提供材料递交、结果反馈等快递服务。
公共管理和服务机构应当将本单位的政务服务业务系统和数据与在线政务服务平台对接，按照国家总体时间要求，实现互联共享。
第三十四条公共管理和服务机构应当依托在线政务服务平台，推进线上线下深度融合，做到线上线下统一服务标准、统一办理平台。
公共管理和服务机构通过线下服务窗口提供的个人服务事项，除法律、法规另有规定或者受众面较小的事项外，应当实现本省范围内跨市（州）窗口受理申请材料，方便申请人就近办理。
申请人可以通过线上或者线下的方式提出办事申请，公共管理和服务机构无正当理由不得限定申请方式。
申请人选择线上申请的，合法有效且能够识别身份的电子申请材料与纸质申请材料具有同等法律效力；
除法律、法规明确要求纸质材料外，公共管理和服务机构不得要求申请人提供纸质材料。
公共管理和服务机构认为申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容。
第三十五条符合《中华人民共和国电子签名法》规定的可靠电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力，公共管理和服务机构应当采纳和认可。
公共管理和服务机构应当使用统一的电子印章系统开展电子签章活动，加盖电子印章的电子材料合法有效。
第三十六条公共管理和服务机构应当使用统一的电子证照系统发放电子证照，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，可以作为法定办事依据和归档材料。
第三十七条公共管理和服务机构应当加强在履职过程中产生的电子文件归档管理。
除法律、法规另有规定外，公共管理和服务机构可以单独采用电子归档形式，真实、完整、安全、可用的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。
第三十八条省政务服务和数字化局及各市（州）主管部门应当分别编制公共数据和电子政务安全规划，建立公共数据和电子政务安全体系和标准规范，制定并督促落实公共数据和电子政务安全管理制度，协调处理重大公共数据和电子政务安全事件。
第三十九条公共管理和服务机构应当在本地区党委网信部门指导下，建立公共数据和电子政务网络安全管理制度，加强网络安全保障，推进关键信息基础设施网络安全保护工作。
第四十条省政务服务和数字化局应当对电子政务外网、电子政务云、大数据平台、电子政务灾难备份中心加强安全管理，建立并实施公共数据管控体系和公共数据安全认证机制，定期开展重要应用系统和公共数据资源安全测试、风险评估和应急演练。
第四十一条公共管理和服务机构应当设置或者确定专门的安全管理机构，并确定安全管理责任人，加强对相关人员的安全管理教育，强化系统安全防护，定期组织开展系统的安全测评和风险评估，保障信息系统安全。
公共管理和服务机构应当建立公共数据分类分级安全保护、风险评估、日常监控等管理制度，健全公共数据共享和开放的保密审查等安全审查机制，并开展公共数据和电子政务安全检查。
第四十二条省政务服务和数字化局、省委网信部门应当制定全省电子政务灾难备份分类分级评价和管理制度。
公共管理和服务机构应当按照管理制度，对数据和应用进行备份保护。
第四十三条公共管理和服务机构应当制定有关公共数据和电子政务安全事件的应急预案并定期组织演练。
发生危害网络安全事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取应急措施降低损害程度，防止事故扩大，保存相关记录，并按照规定向有关部门报告。
第四十四条公共管理和服务机构应当建立安全管理岗位人员管理制度，明确重要岗位人员安全责任和要求，并定期对相关人员进行安全培训。
第四十五条公共管理和服务机构采集、共享和开放公共数据，不得损害被采集人的商业秘密、个人隐私等合法权益。
公共管理和服务机构应当按照国家有关规定，落实信息系统加密、访问认证等安全防护措施，加强数据采集、存储、处理、使用和披露等全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障，防止被采集人信息泄露或者被非法获取。
第四十六条被采集人认为公共管理和服务机构采集、开放的数据存在错误、遗漏等情形，或者侵犯其个人隐私、商业秘密等合法权益的，可以向省政务服务和数字化局提出异议，省政务服务和数字化局应当在收到异议材料1个工作日内进行异议标注，并作以下处理：
（一）属于省政务服务和数字化局更正范围的，应当在收到异议材料之日起2个工作日内，作出是否更正的决定，并及时将处理结果告知异议提出人；
（二）属于省级责任部门更正范围的，应当在收到异议材料之日起2个工作日内，转交该部门办理；
省级责任部门应当在收到转交的异议材料之日起5个工作日内，向提供该数据的公共管理和服务机构进行核实，作出是否更正的决定并告知省政务服务和数字化局；
省政务服务和数字化局应当及时将处理结果告知异议提出人。
第四十七条省政务服务和数字化局及各市（州）主管部门应当通过随机抽查、模拟办事、电子督查等方式，对公共管理和服务机构的公共数据和电子政务工作进行日常监督；
第四十八条省政务服务和数字化局应当组织制定年度公共数据和电子政务管理考核方案，运用“12345”政务服务热线数据，对行政机关年度工作完成情况进行考核。
考核结果纳入年度绩效考核，并作为下一年度公共数据和电子政务项目审批的重要参考依据。
第四十九条省政务服务和数字化局可以委托第三方专业机构，围绕网上政务服务能力、公共数据质量、共享开放程度、电子政务云服务质量等方面，对全省公共数据和电子政务工作定期开展调查评估。
第五十条公共管理和服务机构应当在本单位网站建立政务服务效果评价机制，设立网上曝光纠错、互动问答、评价分享等相关栏目，畅通线上投诉举报渠道。
收到投诉举报的机构应当自受理投诉举报之日起5个工作日内进行核实处理，并将处理结果反馈投诉举报人。
第五十一条水务、电力、燃气、热力、通信、公共交通、民航、铁路等公用事业运营单位在依法履行公共管理和服务职责过程中采集和产生的各类数据资源的管理，适用本办法。
第五十二条运行经费由本省各级财政保障的其他机关、团体等单位，中央国家机关派驻本省的相关管理单位在依法履行公共管理和服务职责过程中采集和产生的各类数据资源的管理，参照本办法执行。
运行经费由本省各级财政保障的其他机关、团体等单位的电子政务管理，参照本办法执行。