吉林省人民政府办公厅关于
吉林省人民政府办公厅关于做好
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，中省直有关部门和单位：
为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实维护经济社会正常秩序，按照国务院关于统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，确保公路路网畅通和人员车辆正常通行的相关要求，经省政府同意，现将有关事宜通知如下：
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构，中直驻吉有关单位：
为坚决贯彻习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,充分发挥中小企业市场主体作用,支持中小企业保经营、稳发展、共渡难关，经省政府研究决定，提出如下措施：
各地各部门要严格按照习近平总书记“疫情防控要坚持全国一盘棋，必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”和“加强统筹协调，确保人员车辆正常通行”的重要指示要求，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上，切实增强大局意识和全局观念，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。
坚决纠正擅自封闭高速公路出入口、阻断国省干线公路和硬隔离或人为阻断农村公路等现象，维护正常的经济社会运行秩序，有力有序做好疫情防控和交通运输保障各项工作。
对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
各地各部门要按照“科学有序、依法依规”的原则实施公路交通管制措施，服务疫情防控大局，保障正常通行。
对面临暂时性生产经营困难且有望恢复、坚持不裁员或少裁员的企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。
要严格落实“一断三不断”要求，严禁阻断高速公路、国省干线公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁硬隔离、挖断农村公路。
经批准设立的疫情防控卫生检疫点或检测站要合理选定位置，与高速公路收费站应保持足够距离，避免车辆堵塞高速公路出口。
国省干线公路检疫站点设置，要尽可能与收费站或超限超载检测站相结合。
对受疫情影响,连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业,可按缓缴社会保险费有关规定提出申请,经批准后缓缴社会保险费,缓缴期最长6个月。
要加强交通疏导，合理配置检测力量，采取增加检疫人员、增加检测车道、复式检测等方式，提高检测效率，防止出现大范围交通拥堵。
要将各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护和防控人员等纳入应急运输保障范围。
按照交通运输部不停车、不检查、不收费，优先保障通行的“三不一优先”要求，开通绿色通道，确保应急运输保障车辆顺畅通行。
各级交通运输部门根据疫情防控成员单位出具的调拨或转运信息单，通过移动互联网第一时间核发《疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证》，由承运人自行下载、打印，随车携带。
鼓励各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，动态发布岗位信息，畅通对接渠道,缓解企业用工难。
各地要按照《吉林省人民政府办公厅关于做好企业复工和节后错峰返程疫情防控工作的通知》（吉政办明电〔2020〕6号）要求，科学研判当地疫情防控形势，结合生产恢复开工、学校开学安排，有力有序恢复城际客运，合理调配运力，合理安排错峰出行。
针对返程复工人员、农民工和学生等群体，交通运输、发展改革、工业和信息化、农业农村、人力资源社会保障、教育等部门要加强沟通协调，摸清出行需求，可采取城际间“点对点、一站式”运输方式，保障返程复工人员、农民工、学生群体出行。
对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。
城市公共交通企业要科学投放运力，采取适当调减站点、延长发车间隔等方式恢复运营，并根据客流情况及时增加运力投入，避免出现乘客密集情况。
对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。
交通运输、民航、铁路等部门要加强沟通衔接，做好接驳运输工作，避免旅客滞留。
疫情防控期间，对地方政府组织的返程复工人员、农民工返岗包车免收高速公路通行费。
因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的中小企业,经税务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税。
道路客运企业、客运站、城市公共交通企业要严格落实《公共交通工具消毒操作技术指南》和《客运场站及交通运输工具卫生防护指南》要求，做好交通工具、客运站、轨道交通站点的消毒、通风和卫生清洁工作。
客运站和实行“点对点、一站式”直达运输的运输企业，要切实做好乘客体温检测工作，严守37.3℃红线，发现体温高的乘客，第一时间移交卫生健康部门。
道路客运要严格执行实名售票制度，按相关要求做好旅客登记工作，以备日后溯源。
对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持。
要将客座率控制在50%以下，采取隔座、分散方式安排乘客乘车。
对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时、足额为其办理采购国产设备退税。
同时，预留必要区域或后排座位供途中留观使用，并要求乘客佩戴口罩乘车。
要牢牢守住安全底线，越是在疫情面前越要绷紧安全生产这根弦。
疫情期间,对承租国有资产类经营用房的中小企业，可以减免或减半征收1至3个月的租金。
各地交通运输、公安、应急管理等部门要落实安全监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查和治理，加强驾驶员安全教育培训，保障营运车辆安全技术性能，落实恶劣天气下的应急保障措施。
鼓励大型商务楼宇、商场及享受过财政支持政策的中小企业创业载体带头减免承租经营主体的房租,鼓励其他民营中小企业创业载体为租户减免租金。
要加大联合执法力度，严厉打击非法营运、超员超速、超载超限、疲劳驾驶等违法行为。
（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委,各地区政府）
各地要立即对擅自封闭高速公路出入口、阻断国省干线公路、硬隔离或挖断农村公路情况，以及阻碍应急运输绿色通道情况进行全面排查，并立即整改。
排查和整改情况于2020年2月9日12时前报省交通运输厅。
各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上,积极争取信贷资源,加大对中小企业的信贷支持。
省交通运输厅会同公安、卫生健康等有关部门对辖区内公路保通保畅情况和人员车辆通行情况进行督导检查，对擅自阻断公路交通基础设施、干扰公路运输正常秩序的，要严肃追究相关地方政府责任。
增加制造业中小企业中长期贷款投放,确保2020年普惠小微贷款余额不低于2019年同期余额，推动2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，降低中小企业融资成本。
（责任单位：吉林银保监局、人民银行长春中心支行、省地方金融监管局）
各银行机构对因受疫情影响无法正常经营、遇到暂时困难、不能及时还款的中小企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,允许其适当延期还款,做好续贷服务。
（责任单位：吉林银保监局、人民银行长春中心支行、省地方金融监管局）
对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业,积极开展首贷培植推进工作。
各银行机构要增强服务意识,根据企业需求,优化办理流程,为其恢复生产经营提供有力的信贷支持。
（责任单位：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省地方金融监管局）
充分发挥融资担保机构风险补偿、融资担保奖补等政策效应,支持金融机构加大对中小企业贷款投放。
支持中小企业用足用好省中小企业发展基金、投保出口信用险等政策,降低融资成本、缓解资金压力。
（责任单位：省地方金融监管局、省商务厅、省财政厅）
（十二）鼓励地方金融机构为中小企业提供差异化的金融优惠服务。
政府财政独资融资担保公司对涉及疫情防控相关企业的担保费率降至1.3%以下，对保障省内民生需求复工、复产企业的担保费率降至1.5%以内。
鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况,适当增加租赁额度,缓收或减免租金,帮助企业降低成本。
对受疫情影响较大但暂时困难的中小企业,各专项资金主管部门要建立资金审核绿色通道,优化流程,对有明确政策标准、落实到具体企业项目和列入2020年度预算的支持中小企业发展的各类专项资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度。
财政部门要配合各专项资金主管部门，依法依规及时拨付资金,尽快发挥财政资金效益,切实帮助企业渡过难关。
（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅）
支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造，提质增效、增加产能；
支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能。
省级财政对疫情防控重点保障企业给予适当贴息支持，鼓励有条件的市县对辖内疫情防控重点保障企业，在省级财政贴息基础上，加大贴息力度。
（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅）
对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地、返乡创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。
（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。
（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅、省发展改革委）
城市管理、市场监管等部门依法履职时,对中小企业轻微违规行为,要实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对企业生产经营活动的影响。
通过省中小企业公共服务平台、微信、热线等方式,及时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,对重大事项,按照“一事一议”的原则专题研究。
持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作,各级政府、国有企业要依法履约,避免形成新的拖欠。
通过政府购买法律服务等方式,对企业存量订单面临的违约和纠纷情况提供政策咨询;
（责任单位：省商务厅、省司法厅、省工业和信息化厅）
各行业主管部门要根据疫情发展情况,加强调查研究,坚持“一业一策”精准扶持。
积极引导企业创新经营模式,化危为机,众志成城,共克时艰。
上述政策措施支持对象为受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业。
各项政策依照规定的程序和权限办理，政策执行期自发布之日起至2020年6月30日。
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