吉林省人民政府关于表彰全省民族团结进步
吉林省人民政府办公厅关于印发
吉政函〔2020〕78号
吉政办发〔2020〕25号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构:
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
2015年全省民族团结进步表彰大会以来，全省各族广大干部群众在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行党和国家民族政策，积极投身吉林振兴发展实践，为我省民族团结进步事业作出了重要贡献。
《吉林省化工园区认定管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
同时，涌现出了一大批民族团结进步先进集体和先进个人。
为表彰先进，激发干劲，进一步推动全省民族团结进步事业深入发展，省政府决定授予长春市公安局户政支队人口信息管理科等50个集体“吉林省民族团结进步先进集体”称号，颁发奖牌；
授予金玄哲等100名个人“吉林省民族团结进步先进个人”称号，颁发证书和奖金。
希望受表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥先进模范作用，以实际行动引导和鼓舞各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为全省民族团结进步事业再立新功。
第一条为进一步优化全省化工产业布局，提高化工行业本质安全和绿色发展水平，引领化工园区从规范化发展到高质量发展，促进化工产业转型升级，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号）、《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）等文件要求以及有关法律法规和标准规范，制定本办法。
全省各族人民要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进民族工作的各项决策部署，促进各民族交往、交流、交融，全力保障民族团结进步事业健康发展，不断巩固和发展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好局面，团结拼搏，万众一心，锐意进取，改革创新，不断铸牢中华民族共同体意识，为促进新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献。
第二条本办法所称化工园区主要包括新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、合作园区等区域中相对独立设置的化工园（区），专业化工园区，以石化和化工为主导产业的工业集聚区。
包括对新建化工园区的设立认定、对现有化工园区和重点监控点的审核认定。
其中，重点监控点是指以符合国家产业政策、安全环保设施及生产体系较为完善的现有大型化工、危险化学品生产单个企业作为园区主体的化工园区。
第四条按照国务院安委会关于“建立跨部门联合工作机制”的要求，成立吉林省化工园区高质量发展专项工作领导小组（以下简称省化工园区领导小组），负责全省化工园区认定工作的组织领导，领导小组办公室（以下简称省化工园区办）设在省工业和信息化厅。
化工园区的认定按照“成熟一个、认定一个”的原则，由省化工园区办具体组织实施。
省化工园区办要会同领导小组相关成员单位制定《吉林省现有化工园区审核认定评分标准》。
第五条申请认定的化工园区应当符合国家和我省产业发展布局规划，新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、合作园区等区域规划，以及当地国土空间、环境保护、能源利用、林业保护、综合防灾减灾、水资源利用等规划要求。
第六条化工园区实行属地管理，所在地市、县级政府负责辖区内已认定化工园区的管理工作，各级政府有关部门依据职能对园区实行宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
化工园区认定不涉及园区管理机构调整，经认定的化工园区不另设管理机构。
省化工园区领导小组定期组织对已认定的化工园区进行跟踪考核。
（一）园区已编制开发建设规划(化工园区总体规划)和产业发展规划，开发建设规划(化工园区总体规划)要与园区所在地区相关规划（国土空间规划、产业规划、安全生产和综合防灾减灾规划、生态环境保护规划、能源利用规划等）相符，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等相关要求；
产业发展规划要明确产业定位，依托当地资源优势确定重点发展的主导产业链，规划要通过专家论证；
（二）园区经县级以上政府批准设立，有明确的面积和四至范围，四至范围内用地符合国土空间规划（城乡规划和土地利用总体规划），且建设或规划园区用地为连片区域；
（三）具备有效期内的园区整体性安全风险评估报告及专家评审意见、园区规划环境影响评价报告书（或规划跟踪环境影响评价报告书）及相应审查意见、水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）及相应批复文件、园区气候可行性论证报告及相应批复文件；
（五）园区应集中布局并实现封闭化管理，园区内企业危险化学品生产、储存装置应远离人口密集区，与周边学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、大气环境防护距离等有关要求；
（六）具有集中统一的污水处理设施，污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准规定的指标要求及相应行业标准、地方标准要求，园区入江（河）排污口的设置应符合相关规定，污水排放不影响受纳水体达到省政府确定的水质目标；
（七）园区设有集中的安全在线监测监控系统，覆盖所有重大危险源企业、危险化学品生产企业；
按照环境管理相关要求制定监测计划并按要求开展监测；
（八）根据园区建设或规划建设的产业情况和主要产品特性，配备有符合安全生产和应急救援要求的消防设施和力量；
（九）园区应设置专业化管理机构，具备安全、环保、应急等有效管理能力，并配备满足园区安全生产需要的管理人员；
（十一）在认定期间，园区没有受到安全或环保区域限批、挂牌督办，以及逾期整改未完成等事项。
第八条新建化工园区申请设立认定应符合本办法第七条（一）至（八）项条件。
（一）企业必须是大型化工、危险化学品生产企业，且取得一级安全标准化证书；
（二）符合所在地区相关规划(国土空间规划、产业规划、安全生产和综合防灾减灾规划、生态环境保护规划、能源利用规划等)，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等相关要求；
（三）企业用地经政府批准，用地范围符合自然资源主管部门控制红线要求，并建在开发区、工业集中区、合作园区等区域内；
（四）具备有效期内的安全风险评估报告及专家评审意见、环境影响评价报告及相应批复文件、水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）及相应批复文件；
（五）企业危险化学品生产、储存装置远离人口密集区，与周边学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、大气环境防护距离等有关要求，且至少距离2公里以上；
（六）企业具备集中统一的污水处理设施，应结合项目所属行业、地理位置，确定建设项目污染物排放标准；
对于间接排放的建设项目，应与依托的污水处理厂签订纳管协议，明确排放浓度限值；
（八）企业设有集中的安全、环保监测监控系统，覆盖所有重大危险源及排污口，按环评批复要求设置地下水水质监测井并能够有效运行；
（九）企业5年内未发生生产安全事故、未因安全生产被行政部门处罚、未被联合惩戒、未列入黑名单、没有失信纪录，申请认定期间没有受环保限批、挂牌督办，以及逾期整改未完成等事项；
（十）企业具有专业化管理机构，具备安全、环保、应急等有效管理能力，并配备满足企业安全生产需要的管理人员；
（十一）企业配备有符合安全生产和应急救援要求的消防设施和力量。
（二）园区依法实施规划管理的证明文件（开发建设规划或化工园区总体规划、产业发展规划）；
（四）园区规划环境影响评价报告书或规划跟踪环境影响评价报告书及相关部门审查意见；
（六）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
中国人民政治协商会议吉林省委员会民族和宗教委员会办公室
（七）园区（或园区所在开发区、工业集中区、合作园区等区域）气候可行性论证报告及县级以上气象部门批复文件；
（八）园区公用基础设施配套建设情况说明，包括园区内的道路、管网(水、电、气、物料)、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件或相关证明材料；
（九）园区安全生产应急救援预案文本及专家评审意见；
（十）园区突发环境事件应急预案文本及专家评审意见；
中国人民解放军吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民武装部
中国人民武装警察部队延边支队执勤二大队珲春中队附件2
（二）园区依法实施规划管理的证明文件（开发建设规划或化工园区总体规划、产业发展规划）；
金玄哲（朝鲜族）长春市民族事务委员会政策法规处处长
（四）园区规划环境影响评价报告书或规划跟踪环境影响评价报告书及相关部门审查意见；
（五）园区规划整体性安全风险评估报告及专家评审意见；
（六）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
（七）园区（或园区所在开发区、工业集中区、合作园区等区域）气候可行性论证报告及县级以上气象部门批复文件；
韩红（女，锡伯族）吉林省宇泰金银珠宝有限公司总经理
（八）园区安全生产应急救援预案文本及专家评审意见；
（九）园区突发环境事件应急预案文本及专家评审意见；
文胡实（女，朝鲜族）长春市朝阳区现代口腔医院门诊部院长
胡荣芝（女，蒙古族）长春汽车经济技术开发区疾病预防控制中心副主任药师
（二）企业土地使用证或已取得土地使用权的相关证明材料；
（四）企业环境影响评价报告或环境影响后评价报告及相关部门审查意见；
（五）经批复的园区水资源论证区域评价报告（或水资源论证报告）；
吴乌力吉木仁（蒙古族）吉林市谷幽兰商贸有限公司副经理
（六）企业公共基础设施配套建设情况说明，包括企业内的道路、管网、供水、供电、供热、污水处理、消防、通信、监测监控系统等基础设施竣工验收文件等相关证明材料；
胡彦（满族）中共吉林市龙潭区乌拉街镇韩屯村支部委员会书记
第十三条申请认定的园区管理机构或企业负责组织申请材料并报所在地县（市、区）政府。
第十四条县（市、区）政府接到申请后负责组织相关部门或具备资质的第三方机构对申请材料进行自评，自评结果符合本办法要求的，报市（州）政府审核。
第十五条市（州）政府负责对申请认定园区是否符合本地区产业发展规划进行审核，审核通过的向省化工园区领导小组报送认定申请。
第十六条省化工园区办按省化工园区领导小组要求组织各成员单位对申报材料进行评审。
莫迪中共四平市铁西区英雄街阳光社区委员会书记、居委会主任
第十七条对经评审，申报材料符合本办法规定条件的新建化工园区和重点监控点，由省化工园区办组织领导小组成员单位进行现场考核，省化工园区办根据考核意见形成认定报告报省化工园区领导小组审议。
伊子民（满族）中共四平市铁西区孟家岭镇赫尔苏门满族村支部委员会书记、村委会主任
第十八条对经评审，申报材料符合本办法规定条件的现有化工园区，由省化工园区办组织领导小组相关成员单位依据《吉林省现有化工园区审核认定评分标准》进行现场考评。
田文艳（女，满族）中共四平市铁东区四马路街道东方社区委员会书记、居委会主任
考评采取百分制，总评分在75分及以上、各单项评分不低于本项总分60%，且符合省产业发展规划和化工园区布局要求的形成认定报告报省化工园区领导小组审议。
第十九条省化工园区领导小组审议通过的化工园区，经公示无异议后报省政府批准。
宋德志（蒙古族）中共双辽市那木斯蒙古族乡中心小学校支部委员会书记、校长
第二十条园区管理机构负责化工园区的规划、建设、发展、运营管理等工作。
何梅（女）中共辽源市龙山区南康街道办事处党建办公室主任
第二十一条各市、县级政府要制定符合区域特点的《化工园区产业发展指引》和“禁限控”目录，严格执行国家《产业结构调整指导目录》。
对已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺和装备以及存在重大安全隐患、不具备安全和环保生产条件、不符合本地产业发展规划的项目应禁止进入园区。
积极引导园外化工项目入园，鼓励新（扩）建与主导化工产业相关联的化工产业项目。
王振宇中共吉林通化国家粮食储备库委员会副书记、驻驼腰岭镇东兴村第一书记
第二十二条新建化工和危险化学品项目必须进入已认定的化工园区。
曹继红（女，满族）通化县金斗朝鲜族满族乡中心小学教师
在已认定的化工园区外，禁止新（扩）建危险化学品和化工项目。
通过审核认定的现有化工园区，经应急部门组织的安全风险排查评估分级为低风险的，可优先跨区域承接与主导化工产业相关联的化工企业、危化品安全综合治理（包括城镇人口密集区危险化学品生产）企业“搬迁入园”。
第二十三条通过设立认定的新建化工园区在规划建设期内按照化工园区标准进行管理，可以落户符合安全环保等相关要求的化工项目，开展化工园区建设相关工作。
第二十四条已认定为重点监控点的企业申请扩建项目时，应由所在地政府组织对企业进行重新评估。
评估结果符合本办法规定的认定条件的，提请省化工园区领导小组进行复核备案；
第二十五条通过认定的化工园区（重点监控点）出现以下情形之一的，应由所在地政府组织对园区现状条件进行重新评估，评估结果符合本办法规定的认定条件的，提请省化工园区领导小组进行复核备案；
王修琴（女）中共临江市建国街道世纪春社区委员会书记、居委会主任
评估结果不符合本办法要求的要依法依规督促限期整改，整改期间暂停办理除安全隐患治理和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。
包青春（卓日格，蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府县长
（一）发生区域性重大或特别重大生产安全和环境污染事件；
杨警军（哈斯，蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县民族歌舞传习中心主任
高武权（蒙古族）前郭尔罗斯蒙古族自治县查干花蒙古族中学校长
王剑(哲别，蒙古族）中共前郭尔罗斯蒙古族自治县前郭尔罗斯镇委员会书记
（四）园区周边情况发生变化或安全、大气环境防护距离发生变化。
刘广臣（满族）扶余市三骏满族蒙古族锡伯族乡人民政府乡长
第二十六条已认定的重点监控点出现下列情形之一的，依法责令限期整改，整改后仍不合格的撤销重点监控点：
武孙权（蒙古族）中共镇赉县莫莫格蒙古族乡元宝吐村支部委员会书记
（二）发生较大及以上生产安全事故或环境突发事件的；
白英林（蒙古族）洮南市呼和车力蒙古族乡人民政府乡长
华玉红（女）中共大安市长虹街长虹社区总支委员会书记、居委会主任
第二十七条已认定的重点监控点，因产业政策、规划调整等条件变化，不宜继续从事原行业生产的，取消重点监控点资格。
第二十八条根据安全、环保相关法律法规规定，化工园区自认定确认之日起，园区管理机构应每3年开展一次园区整体性安全风险评估，并对实施3年以上的园区规划开展跟踪环境影响评价。
严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，对不符合安全、节能、环保要求，隐患严重且难以整改的企业，要及时淘汰退出园区。
第二十九条省化工园区领导小组对通过认定的化工园区每3年组织开展一次跟踪考核，并对考核结果进行通报。
田显峰延边朝鲜族自治州公安局出入境管理支队外管大队大队长
对考核不合格的化工园区依法督促限期整改，整改期间暂停办理除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新（改、扩）建项目相关手续。
第三十条本办法由省化工园区办（省工业和信息化厅）负责解释。
金桂顺（女，朝鲜族）中共延吉市北山街道丹山社区委员会书记
郑长伟中共吉林敖东药业集团延吉股份有限公司委员会副书记
欧瑰菊（女）中共敦化市人民政府渤海街办事处爱民社区委员会书记
孟繁荣吉林出入境边防检查总站圈河出入境边防检查站站长
罗松花（女，朝鲜族）龙井市文化广播电视和旅游局局长
刘加胜中共龙井市三合镇三合村支部委员会书记、村委会主任
孙秀荣（女）中共和龙市文化街道文兴社区总支委员会书记、居委会主任
刘玉芝（女，满族）汪清县鸡冠乡人民政府文化体育工作站站长
吴善花（女，朝鲜族）中共汪清县长荣街道江北社区总支委员会书记、居委会主任
韩哲钟（朝鲜族）安图县石门镇人民政府榆树川村村委会主任
申春女（女，朝鲜族）安图县九龙街道工作委员会顺山社区居委会主任
崔日石（朝鲜族）中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段延吉西站站长
钱坤中共长白山保护开发区工委统战部民族宗教科副科长
元芳（女，朝鲜族）中共梅河口市委统战部二级主任科员
张海峰吉林省人民代表大会民族侨务外事委员会办公室主任
韩彦婷（女，回族）东北师范大学人文学院音乐舞蹈戏剧学院教授
王廷军北华大学音乐学院教授、吉林省少数民族文艺创作基地负责人
刘辉中国第一汽车集团有限公司安全环境保障部行政服务部总监、高级政工师
李绍尉中国人民解放军吉林省延吉市人民武装部政治工作科科长