吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省发展改革委关于印发《关于进一步
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《吉林省进一步深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号），结合我省实际，制定了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》。
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部财政部贯彻落实〈国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》（交公路发〔2020〕26号）、《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号），进一步深化全省农村公路管理养护体制改革，全面推动“四好农村路”高质量发展，制定本方案。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号），进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展，结合我省实际，现提出以下实施意见。
认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神及党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实深化农村公路管理养护体制改革重点任务，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展、交通强国建设，统筹协调推进“四好农村路”与经济社会发展。
完善农村公路管理养护体制机制，形成党委领导、政府主导，行业指导、上下联动，县级主体、部门协同，专群结合、齐抓共管的工作格局，按照“质量为本、安全第一、自然和谐、绿色发展”的原则，全面推动“四好农村路”高质量发展，保持农村公路安全畅通和良好技术状态，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化、实现吉林全面振兴全方位振兴提供坚实的交通运输保障。
按照国家深化“放管服”和省“只跑一次”改革要求，全面开展简政放权清查行动，根据“国家取消，省级必须对应取消；
国家下放省级，省级必须做好承接，可以下放的继续下放；
到2020年底，贫困地区重点自然村（100户以上自然村）全部通硬化路；
国家下放市县，省里绝不截留”原则，对2013年以来落实国家简政放权情况进行清查，确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。
县、乡、村三级农村公路管理体制机制建立健全，权责清晰的“路长制”覆盖率达到100%，爱路护路乡（村）规民约制定率达到100%；
农村公路养护资金及管理机构经费和人员支出纳入同级一般公共财政预算比例达到100%；
农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例不低于75%，基本完成县乡道安全隐患治理；
简化审批程序，减少审批环节，完善吉林省投资项目在线审批监管平台，全面推行网上并联审批。
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络建设初见成效，基本实现建制村直接通邮。
制定全省统一的《企业投资项目审批服务指南》，向社会公开办事流程，实现企业投资项目从项目批准、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收各环节“只跑一次”。
到2022年，农村公路管理法规体系基本健全，农村公路治理体系基本建立，市辖区和乡级专门管理机构设置率达到100%，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，县、乡、村三级农村公路管理养护责任落实率达到100%；
（省发改委、省国土厅、省住建厅等单位，各地政府按职责分工负责）
形成政府财政投入为主、各级财政投入职责明确，社会力量积极参与的投入保障格局；
农村公路向进村入户延伸，自然村通硬化路率达到90%，年均养护工程实施比例不低于5%；
制定全省《企业投资项目行政审批中介（专业技术）服务事项清单》，实行清单化管理。
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善，通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。
建立网上“中介超市”，为投资企业选择中介机构提供公平、公开、公正的平台，推动中介服务健康发展。
农村公路通行条件和路域环境明显提升，每个市（州）至少创建一个省级示范县，每个乡镇都有“美丽农村路”。
到2025年，基本建立体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制；
基本形成农村公路网络，具备条件的自然村全部通硬化路，具备条件的乡镇都有产业路或旅游路，农村公路耐久性、抗灾能力得到显著增强，安全保障水平进一步提升；
按照国家规定要求，在全省开展全面清理核查，逐项梳理已报审的民间投资项目报建审批事项进展情况，明确办理时限，推动加快项目报建审批进度。
农村公路等级公路比例达到95%，各县（市、区）农村公路优、良、中等路总比例达到80%以上；
（省发改委、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅等单位，各地政府按职责分工负责）
全省建制村通客车率保持100%，县、乡、村三级农村物流网络体系基本完善。
按照“只跑一次”改革要求，加快民间投资项目报建审批办理，能够办理的报建审批事项，尽快办理；
各地政府、各有关部门要把深化农村公路管理养护体制改革作为农村公路工作的突出重点，加强领导、周密组织、积极配合、有序推进，确保改革顺利进行。
暂不具备办理条件的，帮助民营企业尽快落实有关条件；
省政府有关部门对全省农村公路负有监督指导责任，负责指导全省农村公路管理养护体制改革，精简优化农村公路建设审批程序，稳定农村公路建设用地政策，保证农村公路发展需要。
对无正当理由拖延不办的，加大问责力度，通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改，必要时对相关责任人依法给予处分。
省交通运输厅负责指导并推动各地区政府及其交通运输部门落实“路长制”、建立健全路长管理责任体系和运行机制、落实乡级专职工作人员；
（省发改委、省住建厅、省交通厅、省国土厅、省水利厅、省环保厅等单位，各地政府按职责分工负责）
建立并应用信用评价体系，会同省农业农村厅、省扶贫办等省直有关部门进行“四好农村路”督导考核，对市县实施绩效管理，将考核结果与相关投资挂钩；
鼓励民间资本开展多元化农业投资，支持农村新产业新业态发展，推动民间资本与农户建立股份合作等紧密利益联结机制，对带动农户较多的市场主体加大支持力度。
推动实施《吉林省工业转型升级行动计划（2017-2020年）》，推进重点工业项目建设，提升智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力，引导民营企业加大投资创新发展。
省财政厅、省交通运输厅负责落实省政府对农村公路养护工程和日常养护的补助政策。
实施“互联网＋”等重大工程，推进战略新兴产业加快发展。
（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省扶贫办按职责分工落实）
（省工信厅、省农委、省发改委等单位按职责分工负责）
各市（州）政府及其有关部门对本区域农村公路负有监督指导责任，负责推动所辖县（市、区）落实农村公路管理养护体制改革任务。
负责推动所辖县（市、区）贯彻落实“路长制”并建立健全路长管理责任体系和运行机制、落实乡级专职工作人员；
利用我省与浙江省开展对口合作的有利契机，学习借鉴浙江等发达地区激发民间投资活力的经验做法，吸引民间资本参与我省国有企业混合所有制改革，合作发展“飞地经济”，共建合作示范园区。
落实市级政府对农村公路养护工程和日常养护的补助政策、落实农村公路养护市级补助资金；
加强产业协同合作，推动我省汽车、石化、装备制造、绿色农业等具有比较优势产业与浙江等地新一代信息技术、电子商务、现代服务业等产业对接，加快产业转型升级。
加强农村公路督导检查，推动“四好农村路”统筹协调发展；
（省发改委、省工信厅、省国资委、省经合局等单位按职责分工负责）
加强信用考核评价，对县（市、区）政府实施绩效管理，组织开展市级示范县、“美丽农村路”创建工作。
发挥财政性资金带动作用，支持企业加强技术改造，加大对集成电路等关键领域和薄弱环节重点项目投入。
县级政府是农村公路发展的责任主体，具体负责落实农村公路管理养护体制改革任务、县域农村公路的全面管理。
设立国家级、省级双创示范基地平台建设专项计划，支持双创示范基地平台软硬件升级、公共服务设施改造、创业孵化和创新技术提升等。
按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，统一规范农村公路管理机构和职能，完善县级管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村管理议事机制，组织制定相关部门、乡级政府和村级组织的农村公路工作权力和责任清单；
推进创新技术市场交易，缩短科技成果转化周期，提高科技型企业投资回报水平。
建立完善县、乡、村三级“路长制”和路长管理责任体系及运行机制，落实乡级专职工作人员；
（省财政厅、省发改委、省科技厅等单位按职责分工负责）
四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目
落实农村公路养护工程投资政策和养护工程资金，落实农村公路日常养护公共财政资金，将农村公路养护资金和管理机构经费及人员支出足额纳入本级公共财政预算；
建立完善PPP项目奖励机制，通过TOT、ROT、TOO、委托运营、股权合作等方式规范有序盘活存量资产，将项目的资产所有权、股权、经营权、收费权等转让给社会资本，对符合条件化解政府债务的项目给予奖补资金支持。
加强信用考核评价，对有关部门、乡级政府实施绩效管理；
合理确定基础设施和公用事业价格和收费标准，完善PPP项目价格和收费适时调整机制，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。
围绕路长制、养护生产模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、信用评价、绩效考核等开展改革试点，按照“四好农村路”“美丽农村路”要求，开展“示范县”“示范乡镇”“示范村”和“示范路”等示范试点创建活动，充分调动并发挥好乡村主力作用和农民群众的积极性、主动性。
（省财政厅、省发改委、省物价局等单位，各地政府按职责分工负责）
充分利用省PPP融资引导基金，对民间资本参与的PPP项目给予增信和融资支持。
推动PPP项目资产证券化，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目。
农村公路养护工程资金以县级为主进行筹集，省财政厅、省交通运输厅对农村公路养护工程采取“先建后补、先修后补”的方式给予一定补助，其中成品油税费改革“替代养路费部分”（替代性返还+增长性补助），不得低于我省改革基期年（2009年）公路养路费收入占“六费”收入的比例，用于普通公路（普通国省干线和农村公路）养护的比例一般不低于80%，用于农村公路养护工程资金（省级补助资金与切块到市县部分之和）不得低于“替代养路费部分”的15%，实际高于上述比例的不得降低。
（省财政厅、省发改委、吉林证监局、吉林银监局、人民银行长春中心支行等单位按职责分工负责）
各市（州）政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持，安排一定比例的养护工程资金用于奖补。
县级政府要做好多元筹资和资金统筹，按规定用好均衡性转移支付、税收返还等政策；
发挥政府资金的引导作用，将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。
落实和完善全面推开营改增试点政策，落实好研发费用税前加计扣除政策，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管。
鼓励市县政府发挥政府资金引导作用，相关资金向农村公路旧路改造倾斜，采取无偿提供料场等方式支持农村公路养护。
允许失业保险总费率为1.5%的地区将总费率阶段性降至1%，继续落实国家适当降低企业住房公积金缴存比例相关政策。
鼓励将农村公路建设、大中修和日常养护进行“捆绑招标”，出让资源开发权、公路冠名权、广告权，将农村公路与其他经营性项目实行“一体化开发”，鼓励保险资金通过购买一般债券等方式参与农村公路发展。
深化输配电价格改革，推进电力市场化交易等，实行工业用地弹性出让制度，落实标准厂房、科技孵化器用地支持政策。
（省财政厅、省交通运输厅，各市〔州〕、县〔市、区〕政府按职责分工落实）
以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本投入，开展增量配电业务试点。
农村公路日常养护资金筹集主体是县级政府，省及各市（州）根据不同时期的发展目标、养护成本等因素适当予以补助资金支持。
（省工信厅、省税务局、省人社厅、省社保局、省住建厅、省物价局、省能源局、省国土厅等单位按职责分工负责）
县级政府要足额保障农村公路日常养护资金，按照县、乡、村级公路每年分别不低于10000元/公里、5000元/公里、3000元/公里标准安排小修保养资金。
省按照各县（市、区）实际投入的30%给予奖补，省交通运输厅、省财政厅要根据全省农村公路养护成本变化等因素适时调整补助政策。
全面放开城区人口50万以下城市和建制镇户籍准入条件，有序放开城区人口50万至100万城市落户限制，合理控制城区人口100万至500万大城市人口总量，放宽大中专院校毕业生、各类技术技能人才以及留学归国人员等群体落户条件，放宽民营企业法定代表人和普通员工落户限制。
各市（州）也要根据财力给予适当补助，具体标准由各市（州）另行制定。
（省财政厅、省交通运输厅，各市〔州〕、县〔市、区〕政府按职责分工落实）
合理确定车辆通行费标准，规范铁路港口收费，开展物流领域收费专项检查，解决“乱收费、乱罚款”等问题。
将农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入地方一般公共财政预算。
督促银行业金融机构依法合规收费，降低贷款中间环节费用，严禁各种不规范收费和不合理的贷款附加条件。
2022年起，成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员支出。
各级财政和交通运输主管部门要加强资金使用监管，严禁以建养一体化名义新增隐性债务，严格防控债务风险，公共财政资金实施全过程预算绩效管理，按规定对社会公开，接受群众监督，不断提升资金配置效率和使用效益。
（三）构建长效机制，推动“四好农村路”高质量发展。
单列小微企业信贷计划，优化贷款审批流程，提高审批效率。
深入贯彻新发展理念，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为“四好农村路”的发展指向，进一步完善建、管、护、运工作机制，统筹推进“四好农村路”高质量发展。
完善信贷管理制度，建立适合小微企业特点的信用评价制度、信贷流程。
推动省级企业信贷周转基金加快运营，鼓励各级政府建立企业信贷周转资金，承接企业信贷资金周转，合理确定利率，缓解符合条件的企业贷款到期续贷压力。
进一步夯实县级政府主体责任，形成省交通运输厅指导、市级交通运输部门督导、县级具体组织和监管的农村公路建设工作格局。
支持符合条件的民营资本以自有合法资金参股地方法人金融机构，参与农信社改制或农村商业银行增资扩股。
鼓励将干线公路建设与农村公路建设“打捆招标”，选择有实力的大型施工企业进行规模化、标准化施工，集约化、规范化管理。
（吉林银监局、人民银行长春中心支行、省金融办等单位，各地政府按职责分工负责）
按时完成抵边自然村、沿边地区20户以上自然村及通往林场林区道路通硬化路建设，确保完成旅游路资源路产业路建设、危险桥梁维修建设改造、安全生命防护工程和乡镇综合服务站建设等脱贫攻坚目标任务。
发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，开展知识产权质押、动产质押、仓单质押等抵（质）押贷款业务。
加快破损路维修改造、窄路面加宽，逐步推进农村公路向进村入户延伸，加强国、省、县、乡道路和村道的路网衔接。
二是严格落实公路建设质量和安全法规政策，加快提升农村公路技术质量和安全服务保障能力。
支持民营企业利用主板、中小板、创业板、新三板等上市（挂牌）扩大股权融资，落实上市经费补助政策。
必须落实“七公开”制度，主动接受社会监督，实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。
公路安全和排水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
县级政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路竣（交）工验收。
综合运用资本金注入、税费减免、业务补助、风险补偿等手段，增强行业担保能力，提升融资服务水平。
三是坚持绿色发展，大力开展“美丽农村路”建设，打造“畅、安、舒、美”出行环境。
整合省内担保资源，构建以股权为纽带的全省融资再担保体系，推动再担保体系建设。
结合美丽乡村建设、农村人居环境整治，将自然生态、风土人情、传统文化融入农村公路，持续推进“路田分离”“路宅分离”。
鼓励政策性融资担保机构主管部门优化绩效考评指标，为小微企业减费让利。
（省工信厅、省财政厅、省国资委、省金融办等单位，各地政府按职责分工负责）
坚持智慧发展，加强5G、北斗、互联网、物联网、大数据、卫星遥感及区块链等新技术的应用，实现全要素管理数字化、业务管理智能化、行业监管信息化。
建设全省企业信用信息共享平台，完善信用信息征集制度、信用档案数据库和信用查询系统。
建设全省企业信用评价体系，建立和完善信用信息征集、信用披露、信用评价和失信惩诫机制。
在农村公路养护管理中全面应用手机APP，在急弯陡坡、临水临崖、重要桥隧设置安全监控感知设施，建立完善农村公路统计监测体系和综合数据平台，完善“一路一档、一桥一档”空间及属性数据库，通过信息化平台进行绩效管理和考核评估，不断提升农村公路养护管理效能和水平。
依托地方法人金融机构，扩大小微企业“银税互动”签约范围，增加诚信纳税民营企业的信贷规模。
（省发改委、人民银行长春中心支行、吉林银监局、省税务局等单位按职责分工负责）
建立以质量为核心的信用信息评价体系，将信用记录纳入信用信息共享平台，依法向社会公开，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。
推行县统一执法、乡村协助执法模式，建立县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路政管理体系，不断提高农村公路路产路权信息化管理水平。
进一步完善守信践诺制度，向民营企业作出政策承诺要严格依法依规，严格兑现合法合规的政策承诺，不得违法违规承诺优惠条件。
严格履行与民营企业签订的合法合规协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定，不得出现“新官不理旧账”等情况。
加快推进农村公路养护市场化改革，支持养护企业跨区域参与市场竞争，通过招标约定、签订长期合同等市场化的手段，引导专业企业加大投入，提高养护专业化、机械化水平。
（省发改委、省软环境办公室等单位，各地政府按职责分工负责）
一是建立健全政府与市场合理分工的养护生产组织形式。
按照“专业养护和群众养护”相结合的原则，分别选择养护方式，对大中修养护工程、处理路面灌缝和坑槽等病害、桥梁涵洞隧道养护等交通专业性强的工作，选择具备相应资质的公路专业化队伍进行养护；
对地方政府拒不履行政府所作的合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，加大查处力度。
对整理路肩（路肩排水和路肩填土）、疏通边沟等路基保养和小修，以及路面保洁、排除路面积水、除雪防滑、公路绿化美化等公路专业性不强的工作，可通过政府购买服务方式选择非公路专业队伍养护，或者采取“分段承包、定额包干”方式组织沿线群众进行养护。
对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任，惩戒到人。
在安排公路养护用工时，要充分考虑就近安排贫困群众、国有林场待岗职工从事养护工作，增加群众收入。
（省发改委、省软环境办公室等单位，各地政府按职责分工负责）
全面落实路况巡查和桥梁养管“十项制度”，及时发现问题，及时修补完善。
制定《吉林省政务诚信建设实施方案》，将政务诚信建设纳入各级政府绩效考核，按季度调度政务诚信建设各项工作落实情况。
以通乡镇和建制村的硬化路为重点，确保裂缝及时清灌，坑槽、网裂和断板及时修补、桥梁隧道病害及时处置，并积极推行预防性养护措施，避免小病害变成大病害、小投入变为大投入，达到“低投入、高效能”的养护效果，对路况较差路段要及时安排养护工程。
加快完善农村公路安全设施，及时消除安全隐患，确保公路安全畅通。
紧扣发展战略和空间布局，推进“农村公路+产业”融合发展，构建农村公路与特色产业、乡村旅游、乡村物流等等产业多元融合发展格局。
一是保持乡镇和建制村通客车能力，稳定农村客运“开得通、留得住、有收益”。
创新运营组织模式，持续推行城乡客运服务一体化，扩大农村客运覆盖范围，完善扶持政策，因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营。
各部门间要协调配合，科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应，统筹把握好政策出台时机和力度。
探索区域经营，将农村客运预约响应、客运车辆代运邮（快）件等融为一体的综合经营模式。
有关部门要在加强监管的同时，明确政策导向，提出符合法律法规和政策规定的具体要求，正确引导投资预期。
坚持“资源共享、多站合一”，推进县、乡、村三级物流网络节点建设，支持将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种服务功能整合融为一体。
三是努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。
各地要在政府网站设立“解读”专栏，从背景依据、主要内容、解决的主要问题等方面对国家发布的重大政策措施及时解读，定期召开新闻发布会，解答普遍存在的各种疑问。
鼓励乡镇客运站向综合运输服务站转型，主动加强与现有物流、快递等企业对接合作，整合邮政快递、供销、农业、交通运输等农村物流资源，推动乡村客货统筹、运邮协同、物流配送发展。
各部门要围绕经济运行态势和宏观政策取向，加大政策解读力度，主动解疑释惑，帮助民营企业准确理解政策意图。
建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，及时准确发布权威信息，做好民营企业关切事项的回应。
切实提高政治站位，充分认识推动“四好农村路”高质量发展的重要意义。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面。
制定《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，强化法制环境建设，促进企业家公平竞争诚信经营，支持企业家创新发展，加强企业家教育培训，弘扬企业家精神，营造企业家健康成长环境。
各地政府、各级相关部门要将深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”高质量发展作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，同步部署、同步落实，建立协调联动机制，出台配套政策措施，有序推进本方案落地见效。
落实《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，加强各种所有制经济产权保护，依法保护企业家财产权和知识产权。
各级交通运输部门要主动作为，既要抓好具体改革举措推进，又要做好牵头改革任务统筹协调。
（省发改委、省科技厅、省软环境办公室等单位，各地政府按职责分工负责）
省交通运输厅、省财政厅要按照交通运输部、财政部推荐的试点主题及要求，遴选部分工作基础较好、典型示范带动性强、推广价值高的试点区（以县为主）申报国家试点、并跟踪指导。
发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用，帮助解决实际困难。
试点区推荐报告内容包括试点主题、试点单位、试点内容及预期成效等。
明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，破解“亲”而不“清”、“清”而不“亲”等问题。
各市（州）、县（市、区）政府要围绕交通强国建设要求抢下先手棋，积极开展试点创建工作，抓出水平、抓出成效。
（省工商联、省软环境办公室等单位，各地政府按职责分工负责）
继续开展“四好农村路”示范县创建活动，在此基础上，组织开展“美丽农村路”示范创建、“爱路日”等活动，制定“美丽农村路”考评指标及办法，并纳入“四好农村路”督导考评体系，对年度评定为“美丽农村路”所在的县（市、区），采取“以奖代补”方式给予资金奖补。
25.各地、各部门要全面梳理党中央、国务院已出台的鼓励民间投资政策措施，逐项检查各项政策措施在本地、本领域落实情况，对尚未有效落实的政策措施，要认真分析原因，抓紧研究解决办法，确保政策尽快落地。
各地政府要将深化农村公路管理养护体制改革和推动“四好农村路”高质量发展纳入对下级政府的绩效考核、纳入五级书记抓乡村振兴考核，建立健全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩，对工作推进情况良好的，给予奖励或增量补贴；
对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。
各市（州）政府要加强统筹和督导，制定本辖区具体落实方案，协调解决重大问题。
各相关部门要按照职责，加强工作指导、协同配合，确保全面完成深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”发展任务。
各级交通运输、财政部门要定期开展督导和评估，形成“每月调度通报、半年小结分析、年底总结报告”的督导考评工作机制。
各地政府要通过现场会、典型经验交流、培训讲座、专题宣传报道等方式，大力宣传农村公路管理养护体制改革政策及“四好农村路”发展成绩。
同时，还要总结好、宣传好“四好农村路”在服务脱贫攻坚、服务全面小康、服务乡村振兴和服务农业农村现代化等方面的作用和典型事迹，为“四好农村路”健康可持续发展营造良好环境。