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Earlier · 2019-08-27
吉林省人民政府公报
吉建办〔2019〕61号
Later · 2019-09-24
吉林省人民政府公报
吉政发〔2019〕17号

Figures

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  • 3年
  • 1年
  • 2019年8月27日
  • 6个月
  • 2年
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  • 2022年
  • 2030年
  • 30%
  • 1小时
  • 60%
  • 5年
  • 2019年9月24日
  • 22%
  • 7%
  • 5%
  • 90.86%
  • 92.17%
  • 37%
  • 40%
  • 80%
  • 20%
  • 50%
  • 0.5个百分点
  • 43.3%
  • 46.6%
  • 70%
  • 90%

Clauses

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吉林省住房和城乡建设厅
吉林省人民政府关于印发吉林省
关于印发《吉林省建筑市场信用管理
贯彻落实健康中国行动实施方案的通知
暂行办法》的通知
吉政发〔2019〕17号
吉建办〔2019〕61号
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
各市(州)建委(住房城乡建设局),长白山管委会住房城乡建设局,梅河口市、公主岭市住房城乡建设局,各县(市)住房城乡建设局:
现将《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
为推进建筑市场信用体系建设,规范全省建筑市场秩序,营造公平竞争、诚信守法的市场环境,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》《建筑市场信用管理暂行办法》《吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见》等,结合本省实际,现将《吉林省建筑市场信用管理暂行办法》,印发给你们,请遵照执行。
吉林省人民政府
执行中遇到的问题,请及时函告省厅相关处室。
2019年9月24日
吉林省住房和城乡建设厅
吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案
2019年8月27日
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号),全面实施健康中国行动,结合《“健康吉林2030”规划纲要》,制定本方案。
吉林省建筑市场信用管理暂行办法
一、总体目标
第一条为加快推进建筑市场信用体系建设,规范全省建筑市场秩序,营造公平竞争、诚信守法的市场环境,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号)等,结合本省实际,制定本办法。
到2022年,全省基本建立以人民健康为中心的健康促进政策体系,将健康融入所有政策,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善,全省健康水平达到全国中上水平。
第二条本省行政区域内建筑市场信用管理相关工作,适用本办法。
到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,重大慢性病过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平与全国同步进入高收入国家行列,健康公平基本实现。
第三条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动(以下简称“工程建设活动”)中,对建筑市场各方主体信用信息的认定、归集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
二、落实措施
本办法所称建筑市场各方主体包括建设单位和勘察、设计、施工图审查、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测以及工程总承包单位、全过程工程咨询等单位和从业人员。
(一)全方位干预健康影响因素。
本办法适用的从业人员指从事工程建设活动的勘察设计行业注册建筑师、注册工程师,注册建造师,注册监理工程师,注册造价工程师等各类注册执业人员,以及企业法定代表人、项目负责人、技术负责人、施工现场管理人员、项目总监、监理工程师等技术经济管理人员。
1.实施健康知识普及行动。
第四条省住房城乡建设厅负责指导和监督全省建筑市场信用体系建设工作,制定全省建筑市场信用管理制度并组织实施,完善“吉林省建筑市场监管公共服务平台”(以下简称“省建筑市场服务平台”),并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。
落实健康素养促进行动项目,组建健康科普专家库,开展健康巡讲及健康科普宣传,制作健康科普和健康扶贫公益广告。
对建筑市场各方主体信用信息认定、归集、交换、公开、评价和使用进行监督管理,制定本省建筑市场信用评价标准规范,指导各地住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用管理工作。
落实全民健康生活方式促进计划项目,开展健康核心信息传播和“健康吉林大课堂”活动。
市(州)、县(市)住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作,向“省建筑市场服务平台”推送建筑市场各方主体有关信用信息。
鼓励有条件的省直媒体和地方媒体与卫生健康部门合办优质健康科普类节目、栏目。
第二章信用信息内容
做好基本公共卫生服务健康教育项目,在基层场所提供健康教育资料,开展健康教育讲座和健康咨询活动,并通过手机及网络媒体宣传普及健康知识。
第五条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。
(省卫生健康委负责,省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管厅、省广电局、省医保局、省中医药局、省药监局、省总工会、省妇联、省科协等配合)
第六条基本信息是指建筑市场各方主体单位基本信息及从业人员基本信息。
行动目标:到2022年和2030年,全省居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
单位基本信息包括单位名称、统一社会信用代码等注册登记备案信息、资质信息、工程项目信息等。
2.实施合理膳食行动。
从业人员基本信息包括姓名、身份信息、注册执业信息、职称信息、资格信息、从业信息等。
做好国民营养宣教及监测管理。
第七条优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上住房城乡建设主管部门或群团组织表彰奖励等信息。
对一般人群、特定人群(孕妇、学生、老年人等)和家庭开展有针对性的营养膳食宣传普及。
第八条不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等,受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息,以及经有关部门认定的其他不良信用信息。
(省卫生健康委负责,省教育厅、省民政厅等配合)开展健康食堂和健康餐厅试点及“食育教育”基地推进工作,鼓励全社会参与“减盐、减油、减糖”活动。
具体情形包括:
(省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管厅等按职责分工负责)按照国家要求,完成预包装食品营养标签通则的宣贯和培训工作,做好贫困地区儿童等重点人群营养干预工作。
(一)建筑市场各方主体受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的(含建设单位未取得施工许可擅自施工、强迫施工单位抢工期造成质量事故、违法发包、政府性投资项目要求施工单位垫资建设等);
动员全社会共同参与,持续减缓成人肥胖增长率。
(二)经法院判决或仲裁机构裁决建设单位不按合同约定支付工程款,形成拖欠的;
(省卫生健康委负责,省工业和信息化厅、省市场监管厅、省扶贫办等配合)
(三)经法院判决或仲裁机构裁决工程总承包单位、施工总承包单位不按合同约定支付分包款,形成拖欠的;
行动目标:到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
(四)经法院判决或仲裁机构裁决建筑业企业拖欠农民工工资的;
3.实施全民健身行动。
(五)被认定具有违法发包、转包、挂靠、出借资质行为的;
进一步加强全民健身公共服务体系建设。
(六)被认定具有围标、串标、恶意低价竞标、虚假招标的;
指导全省各级体育行政部门,进一步加快公共体育场地设施建设,不断完善“15分钟健身圈”建设,解决人民群众健身“去哪儿”的问题。
(七)建筑业企业不按时上报统计月报,被锁定三次以上或三次以上报送数据不实的;
积极扶持各地区大型体育场馆免费或低收费开放。
(八)将虚假工程业绩录入“省建筑市场服务平台”项目库的;
进一步加强全民健身组织网络建设。
(九)通过告知承诺制取得审批事项,在规定时间内不履行承诺的;
精心组织开展“全民上冰雪”和全民健身“百日行”两大主题系列活动,突出全民健身活动冰雪特色和品牌,积极打造具有吉林文化特色的活动品牌,着力提升活动的社会影响力。
(十)建筑市场各方主体发生一般或较大质量安全事故,并被县级以上人民政府批复认定为责任单位、责任人的;
培养健康文明的生活方式,吸引和带动广大人民群众广泛参与全民健身活动,使经常参加体育锻炼的人数不断增加,提高人民群众的获得感和幸福生活指数。
(十一)建筑业企业在日常检查中有两次不具备安全生产条件,被暂扣安全生产许可证的;
(省体育局负责,省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省总工会等配合)
(十二)县级以上住房城乡建设主管部门依法认定的其他不良信用信
行动目标:到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
第三章信用信息采集和交换
4.实施控烟行动。
第九条建筑市场各方主体基本信息一般通过“省建筑市场服务平台”企业库、人员库、项目库关联归集。
利用卫生健康主题日开展控烟宣传,广泛传播吸烟危害及戒烟知识。
各级住房城乡建设主管部门应当通过“省建筑市场服务平台”,认定、归集、审核、更新、变更和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。
(省卫生健康委负责,省委宣传部、省工业和信息化厅、省广电局、省烟草专卖局等配合)逐步建立和完善戒烟服务体系,将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊,推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。
第十条按照“谁监管、谁负责,谁产生、谁负责”的原则,单位所在地及项目所在地住房城乡建设主管部门,负责审核建筑市场各方主体信用信息的真实性、完整性和及时性。
(省卫生健康委、省中医药局等负责)倡导领导干部、医务人员、教师等模范遵守公共场所禁烟规定。
第十一条各级住房城乡建设主管部门应自建筑市场各方主体信用信息自产生之日起7个工作日内录入“省建筑市场服务平台”,并依法对社会公开。
稳步推进无烟党政机关建设,逐年提高建设比例。
第十二条各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制,完善“省建筑市场服务平台”推送功能,将相关信息按规定实时逐级分别推送至“省建筑市场服务平台”、全国建筑市场监管公共服务平台和吉林省信用信息数据交换平台、国家企业信用信息公示系统(吉林)。
(省委宣传部、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省市场监管厅、省广电局、沈铁长春办、民航吉林监管局、省烟草专卖局等按职责分工负责)加强各级专业机构控烟工作,确定专人负责相关工作组织实施,保障经费投入。
第十三条各级住房城乡建设主管部门应当加强与有关部门和单位的联系,加快推进信用信息系统的互联互通,逐步建立信用信息共享机制。
(省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责)
第四章信用信息公开与应用
行动目标:到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
第十四条建筑市场各方主体信用信息汇总形成信用档案。
5.实施心理健康促进行动。
第十五条各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度,通过“省建筑市场服务平台”,及时公开建筑市场各方主体的信用信息。
开展心理健康科普宣传,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。
(省委宣传部、省委网信办、省卫生健康委、省广电局等按职责分工负责)建立心理危机干预和援助模式。
第十六条建筑市场各方主体的信用信息公开期限为:
(省卫生健康委负责,省公安厅、省民政厅等配合)健全心理健康服务网络,搭建基层心理健康服务平台,培育社会化的心理健康服务机构。
(一)基本信息长期公开;
(省委宣传部、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委等按职责分工负责)加强心理健康相关专业人才培养,完善人才激励机制。
(二)优良信用信息公开期限为3年;
(省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委等按职责分工负责)建立精神卫生综合管理机制,加快精神障碍社区康复服务发展。
(三)不良信用信息公开期限为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限;
(省公安厅、省民政厅、省卫生健康委、省残联等按职责分工负责)
具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。
行动目标:到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
信息公开期限届满后,由原列入部门将该信息从公开或者查询界面撤销,转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。
6.实施健康环境促进行动。
第十七条行政处罚等经行政复议、行政诉讼及行政执法监督等被变更或被撤销的,负责归集、录入的住房城乡建设主管部门应及时变更或撤销相关信用信息,并及时予以公布。
开展环境与健康调查、监测、风险评估和相关的防护应对知识宣传。
第十八条各级住房城乡建设主管部门应当充分利用“省建筑市场服务平台”,建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。
以健康社区(单位、学校)为载体推进健康城镇建设。
(一)对优良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体,可在行政许可、资格管理、招标投标、工程担保与保险、政策扶持、评优评奖等方面纳入“绿色通道”,享受优先办理、简化程序等激励措施;
(省卫生健康委负责,省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省市场监管厅等按职责分工负责)开展大气、水、土壤污染防治,开展公民环境与健康素养提升和科普宣传。
(二)对不良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体,依法依规采取约束和惩戒措施,并作为“双随机、一公开”监管重点对象,加强事中事后监管。
(省生态环境厅负责,省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委等配合)加强交通安全隐患治理,减少交通伤害事件发生。
第十九条有关单位或个人应当依法使用信用信息,不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
(省交通运输厅负责,省工业和信息化厅、省公安厅、沈铁长春办、民航吉林监管局等配合)加强产品伤害监测体系建设,减少消费品质量安全事故。
第五章建筑市场主体“黑名单”
(省市场监管厅负责,省住房城乡建设厅等配合)加强公共安全基础设施建设,逐步改善居民饮用水水质。
第二十条依据《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号),县级以上住房城乡建设主管部门应将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”:
(省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局等按职责分工负责)
(一)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;
行动目标:到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。
(二)发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,且因此受到行政处罚的;
(二)维护全生命周期健康。
(三)经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的;
7.实施妇幼健康促进行动。
(四)被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的。
完善妇幼健康服务体系和出生缺陷防治网络,提升妇幼健康服务能力,优化妇幼健康服务队伍结构,推广《母子健康手册》,落实国家免费孕前优生健康检查,扩大农村妇女“两癌”筛查和儿童营养改善项目覆盖面,实施预防艾梅乙母婴传播项目。
第二十一条县级以上住房城乡建设主管部门列入“黑名单”前,认定部门应事先书面告知建筑市场主体认定事实和处理措施,并告知其具有陈述申辩的权利。
做实0—6岁儿童健康管理,加强儿童早期发展服务,推广中医药适宜技术应用。
建筑市场主体陈述申辩的事实、理由和证据成立的,认定部门应予采纳。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省医保局、省中医药局、省总工会、省妇联、省残联等配合)
第二十二条对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体,地方各级住房城乡建设主管部门应当通过“省建筑市场服务平台”,向社会公布相关信息,包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、认定日期、管理期限等。
行动目标:到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
相关信息通过“省建筑市场服务平台”推送至全国建筑市场监管公共服务平台建筑市场主体“黑名单”。
8.实施中小学健康促进行动。
第二十三条“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。
动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,积极引导学生进行户外活动或体育锻炼,确保学生每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。
建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出,转为不良信用信息,公开期限为2年。
积极引导学生科学使用电子产品,切实减轻孩子过重学业负担。
之后由原列入部门将该信息从公开或者查询界面撤销,转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。
强化学校体育课和体育锻炼,开齐开足体育与健康课程,将体育纳入初中学业水平测试。
第二十四条对列入“黑名单”的建筑市场各方主体,依法依规实施跨地区、跨部门、跨领域联合惩戒,在市场准入、招标投标、资质资格管理等方面依法予以限制。
开展阳光体育活动,确保中小学生在校时每天锻炼1小时以上。
并对其在建项目加强事中事后监管,加大检查频次;
加强中小学卫生保健机构建设,保障师生在校用餐食品安全和营养健康。
不得将其列入评优表彰、政策试点和项目扶持对象。
(省教育厅负责,省委网信办、省卫生健康委、省体育局、团省委等配合)
第二十五条各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门,实施联合惩戒。
行动目标:到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。
第六章信用评价
9.实施职业健康保护行动。
第二十六条市(州)级住房城乡建设主管部门结合本地建筑市场信用评价管理办法,鼓励引入第三方评价机构,组织开展建筑市场信用评价工作。
针对各类职业人群积极倡导健康工作方式,加大监督检查力度,强化用人单位职业病防治主体责任和政府监管责任的落实,做好职业病危害的预防和控制。
第二十七条建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、成果质量、招标投标、合同履约、工程质量、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。
进一步完善职业病防治法规标准体系。
第二十八条建筑市场各方主体的信用评价应当以全国建筑市场监管公共服务平台和“省建筑市场服务平台”公布的信用信息为主要依据。
鼓励、督促用人单位做好职工职业健康管理。
第二十九条建筑市场信用评价标准规范和信用评价管理办法不得设置歧视外省(地区)建筑市场各方主体的评价指标,不得对外省(地区)建筑市场各方主体设置信用壁垒。
加强以尘肺病为重点的职业病救治保障。
第三十条“省建筑市场服务平台”应当公开建筑市场信用评价标准规范、评价管理办法及评价结果,接受社会监督。
保护劳动者依法享有各项职业健康权利。
第三十一条市(州)级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际,在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省总工会、省妇联等配合)。
第七章监督管理
行动目标:到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。
第三十二条各级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息归集、录入、公开和推送工作。
10.实施老年健康促进行动。
第三十三条各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理,建立“省建筑市场服务平台”安全监测预警和应急处理机制,保障信用信息安全。
开展老年健康教育活动,提升老年人群健康素养。
第三十四条省住房城乡建设厅建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。
(省卫生健康委负责,省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局、省中医药局等配合)发挥家庭成员照顾老年人的重要作用,鼓励家庭进行居家适老化改造。
定期核查各地住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。
(省民政厅负责,省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等配合)支持社会为老年人提供健康和养老服务,积极开展“医养结合”“文养结合”,探索和实践长期护理保险制度,发展老年健康产业。
对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的,以及在建筑市场信用评价工作中设置信用壁垒的,将予以通报,并责令限期整改。
(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局、省中医药局等按职责分工负责)推进医疗卫生与养老服务融合发展,建立和完善老年健康服务体系。
第三十五条各级住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用信息管理工作中应当依法履职,保证信用信息真实、完整。
(省卫生健康委负责,省民政厅、省中医药局等配合)
对于录入、推送、公布虚假信用信息,故意瞒报信用信息,篡改信用评价结果的,应当依法追究部门及相关责任人的责任。
行动目标:到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
第三十六条各级住房城乡建设主管部门应当建立异议申请与核查制度,公开异议信息处理部门和联系方式。
(三)防控重大疾病。
建筑市场各方主体对信用信息存在异议的,可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出异议申请,并提交相关证明材料。
11.实施心脑血管疾病防治行动。
住房城乡建设主管部门应当在异议申请之日起5个工作日内进行核查,并及时作出处理。
向全社会普及心脑血管防治常识及心肺复苏自救互救技能。
第三十七条建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。
(省卫生健康委负责、省教育厅、省财政厅等配合)有针对性地开展宣传教育与健康干预,扩大高危人群筛查干预覆盖面,并进行规范化管理。
任何单位和个人均可以对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规、规章及本办法的行为,向所在地住房城乡建设主管部门举报或投诉。
(省卫生健康委、省中医药局负责)全面实施35岁以上人群首诊测血压制度。
第三十八条市(州)级住房城乡建设主管部门可结合本地实际情况,制定本地建筑市场信用评价管理办法。
对高危人群和患者开展生活方式指导。
第三十九条本办法自9月1日起施行,原有关文件与本办法不一致的,按本办法执行。
提高医院心脑血管疾病应急处置能力,实现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接,提高救治成功率。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省财政厅、省中医药局等配合)
行动目标:到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
12.实施癌症防治行动。
广泛宣传抗癌防癌科普知识,提高全民防癌意识。
扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面,逐步提高生存率,降低病死率。
(省卫生健康委负责,省财政厅、省医保局、省中医药局、省扶贫办、省总工会等配合)健全死因监测和肿瘤登记报告制度,开展癌症数据分析研究。
(省卫生健康委负责,省发展改革委等配合)加强体系建设和癌症防治科技攻关,持续提升癌症防治的整体科技水平。
(省科技厅、省卫生健康委等按职责分工负责)建立完善抗癌药物临床综合评价体系,加快抗癌药物审评审批流程。
(省财政厅、省卫生健康委、省医保局、省药监局等按职责分工负责)
行动目标:到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。
加强防治慢性呼吸系统疾病宣传。
关注重点人群,早期发现,防控病情发展。
针对危险因素切实加强健康的生产生活环境创建指导,并开展生产方式和生活方式干预工作。
推行高危人群首诊测量肺功能,并及时提供转诊服务。
探索慢阻肺患者健康管理模式,提供全方位防治管理服务。
提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平。
(省卫生健康委负责,省科技厅、省财政厅等配合)
行动目标:到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
14.实施糖尿病防治行动。
开展合理饮食与科学运动健康指导,通过有效干预,降低糖尿病前期人群发病风险。
落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,指导糖尿病患者加强自我健康管理与血糖监测。
探索各级医疗机构建立首诊测血糖制度。
提高糖尿病及其并发症的早期发现、诊疗能力。
充分利用信息技术丰富糖尿病健康管理手段,创新服务模式,提高管理效果。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省财政厅、省体育局、省中医药局等配合)
行动目标:到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
15.实施传染病及地方病防控行动。
普及传染病防治知识,加大预防接种宣传力度。
落实艾滋病、肝炎、结核病等重大传染病各项综合性防控措施。
开展寄生虫病综合防控工作,加强环境卫生治理。
强化地方病综合防治,控制和消除大骨节病等重点地方病。
(省卫生健康委负责,省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省市场监管厅、省广电局、省医保局、省扶贫办、省中医药局、省药监局、省总工会、团省委、省妇联等配合)
行动目标:到2022年和2030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
三、组织实施
(一)成立省级推进委员会。
成立吉林省健康中国行动推进委员会,细化15个专项行动的目标任务,制定吉林省贯彻落实健康中国行动具体措施,统筹指导各地区、各相关部门协作配合,推进健康中国行动贯彻实施。
(省卫生健康委负责,省教育厅、省体育局等配合)
(二)动员全社会广泛参与。
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式;
支持各级各类单位充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境;
倡导各类相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织充分发挥作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。
(省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省体育局、团省委、省总工会、省妇联、省科协等按职责分工负责)
(三)加强评估监测。
加强对全省落实健康中国行动的评估监测。
定期开展落实情况评估,采取科学方法对各专项行动落实情况开展年度评估,撰写评估报告,并向省健康中国行动推进委员会和省政府报告;
做好指标监测,以现有统计数据为基础,对15项行动的主要指标和任务目标实施进度进行年度监测,做好指标完成情况分析,指导各行动推进组按计划完成指标任务。
(省卫生健康委负责,省教育厅、省财政厅、省体育局等配合)
(四)做好实施考核。
将贯彻落实健康中国行动工作纳入各级各类考核,围绕健康中国行动的主要目标任务要求,制定考核实施细则,建立考核指标框架,将各类指标任务纳入对各地党委、政府和各相关部门的绩效考核和目标责任制考核。
坚持科学考核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义,不增加基层负担。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省体育局等配合)
(五)健全支撑体系。
加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。
加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
加强科技支撑,开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究,积极争取国家科技重大专项、重点研发计划支持。
推动完善相关法规体系,开展健康政策审查,保障各项任务落实和目标实现。
强化信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息。
(省卫生健康委负责,省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省医保局等按职责分工负责)
(六)加强宣传倡导。
深入宣传健康中国行动的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措,以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识,践行健康生活方式,让健康中国行动、健康生活理念深入人心,增强社会对健康中国、健康吉林建设的普遍认知,形成人人关心、人人支持、人人参与健康中国行动的良好社会氛围。
(省卫生健康委负责,省委宣传部、省委网信办、省广电局、省总工会、团省委、省妇联等配合)
附件:吉林省推进健康中国行动2022年考核指标框架