各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
征兵是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的基础工程、战略工程，是党中央、国务院、中央军委赋予的重大政治责任和政治任务。
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，梅河口市、公主岭市住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：
为积极适应征兵工作面临的新形势、新任务、新要求，推动征兵工作持续健康发展，现就进一步加强和改进我省征兵工作提出如下意见：
为推进建筑市场信用体系建设，规范全省建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》《建筑市场信用管理暂行办法》《吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见》等，结合本省实际，现将《吉林省建筑市场信用管理暂行办法》，印发给你们，请遵照执行。
调整省、市、县三级征兵工作领导小组组成人员，由政府主要领导任组长，政府和兵役机关有关领导任副组长。
各级征兵工作领导小组要紧紧围绕任务要求，强化职能作用，坚持目标牵引和问题导向，深入一线调查研究和检查指导征兵工作，定期召开工作形势分析会，及时研究解决工作中遇到的各种矛盾问题，全力推动征兵工作高效落实。
第一条为加快推进建筑市场信用体系建设，规范全省建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）等，结合本省实际，制定本办法。
贯彻落实国防部征兵办公室关于加强各级征兵办公室建设的要求，健全组织机构，完善工作机制。
第二条本省行政区域内建筑市场信用管理相关工作，适用本办法。
各级征兵办公室每年4月1日至9月30日实行军地合署办公，工作人员从宣传、教育、公安、卫生健康和退役军人事务等部门抽调，学习掌握政策法规，加强跟踪检查指导，按职责分工抓好各项工作落实。
第三条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动（以下简称“工程建设活动”）中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、归集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
本办法所称建筑市场各方主体包括建设单位和勘察、设计、施工图审查、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测以及工程总承包单位、全过程工程咨询等单位和从业人员。
各高校要认真落实中央军委国防动员部、教育部关于进一步做好大学生征兵工作的有关要求和省政府征兵办、省教育厅《大学生预备连建设实施方案》（吉征联〔2019〕9号），建立健全大学生征兵工作站，按标准抓好大学生预备连建设。
本办法适用的从业人员指从事工程建设活动的勘察设计行业注册建筑师、注册工程师，注册建造师，注册监理工程师，注册造价工程师等各类注册执业人员，以及企业法定代表人、项目负责人、技术负责人、施工现场管理人员、项目总监、监理工程师等技术经济管理人员。
要落实征兵工作属地管理原则，县级兵役机关要与辖区内高校做好工作对接，加强对高校征兵工作的业务指导。
第四条省住房城乡建设厅负责指导和监督全省建筑市场信用体系建设工作，制定全省建筑市场信用管理制度并组织实施，完善“吉林省建筑市场监管公共服务平台”（以下简称“省建筑市场服务平台”），并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。
对建筑市场各方主体信用信息认定、归集、交换、公开、评价和使用进行监督管理，制定本省建筑市场信用评价标准规范，指导各地住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用管理工作。
全省各级政府要充分发挥征兵主体作用，将征兵工作纳入议事日程，作为政府绩效考评和领导班子业绩考核的重要内容。
市（州）、县（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，向“省建筑市场服务平台”推送建筑市场各方主体有关信用信息。
对未完成征兵任务、大学生征集比例不达标、退兵超出规定比例的，取消征兵工作先进单位和先进个人评选资格。
第五条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。
第六条基本信息是指建筑市场各方主体单位基本信息及从业人员基本信息。
各级宣传部门要贯彻落实中央宣传部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部关于加强和改进新形势下征兵宣传工作的有关意见和国防部征兵办公室关于坚持正确导向做好征兵宣传工作的有关要求，按照省委宣传部、省军区动员局、省军区政治工作局、省教育厅《吉林省征兵宣传工作实施办法》（吉政军〔2019〕148号），会同征兵办公室制定征兵宣传计划、教育大纲，明确宣传主题、宣传内容、宣传方式，积极推动官方媒体和社会媒体履行征兵宣传的责任和义务，抓好各项宣传任务落实。
单位基本信息包括单位名称、统一社会信用代码等注册登记备案信息、资质信息、工程项目信息等。
从业人员基本信息包括姓名、身份信息、注册执业信息、职称信息、资格信息、从业信息等。
站在讲政治的高度，采取跟踪报道、发布公益广告等形式，在重要版面和黄金时段义务刊发兵役法规政策宣传内容，协调引导各大影院在放映前播放征兵公益宣传片。
第七条优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上住房城乡建设主管部门或群团组织表彰奖励等信息。
各级通信管理部门要协调通信公司，利用信息网络平台群发征兵宣传短信；
第八条不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。
创新开设“抖音”公众号，及时发布征兵宣传广告等信息。
各级退役军人事务部门要继承和发扬挂光荣军属牌、走访慰问军烈属和上门送喜报等拥军优属优良传统，营造“一人参军、全家光荣”的浓厚社会氛围。
（一）建筑市场各方主体受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的（含建设单位未取得施工许可擅自施工、强迫施工单位抢工期造成质量事故、违法发包、政府性投资项目要求施工单位垫资建设等）；
（二）经法院判决或仲裁机构裁决建设单位不按合同约定支付工程款，形成拖欠的；
教育部门要把兵役法规知识纳入大、中学校教学内容，结合学生军事理论课教学和军事技能训练计划统筹安排。
（三）经法院判决或仲裁机构裁决工程总承包单位、施工总承包单位不按合同约定支付分包款，形成拖欠的；
（四）经法院判决或仲裁机构裁决建筑业企业拖欠农民工工资的；
（五）被认定具有违法发包、转包、挂靠、出借资质行为的；
每年按照不低于入伍地上年度当地城镇在岗职工年平均工资50%的标准发放义务兵家庭优待金。
（六）被认定具有围标、串标、恶意低价竞标、虚假招标的；
义务兵服役期间立功受奖者增发优待金，具体标准为：被授予八一勋章的按照当年义务兵家庭优待金标准的30%增发；
（七）建筑业企业不按时上报统计月报，被锁定三次以上或三次以上报送数据不实的；
授予荣誉称号或者荣立一等功的按15%增发，荣立二等功的按10%增发，荣立三等功的按5%增发，获得多个立功奖项的，按其中最高级别奖项增发。
（八）将虚假工程业绩录入“省建筑市场服务平台”项目库的；
（九）通过告知承诺制取得审批事项，在规定时间内不履行承诺的；
根据财力情况，省财政对各地给予适当补助，对财政困难的给予倾斜。
（十）建筑市场各方主体发生一般或较大质量安全事故，并被县级以上人民政府批复认定为责任单位、责任人的；
（十一）建筑业企业在日常检查中有两次不具备安全生产条件，被暂扣安全生产许可证的；
（十二）县级以上住房城乡建设主管部门依法认定的其他不良信用信
义务兵按照服役年限每年4500元标准计发，士官在义务兵发放标准的基础上，每多服役一年增加1000元。
服役年限不满6个月的按半年计发，超过6个月不满1年的按1年计发。
第九条建筑市场各方主体基本信息一般通过“省建筑市场服务平台”企业库、人员库、项目库关联归集。
经济补助按照现行税收政策规定，享受个人所得税优惠。
各级住房城乡建设主管部门应当通过“省建筑市场服务平台”，认定、归集、审核、更新、变更和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。
第十条按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，单位所在地及项目所在地住房城乡建设主管部门，负责审核建筑市场各方主体信用信息的真实性、完整性和及时性。
根据财力情况，省财政可给予适当补助，对财政困难的给予倾斜。
第十一条各级住房城乡建设主管部门应自建筑市场各方主体信用信息自产生之日起7个工作日内录入“省建筑市场服务平台”，并依法对社会公开。
省政府将根据经济社会发展水平，适时调整自主就业退役士兵经济补助标准。
第十二条各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，完善“省建筑市场服务平台”推送功能，将相关信息按规定实时逐级分别推送至“省建筑市场服务平台”、全国建筑市场监管公共服务平台和吉林省信用信息数据交换平台、国家企业信用信息公示系统（吉林）。
第十三条各级住房城乡建设主管部门应当加强与有关部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。
自2019年起，凡在我省参军入伍并服役期满的大学生（含义务兵、直招士官），由入伍地县级政府按照大学毕业生每人1.8万元、大学在校生和新生每人1.6万元的标准发给一次性奖励金，所需资金由入伍地县级政府财政负担。
在长春、吉林两市开发区、新区高校就读的大学生，由高校所在地县级兵役机关批准入伍，优待金由开发区、新区财政负担。
第十四条建筑市场各方主体信用信息汇总形成信用档案。
在长春、吉林两市高校就读，户籍在省内其他地区的大学毕业生可从原籍应征入伍，相关优待政策执行高校所在地标准，由入伍地县级政府财政负担，同一地区的大学毕业生优待政策保持一致。
第十五条各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过“省建筑市场服务平台”，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。
公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。
从2019年开始，县征兵办公室在办理新兵入伍手续时，要统一为其办理个人银行账户，同入伍新兵名单一并提供给同级退役军人事务部门，退役军人事务部门采取社会化的办法发放相关补助金。
义务兵服役期间，按年发放义务兵家庭优待金，义务兵服役期满后全部发放完毕。
因法定事由经批准提前退出现役的，服役年限不满6个月的按半年计发义务兵家庭优待金，超过6个月不满1年的按1年计发义务兵家庭优待金。
对进藏兵和高原条件兵实行特别优待，具体政策另行制定。
（三）不良信用信息公开期限为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限；
因获得荣誉称号或者立功而增发的义务兵家庭优待金、自主就业退役士兵的一次性经济补助金、大学生士兵一次性奖励金，在执行秋、冬两季退役政策期间，原则上在每年冬季退役士兵报到结束后6个月内发放完毕。
（十二）落实普通高校学生入伍和退役士兵教育资助政策。
信息公开期限届满后，由原列入部门将该信息从公开或者查询界面撤销，转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。
国家对应征入伍的普通高校学生以及退役1年以上考入普通高校的退役士兵实行教育资助。
第十七条行政处罚等经行政复议、行政诉讼及行政执法监督等被变更或被撤销的，负责归集、录入的住房城乡建设主管部门应及时变更或撤销相关信用信息，并及时予以公布。
其中，在规定的年限内，学费补偿、贷款代偿、学费减免和学费资助的资助额度本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年不超过1.2万元。
第十八条各级住房城乡建设主管部门应当充分利用“省建筑市场服务平台”，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。
全省各高校要落实内部管理责任，做好政策咨询、学籍管理、申请受理、材料审核和资助资金发放等工作。
（一）对优良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体，可在行政许可、资格管理、招标投标、工程担保与保险、政策扶持、评优评奖等方面纳入“绿色通道”，享受优先办理、简化程序等激励措施；
（二）对不良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体，依法依规采取约束和惩戒措施，并作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管。
认真贯彻落实教育部和我省关于大学生士兵退役后复学、专升本、考研等方面的优惠政策。
第十九条有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
由各高校制定大学生士兵退役复学调整专业实施细则和管理办法，适当放宽转专业限制。
凡在我省参军入伍并服役期满、退出现役且符合条件的退役高职（高专）应届毕业生报考普通高校“专升本”教育考试，录取比例不低于50%。
第二十条依据《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号），县级以上住房城乡建设主管部门应将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：
其中，服役期间荣获1次优秀士兵奖励的，可免试录取；
符合条件的退役高职（高专）毕业生报考成人本科院校的，可免试录取；
（二）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，且因此受到行政处罚的；
符合条件的退役大学生士兵参加全国硕士研究生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取，荣立二等功及以上奖励的可免初试。
（三）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的；
高中毕业生退役士兵可以参加省属高职院校提前单独招生试点考试，录取时可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档，其中，服役期间荣立二等功及以上奖励的，录取时可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档，同等条件下优先录取。
（四）被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的。
第二十一条县级以上住房城乡建设主管部门列入“黑名单”前，认定部门应事先书面告知建筑市场主体认定事实和处理措施，并告知其具有陈述申辩的权利。
建筑市场主体陈述申辩的事实、理由和证据成立的，认定部门应予采纳。
凡在我省参军入伍并服役期满、退出现役且符合报考条件的大学生士兵（含义务兵和直招士官）参加全省各级机关考试录用公务员时，要安排不限专业条件职位的5%-10%比例名额专门用于招录。
第二十二条对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过“省建筑市场服务平台”，向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、认定日期、管理期限等。
在政法干警招录培养体制改革试点工作中，要安排不低于当年招录计划20%的比例招收退役大学生士兵。
相关信息通过“省建筑市场服务平台”推送至全国建筑市场监管公共服务平台建筑市场主体“黑名单”。
全省事业单位公开招聘工作人员时，对符合报考条件的自主就业退役大学生士兵，享受笔试初始成绩（百分制）加5分政策。
第二十三条“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。
基层专职人民武装干部要全部在退役大学生士兵中招录。
建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出，转为不良信用信息，公开期限为2年。
全省国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业在招收录用或者聘用人员时，应安排不低于录（聘）用计划5%的名额，用于招收同等条件的自主就业退役大学生士兵。
之后由原列入部门将该信息从公开或者查询界面撤销，转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。
退役大学生士兵参加公务员招录、事业单位招聘，在考试成绩相同的情况下，其服役期间荣立三等功及以上（立功受奖等次高或等次相同次数多）者优先录（聘）用。
第二十四条对列入“黑名单”的建筑市场各方主体，依法依规实施跨地区、跨部门、跨领域联合惩戒，在市场准入、招标投标、资质资格管理等方面依法予以限制。
退役士兵依法享受税收优惠，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内每户每年按国家和省政府规定的标准依次抵减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
从事自主创业的，可申请不超过20万元的创业担保贷款，吸纳退役军人达到规定比例的中小微企业可申请不超过400万元的创业担保贷款，并按规定享受贴息。
第二十五条各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。
具有成熟创业项目的退役士兵，可优先进驻共青团组织的青年创业园，享受创业园优惠政策扶持。
第二十六条市（州）级住房城乡建设主管部门结合本地建筑市场信用评价管理办法，鼓励引入第三方评价机构，组织开展建筑市场信用评价工作。
第二十七条建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、成果质量、招标投标、合同履约、工程质量、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。
县级兵役机关要指导本辖区乡镇、街道、企事业单位和大中院校依托全国征兵网对辖区内年满18周岁的男性适龄青年进行全面的兵役登记，对没有办理兵役登记的要及时补登，对已经登记过的要核查其服兵役能力。
第二十八条建筑市场各方主体的信用评价应当以全国建筑市场监管公共服务平台和“省建筑市场服务平台”公布的信用信息为主要依据。
第二十九条建筑市场信用评价标准规范和信用评价管理办法不得设置歧视外省（地区）建筑市场各方主体的评价指标，不得对外省（地区）建筑市场各方主体设置信用壁垒。
依据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等有关法律、法规，被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的现役军人将纳入履行国防义务严重失信主体名单，由入伍地的县级兵役机关会同地方政府有关职能部门和高校实施联合惩戒，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或升学，按规定取消其义务兵优待并处以入伍地当年义务兵家庭优待金两倍以上罚款，并由户籍地的县级兵役机关将拒服兵役行为及惩处结果向社会通报。
第三十条“省建筑市场服务平台”应当公开建筑市场信用评价标准规范、评价管理办法及评价结果，接受社会监督。
入伍地与户籍地不在同一地的，由入伍地的县级兵役机关函告户籍地的县级兵役机关，切实形成震慑效应。
第三十一条市（州）级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。
严格执行征兵纪律，细化完善制度措施，全面落实公开公示制度，把廉洁征兵贯穿征兵工作全过程，确保廉洁征兵监督执纪“全覆盖”。
第三十二条各级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息归集、录入、公开和推送工作。
要严格实施责任倒查，对退回新兵逐一进行核查，凡属责任退兵的，依法依规严肃追责问责。
第三十三条各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立“省建筑市场服务平台”安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。
要及时接受处理群众咨询举报和来信来访，严肃查处以权谋私、权钱交易、弄虚作假、徇私舞弊等违法违纪行为，确保征兵工作依法运行。
第三十四条省住房城乡建设厅建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。
定期核查各地住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。
2018年度以前征兵入伍的，仍按《吉林省人民政府关于进一步加强和改进征兵工作的意见》（吉政发〔2016〕25号）执行。
对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的，将予以通报，并责令限期整改。
各地要依据本意见，尽快研究制定具体实施办法，确保各项措施落到实处。
第三十五条各级住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用信息管理工作中应当依法履职，保证信用信息真实、完整。
对于录入、推送、公布虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究部门及相关责任人的责任。
第三十六条各级住房城乡建设主管部门应当建立异议申请与核查制度，公开异议信息处理部门和联系方式。
建筑市场各方主体对信用信息存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出异议申请，并提交相关证明材料。
住房城乡建设主管部门应当在异议申请之日起5个工作日内进行核查，并及时作出处理。
任何单位和个人均可以对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规、规章及本办法的行为，向所在地住房城乡建设主管部门举报或投诉。
第三十八条市（州）级住房城乡建设主管部门可结合本地实际情况，制定本地建筑市场信用评价管理办法。
第三十九条本办法自9月1日起施行，原有关文件与本办法不一致的，按本办法执行。