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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）要求，结合我省实际，制定本方案。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
务实创新地探索省级统筹的“数字政府”新模式，统筹建设全省“云网一体”的信息化基础设施体系和全省一体化网上政务服务体系，加快综合性实体政务大厅建设，打造掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合的便民利企政务服务新模式。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市、县级政务服务事项网上可办率不低于70%；
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
在“只跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，省、市、县各级100个高频事项实现“只跑一次”。
（一）加快建设统筹集约“云网一体”的信息化基础设施体系。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
统筹建立和管理“吉林祥云”大数据平台，一期工程完成主数据中心机房和云计算数据中心建设。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
各市（州）原则上不得新建、扩建本地政务云平台，已经建设本地政务云平台的，应当与“吉林祥云”大数据平台对接。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
各市（州）因需要可依托“吉林祥云”大数据平台，通过政府购买服务方式建设本地政务云平台。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
加强电子政务网络建设，实现“吉林祥云”大数据平台、省政务大厅平台与各审批部门平台之间电子政务外网的高质量连接，实现电子政务外网省、市、县、乡四级政府部门全覆盖，按需延伸至村和社区，统一接入国家电子政务外网平台，实现与互联网的数据安全交互，支撑全省“一网通办”。
持续优化电子政务网络结构，推进电子政务网络提速升级，强化电子政务外网与互联网的数据安全交互。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
基于“吉林祥云”大数据平台，建设人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用信息、电子证照、宏观经济6大类公共基础数据库，制定第一批政务信息资源共享清单，为政务服务提供信息支撑。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
（省政务服务和数字化局牵头，省委编办，省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管厅、省统计局配合）
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
（二）打造网上政务服务体系，推进线上“一网通办”。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
依托“吉林祥云”大数据平台，联通整合各地、各部门政务服务平台，形成全省一体化在线政务服务平台，并与全国政务服务平台有效对接。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
率先推动省级各部门业务信息系统接入全省一体化在线政务服务平台。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
有序开展各级政府部门业务信息系统通过接入本级政府或上级主管部门政务服务平台，形成与全省一体化在线政务服务平台的联通。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
全面开展政务服务事项标准化工作，统筹推动政务服务平台标准化建设，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，提高网上办理比例。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
（三）推动政务服务线上线下集成融合，推进办事“只进一扇门”。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
7.实施全省政务大厅“一窗受理、集成服务”的“综窗”改革。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
推动各部门政务服务事项进入综合性政务大厅集中办理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现“一站式”服务。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
2019年6月底前，选择一个地级市启动“一窗”试点工作，年内完成试点改革并形成全省可借鉴的经验复制推广。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
推动部门的行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务大厅集中、政务服务事项办理向全省一体化在线政务服务平台集中，做到审批服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
2019年12月底前，完成吉林省政府网站集约化试点工作，推动“中国吉林政府”网站群建设，实现全省各级各类政府网站资源融合、平台整合、数据互认、安全规范、服务高效。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
依托“吉林祥云”大数据平台，推动网上政务服务平台和实体政务大厅协同、融合，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
加快电子文档归档、电子印章和电子证照应用等技术支撑体系建设，通过线上线下的融合互动，推动政务服务优化升级。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
（四）深化“只跑一次”改革，方便企业和群众办事创业。
结合国家“群众办事百项堵点疏解行动”，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，整理高频事项所涉及的材料，提出共享需求清单，推动数据共享，以信息化手段持续疏解各类民生服务堵点。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
统一事项办理标准，加快编制《“一窗受理”事项审核受理材料标准化手册》。
梳理编制全省各级《行政权力事项目录清单》，推动各地、各部门编制《公共服务事项清单》。
组织编制《“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录》。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
公开各类事项的办理说明，编制统一规范的《办事指南》，并大力推进减事项、减条件、减环节、减材料、减时限、减费用，整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
依据部门权责清单和信息使用需求，梳理建立权责事项与数据资源的关联关系，明确部门履行权责产生和所需的数据资源，编制政务信息资源目录。
遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，构建并完善政务数据资源体系。
聚焦高频事项和堵点问题，率先在信用体系、公共资源交易、投资等重点领域开展数据共享交换服务。
16.依托“吉林祥云”大数据平台推进数据融通共享。
遵循“强制入库，按需使用”原则，对各地、各部门掌握的、涉及政务服务工作的数据，强制性推进数据融通共享，实现数据有效汇总，构建全省统一、多级互联的“吉林祥云”数据共享交换平台体系。
按照“统一受理、平台授权”原则，建立数据共享授权机制，出台《吉林省数据共享交换平台服务接口申请、授权和使用管理办法》。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
遵循“不立不破，有序迁移”原则，各部门现有平台在新的应用调试完成之前，继续保持原有工作状态。
结合“吉林祥云”大数据平台建设，吉林祥云信息技术有限公司及时与各地、各部门进行对接，有序将相关数据迁移至“吉林祥云”大数据平台，实现数据并行。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门配合）
积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，依托“信用中国（吉林）”网站和企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息查询和共享服务。
推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。
（省政务服务和数字化局牵头，各地、各有关部门负责）
研究制定数据安全管理办法，明确数据采集、传输、存储、开放等环节安全保障措施、责任主体和具体要求。
提高电子政务外网、数据共享交换平台和政务服务平台安全防护能力，依法加强隐私等信息保护。
推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理，做好数据安全事件应急处置。
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全面落实《吉林省公共数据和一网通办管理办法（试行）》（吉政发〔2019〕4号）要求，编制我省6大类公共基础数据库规范，加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
建立健全政务信息资源数据采集、目录分类管理、平台运行管理等方面的标准。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
制定完善信息保护的法规制度，保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
围绕电子证照、电子印章应用管理等，加快研究、制定相关地方性法规及配套政策，为“数字政府”建设提供法制保障。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
畅通互动渠道，方便群众咨询办事和投诉举报，接受群众监督。
建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业、群众的举报投诉，并及时开展核查处理。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
聚焦堵点难点问题，建立清单，明确责任主体，逐项研究解决。
积极复制、推广其他省份及省内的先进经验、创新举措，形成比学赶超、竞相改革的良好局面。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
各地、各部门要加强“一网、一门、一次”建设资金保障，确保各项工作有序实施；
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
要加大培训力度，加强人才培养，努力建设一支既懂技术又熟悉业务的人才队伍。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。