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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省化工园区认定管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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第一条为进一步优化全省化工产业布局，提高化工行业本质安全和绿色发展水平，引领化工园区从规范化发展到高质量发展，促进化工产业转型升级，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号）、《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）等文件要求以及有关法律法规和标准规范，制定本办法。
第二条本办法所称化工园区主要包括新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、合作园区等区域中相对独立设置的化工园（区），专业化工园区，以石化和化工为主导产业的工业集聚区。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
包括对新建化工园区的设立认定、对现有化工园区和重点监控点的审核认定。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
其中，重点监控点是指以符合国家产业政策、安全环保设施及生产体系较为完善的现有大型化工、危险化学品生产单个企业作为园区主体的化工园区。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
第四条按照国务院安委会关于“建立跨部门联合工作机制”的要求，成立吉林省化工园区高质量发展专项工作领导小组（以下简称省化工园区领导小组），负责全省化工园区认定工作的组织领导，领导小组办公室（以下简称省化工园区办）设在省工业和信息化厅。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
化工园区的认定按照“成熟一个、认定一个”的原则，由省化工园区办具体组织实施。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
省化工园区办要会同领导小组相关成员单位制定《吉林省现有化工园区审核认定评分标准》。
第五条申请认定的化工园区应当符合国家和我省产业发展布局规划，新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、合作园区等区域规划，以及当地国土空间、环境保护、能源利用、林业保护、综合防灾减灾、水资源利用等规划要求。
第六条化工园区实行属地管理，所在地市、县级政府负责辖区内已认定化工园区的管理工作，各级政府有关部门依据职能对园区实行宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
化工园区认定不涉及园区管理机构调整，经认定的化工园区不另设管理机构。
省化工园区领导小组定期组织对已认定的化工园区进行跟踪考核。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
（一）园区已编制开发建设规划(化工园区总体规划)和产业发展规划，开发建设规划(化工园区总体规划)要与园区所在地区相关规划（国土空间规划、产业规划、安全生产和综合防灾减灾规划、生态环境保护规划、能源利用规划等）相符，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等相关要求；
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
产业发展规划要明确产业定位，依托当地资源优势确定重点发展的主导产业链，规划要通过专家论证；
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
（二）园区经县级以上政府批准设立，有明确的面积和四至范围，四至范围内用地符合国土空间规划（城乡规划和土地利用总体规划），且建设或规划园区用地为连片区域；
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
（三）具备有效期内的园区整体性安全风险评估报告及专家评审意见、园区规划环境影响评价报告书（或规划跟踪环境影响评价报告书）及相应审查意见、水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）及相应批复文件、园区气候可行性论证报告及相应批复文件；
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
（五）园区应集中布局并实现封闭化管理，园区内企业危险化学品生产、储存装置应远离人口密集区，与周边学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、大气环境防护距离等有关要求；
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
（六）具有集中统一的污水处理设施，污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准规定的指标要求及相应行业标准、地方标准要求，园区入江（河）排污口的设置应符合相关规定，污水排放不影响受纳水体达到省政府确定的水质目标；
（七）园区设有集中的安全在线监测监控系统，覆盖所有重大危险源企业、危险化学品生产企业；
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
按照环境管理相关要求制定监测计划并按要求开展监测；
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
（八）根据园区建设或规划建设的产业情况和主要产品特性，配备有符合安全生产和应急救援要求的消防设施和力量；
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
（九）园区应设置专业化管理机构，具备安全、环保、应急等有效管理能力，并配备满足园区安全生产需要的管理人员；
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
（十一）在认定期间，园区没有受到安全或环保区域限批、挂牌督办，以及逾期整改未完成等事项。
第八条新建化工园区申请设立认定应符合本办法第七条（一）至（八）项条件。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
（一）企业必须是大型化工、危险化学品生产企业，且取得一级安全标准化证书；
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
（二）符合所在地区相关规划(国土空间规划、产业规划、安全生产和综合防灾减灾规划、生态环境保护规划、能源利用规划等)，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等相关要求；
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
（三）企业用地经政府批准，用地范围符合自然资源主管部门控制红线要求，并建在开发区、工业集中区、合作园区等区域内；
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
（四）具备有效期内的安全风险评估报告及专家评审意见、环境影响评价报告及相应批复文件、水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）及相应批复文件；
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
（五）企业危险化学品生产、储存装置远离人口密集区，与周边学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、大气环境防护距离等有关要求，且至少距离2公里以上；
（六）企业具备集中统一的污水处理设施，应结合项目所属行业、地理位置，确定建设项目污染物排放标准；
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
对于间接排放的建设项目，应与依托的污水处理厂签订纳管协议，明确排放浓度限值；
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
（八）企业设有集中的安全、环保监测监控系统，覆盖所有重大危险源及排污口，按环评批复要求设置地下水水质监测井并能够有效运行；
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
（九）企业5年内未发生生产安全事故、未因安全生产被行政部门处罚、未被联合惩戒、未列入黑名单、没有失信纪录，申请认定期间没有受环保限批、挂牌督办，以及逾期整改未完成等事项；
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
（十）企业具有专业化管理机构，具备安全、环保、应急等有效管理能力，并配备满足企业安全生产需要的管理人员；
（十一）企业配备有符合安全生产和应急救援要求的消防设施和力量。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
（二）园区依法实施规划管理的证明文件（开发建设规划或化工园区总体规划、产业发展规划）；
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
（四）园区规划环境影响评价报告书或规划跟踪环境影响评价报告书及相关部门审查意见；
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
（六）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
（七）园区（或园区所在开发区、工业集中区、合作园区等区域）气候可行性论证报告及县级以上气象部门批复文件；
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
（八）园区公用基础设施配套建设情况说明，包括园区内的道路、管网(水、电、气、物料)、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件或相关证明材料；
（九）园区安全生产应急救援预案文本及专家评审意见；
（十）园区突发环境事件应急预案文本及专家评审意见；
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
（二）园区依法实施规划管理的证明文件（开发建设规划或化工园区总体规划、产业发展规划）；
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
（四）园区规划环境影响评价报告书或规划跟踪环境影响评价报告书及相关部门审查意见；
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
（五）园区规划整体性安全风险评估报告及专家评审意见；
（六）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
（七）园区（或园区所在开发区、工业集中区、合作园区等区域）气候可行性论证报告及县级以上气象部门批复文件；
（八）园区安全生产应急救援预案文本及专家评审意见；
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
（九）园区突发环境事件应急预案文本及专家评审意见；
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
（二）企业土地使用证或已取得土地使用权的相关证明材料；
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
（四）企业环境影响评价报告或环境影响后评价报告及相关部门审查意见；
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
（五）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
（六）企业公共基础设施配套建设情况说明，包括企业内的道路、管网、供水、供电、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件等相关证明材料；
第十三条申请认定的园区管理机构或企业负责组织申请材料并报所在地县（市、区）政府。
第十四条县（市、区）政府接到申请后负责组织相关部门或具备资质的第三方机构对申请材料进行自评，自评结果符合本办法要求的，报市（州）政府审核。
第十五条市（州）政府负责对申请认定园区是否符合本地区产业发展规划进行审核，审核通过的向省化工园区领导小组报送认定申请。
第十六条省化工园区办按省化工园区领导小组要求组织各成员单位对申报材料进行评审。
第十七条对经评审，申报材料符合本办法规定条件的新建化工园区和重点监控点，由省化工园区办组织领导小组成员单位进行现场考核，省化工园区办根据考核意见形成认定报告报省化工园区领导小组审议。
第十八条对经评审，申报材料符合本办法规定条件的现有化工园区，由省化工园区办组织领导小组相关成员单位依据《吉林省现有化工园区审核认定评分标准》进行现场考评。
考评采取百分制，总评分在75分及以上、各单项评分不低于本项总分60%，且符合省产业发展规划和化工园区布局要求的形成认定报告报省化工园区领导小组审议。
第十九条省化工园区领导小组审议通过的化工园区，经公示无异议后报省政府批准。
第二十条园区管理机构负责化工园区的规划、建设、发展、运营管理等工作。
第二十一条各市、县级政府要制定符合区域特点的《化工园区产业发展指引》和“禁限控”目录，严格执行国家《产业结构调整指导目录》。
对已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺和装备以及存在重大安全隐患、不具备安全和环保生产条件、不符合本地产业发展规划的项目应禁止进入园区。
积极引导园外化工项目入园，鼓励新（扩）建与主导化工产业相关联的化工产业项目。
第二十二条新建化工和危险化学品项目必须进入已认定的化工园区。
在已认定的化工园区外，禁止新（扩）建危险化学品和化工项目。
通过审核认定的现有化工园区，经应急部门组织的安全风险排查评估分级为低风险的，可优先跨区域承接与主导化工产业相关联的化工企业、危化品安全综合治理（包括城镇人口密集区危险化学品生产）企业“搬迁入园”。
第二十三条通过设立认定的新建化工园区在规划建设期内按照化工园区标准进行管理，可以落户符合安全环保等相关要求的化工项目，开展化工园区建设相关工作。
第二十四条已认定为重点监控点的企业申请扩建项目时，应由所在地政府组织对企业进行重新评估。
评估结果符合本办法规定的认定条件的，提请省化工园区领导小组进行复核备案；
第二十五条通过认定的化工园区（重点监控点）出现以下情形之一的，应由所在地政府组织对园区现状条件进行重新评估，评估结果符合本办法规定的认定条件的，提请省化工园区领导小组进行复核备案；
评估结果不符合本办法要求的要依法依规督促限期整改，整改期间暂停办理除安全隐患治理和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。
（一）发生区域性重大或特别重大生产安全和环境污染事件；
（四）园区周边情况发生变化或安全、大气环境防护距离发生变化。
第二十六条已认定的重点监控点出现下列情形之一的，依法责令限期整改，整改后仍不合格的撤销重点监控点：
（二）发生较大及以上生产安全事故或环境突发事件的；
第二十七条已认定的重点监控点，因产业政策、规划调整等条件变化，不宜继续从事原行业生产的，取消重点监控点资格。
第二十八条根据安全、环保相关法律法规规定，化工园区自认定确认之日起，园区管理机构应每3年开展一次园区整体性安全风险评估，并对实施3年以上的园区规划开展跟踪环境影响评价。
严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，对不符合安全、节能、环保要求，隐患严重且难以整改的企业，要及时淘汰退出园区。
第二十九条省化工园区领导小组对通过认定的化工园区每3年组织开展一次跟踪考核，并对考核结果进行通报。
对考核不合格的化工园区依法督促限期整改，整改期间暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新（改、扩）建项目相关手续。
第三十条本办法由省化工园区办（省工业和信息化厅）负责解释。