各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
《吉林省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）精神，根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）要求，紧密结合我省实际情况，自2019年3月起至2020年12月底，在全省范围内集中开展城镇小区配套幼儿园治理工作。
认真履行政府职责，将城镇小区配套幼儿园建设作为城镇公共服务设施建设的重要内容，作为扩大城镇普惠性学前教育资源的重要途径，作为保障和改善民生的重大举措，坚持公益普惠、政府主导、改革创新、规范管理的原则，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，更好满足人民群众对幼有所育的期盼。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
到2020年底前，完成全省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的专项治理工作，城镇小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园，适龄儿童就近入园接受良好学前教育的需求得到更好保障。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
城镇小区配套幼儿园作为重要的公共教育资源，其规划建设与整改应纳入城镇公共设施建设规划，保证幼儿园的规模和数量与城市发展和人口增长相适应。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
各地要按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《吉林省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（吉政发〔2011〕13号）要求，严格落实《吉林省学前教育条例》，严格执行省教育厅等六部门《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》（吉教联字〔2016〕53号），严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》（GB50180），老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和省配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。
对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
（各市〔州〕、县〔市、区〕政府，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省发展改革委、省财政厅、各级机构编制管理部门等按职责分工分别负责）
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交县（市、区）教育行政部门，未移交的应限期完成移交，对已挪作他用的要积极稳妥采取有效措施予以收回。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
（各市〔州〕、县〔市、区〕政府，省住房城乡建设厅、省教育厅、省自然资源厅、省财政厅、各级机构编制管理部门等按职责分工分别负责）
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
小区配套幼儿园移交县（市、区）教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
办成公办园的，所在县（市、区）政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作，严格执行有关公办园收费政策，按等级标准收费，严格收费行为。
委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，落实对普惠性民办园的奖补政策，规范管理，不断提高幼儿园的保教质量和办园水平。
（各市〔州〕、县〔市、区〕政府，省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省民政厅、各级机构编制管理部门等按职责分工分别负责）
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
以县（市、区）为单位，对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，分别列出清单、建立台账。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
该项工作于2019年4月20日前完成，报送市（州）汇总后，于4月30日前将汇总后的清单经市（州）治理工作小组组长签字并加盖市（州）政府公章后，以市（州）治理工作小组办公室名义报送省治理工作小组联合办公室。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
各市（州）、县（市、区）针对摸底排查出的问题，要从实际出发，认真制定有针对性的整改措施，按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
1.对于已经建成、需要办理移交手续的，于2019年6月20日前完成。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
工作情况报送市（州）汇总后，于6月30日前经市（州）治理工作小组组长签字并加盖市（州）政府公章后，以市（州）治理工作小组办公室名义报送省治理工作小组联合办公室。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
2.对于需要回收、置换、购置的，于2019年9月20日前完成。
工作情况报送市（州）汇总后，于9月30日前经市（州）治理工作小组组长签字并加盖市（州）政府公章后，以市（州）治理工作小组办公室名义报送省治理工作小组联合办公室。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
3.对于需要补建、改建、新建的，于2019年12月底前完成相关建设规划，规划情况报送市（州）汇总后，于2019年12月31日前经市（州）治理工作小组组长签字并加盖市（州）政府公章后，以市（州）治理工作小组办公室名义报送省治理工作小组联合办公室；
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
2020年12月底前，完成项目竣工验收，相关工作情况报送市（州）汇总后，于2020年12月31日前经市（州）治理工作小组组长签字并加盖市（州）政府公章后，以市（州）治理工作小组办公室名义报送省治理工作小组联合办公室。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
按照省级统筹、市级指导、县级为主的原则开展治理工作。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
各县（市、区）政府要按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰各项工作的主责部门及配合部门，建立联审联管机制，切实把各项任务落到实处。
教育行政部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
自然资源部门要根据国家和地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，按相关规定划拨建设用地。
住房城乡建设部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。
机构编制部门要会同教育、财政部门加强对公办城镇小区配套幼儿园编制的管理，按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作，对拟办为公办园的，依法办理事业单位法人登记。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
按照标准科学核定公办幼儿园教职工编制，所需编制在本地区现有事业单位人员编制总量内调剂解决。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
民政部门要对移交的拟办为民办园的小区配套幼儿园按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关要求，依法办理民办非企业单位法人登记。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
各县（市、区）财政部门要建立学前教育投入稳定增长机制，努力保证城镇小区配套公办园的办园经费，积极支持普惠性民办园发展。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
在治理工作中，需要其他相关部门支持配合的，县（市、区）政府要加强统筹协调。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
成立吉林省城镇小区配套幼儿园治理工作小组（组成人员名单另行通知），治理工作小组联合办公室设在省教育厅、省住房城乡建设厅。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
各市（州）、县（市、区）政府要参照建立相应工作机制，组长由负责常务工作的政府负责人担任，加强治理工作协调。
各市（州）治理工作小组办公室要于2019年4月20日前将本级及所辖县（市、区）两级治理工作小组成员名单及联系方式报送省治理工作小组联合办公室。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
各市（州）、县（市、区）政府要认真制定治理工作方案，明确治理步骤，细化工作分工，压实部门责任，完善治理举措，确保治理工作如期完成。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
健全部门工作联动机制、形势研判机制和应急反应机制等，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
各市（州）要及时总结治理情况，制定完善小区配套幼儿园建设管理办法，形成规范管理的长效机制。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
建立省对市、市对县的两级监督评估机制，对各县（市、区）摸底排查、全面整改等环节加强监督评估，并针对关键环节适时进行抽查，对落实不力、整改不到位的地区进行通报。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件，依法依规追究责任。
各县（市、区）要加强社会监督，及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果，要畅通群众反映意见渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
各地治理工作方案、反映意见渠道等情况，要及时报送省治理工作小组联合办公室。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。