各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号），在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品加快开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，经省政府同意，现就相关事项通知如下：
在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。
对出口企业生产的一般消费品、工业品等符合内销标准的非强制性认证产品，在疫情防控期间可在其出口包装上临时加贴中文标识在国内市场销售。
（省市场监管厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）对需要强制性产品认证（CCC认证）的产品，督促和指导CCC指定认证机构为生产CCC认证目录内产品的外贸内销企业主动提供相关培训，开通快捷认证通道，简化产品认证程序，并对已经取得国际或国外认证的产品，在符合CCC认证要求的前提下，积极采信已有检测认证结果，避免重复评价，缩短办理时间。
深入实施消费供给专项攻坚，开通国内生产销售审批快速通道，指导农产品、汽车及零部件、化工产品、纺织品、医药产品、轨道客车、木制品、冶金产品等出口企业对标国际先进标准，促进内外销产品“同线同标同质”（以下称“三同”）发展。
（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管厅、长春海关按职责分工负责）发挥行业组织管理和服务作用，做好标准制订、信息服务、宣传推广、行业自律等工作，建立“三同”公共服务平台。
（省委宣传部、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
对符合国内专利申请条件的外贸企业，向国家知识产权局推荐优先审查，优化商事登记流程，提高服务质量和办事效率，降低市场准入门槛。
依法查处侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆等不正当竞争行为，加强案件查处力度。
加强网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传等违法行为。
加强品牌培育和运营，支持外贸企业创建自有品牌，鼓励国家外贸转型升级基地等出口产业集聚地打造区域性公共品牌。
统筹政府、行业协会、企业、媒体及其他社会资源，加大国家外贸转型升级基地区域性品牌和外贸企业自有品牌宣传力度，加强优质出口品牌推介。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）
举办出口产品线上直播带货、电商直播进外贸企业等活动。
在阿里巴巴等知名电商平台设立吉林出口产品展示销售专区，鼓励电商平台从佣金、入驻审批、流量扶持和保证金等方面给予优惠措施，引导外贸企业利用“新媒体”“新零售”平台，拓展网上营销渠道。
支持外贸企业参加国内大型专业展会，积极拓展北京、上海、广州等国内重点消费市场。
组织国内采购商在中国进出口商品交易会（广交会）、中国加工贸易产品博览会等采购我省外贸产品。
鼓励大型零售企业设立“吉林出口商品”专销区，集中销售外贸出口产品。
支持有自主品牌、内销意愿强的外贸企业，与大型连锁商超建立长期直采供货关系。
强化产贸合作，组织外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商对接洽谈，拉近出口商品与消费者的距离。
引导外贸企业积极补链固链强链，加大技术改造和智能化改造力度。
支持企业研发适销对路的内销产品，引导企业将技改资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域。
结合新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，积极对接投资项目，帮助外贸企业融入投资项目产业链供应链，促进转内销产品销售。
自2020年4月15日至12月31日（以企业内销申报时间为准），对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。
对符合条件按月办理内销申报纳税手续的海关特殊监管区域外加工贸易企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期的前提下，最迟可在当季度结束后15天内完成申报纳税手续。
海关特殊监管区域内加工贸易企业，采用“分送集报”方式办理出区进入我国关境内（海关特殊监管区域外）手续的，在不超过账册核销截止日期的前提下，最迟可在当季度结束后15天内完成申报纳税手续，或按照现行规定进行申报纳税。
鼓励金融机构加大对外贸企业的信贷支持力度，加强产业链供应链金融产品创新应用，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务。
围绕外贸企业拓展国内市场的需求和特点，推动外贸主体逐步在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统办理动产和权利担保登记，引导金融机构积极开展面向外贸企业的应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等抵质押融资业务。
引导供应链外贸企业在人民银行征信中心应收账款融资服务平台上传应收账款信息和提出融资需求，引导供应链核心企业在平台确认应收账款真实性，推动供应链核心企业以接口形式与平台进行系统对接，助力外贸企业融资。
鼓励金融机构创新知识产权金融产品，优化知识产权金融服务，支持外贸企业运用专利、商标等知识产权质押融资。
对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微外贸企业，根据企业申请，银行可实行延期还本付息。
（省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局按职责分工负责）
支持保险公司根据出口转内销企业的经营需求，积极提供产品质量保险、责任保险、知识产权保险、贸易信用保险等多元化的保险保障服务。
鼓励各地政府结合实际，安排资金组织开展“出口产品转内销”线下展销、对接电商平台出口转内销及电商直播带货等专项促进活动。
对参加境内重点展销会的省内企业，可适当减免相关参展费用或利用现有专项资金按规定给予适当补贴。
加快出口退税速度，落实小微企业普惠性税费减免政策。
加快各地政府涉企资金拨付进度，尽早发挥资金使用效益。
（省财政厅、省商务厅、省税务局、各市县级政府按职责分工负责）
各地区、各有关部门要充分认识外贸企业开拓国内市场的重要意义，根据疫情发展情况和企业需求，不断完善出口转内销政策措施，着力破解外贸企业内销拓展销售渠道难、生产线转向难、品牌建设难等问题，帮助企业转得快、转得好。
各地推进外贸企业开拓国内市场情况实行月度报告，由商务主管部门于每月最后一个工作日汇总后向上级商务主管部门报送有关情况，推动外贸企业开拓国内市场各项工作落到实处。
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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为做好受洪涝灾害威胁人员提前避险转移保障工作，切实做到应转早转、应转尽转，根据《吉林省防汛条例》、《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救办发〔2024〕6号）等相关规定，经省政府同意，提出如下意见。
为确保防汛避险转移补助精准发放，各地要确定危险区域，落实转移避险方式，建立转移人员台账，依据台账内实际转移人员发放补助。
指面临洪涝威胁时，为保障人民群众生命安全，提前组织危险区域内人员转移，并由属地政府进行临时安置和劝离的行为。
避险方式分为由政府统一组织的集中避险、分散避险和劝离避险三种方式。
指根据水利、自然资源、住房城乡建设等等部门通过调查评价、风险普查和隐患排查等确定的易受山洪、洪水、城镇积水内涝和强降雨导致的泥石流等因洪涝引发的自然灾害威胁地区。
水利部门负责山洪、河道、水库周边及下游、防洪工程险情等威胁区的确定；
指乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据已确定的危险区域，按照县（市、区）政府相关要求，对现有居住人员（含非常住人口）进行登记，并建立台账。
台账应根据人员变动情况实行动态管理，逐级更新备案。
2.居住在可能影响人员安全的在册地质灾害隐患点人员；
3.居住在山洪沟沟口迎水面、河流岸边受洪水威胁的人员，河道、沟谷内驻留的生产作业人员（含外来人员），在建工程参建人员；
8.乡（镇）政府、街道办事处及县级以上政府综合研判风险较大区域内的人员。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对可能因洪涝引发的自然灾害，应当根据风险区域、风险等级情况，编制防汛避险转移应急预案，明确组织领导、转移责任、转移对象、预警信号、转移路线、安全避险地点、联络人员，制作发放避险转移明白卡，每年汛前组织防汛避险知识宣传，开展转移应急演练。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据县级以上政府转移避险决定、命令或乡、村级应急预案要求，立即通知动员并组织危险区域人员提前避险转移。
避险转移人员应服从乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会统一组织安排，主动转移避险。
对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或在转移指令解除前擅自返回危险区域的，乡（镇）政府、街道办事处应当采取必要措施，使其撤离危险区域。
对处于危险区域内的临时驻留人员（包括在建工地参建人员），在当地实施提前避险转移措施时，乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会应当对其劝离，并确保撤离危险区域。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对人员已经撤离的危险区域，采取设置警戒线、警示牌等管控措施，实行24小时动态巡逻巡查，严禁提前避险转移人员擅自返回撤离区域或其他危险区域。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处应指导村（居）委会，在每个自然屯、社区安全区域，利用现有资源设置1至2个临时集中避险点和若干个地势较高且就近的分散避险点，避险点和转移路线应设立醒目标识，并应组织开展安全鉴定和周边风险隐患排查，加强维护和管理。
防汛避险转移时长按48小时计算，超出48小时的，按照我省自然灾害救助相关政策执行。
采取集中避险的人员，由被转移人员所在县级政府统筹安排，给予居住、饮食、医疗等基本生活保障，按照每人每天不低于30元的标准给予补助。
采取分散避险的人员，由其所在乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会严格核实后按照每人每天不低于50元的标准给予补助。
村（居）委会对防汛提前避险转移人员名单在本建制村、本社区范围内公示，公示期不得少于5个工作日；
经公示无异议后，由村（居）委会将公示和其他有关材料提交乡（镇）政府、街道办事处审批；
乡（镇）政府、街道办事处应当在5个工作日完成审批，并将审批意见报县级应急管理部门备案；
县（市、区）应急管理部门联合财政部门报本级政府批准后，在当年10月底前全额垫付避险转移补助资金，并发放到位。
启用蓄滞洪区时，转移按照《蓄滞洪区运用补偿办法》相关补偿政策执行。
对集中和分散避险转移补助所需资金，省财政按最低标准承担50%，即每人每天分别负担集中避险15元、分散避险25元。
由省应急管理厅依据各地资金发放情况，会同省财政厅形成资金分配建议，报省政府审批同意后据实下达。
各县（市、区）政府要根据本地灾害特点和历年转移人员底数，将补助资金纳入本级财政预算或专项支出。
组织人员转移的村（居）委会应及时整理防汛避险转移人员名单和补助发放台账，建档备查。
应急管理、财政、审计等部门对补助资金使用进行监督检查，发现问题，及时纠正。
对弄虚作假、虚报冒领骗取补助的，一经核实，除追回已冒领骗取的补助外，还要追究相关责任人和当事人责任。
情节严重、影响恶劣的，依法移交纪检监察机关按有关规定严肃处理。
各县（市、区）可结合本地实际，按不低于本补助标准的原则制定本地区县级财政负担部分的防汛避险转移人员补助标准，实现被转移人员补助精细化、标准化管理，切实保障防汛避险转移工作顺畅开展。