各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《吉林省建筑起重机械安全监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省进一步深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为了加强吉林省建筑起重机械安全监督管理，防止和减少施工现场生产安全事故，保障人民群众生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条吉林省行政区域内建筑起重机械的租赁、安装拆卸、检验检测、使用及其监督管理，应当遵守本办法。
本办法所称建筑起重机械是指纳入特种设备目录,在房屋建筑和市政工程工地安装拆卸、使用的起重机械。
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部财政部贯彻落实〈国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》（交公路发〔2020〕26号）、《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号），进一步深化全省农村公路管理养护体制改革，全面推动“四好农村路”高质量发展，制定本方案。
第三条省住房和城乡建设主管部门对全省的建筑起重机械实施监督管理。
市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械（以下简称“起重机械”)实施监督管理。
认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神及党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实深化农村公路管理养护体制改革重点任务，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展、交通强国建设，统筹协调推进“四好农村路”与经济社会发展。
第四条建设、施工、监理、租赁、安装拆卸、使用、检验检测等与起重机械安全有关的单位（以下简称“各方责任主体”）应遵守国家有关法律法规的规定，保证起重机械安全运行，依法承担安全生产责任。
完善农村公路管理养护体制机制，形成党委领导、政府主导，行业指导、上下联动，县级主体、部门协同，专群结合、齐抓共管的工作格局，按照“质量为本、安全第一、自然和谐、绿色发展”的原则，全面推动“四好农村路”高质量发展，保持农村公路安全畅通和良好技术状态，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化、实现吉林全面振兴全方位振兴提供坚实的交通运输保障。
第五条鼓励具备相应资质和技术能力的企业，推行施工现场起重机械租赁、安装拆卸、维修保养等一体化管理模式。
到2020年底，贫困地区重点自然村（100户以上自然村）全部通硬化路；
第六条依法取得工商营业执照的起重机械出租单位或自购建筑起重机械的使用单位（以下简称“产权单位”）在起重机械首次出租或安装前，应向本单位工商注册所在地县级以上住房和城乡建设主管部门办理起重机械备案。
县、乡、村三级农村公路管理体制机制建立健全，权责清晰的“路长制”覆盖率达到100%，爱路护路乡（村）规民约制定率达到100%；
外省起重机械到吉林省建筑工地使用的，应由产权单位到工程项目所在地住房和城乡建设主管部门进行信息录入。
农村公路养护资金及管理机构经费和人员支出纳入同级一般公共财政预算比例达到100%；
第七条产权单位在办理备案手续时，填写起重机械产权登记表,并将以下资料扫描件上传至吉林省建筑市场监管与诚信信息平台(吉ICP备14004780号)中《吉林省建筑起重机械网络即时监控系统》（以下简称“网络即时监控系统”）。
农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例不低于75%，基本完成县乡道安全隐患治理；
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络建设初见成效，基本实现建制村直接通邮。
到2022年，农村公路管理法规体系基本健全，农村公路治理体系基本建立，市辖区和乡级专门管理机构设置率达到100%，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，县、乡、村三级农村公路管理养护责任落实率达到100%；
形成政府财政投入为主、各级财政投入职责明确，社会力量积极参与的投入保障格局；
农村公路向进村入户延伸，自然村通硬化路率达到90%，年均养护工程实施比例不低于5%；
第八条住房和城乡建设主管部门应自收到产权单位提交的备案资料之日起7个工作日内,对符合备案条件且资料齐全的建筑起重机械进行编号,向产权单位核发吉林省建筑起重机械备案证明（以下简称“备案证明”）。
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善，通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。
农村公路通行条件和路域环境明显提升，每个市（州）至少创建一个省级示范县，每个乡镇都有“美丽农村路”。
到2025年，基本建立体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制；
（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、安装使用说明书、备案证明等原始资料；
（二）定期检验报告、定期自检记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、累计运转记录、运行故障和生产安全事故记录等资料；
基本形成农村公路网络，具备条件的自然村全部通硬化路，具备条件的乡镇都有产业路或旅游路，农村公路耐久性、抗灾能力得到显著增强，安全保障水平进一步提升；
农村公路等级公路比例达到95%，各县（市、区）农村公路优、良、中等路总比例达到80%以上；
第十条有下列情形之一的起重机械，住房和城乡建设主管部门不予备案：
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络体系基本完善。
（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；
各地政府、各有关部门要把深化农村公路管理养护体制改革作为农村公路工作的突出重点，加强领导、周密组织、积极配合、有序推进，确保改革顺利进行。
第十一条起重机械产权单位变更时，原产权单位应当持起重机械备案证明到住房和城乡建设主管部门办理备案注销手续，建设主管部门应当收回建筑起重机械备案证明，原产权单位应当将起重机械的安全技术档案移交给现产权单位。
省政府有关部门对全省农村公路负有监督指导责任，负责指导全省农村公路管理养护体制改革，精简优化农村公路建设审批程序，稳定农村公路建设用地政策，保证农村公路发展需要。
省交通运输厅负责指导并推动各地区政府及其交通运输部门落实“路长制”、建立健全路长管理责任体系和运行机制、落实乡级专职工作人员；
第十二条有下列情形之一的，起重机械备案证应予以注销:
（二）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；
建立并应用信用评价体系，会同省农业农村厅、省扶贫办等省直有关部门进行“四好农村路”督导考核，对市县实施绩效管理，将考核结果与相关投资挂钩；
（四）发生起重机械倾覆或其他影响起重机械安全使用事故的；
省财政厅、省交通运输厅负责落实省政府对农村公路养护工程和日常养护的补助政策。
（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省扶贫办按职责分工落实）
各市（州）政府及其有关部门对本区域农村公路负有监督指导责任，负责推动所辖县（市、区）落实农村公路管理养护体制改革任务。
第十三条起重机械出租单位应依法取得工商行政主管部门核发的工商营业执照,并在其经营范围内开展起重机械出租活动。
负责推动所辖县（市、区）贯彻落实“路长制”并建立健全路长管理责任体系和运行机制、落实乡级专职工作人员；
租赁单位应当签订起重机械租赁合同，依法明确检查、维修保养、使用和安全管理责任等内容。
落实市级政府对农村公路养护工程和日常养护的补助政策、落实农村公路养护市级补助资金；
加强农村公路督导检查，推动“四好农村路”统筹协调发展；
（一）建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；
加强信用考核评价，对县（市、区）政府实施绩效管理，组织开展市级示范县、“美丽农村路”创建工作。
县级政府是农村公路发展的责任主体，具体负责落实农村公路管理养护体制改革任务、县域农村公路的全面管理。
（四）对有关操作人员进行安全生产教育和安全技术交底，并配备有效的安全防护用品。
按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，统一规范农村公路管理机构和职能，完善县级管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村管理议事机制，组织制定相关部门、乡级政府和村级组织的农村公路工作权力和责任清单；
建立完善县、乡、村三级“路长制”和路长管理责任体系及运行机制，落实乡级专职工作人员；
（二）出具起重机械备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书等安全技术档案；
落实农村公路养护工程投资政策和养护工程资金，落实农村公路日常养护公共财政资金，将农村公路养护资金和管理机构经费及人员支出足额纳入本级公共财政预算；
加强信用考核评价，对有关部门、乡级政府实施绩效管理；
围绕路长制、养护生产模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、信用评价、绩效考核等开展改革试点，按照“四好农村路”“美丽农村路”要求，开展“示范县”“示范乡镇”“示范村”和“示范路”等示范试点创建活动，充分调动并发挥好乡村主力作用和农民群众的积极性、主动性。
（四）未按照规定及安全技术规范（标准）的要求进行维修保养的；
农村公路养护工程资金以县级为主进行筹集，省财政厅、省交通运输厅对农村公路养护工程采取“先建后补、先修后补”的方式给予一定补助，其中成品油税费改革“替代养路费部分”（替代性返还+增长性补助），不得低于我省改革基期年（2009年）公路养路费收入占“六费”收入的比例，用于普通公路（普通国省干线和农村公路）养护的比例一般不低于80%，用于农村公路养护工程资金（省级补助资金与切块到市县部分之和）不得低于“替代养路费部分”的15%，实际高于上述比例的不得降低。
各市（州）政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持，安排一定比例的养护工程资金用于奖补。
第十七条从事起重机械安装拆卸活动的单位（以下简称“安装单位”），应当依法取得住房和城乡建设主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽起重机械安装拆卸工程,严禁无资质或超资质范围从事建筑起重机械安装拆卸活动。
县级政府要做好多元筹资和资金统筹，按规定用好均衡性转移支付、税收返还等政策；
第十八条起重机械使用单位和安装单位应当在签订起重机械安装拆卸合同中明确双方的安全生产责任。
发挥政府资金的引导作用，将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。
实行施工总承包的工程，施工总承包单位应当与安装单位签订起重机械安装拆卸安全协议书。
鼓励市县政府发挥政府资金引导作用，相关资金向农村公路旧路改造倾斜，采取无偿提供料场等方式支持农村公路养护。
安装单位在安装过程中应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并对安装拆卸作业的安全生产负责。
鼓励将农村公路建设、大中修和日常养护进行“捆绑招标”，出让资源开发权、公路冠名权、广告权，将农村公路与其他经营性项目实行“一体化开发”，鼓励保险资金通过购买一般债券等方式参与农村公路发展。
（省财政厅、省交通运输厅，各市〔州〕、县〔市、区〕政府按职责分工落实）
(一)按照安全技术标准及起重机械性能要求，编制起重机械安装和拆卸工程专项施工方案，并经本单位技术负责人审批；
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程、高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程，要组织专家对专项施工方案进行论证;
农村公路日常养护资金筹集主体是县级政府，省及各市（州）根据不同时期的发展目标、养护成本等因素适当予以补助资金支持。
(三)按照安全技术标准及安装使用说明书等检查起重机械及现场施工条件;
县级政府要足额保障农村公路日常养护资金，按照县、乡、村级公路每年分别不低于10000元/公里、5000元/公里、3000元/公里标准安排小修保养资金。
(四)制作起重机械安装拆卸作业安全要点标牌并悬挂在施工现场显著位置；
省按照各县（市、区）实际投入的30%给予奖补，省交通运输厅、省财政厅要根据全省农村公路养护成本变化等因素适时调整补助政策。
（五）安装拆卸作业前，专业技术人员应对安装拆卸作业人员进行安全技术交底，并经双方签字确认；
各市（州）也要根据财力给予适当补助，具体标准由各市（州）另行制定。
(六）书面告知特种作业人员违章操作的危害，并定期对其进行安全教育和培训；
（省财政厅、省交通运输厅，各市〔州〕、县〔市、区〕政府按职责分工落实）
(七)起重机械安装拆卸前应当向当地住房和城乡建设主管部门履行安装拆卸告知手续；
（八）制定起重机械安装拆卸工程生产安全事故应急救援预案。
将农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入地方一般公共财政预算。
第二十条安装单位在起重机械安装拆卸告知手续前，应当将下列资料报送施工总承包单位、监理单位审核。
2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员支出。
各级财政和交通运输主管部门要加强资金使用监管，严禁以建养一体化名义新增隐性债务，严格防控债务风险，公共财政资金实施全过程预算绩效管理，按规定对社会公开，接受群众监督，不断提升资金配置效率和使用效益。
（三）构建长效机制，推动“四好农村路”高质量发展。
深入贯彻新发展理念，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为“四好农村路”的发展指向，进一步完善建、管、护、运工作机制，统筹推进“四好农村路”高质量发展。
(五)产权单位自检合格证明、安装单位与使用单位签订的安装拆卸合同、安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书;
(六)安装单位技术负责人、专职安全生产管理人员、专业技术人员名单;
进一步夯实县级政府主体责任，形成省交通运输厅指导、市级交通运输部门督导、县级具体组织和监管的农村公路建设工作格局。
(七)辅助起重机械（汽车/履带吊等）资料及其特种作业人员证书；
鼓励将干线公路建设与农村公路建设“打捆招标”，选择有实力的大型施工企业进行规模化、标准化施工，集约化、规范化管理。
(八)起重机械安装拆卸工程生产安全事故应急救援预案。
第二十一条施工总承包单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。
按时完成抵边自然村、沿边地区20户以上自然村及通往林场林区道路通硬化路建设，确保完成旅游路资源路产业路建设、危险桥梁维修建设改造、安全生命防护工程和乡镇综合服务站建设等脱贫攻坚目标任务。
第二十二条安装单位应在安装拆卸前2个工作日内通过网络即时监控系统告知工程所在地县级以上住房和城乡建设主管部门。
加快破损路维修改造、窄路面加宽，逐步推进农村公路向进村入户延伸，加强国、省、县、乡道路和村道的路网衔接。
第二十三条起重机械安装前，产权单位应对其设备进行维修保养。
二是严格落实公路建设质量和安全法规政策，加快提升农村公路技术质量和安全服务保障能力。
产权单位、使用单位、安装单位和监理单位对拟安装的起重机械及配件安全性能进行入场查验，并核对该设备与备案登记信息是否一致,确认符合后方可安装。
必须落实“七公开”制度，主动接受社会监督，实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。
第二十四条起重机械安装前，施工总承包单位、安装单位、使用单位、监理单位对安装基础进行验收，验收合格后方可安装。
公路安全和排水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十五条安装单位应当按照起重机械安装拆卸工程专项施工方案及操作规程组织安装拆卸作业，留存现场安装拆卸人员和安装拆卸过程带有日期和时间的影像资料备查。
县级政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣（交）工验收。
第二十六条施工总承包单位、安装单位、使用单位、监理单位的安全和设备管理等相关人员均应对安装拆卸过程进行安全监督检查，安装单位的技术负责人应定期进行巡查。
三是坚持绿色发展，大力开展“美丽农村路”建设，打造“畅、安、舒、美”出行环境。
第二十七条起重机械安装完毕后，安装单位应按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对起重机械进行自检、调试和试运转。
结合美丽乡村建设、农村人居环境整治，将自然生态、风土人情、传统文化融入农村公路，持续推进“路田分离”“路宅分离”。
自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
第二十八条起重机械经有相应资质的检验检测机构监督检验合格后，使用单位应当组织产权、安装、监理等有关单位进行验收,验收合格后方可投入使用。
坚持智慧发展，加强5G、北斗、互联网、物联网、大数据、卫星遥感及区块链等新技术的应用，实现全要素管理数字化、业务管理智能化、行业监管信息化。
第二十九条安装单位应建立起重机械安装拆卸工程档案。
在农村公路养护管理中全面应用手机APP，在急弯陡坡、临水临崖、重要桥隧设置安全监控感知设施，建立完善农村公路统计监测体系和综合数据平台，完善“一路一档、一桥一档”空间及属性数据库，通过信息化平台进行绩效管理和考核评估，不断提升农村公路养护管理效能和水平。
(一)现场起重机械安装拆卸的特种作业人员名单及操作资格证书；
建立以质量为核心的信用信息评价体系，将信用记录纳入信用信息共享平台，依法向社会公开，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。
推行县统一执法、乡村协助执法模式，建立县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路政管理体系，不断提高农村公路路产路权信息化管理水平。
(五)安装工程自检合格及验收资料、安装拆卸影像资料；
加快推进农村公路养护市场化改革，支持养护企业跨区域参与市场竞争，通过招标约定、签订长期合同等市场化的手段，引导专业企业加大投入，提高养护专业化、机械化水平。
一是建立健全政府与市场合理分工的养护生产组织形式。
第三十条施工总承包单位对起重机械的安装拆卸应当履行以下安全职责：
按照“专业养护和群众养护”相结合的原则，分别选择养护方式，对大中修养护工程、处理路面灌缝和坑槽等病害、桥梁涵洞隧道养护等交通专业性强的工作，选择具备相应资质的公路专业化队伍进行养护；
（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保起重机械进场安装拆卸所需的施工条件；
对整理路肩（路肩排水和路肩填土）、疏通边沟等路基保养和小修，以及路面保洁、排除路面积水、除雪防滑、公路绿化美化等公路专业性不强的工作，可通过政府购买服务方式选择非公路专业队伍养护，或者采取“分段承包、定额包干”方式组织沿线群众进行养护。
在安排公路养护用工时，要充分考虑就近安排贫困群众、国有林场待岗职工从事养护工作，增加群众收入。
（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员操作资格证书；
（四）审核安装单位制定的起重机械安装拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案;
全面落实路况巡查和桥梁养管“十项制度”，及时发现问题，及时修补完善。
（五）指定专职设备管理人员和专职安全生产管理人员进行现场监督检查,并留存现场安装拆卸人员和安装拆卸过程带日期和时间的影像资料;
以通乡镇和建制村的硬化路为重点，确保裂缝及时清灌，坑槽、网裂和断板及时修补、桥梁隧道病害及时处置，并积极推行预防性养护措施，避免小病害变成大病害、小投入变为大投入，达到“低投入、高效能”的养护效果，对路况较差路段要及时安排养护工程。
加快完善农村公路安全设施，及时消除安全隐患，确保公路安全畅通。
第三十一条监理单位对起重机械的安装拆卸应当履行以下安全职责：
（一）监督安装单位严格履行安装拆卸告知程序，未履行告知程序的禁止进行安装拆卸活动；
紧扣发展战略和空间布局，推进“农村公路+产业”融合发展，构建农村公路与特色产业、乡村旅游、乡村物流等等产业多元融合发展格局。
（三）审核起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格；
一是保持乡镇和建制村通客车能力，稳定农村客运“开得通、留得住、有收益”。
创新运营组织模式，持续推行城乡客运服务一体化，扩大农村客运覆盖范围，完善扶持政策，因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营。
（五）监督安装单位执行起重机械安装拆卸工程专项施工方案情况，留存现场安装拆卸人员和安装拆卸过程的影像资料备查;
探索区域经营，将农村客运预约响应、客运车辆代运邮（快）件等融为一体的综合经营模式。
（七）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改;
坚持“资源共享、多站合一”，推进县、乡、村三级物流网络节点建设，支持将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种服务功能整合融为一体。
三是努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。
对拒不整改或不停止施工的，应当及时向住房和城乡建设主管部门报告。
鼓励乡镇客运站向综合运输服务站转型，主动加强与现有物流、快递等企业对接合作，整合邮政快递、供销、农业、交通运输等农村物流资源，推动乡村客货统筹、运邮协同、物流配送发展。
第三十二条起重机械安装拆卸工、信号司索工、司机、电工等特种作业人员，应依法经省住房和城乡建设主管部门考核合格，并取得建筑施工特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第三十三条检验检测机构应将其工商营业执照、资质证书和检验检测人员的相关信息，录入网络即时监控系统。
切实提高政治站位，充分认识推动“四好农村路”高质量发展的重要意义。
检验检测机构应在其资质许可范围内从事起重机械检验检测活动。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面。
第三十四条起重机械在安装单位自检合格后，使用单位应委托具有相应资质的检验检测机构对起重机械进行检验检测。
各地政府、各级相关部门要将深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”高质量发展作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，同步部署、同步落实，建立协调联动机制，出台配套政策措施，有序推进本方案落地见效。
委托检验检测时，使用单位应向检验检测机构提供相关资料,检验检测机构应对提供的资料进行核查、归档，确认其齐全有效后，方可进行检验检测。
各级交通运输部门要主动作为，既要抓好具体改革举措推进，又要做好牵头改革任务统筹协调。
第三十五条起重机械经检验检测不合格的，不得投入使用。
检验检测中发现不合格项,检验检测机构应向委托单位出具书面的特种设备检验意见通知书。
省交通运输厅、省财政厅要按照交通运输部、财政部推荐的试点主题及要求，遴选部分工作基础较好、典型示范带动性强、推广价值高的试点区（以县为主）申报国家试点、并跟踪指导。
委托单位应在规定期限内进行整改，并将整改情况书面反馈检验检测机构。
试点区推荐报告内容包括试点主题、试点单位、试点内容及预期成效等。
经检验检测人员现场复检确认合格的，检验检测机构方可出具“复检合格”的检验检测报告。
各市（州）、县（市、区）政府要围绕交通强国建设要求抢下先手棋，积极开展试点创建工作，抓出水平、抓出成效。
第三十六条起重机械在检验检测过程中，施工总承包单位、监理单位应对检验检测机构资质、检验检测人员持证上岗情况等进行查验，对检验检测作业实施情况等进行现场监督。
继续开展“四好农村路”示范县创建活动，在此基础上，组织开展“美丽农村路”示范创建、“爱路日”等活动，制定“美丽农村路”考评指标及办法，并纳入“四好农村路”督导考评体系，对年度评定为“美丽农村路”所在的县（市、区），采取“以奖代补”方式给予资金奖补。
监理单位留存相关人员在检验检测设备现场的带有日期和时间的影像资料备查。
第三十七条检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，并对检验检测结果负责。
各地政府要将深化农村公路管理养护体制改革和推动“四好农村路”高质量发展纳入对下级政府的绩效考核、纳入五级书记抓乡村振兴考核，建立健全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩，对工作推进情况良好的，给予奖励或增量补贴；
检验检测结束后宜在5个工作日内出具检验检测报告并及时上传至网络即时监控系统。
对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。
检验检测人员应当对检验合格的安全保护装置进行拍照，并留存检验检测人员在检验检测设备现场带有日期和时间的影像资料。
各市（州）政府要加强统筹和督导，制定本辖区具体落实方案，协调解决重大问题。
第三十八条检验检测机构、检测人员有下列情形之一的，情节严重的，将列入不良信用记录。
各相关部门要按照职责，加强工作指导、协同配合，确保全面完成深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”发展任务。
各级交通运输、财政部门要定期开展督导和评估，形成“每月调度通报、半年小结分析、年底总结报告”的督导考评工作机制。
（四）使用未取得检验检测资格的人员从事检验检测的；
各地政府要通过现场会、典型经验交流、培训讲座、专题宣传报道等方式，大力宣传农村公路管理养护体制改革政策及“四好农村路”发展成绩。
同时，还要总结好、宣传好“四好农村路”在服务脱贫攻坚、服务全面小康、服务乡村振兴和服务农业农村现代化等方面的作用和典型事迹，为“四好农村路”健康可持续发展营造良好环境。
（七）发现起重机械存在重大事故隐患，未及时告知施工总承包、使用及监理单位，也未立即向住房和城乡建设主管部门报告的。
第三十九条起重机械有下列情况之一的，使用前必须经检验检测机构进行再次检验检测。
（三）发生自然灾害或重大机械事故后可能影响设备安全技术性能的;
第四十条检验检测机构进行起重机械检验检测时，对检验检测结论为“不合格”“复检不合格”或存在重大安全隐患的起重机械，检验检测机构应当及时将检验检测结果告知使用单位和监理单位,并书面报告工程所在地住房和城乡建设主管部门。
第四十一条使用单位对起重机械的使用应履行下列安全职责：
（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对起重机械采取相应的安全防护措施;
（二）制定起重机械生产安全事故应急救援预案，并进行演练；
（三）在起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，并做好集中作业区安全防护;
（四）设置相应的管理机构或配备专职设备管理人员，建立健全现场起重作业专项施工方案和检查、维护和保养的有关制度；
（五）指定设备管理人员、专职安全管理人员对起重机械的运行使用情况进行现场检查，出现设备故障或发生异常情况立即停止使用；
（六）制作起重机械使用安全要点标牌并悬挂在施工现场显著位置；
（七）按设备运行台班要求配备起重司机、起重信号工、司索工，防止疲劳作业；
（八）中止使用的起重机械，应按规定进行经常检查及维修保养；
（九）施工现场有两台以上塔式起重机交叉作业时，制定并实施防止相互碰撞的安全措施。
第四十二条施工总承包单位对起重机械的使用应履行下列安全职责：
（二）配备设备管理人员、专职安全生产管理人员，并监督检查起重机械使用情况;
（三）检查使用单位对起重机械的日常检查、维护制度；
（五）施工现场有两台以上塔式起重机在同一现场交叉作业时，组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施；
（六）审核使用单位制定的起重机械生产安全事故应急救援预案。
第四十三条监理单位对起重机械的使用应履行下列安全职责：
（一）审核现场起重作业专项施工方案和起重作业管理制度，监督检查起重机械的使用情况;
（三）督促使用单位委托具有相应资质的检验检测机构对安装完毕的起重机械进行检验检测；
（五）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求使用单位限期整改;
对拒不整改或不停止施工的，应当及时向住房和城乡建设主管部门报告。
第四十四条使用单位应当在签订起重机械租赁合同前对出租单位所提供的资料予以核查。
承租期满后，使用单位应当将起重机械的运行管理、维修保养等资料移交出租单位。
第四十五条使用单位应当自起重机械安装验收合格之日起30日之内，办理起重机械使用登记，并同时在网络即时监控系统上传以下资料：
第四十六条住房和城乡建设主管部门应当自收到使用单位提交的资料之日起7个工作日内，对于符合登记条件且资料齐全的起重机械核发吉林省建筑起重机械使用登记证明。
第四十七条未经安装验收或安装验收不合格、未经检验检测或检验检测不合格的起重机械不得使用，住房和城乡建设主管部门不予办理使用登记，经整改合格后方可办理使用登记。
第四十八条起重机械在使用过程中需要顶升加节、安装附着装置的，应由原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施。
第四十九条鼓励安装拆卸、使用单位在起重机械安装和使用过程中实行智能化管理。
第五十条发生起重机械生产安全事故后，事故发生单位应立即启动应急救援预案，积极组织救援，防止事故扩大。
并按国家相关规定立即如实向有关部门报告事故情况,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
第五十一条住房和城乡建设主管部门可采取政府购买服务的方式，委托专家或具备能力的专业社会机构作为安全监督机构辅助力量，根据工程项目建设情况，随机开展起重机械专项检查，并将检查结果向社会公开。
第五十二条住房和城乡建设主管部门在编制施工安全监督工作计划时，应包含起重机械监督内容。
其监督检查数量应不少于上一年度统计的管辖区域内起重机械总数的10%。
第五十三条住房和城乡建设主管部门在履行安全监督管理职责时，有权采取下列措施：
（三）纠正和处理各方责任主体违反有关起重机械安全规定的行为；
（四）在检查中发现起重机械与备案登记证信息不一致或存在重大事故隐患的,责令立即停止使用，整改合格后方可使用；
（五）对施工现场达到报废标准或属于国家和地方明令淘汰的起重机械，按国家规定处理。
第五十四条住房和城乡建设主管部门应建立本行政区域内起重机械管理档案，通过网络即时监控系统对各方责任主体的市场行为进行监督，并将经营行为及信用情况录入网络即时监控系统，及时在网上公布。
第五十五条本办法由吉林省住房和城乡建设厅负责解释。
原《吉林省起重机械设备安全监督管理暂行规定》(吉建管字〔2004〕5号)、《吉林省建筑施工起重机械设备登记管理制度（试行）》（吉建安〔2006〕5号）同时废止。