各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号，以下简称《意见》），进一步加强我省农业种质资源保护与利用工作，经省政府同意，提出如下实施意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体要求，落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，明确种质资源保护的基础性和公益性地位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，全面加强种质资源保护与利用，为促进农业高质量发展、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
到2021年底，完成全省作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物种质资源全面普查、系统调查与收集工作，建立省级农业种质资源名录信息库。
到2025年，建成完善的作物种质资源库、畜禽水产保种场和农业种质资源鉴定评价体系，作物种质资源库（场、圃）、畜禽保种场（区、基因库）、水产保种场（种质资源保护区）和食药用菌等资源储存库建设取得明显成效，农业种质资源重要性状鉴定与利用技术取得突破性进展，创制一批具有自主知识产权的新种质，为建设现代种业提供有力资源支撑和技术储备。
到2035年，力争建成系统完善、科学高效的农业种质资源保护利用体系和资源深度鉴定评价体系，使全省农业种质资源保护、评价、创新及利用整体达到国内先进水平。
按照《意见》要求，结合吉林省农业农村“十四五”发展规划，研究制定全省农业种质资源保护与利用发展规划，突出抓好我省优势特色种质资源尤其是原产、地域优势特色种质资源的挽救。
以农业种质资源安全保护和有效利用为核心，规划建设完善的全省农业种质资源保护利用体系，分级别、分类别、分区域、分阶段提出保护利用的目标任务和保障措施，建立健全种质资源保护与利用的长效机制。
（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学配合）
开展全省农业种质资源（主要包括作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物）全面普查、系统调查与抢救性收集保护工作，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动任务。
加大珍稀、濒危、特有资源与地方特色品种收集力度，特别是长白山食用药用植物、北方食药用菌、野生果树、杂粮杂豆等珍稀动植物品类，野生大豆等濒危物种，四粒红花生、延边牛、东北民猪、梅花鹿、芦花鸡、土著鱼、林蛙、长白山中蜂、柞蚕等地方土著或特有品种的收集，确保我省特色种质资源不丧失。
开展农业种质资源鉴定登记工作，成立种质资源专家组，对新收集的资源进行编目、入库（圃）保存，确定种质资源保护名录，对特异资源和重要无性繁殖作物种质资源通过组织培养、超低温、DNA等技术进行复份保存，对优异畜禽和水产种质资源通过精液、胚胎和细胞等方式进行保存，做好收集保护工作。
鼓励支持科研院所、高等院校、社会组织和企业及个人登记其保存的农业种质资源。
进一步加强农业种质资源国内国际交流，严格种质资源出入境审核工作，强化种质资源安全管理，做好引进农业种质资源风险评估工作。
（省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学按职责分工负责，各市〔州〕、县〔市〕政府具体负责）
建立健全全省农业种质资源保护体系，实施省、市、县三级管理，形成上下有机衔接的保护机制。
省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学为省级种质资源保护单位，各市（州）、县（市）要明确农业种质资源保护单位。
推进作物种质资源库（场、圃）、畜禽保种场（区、基因库）、水产保种场（种质资源保护区）和农业微生物资源储存库改扩建工作。
充分整合利用现有信息平台资源，建立农业种质资源数据库，统一身份档案信息，提高信息化管理水平。
积极推行政府购买服务，鼓励企业、社会组织承接农业种质资源保护任务，构建以政府为主导，科研单位和企业积极参与的农业种质资源保护网络。
（省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学按职责分工负责，各市〔州〕、县〔市〕政府具体负责）
充分发挥科研院所、高等院校的优势，加强农业种质资源保护与利用的基础理论、关键技术和新种质创制研究，搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因挖掘平台。
开展种质资源精准鉴定，深化重要经济性状形成机制、群体协同演化规律、基因组结构和功能多样性等研究，加快高通量分子鉴定、功能或性状、等位基因规模化挖掘等技术应用。
着重进行种质资源表型与基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构建种质资源分子指纹图谱，强化育种创新基础，为科学保护和高效利用农业种质资源提供技术支撑。
（省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学按职责分工负责）
完善种业创新技术体系，开展作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物良种重大科研联合攻关，整合分子聚合育种和常规育种技术，推动种质资源有效利用。
组织科研院所、高校和种业企业开展优异种质资源创制、开发及应用研究，规模化创制突破性新种质。
建立健全资源共享体系，在注重保护知识产权的前提下，实现信息资源的共享融合。
深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励保护责任单位开展资源创新和技术服务，支持创新种质上市交易、作价入股。
支持“育繁推一体化”种业企业和科研单位开展种质资源收集、鉴定和创新，鼓励地方特色品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，培育以地方特色品种开发为主的种业企业，推动资源优势转换为产业优势。
（省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学按职责分工负责，各市〔州〕、县〔市〕政府具体负责）
由省农业农村厅牵头，会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学等单位，建立农业种质资源保护联席会议制度，要加强统筹协调，及时研究解决农业种质资源保护与利用中的重大问题。
省农业农村厅要切实落实好全省农业种质资源保护与利用工作管理责任，省畜牧局等相关部门要强化协调配合，按职责分工落实相应的工作责任，形成工作合力。
各市（州）、县（市）政府负责本地区农业种质资源保护与利用工作，省、市、县三级农业种质资源保护单位负责具体实施，要明确专职部门和人员负责具体工作。
农业种质资源保护与利用工作纳入省、市、县三级政府部门工作绩效考核，进一步强化各项工作的督导落实。
（省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责）
农业种质资源保护利用工作周期长、范围广、难度大，需要大量的资金和政策支持。
财政部门要通过现有资金渠道，统筹支持农业种质资源保护与利用工作。
各级农业项目和科技项目要向种质资源保护及开发利用工作倾斜，探索建立品种创新后补助政策，鼓励育种单位开展种质资源保护和开发利用。
自然资源部门在编制县乡国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库（场、区、圃）用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，按要求将野生种质资源保护区纳入生态保护红线划定范围，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场（种质资源保护区）划入禁养区，占用农业种质资源库（场、区、圃）的，需经原设立机关批准。
对种质资源保护科技人员绩效工资给予适当倾斜，可在政策允许的项目中提取间接经费，在核定总量内用于发放绩效工资。
（省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责）
加快推动相关配套法规规章的制修订，为作物、畜禽、水产、农业微生物种质资源保护与利用提供法治保障。
按照国家和我省有关规定，对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；
对因工作不力、不作为、乱作为造成种质资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员责任。
要加强对农作物种质资源保护与利用相关政策落实情况、资金管理和使用情况的监督检查，保证发挥最大效益。
（省农业农村厅及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责）
各相关单位要积极开展科普教育和宣传工作，进一步加强《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国渔业法》及《中华人民共和国植物新品种保护条例》《农作物种质资源管理办法》《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律、法规、规章的宣传教育，提高全社会对农业种质资源保护与利用的参与度。
规范农业种质资源的获取，依法依规查处侵占、破坏种质资源的行为，严厉打击私自采集天然种质资源、非法向境外提供种质资源等行为，防止优异农业种质资源流失。
省农业农村厅、省畜牧局要加强工作指导和监督，重大情况及时报告省政府。
（省农业农村厅、省畜牧局及各市〔州〕、县〔市〕政府按职责分工负责，市级农业种质资源保护单位具体负责）
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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为做好受洪涝灾害威胁人员提前避险转移保障工作，切实做到应转早转、应转尽转，根据《吉林省防汛条例》、《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救办发〔2024〕6号）等相关规定，经省政府同意，提出如下意见。
为确保防汛避险转移补助精准发放，各地要确定危险区域，落实转移避险方式，建立转移人员台账，依据台账内实际转移人员发放补助。
指面临洪涝威胁时，为保障人民群众生命安全，提前组织危险区域内人员转移，并由属地政府进行临时安置和劝离的行为。
避险方式分为由政府统一组织的集中避险、分散避险和劝离避险三种方式。
指根据水利、自然资源、住房城乡建设等等部门通过调查评价、风险普查和隐患排查等确定的易受山洪、洪水、城镇积水内涝和强降雨导致的泥石流等因洪涝引发的自然灾害威胁地区。
水利部门负责山洪、河道、水库周边及下游、防洪工程险情等威胁区的确定；
指乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据已确定的危险区域，按照县（市、区）政府相关要求，对现有居住人员（含非常住人口）进行登记，并建立台账。
台账应根据人员变动情况实行动态管理，逐级更新备案。
2.居住在可能影响人员安全的在册地质灾害隐患点人员；
3.居住在山洪沟沟口迎水面、河流岸边受洪水威胁的人员，河道、沟谷内驻留的生产作业人员（含外来人员），在建工程参建人员；
8.乡（镇）政府、街道办事处及县级以上政府综合研判风险较大区域内的人员。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对可能因洪涝引发的自然灾害，应当根据风险区域、风险等级情况，编制防汛避险转移应急预案，明确组织领导、转移责任、转移对象、预警信号、转移路线、安全避险地点、联络人员，制作发放避险转移明白卡，每年汛前组织防汛避险知识宣传，开展转移应急演练。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据县级以上政府转移避险决定、命令或乡、村级应急预案要求，立即通知动员并组织危险区域人员提前避险转移。
避险转移人员应服从乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会统一组织安排，主动转移避险。
对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或在转移指令解除前擅自返回危险区域的，乡（镇）政府、街道办事处应当采取必要措施，使其撤离危险区域。
对处于危险区域内的临时驻留人员（包括在建工地参建人员），在当地实施提前避险转移措施时，乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会应当对其劝离，并确保撤离危险区域。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对人员已经撤离的危险区域，采取设置警戒线、警示牌等管控措施，实行24小时动态巡逻巡查，严禁提前避险转移人员擅自返回撤离区域或其他危险区域。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处应指导村（居）委会，在每个自然屯、社区安全区域，利用现有资源设置1至2个临时集中避险点和若干个地势较高且就近的分散避险点，避险点和转移路线应设立醒目标识，并应组织开展安全鉴定和周边风险隐患排查，加强维护和管理。
防汛避险转移时长按48小时计算，超出48小时的，按照我省自然灾害救助相关政策执行。
采取集中避险的人员，由被转移人员所在县级政府统筹安排，给予居住、饮食、医疗等基本生活保障，按照每人每天不低于30元的标准给予补助。
采取分散避险的人员，由其所在乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会严格核实后按照每人每天不低于50元的标准给予补助。
村（居）委会对防汛提前避险转移人员名单在本建制村、本社区范围内公示，公示期不得少于5个工作日；
经公示无异议后，由村（居）委会将公示和其他有关材料提交乡（镇）政府、街道办事处审批；
乡（镇）政府、街道办事处应当在5个工作日完成审批，并将审批意见报县级应急管理部门备案；
县（市、区）应急管理部门联合财政部门报本级政府批准后，在当年10月底前全额垫付避险转移补助资金，并发放到位。
启用蓄滞洪区时，转移按照《蓄滞洪区运用补偿办法》相关补偿政策执行。
对集中和分散避险转移补助所需资金，省财政按最低标准承担50%，即每人每天分别负担集中避险15元、分散避险25元。
由省应急管理厅依据各地资金发放情况，会同省财政厅形成资金分配建议，报省政府审批同意后据实下达。
各县（市、区）政府要根据本地灾害特点和历年转移人员底数，将补助资金纳入本级财政预算或专项支出。
组织人员转移的村（居）委会应及时整理防汛避险转移人员名单和补助发放台账，建档备查。
应急管理、财政、审计等部门对补助资金使用进行监督检查，发现问题，及时纠正。
对弄虚作假、虚报冒领骗取补助的，一经核实，除追回已冒领骗取的补助外，还要追究相关责任人和当事人责任。
情节严重、影响恶劣的，依法移交纪检监察机关按有关规定严肃处理。
各县（市、区）可结合本地实际，按不低于本补助标准的原则制定本地区县级财政负担部分的防汛避险转移人员补助标准，实现被转移人员补助精细化、标准化管理，切实保障防汛避险转移工作顺畅开展。