吉民发〔2019〕16号
吉政办函〔2026〕54号
各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局，厅机关各处（室）、直属事业单位：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《2019年全省民政“五化统筹”工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据“2019年全省民政工作会议”和《2019年全省民政工作要点》部署安排的重点民政工作任务，结合工作实际，制定本实施方案。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察东北的重要指示精神，全面落实省委、省政府和民政部以及全省民政工作会议部署，进一步强化“民政为民、民政爱民”工作理念，稳中求进，改革创新，通过持续推进“五化统筹”工作落实，大力促进“五大民政幸福工程”深入实施和“三个有力提升”，着力建设“五个民政”，全面推动全省民政事业高质量发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
以民政法治化建设为统领，进一步健全政策法规和制度体系，规范推动民政工作实施，着力完善行政执法程序，强化行政执法落实，持续实施专项治理工作，切实依法推进全省民政高质量发展。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
以省委、省政府名义出台《关于进一步完善城市贫困人口社会救助体系的意见》，督促全省各地落实相关政策措施，加强城镇贫困群众救助工作。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
规范和优化低保审核审批程序，完善低保对象综合评估量化认定办法和低保家庭经济状况核查办法，督导各地为困难群众提供操作规范、公平公正、方便高效的救助保障服务。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
下发《关于进一步做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》，全面取消养老机构设立许可；
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
制定《养老机构综合监管暂行办法》，修订《养老机构管理办法》（根据民政部法规修订情况出台），联合市场监管部门出台《关于养老服务企业登记管理实施意见》，切实加强养老机构事中、事后监管。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
制定出台《吉林省农村留守老年人巡视探访实施办法》，进一步加强农村经济困难家庭高龄、失能留守老年人关爱服务。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
落实省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，明确工作措施，健全工作机制，推动基层儿童工作能力建设，进一步提升儿童保障服务水平。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
落实民政部《儿童福利机构管理办法》，明确工作措施，着力提升儿童福利机构监管水平。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
制定出台《全省“文化养老”实施方案》，依托社会组织服务，创新推进“文养结合”，进一步丰富全省养老服务模式。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
落实省政府《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，加快推进柳河县康复辅助器具产业园建设，培育发展康复辅助器具社区租赁服务，为残疾人提供多样性多层次的康复辅助器具选择和就近便利优惠的康复辅助器具租赁服务平台。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
修订《孤儿医疗康复“明天计划”实施办法》，优化服务项目，开展机构内脑瘫儿童省级集中康复工作。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
积极协调推动省人大修订《吉林省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《吉林省村民委员会选举办法》，将居民委员会和村民委员会任期调整为5年。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
制定出台《城乡社区治理三年行动计划（2019－2021年）》，切实履行民政部门城乡治理职责，全面推进城乡社区治理创新。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
联合相关部门制定出台《关于加强和完善村规民约和居民公约建设的意见》，依法深化基层群众民主自治实践。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
13.全面落实基层政权建设和城乡社区治理的政策制度。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
督促各地落实省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于加强基层民政能力建设的意见》，全部出台配套文件。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
指导基层依法依规加强城乡社区治理和基层工作能力建设。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
根据省委、省政府两办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》要求，建立社会组织联席会议制度，制定社会组织联席会议细则，明确职责分工，依法推动社会组织发展壮大。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
建立省级社会组织孵化基地和社会组织总会，协调相关部门落实慈善组织税前扣除资格认定工作，组织实施省级财政资金支持社会组织参与社会服务项目，积极开展公益创投活动，支持社会组织健康发展。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
落实《吉林省社会组织规范化建设操作规程》《行业协会商会综合监管办法》，结合社会组织日常管理，加大执法力度，依法查处社会组织违法行为，坚决打击整治非法社会组织。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
依据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》等政策文件，进一步推进行业协会商会脱钩改革，持续清理规范行业协会商会涉企收费。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
落实民政部、公安部等六部门《关于进一步清理整治不规范地名的通知》要求，制定出台实施方案，清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名，切实提升地名规范化水平。
制定印发《关于进一步加强和改进殡葬工作的意见》，完善殡葬服务政策体系，推动殡葬工作健康发展。
研究和推动以省委、省政府名义出台《关于进一步加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，制定实施方案，开展救助管理机构“服务质量大提升”专项行动，进一步提高救助管理工作水平。
全面贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，积极开展慈善立法预先调研，做好明年纳入省人大立法计划的前期准备工作。
进一步健全完善慈善法律法规体系，全面加强慈善公益事业建设(责任单位：慈善总会；
结合省政府和机构改革要求，及时依法调整省级民政权力清单和责任清单，为全面实施民政工作提供法律依据。
制定《2019年随机抽取计划检查方案》，调整完善执法项目录清单和执法对象、执法人员名录库，进一步深化“双随机、一公开”工作。
修订完善《吉林省民政厅规范性文件管理办法》，加强对拟出台规范性文件的合法性审查，提高拟出台规范性文件的吉林特色和创新性要求，进一步提升规范性文件指导和规范民政工作的能效。
督促全省各地落实民政重大决策程序、民政行政执法程序和民政法律顾问等规定和制度，进一步提升全省民政系统依法行政能力和水平。
制定出台《吉林省民政系统安全生产监督管理实施办法》，明确安全生产监管职责，推进安全监管职责法定化。
建立健全全省民政系统安全发展长效机制，依法依规开展安全隐患专项整治行动；
落实省民政厅《吉林省民政系统安全生产约谈实施意见》，推行民政安全生产约谈地方政府行政首长、部门首长制度，进一步提高安全监管的有效性。
全面落实省民政厅《行政执法程序暂行规定》等文件要求，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度，切实提升民政领域执法能力和水平。
落实《吉林省深化行政执法体制改革推进综合行政执法的意见》，结合改革后的“三定”规定，梳理省本级民政工作职责，厘清决策、执行和监督的权力边界，依法赋权，有效提升民政执法水平。
以民政标准化建设为引领，逐步健全完善民政标准体系，持续推进窗口单位、服务机构和关键领域的标准研制与实施，切实带动全省民政高质量发展。
1.持续深化基层社会救助经办服务标准化建设试点工作。
对长春市绿园区试点工作跟踪指导、总结验收，研发通用标准或规范，适时在全省推广试点经验。
研究制定《农村低保按需救助综合改革方案》，建立救助对象综合评估指标体系，探索实现救助对象认定和救助从按“收入”到按“贫困程度+个人需求”的转变。
研究制定《全省居家养老服务中心建设规范》，进一步提升全省居家养老服务中心建设水平。
制定实施《精神病患者入院工作流程标准》，规范民政部门与社会精神卫生机构签订的委托协议书，提升民政部门管理的精神病患者收治监管水平。
按照《街道政务事项办理规范》，指导长春市南关区加强街道规范化建设，有序推进全国街道服务管理创新实验工作，进一步提升城市街道规范管理和服务水平。
落实省委、省政府《关于全面推进农村社区建设的实施意见》，继续按照10%的比例推进农村社区建设。
指导各地对已完成农村社区建设的村，按照《农村社区建设规范》，做好标识标牌设置等标准化工作，推动农村社区建设提档升级。
在持续推进现有6个公办养老机构试点的基础上，适时总结验收，研制通用标准，向全省公办养老机构推广应用。
同时，将试点范围扩大至3个民办养老机构和1个公办养老机构，适时总结验收，逐步向全省民办养老机构推广应用。
落实《吉林省城市社区治理标准化建设试点工作实施方案》安排，持续跟踪长春市二道区试点进展情况，适时向全省城市社区推广。
立足白山市江源区农村社区标准建设试点经验和成果，研制全省农村社区标准化建设通用标准，适时在全省推广应用。
加强与省市场监督管理厅沟通协调，推动《养老机构康复辅助器具配置要求》《收养能力评估工作规范》两项地方标准的立项和研制工作。
以民政社会化建设为载体，引导和支持社会组织、企事业单位、志愿者组织和个人等社会力量参与民政服务，聚合多元优势，切实促进全省民政高质量发展。
督导各地落实《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，拓宽基层购买儿童工作社会服务的资金筹措渠道。
在2018年15个县（市、区）购买社会组织服务的基础上，争取新增3-5个县（市、区）购买服务。
按照国家部署安排，研究探索贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。
制定出台实施方案，发展冠名基金和项目招捐，鼓励爱心企业认领项目；
研究制定规范性文件，明确政策措施，利用福彩公益金支持慈善超市建设，为困难群众提供便捷、优惠、高质服务。
研究制定《福利彩票销售社会化运营渠道创新实施意见》，通过市场化运作方式，探索与行业实体、社会机构合作拓展即开票新销售渠道。
落实民政部《关于做好第二批社会工作服务机构“牵手计划”实施工作的通知》要求，选派10家社工机构结对帮扶贫困地区社工机构，以项目为依托，帮助贫困地区建立一批社工机构、培养一批社工人才，进一步提升贫困地区社工服务水平。
落实省委组织部、省民政厅等部门《关于加快推进社区社会工作服务的指导意见》，按照有服务平台、有专业队伍、有实务服务、有培育机制“四有”标准，加大社区社工服务站建设推进力度，实现全省地市社区全覆盖。
落实国务院《志愿服务条例》，会同省文明办、团省委等有关部门，研究修订《吉林省志愿服务条例》,进一步提升全省志愿服务水平。
落实民政部《志愿服务记录与证明出具办法》，探索建立志愿服务“道德银行”制度，引导和鼓励志愿服务广泛开展。
落实省民政厅等部门《关于积极推行政府购买服务加强基层能力建设的实施意见》，通过政府购买服务，委托第三方会计师事务所开展困难群众基本生活救助资金管理使用绩效评价和第三方社会组织开展社会救助制度运行绩效评价。
委托吉林卫视传媒有限公司拍摄系列儿童公益广告宣传片，进行全媒体发布，动员更多爱心企业、社会组织和各界人士参与农村留守儿童关爱保护工作。
落实中组部等部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》和民政部等部门《关于政府购买社会工作服务的指导意见》以及省委组织部、省民政厅和省政府办公厅等部门《关于加快推进社区社会工作服务的意见》《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，使用国家福彩公益金和省本级福彩公益金，培养“本土”社工专业人才，支持社区社工组织开展服务，进一步提升全省社会工作专业服务水平。
落实《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，举办座谈会和项目对接会，实施项目扶贫、结对扶贫、捐赠扶贫、消费扶贫等方式，帮助贫困人口解决实际问题。
14.提升行政区划与地名管理信息化管理水平和公共服务能力。
制定落实《行政区划管理条例》实施方案，加强与东北师范大学、吉林省行政与区划地名学会合作，编制《吉林省行政区划历史沿革图集》、《吉林省地名文化保护名录》，完善吉林省行政区划与地名数据库建设。
继续开展社区“风采秀”活动，举办社区“风采秀”国庆文艺汇演活动。
落实与省老年大学战略合作协议，继续开展“双进”公益活动。
继续推动落实与九台农商银行战略合作协议，采取建立一个金融服务站、派驻一名干部、开展一批活动的“三个一”模式，深入开展幸福社区建设活动。
制定《吉林省“最美养老院院长”和“最美养老护理员”评优评选方案》，通过政府购买服务，委托第三方社会组织开展评选和宣传工作。
待国家级养老机构等级评定标准出台后，开展全省养老机构等级评定工作。
以民政信息化建设为手段，逐步整合升级民政信息系统平台，充分发挥信息化大数据、智能化、跨区域、跨部门、互联共享优势，进一步提升民政管理服务水平，切实推动全省民政高质量发展。
1.启动社会救助对象数据库和社会救助综合信息系统建设。
加强与省政务服务和数字化建设管理局沟通协调，开展需求调研论证，研究和探索建立社会救助对象救助类型及贫困类型数据库，统筹整合“8+1”社会救助信息，建立健全数据库救助类型及贫困类型模块，数据库信息统一采集、管理和输出，为部门开展救助提供精准可靠的信息服务。
积极做好部省政策、制度对接和系统软件功能衔接准备工作；
落实系统硬件设备、机房环境和网络环境要求，协调民政部确定我省对接资格，进一步从技术层面完善救助家庭经济状况信息核对机制。
适应“放管服”改革需求，研究开发社会救助信息管理服务APP系统，编制《吉林省社会救助信息管理服务APP系统需求报告》并提交省政务服务和数字化建设管理局。
加强沟通协调，争取系统如期建设完成和上线运行，让信息多跑路，群众少跑腿，进一步提升社会救助工作效率和服务水平。
在各业务系统互联互通、协调同步、动态更新的基础上，完善省级民政大数据中心的数据类型和数量，实现民政大数据初步应用；
开展民政业务综合分析、民生业务动态监测评估和业务数据关联性分析，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。
促进全省民政工作从粗放向精细转变，从被动响应向主动预见转变，从经验判断向大数据科学决策转变。
利用省级民政数据共享交换平台扩大数据服务范围和深度，做好与省直部门的婚姻登记等民政数据共享交换服务工作；
完善数据中心数据更新频次和方式，做好集中为省数据共享交换平台和信用体系平台推送民政数据工作。
完成时限：根据省政务服务和数字化建设管理局工作安排落实）
围绕社会组织、社会救助、养老服务、残疾人服务、慈善、婚姻登记等民生业务需求以及“放管服”、“只跑一次”改革需求，加强与省政务服务和数字化建设管理局沟通协调，积极推进具体业务信息化建设，着力实施社会组织法人库信息系统、残疾人两项补贴发放信息系统、养老服务信息管理系统、殡葬业务信息系统、新版婚姻登记信息管理系统等平台的建设应用和全省覆盖。
提升民政数据共享平台功能，做好与省“吉林祥云”大数据资源池对接，实现数据共享交换，全面提升民政信息化、数字化、智慧化服务水平。
以民政专业化建设为平台，加强与战略协作单位的衔接对接，拓宽与高校、企业、科研机构、社会组织等的合作渠道，充分聚拢各方人才、智力、信息等资源优势，着力培育和打造内外结合的民政领域人才队伍，为民政工作提供专业服务，切实支撑全省民政高质量发展。
继续推动落实中组部等部门《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》，在为“三区”受益人群提供专业化服务的同时，为“三区”培养社工专业人才。
落实省委、省政府办公厅《深入贯彻落实省第十一次党代会精神推进高层次人才队伍建设五年计划2017-2022年）》，通过广泛动员、项目督导培训、支持各地举办考前培训班等方式，争取不少于1000人通过社工职业资格证书考试。
落实省委组织部、省民政厅等部门《开展城市社区工作者队伍职业化专业化建设试点工作的意见》，会同省委组织部等部门，重点指导城市基层党建工作示范县和扩权强县试点市开展试点，探索建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的社区工作者队伍。
落实省民政厅等部门《关于加强精神障碍社会康复服务发展的实施意见》，遴选并建设省级精神障碍社区康复服务专家库，进一步提升精神障碍社区康复的专业技术能力和服务水平。
制定《关于建设养老机构智能化照护系统示范单位的实施方案》，通过购买服务，加强与上海爱照护养老服务有限公司的战略合作，在“三级”养老机构引进配置专业的智能化照护系统，有效提升养老服务品质，进一步深化试点成果和扩大试点的辐射效应。
学习借鉴上海养老服务经验，制定《关于开展养老机构智能化照护系统专项培训方案》，通过购买服务，委托上海爱照护养老服务有限公司，培训一批配置智能化照护系统单元的“三级”养老机构试点单位管理人员，有效带动提升全省养老机构和工作人员专业服务水平。
举办民政局局长社会组织法规政策培训班、省本级社会组织主要负责人培训班；
政府购买社会救助服务工作培训班、脱贫攻坚低保兜底保障工作培训班、社会救助政策培训班；
行政区划与地名管理培训班、行政区域界线联检培训班；
全省精神障碍社区康复服务业务培训班、全省养老服务从业人员能力素质培训班；
儿童福利工作培训班、婚姻登记工作培训班、殡葬服务管理标准化培训班、救助站管理工作培训班；
厅机关及直属事业单位财务预（决）算培训班、厅机关及厅直属事业单位内部控制制度建设和政府会计制度改革培训班、统计决算及数据对接操作培训班、统计工作轮训班；
紧密结合省民政厅机关2019年“三大”活动的时间安排，分“三步走”推进全省“五化统筹”工作落实。
各单位根据“五化统筹”主要任务和工作时限要求，制定本单位工作方案，明确措施和责任人，有序启动和推进工作落实。
各单位结合本单位工作方案部署安排，深入基层调研指导“五化统筹”任务落实。
（三）“回头看”阶段（11月1日-12月31日）。
各单位对年度“五化统筹”任务落实情况自查自纠，及时拾遗补缺，确保全面完成工作任务。
本实施方案确定的“五化统筹”任务是2019年重点完成的工作任务。
各单位主要负责人要高度重视，强化责任和担当意识，将责任落实到具体工作人员，在做好本级工作的同时，也要把向下延伸需市、县两级共同完成的工作做好，切实将年度“五化统筹”工作抓出成效。
建立分工统筹制度，法规处负责“五化统筹”总体工作，统筹推进法治化、标准化建设工作；
人事（社会工作）处负责统筹推进社会化、专业化建设工作；
建立协调推进制度，各责任单位都要设置一名协调联络员，具体负责单位内外的统筹协调工作，形成共同抓落实的合力。
建立调度督导机制，实行季报制度，每季度底由各责任单位协调联络员向法规处报送本季度“五化统筹”工作进展情况。
建立考评制度，按照问题和成效导向，由法规处或引入第三方年终形成评估报告报送厅党组，评价结果作为厅机关目标责任制和评先选优考评的重要依据使用，确保高标准、高质量完成年度“五化统筹”任务。
附件：2019年全省民政“五化统筹”工作季度进展情况报表（样表）(略)