吉林省人民政府办公厅关于推进全民健身与全民健康深度融合的意见
吉林省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见
吉政办发〔2020〕38号
吉政办发〔2021〕1号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
党的十九大、十九届五中全会作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
为深入贯彻《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），加快畜牧业经济强省建设，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为，经省政府同意，现就促进我省畜牧业高质量发展提出如下实施意见。
体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。
为切实发挥全民健身对增强人民体魄、创造健康生活的基础和保障作用，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，以及省委、省政府关于健康吉林、体育强省建设的部署和要求，经省政府同意,现就推进全民健身与全民健康深度融合提出以下意见。
利用“十四五”及“十五五”2至3年时间，突出发展生猪和肉牛产业，实施“两步走”计划。
到2025年，全省生猪、肉牛、肉羊、奶牛和家禽饲养量分别达到3000万头、700万头、1000万只、20万头和7亿只，年均递增4.7%、3.4%、3%、5.4%和2%；
全省秸秆饲料化利用1500万吨，利用率达到37%以上；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述及卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，以不断满足人民体育健身需求为出发点和落脚点，以全民健身促进全民健康为主线，以提升群众体育参与水平和质量为核心，积极倡导运动促进健康理念，构建更高水平的全民健身公共服务体系，动员全社会力量，加强健康促进和干预，加快全省智慧化全民健身服务体系建设，解决好人民群众去哪儿健身、怎么健身等问题，着力提升全民健身服务和全民健康水平，促进全民健身与全民健康深度融合发展，共建共享健康吉林。
畜禽养殖业产值占农业总产值的比重保持在50%以上；
畜禽养殖规模化率和畜禽粪污资源化利用率分别达到70%以上和85%以上。
到“十五五”中期，力争实现5000万头生猪和1000万头肉牛发展目标，畜牧业整体竞争力显著增强,动物疫病综合防控能力明显提升，绿色发展水平显著提高,“吉字号”畜产品市场占有率大幅提升。
坚持需求导向、问题导向，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康吉林建设，全方位、全周期助力人民健康，大幅提升全省人民健康获得感和幸福感。
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，普及健康知识，激发人民热爱健身、追求健康的热情，让健康行为和健身技能成为全民普遍具备的素质和能力，养成健康生活方式，合理膳食、科学健身。
围绕我省中东西各具特色的“三大板块”，因地制宜、以地定畜、分区施策，全力打造中部优势主产区、东部特色集聚区和西部潜力增长区。
突出发展生猪、肉牛产业，稳步发展家禽、肉羊产业，统筹发展奶牛、鹿、蜂等特色产业，不断优化畜牧业产业结构、产品结构和经济结构，构建现代畜牧产业集群。
强化跨部门协作，推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。
鼓励发展农户参与度高、有利于粮牧结合的地方特色黑猪、黄牛、草原鹅、林下鸡等高效特色畜牧业生产，培育新的产业经济增长点。
鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，提供系统连续的体质监测、评价、健身指导、健康促进一体化服务，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局。
(省畜牧局、省自然资源厅等按职责分工负责,各市、县级政府负责落实。
到2025年，全省全民健身与全民健康深度融合的工作机制初步形成，深度融合大格局初步呈现，全民健康素养水平稳步提高，全省智慧化全民健身公共服务体系逐步完善，全民健身在“大健康”中的作用更加突出，群众健身意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数达到1000万人以上。
通过深入实施体育基本公共服务均等化与标准化，体育器材设施城乡覆盖率达到100%，县级以上国民体质监测中心（站）建设达到100%，城乡居民健康状况明显改善，有力推进健康吉林建设。
坚持引进、培育、繁育、推广相结合，落实良种补贴政策,支持有条件的省内大型种猪、种牛、种羊、种禽等企业从国外引进优良畜禽品种，加强吉神黑猪、松辽黑猪、延黄牛、草原红牛、乾华肉羊、美利奴羊、吉林梅花鹿、中华蜜蜂等种源基地建设，稳步提高种畜禽生产性能和供种质量。
到2030年，全民健身成为人们追求健康文明的生活方式和幸福生活的社会风尚，全民健康素养水平大幅提升，全民健身与全民健康深度融合制度体系更加完善，全民健身促进全民健康理念深入人心，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不少于92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，形成区域健身与健康深度融合特色，呈现吉林健康模式。
加快推进畜禽新品种（配套系）培育，利用地方品种优良基因和国际畜禽种质资源，培育适应市场多元化需求、具有自主知识产权和核心竞争力的新品种（配套系）。
加强核心育种场和种公牛站建设，提升国家级肉牛核心育种场选育水平，积极谋划推进生猪、肉羊等核心育种场以及梅花鹿省级保种场、基因库建设。
（一）更新理念，提升全民健身与全民健康深度融合认知水平。
1.确立“以促进健康为中心”的大健康观、大卫生观。
(省畜牧局、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等按职责分工负责)
落实“健康吉林”和“体育强省”部署和要求，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，普及“运动是良医”的理念，引导人们树立体育健身健康观，形成全民健身科学化、目标化的社会氛围，将全民体质提升作为全民健身和全民健康融合的目标。
因地制宜推行粮改饲,增加青贮玉米种植，提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率。
积极倡导落实科学健身的“测试-评价-科学健身-再测试”闭环理念，不断强化每个人是自己健康第一责任人意识，推进健康吉林建设人人参与、人人尽责、人人共享。
稳步推进饲草料专业化生产,加强饲草料加工、流通、配送体系建设。
完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作格局，形成科学指导全民健身促进全民健康的社会氛围。
稳步实施“秸秆变肉”工程，促进秸秆等种植业非粮饲料资源高效利用。
加强产学研联合和科技成果转化，建立健全饲料原料营养价值数据库，提高饲草料设施装备自主研发能力，普及饲料精准配方和精细加工技术。
各级体育、卫生健康、教育、文化和旅游、民政、新闻出版、广电等部门要采取各种措施，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网、新媒体等，以运动与健康为主题，通过开设全民健身栏目，举办讲座论坛，制作公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品等方式，开展进校园、进机关、进企业、进部队、进农村、进社区、进家庭、进养老机构等“八进”活动，广泛宣传全民健身与全民健康深度融合的重要意义和独特作用，营造全社会关心、支持、参与的良好社会氛围。
加强蛋白和生物饲料原料开发，研发推广新型安全高效饲料添加剂。
调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代，增加就地就近饲草料供应比重。
组织开展“健身与健康论坛”“健身达人选秀”“健身健康家庭评选”等主题活动，进一步革新群众健身与健康观念，提升全民健康素养，促进群众积极主动参与全民健身与全民健康各项活动，在全社会倡导健身带来健康的共识，让运动健身成为更多人的生活自觉。
(省畜牧局、省农业农村厅、省财政厅、省教育厅等按职责分工负责)
落实农机购置补贴政策,将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、病死畜禽无害化处理、养殖废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。
在建立政府各有关部门共同参与、协商治理、联动管理机制基础上，把全民健身融入各行业管理体制和运行机制，形成适应全民健身与全民健康深度融合的制度体系。
支持现有畜禽规模养殖场开展养殖设施化、机械化、智能化升级改造。
将全民健身与全民健康深度融合工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入健康吉林建设，纳入政府年度重点工作计划，纳入财政预算支持范围，纳入改善民生和基本公共服务均等化目标任务，纳入文明城市（县城）测评体系，推动健身与健康服务一体化发展，形成“区域联动、部门联合、组织联手”的融合发展新格局。
(省畜牧局、省农业农村厅、省财政厅等按职责分工负责)
完善相关规划和资金投入等鼓励扶持政策，形成吸引全社会参与的制度环境，充分调动各方资本力量，形成多元融资、筹资格局，促进各类体育组织健康发展，推进体育组织市场化，通过体育赛事活动助推全民健身与全民健康深度融合。
落实体育行业涉及的税费、工商、土地、金融信贷、招商引资等方面优惠政策，完善扶持措施，吸引社会力量参与公共体育服务体系建设。
加强对中小养殖户的指导帮扶，不得以行政手段强行清退。
因地制宜发展适度规模养殖,支持养殖场（户）改造提升基础设施条件,扩大养殖规模,提升标准化规模养殖水平。
转变体育产业单一、粗放的发展方式，推动体育产业与健康产业、养老服务业等融合发展。
支持养殖专业合作社和现代家庭牧场发展,鼓励其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展合作和联合经营。
鼓励畜禽养殖和畜产品加工龙头企业发挥引领带动作用,与规模养殖场、养殖专业合作社、家庭牧场、中小养殖户紧密合作,通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式,形成稳定的产业联合体。
进一步健全全民健身公共服务标准，推动全民健身公共服务资源向农村、少数民族和边疆地区倾斜，促进城乡社区、边疆内地体育公共服务均衡发展。
加强基层畜牧兽医技术推广体系建设,健全社会化服务体系,培育壮大畜牧科技服务企业,为规模养殖场、中小养殖户提供良种繁育、饲料营养、畜禽免疫、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。
紧紧围绕便民惠民、实用高效，大力推进全民健身“六边工程”（完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事）建设，积极推动公共体育场馆为全民健身活动提供服务，提升全民健身与全民健康公共服务能力。
完善畜禽标准化饲养管理规程,开展畜禽养殖标准化示范创建。
落实公共体育场馆免费或低收费向社会开放政策，切实推进学校、机关、企事业单位等各类体育场地设施向社会开放。
公共体育场馆每周开放时间不少于35小时，全年开放时间不少于330天；
公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等，每天开放时间不少于8小时。
构建以长春市双阳区、东丰县、四平市、敦化市为核心区的梅花鹿产业发展集群，组建吉林省梅花鹿产业研究院和吉林省梅花鹿产业协会，集中科技优势资源，在良繁扩群、标准化养殖等方面提升科技含量。
加强奶源基地建设，推进优质苜蓿等饲草料生产，进一步规范奶业生产经营秩序，推动奶业振兴发展。
合理布局体育场馆设施，在落实居住区和社区体育场馆设施用地标准的同时，充分利用社区、公园、办公楼宇、旧厂房、仓库、老旧商业设施等，并与教育、卫生、文化等功能设施相融合，实现大型体育设施与中小型体育设施、公共场地设施与经营性场地设施、竞技体育设施与群众体育设施统筹规划、功能互补、共同发展。
充分发挥蜜蜂产业科技优势,依托优质蜜源植物资源,打造具有长白山特色的优质绿色蜜蜂产业园区。
重点建设一批便民利民的智慧平台体育场馆、健身活动中心、全民健身公园、社区全民健身广场、户外多功能球场以及冰雪运动、健身步道、自行车健身绿道等场地设施，全域打造完善居民现代生活需要的“15分钟健身圈”。
到2025年，在全省建设100个人工制冷可移动式冰场和自然浇冰可移动式冰场；
全民享有公益健身技能指导，每千人配备3名社会体育指导员。
压实县乡两级政府重大动物疫病防控责任，稳定乡镇畜牧兽医机构人员队伍，保障基层动物防疫工作有效运转。
逐步形成适用于全省不同地区、不同职业、不同年龄、不同健康基线人群的可落地、易评估的目标性评价项目、手段和评价机制。
将国民体质监测中的“力量素质”“心肺耐力素质”“身体质量指数（BMI）”作为重点评价和提升目标；
将健康中国要重点遏制的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病等）作为重点防控目标，以促进健康目标为导向，以客观数据为依据，考察群体基线、阶段变化，评估“全民健身与全民健康融合”的成果和效能，推动和优化全民健身与全民健康融合的各种体制机制建设，包括机构设置、政策配套、资源配置、进程调控等。
积极培育以执业兽医、乡村兽医服务为主的兽医社会化服务体系，鼓励大型养殖企业和兽药、饲料等畜牧兽医生产经营企业组建第三方防疫服务公司，提供“一条龙”“菜单式”防疫服务，推动基层动物防疫工作提质升级。
全力推动畜禽养殖业保险工作，打造我省“动物防疫+保险+无害化处理”联动模式。
坚持以人民健康为中心，加强对国民体育活动的科学化指导，为老年人、成年人、青少年及妇女、各类职业人群、残疾人群等不同群体制定“运动健康指南”，促进重点人群健身与健康活动开展，为各类人群提供包括运动技术、运动负荷、运动方式等方面的健身标准。
（省畜牧局、省财政厅、省委编办、省市场监管厅、吉林银保监局等按职责分工负责）
因势利导，充分发挥“互联网+”优势，探索搭建居家健身服务平台，大力推广居家健身、线上培训、体医融合等新模式、新业态、新理念，构建健身专家库与资源库，加强不同人群健身方法的研制与推广。
依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。
推广“一地一品，一行一品”全民健身活动，积极开展全民健身和冰雪运动“八进活动”，鼓励各地打造具有吉林山水与资源、民族特色、区域优势及行业特点的全民健身品牌活动，持续开展“健康吉林·爽动盛夏”夏季系列和“健康吉林·乐动冰雪”冬季系列全民健身品牌赛事，扶持推广民族、民间、民俗传统体育项目，形成群众体育赛事多元化办赛主体，建立全国“三亿人参与冰雪运动”引领带动示范机制。
强化属地管理、部门监管责任，进一步完善部门联防联控机制，提升非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病及布病、炭疽病等主要人畜共患病防控能力，强制免疫实现应免尽免。
（五）科技支撑，推进全民健身与全民健康智慧化发展。
综合运用信贷保险等手段，推进畜禽标准化规模化养殖，引导养殖场（户）改善动物防疫条件，建立并落实封闭管理、清洗消毒等关键防控制度措施。
充分运用5G、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，推动现代信息技术手段与全民健身相融合，通过手机端APP或电脑端web界面，实现健身场所地图搜索、导航，促进线上体育健身场馆活动预订、赛事信息发布、科学健身指导、经营服务统计等整合应用。
推动完善动物卫生监督检查站、区域洗消中心、边境动物疫情测报站建设。
提高健身场所服务适老化程度，针对广场舞、传统养生健身等方面需求开发设计适老智能应用，丰富老年人参加健身活动的智能化渠道。
加强野猪等易感野生动物监测巡查，实现重点区域全覆盖。
建设全民健身公共服务信息平台，充分利用微信、微博、微视频引导人民群众科学健身。
（省畜牧局、吉林银保监局、省生态环境厅、省林草局等按职责分工负责）
推动智慧健身广场、智慧健身步道、智慧体育公园、智慧体育场馆等智慧健身场地建设，与竞赛、旅游、休闲、教育、文化等进行深度融合，打造融合型健身基础设施，实现资源整合、数据共享、互联互通。
3.推动现有社区健身场所与器材实现智能化识别与管理。
在落实国家非洲猪瘟分区防控政策的基础上，加强与北部区（七省区）防控合作，减少活畜禽长距离跨省调运，逐步落实“集中屠宰、冷链运输”措施。
通过收集广大人民群众健身信息及健身器材使用数据，加强分析应用，提高全民健身工作智能管理水平，实现全民健身与全民健康工作技术手段创新，提升体育工作者工作效率，及时对活动开展、设施维护、体质监测、健身指导等进行科学指导、信息发布和服务跟踪，使全民健身与全民健康服务更加便捷、高效、精准。
强化产地检疫和动物卫生监督执法，严格落实指定通道运输、动物卫生监督检查站查证验物等管理制度，建立打击违法违规调运监管的长效机制。
（六）体医融合，打造全民健身与全民健康服务新模式。
建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，实施运输车辆备案管理，严格执行清洗消毒制度。
1.加大健身与健康领域改革力度，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。
实施动物疫病净化计划,以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播性动物疫病，不断扩大净化场、净化区范围，推动动物疫病防控从有效控制向逐步净化消灭转变。
探索建立“健康小屋”，打造体质监测、运动健康服务及科学健身指导相结合的健康服务体系，提高健身与健康指导服务水平，完善运动健康智能数据采集系统，逐步建立体医融合健康服务站点。
巩固提升全省无疫区建设运维水平，支持有条件的规模养殖企业尤其是养殖、加工、销售一体化企业建设无疫小区。
（省畜牧局、省交通运输厅、省公安厅等按职责分工负责）
进一步优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，引导体育教师、健身俱乐部教练、教练员、优秀运动员等各类体育专业人才加入社会体育指导员队伍，大幅提高社会体育指导员的指导率，增强全民感受度。
加强区域病死畜禽无害化处理场建设,引导社会经营主体建立健全市场化运作机制，严格落实养殖环节病死猪无害化处理补贴制度，提高病死猪无害化处理的集中处理比例。
研究开发主动健康关键技术，推广智能化体质健康测定、健身咨询及制定运动处方等科学健身服务，统筹整合体育资源和医疗资源，构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医深度融合的疾病管理和健康服务。
鼓励有条件的市县探索制定适合本区域的病死畜禽无害化处理补贴政策，在病死生猪无害化处理补助的基础上，扩大病死畜禽无害化处理补贴范围，不断提高病死畜禽无害化处理水平。
加强病死畜禽无害化处理监管，切实将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，严厉打击收购、贩运、销售、屠宰、随意丢弃病死畜禽的违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。
推动社区、养老机构等建立体医融合的疾病管理和运动健康服务机制，推广集科学健身、心理调适、运动营养及伤病防护为一体的主动健康管理新模式，促进群众身心健康。
（七）人才助力，实施全民健身与全民健康深度融合人才支撑工程。
密切关注国际非洲猪瘟等重大动物疫情态势，加强外来动物疫病监视监测，严格进出境检验检疫。
加大对国际运输工具、国际邮寄物、旅客携带物查验检疫力度，规范处置风险物品，完善疫情监测和通报机制。
鼓励有条件的体育院校和医学院校开设具有“体医结合”特色的课程和实践教学体系，加强学生“体医结合”知识学习和技能培训，鼓励体育院校和医学院校联合培养具备医学和体育学知识的复合型人才。
全面落实反走私综合治理各项措施，持续保持打击走私高压态势。
根据进出口贸易实际，加大进出口畜禽产品及宠物饲料等相关制品检测力度，落实企业主体责任。
尝试允许运动人体科学、运动康复专业人才及社会体育指导员到社区卫生服务机构从事相关健身与健康工作。
（省畜牧局、省公安厅、长春海关、民航吉林监管局、省林草局等按职责分工负责）
形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育健康人才培养和作用发挥创造条件。
加大对健身领军示范人物的发掘与扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。
研究制定吉林省畜禽屠宰厂（场）设置规划，按照“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市、信息管理”原则，统筹畜牧产业布局、畜禽饲养规模、环境保护、国土空间规划等因素，鼓励规模屠宰企业转型升级。
开展屠宰企业分级管理和标准化示范创建活动，加速猪肉供应链由“调猪”向“调肉”转变。
（省畜牧局、省市场监管厅、省商务厅等按职责分工负责）
建立吉林省全民健身与全民健康深度融合协调机制，统筹协调全省全民健身与全民健康深度融合工作，办公室设在省体育局，负责日常工作。
各级政府要加强对全民健身与全民健康深度融合的统筹指导，纳入年度重点工作，各级体育、卫生健康、发展改革、教育、民政、财政、住房城乡建设、自然资源、文化和旅游、新闻出版、广电、民委等部门要加强协调配合，做好交流合作、资源整合等相关工作。
支持仓储保鲜冷链物流储备项目建设，引导屠宰企业向产业上下游延伸、向养殖主产区转移。
鼓励投资亿元以上畜牧业大项目配套建设屠宰加工项目，推动现有屠宰加工企业释放产能，实现畜禽就地就近屠宰,减少活畜禽跨省长距离运输。
各地政府和有关部门要依照本意见，结合本地区、本部门实际，因时因地制宜，制定工作方案，分解细化目标任务，落实责任部门和人员，明确完成时限，确保与健康吉林建设各项工作同步部署、同落实。
鼓励龙头屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施,配置冷链运输设备。
培育一批现代化专业化冷链物流服务企业，推动物流配送企业完善冷链配送体系,拓展销售网络,促进运活畜禽向运肉转变。
完善公共财政全民健身投入机制，多渠道筹措资金支持全民健身与全民健康深度融合发展。
规范活畜禽跨区域调运管理,完善“点对点”调运制度。
各地政府要加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度，大力支持基础性、公益性场地设施建设，满足群众健身消费需求。
倡导畜禽产品安全健康消费,逐步提高冷鲜肉品消费比重。
对经认定符合享受财税支持政策的企业，依法享受相关优惠政策。
（省畜牧局、省发展改革委、省商务厅等按职责分工负责）
深入宣传全民健身与全民健康深度融合的重大意义、目标任务、具体举措,以有效方式引导群众了解和掌握必备的运动与健康知识,让健康吉林行动、运动健康生活理念深入人心,形成全省全民健身与全民健康深度融合发展的良好社会氛围。
积极引进和培育畜牧业全产业链大项目,加快培育一批国家级农业产业化重点龙头企业，加大研发投入，大力发展精深加工,推动畜禽产品由初级加工向精深加工延伸,实现一次加工增值向多层次加工增值转变,拓展全产业链增值新空间。
省体育局、省卫生健康委要会同有关部门，对全民健身与各地全民健康深度融合工作推进落实情况进行检查和跟踪分析，重大事项及时向省政府报告。
坚持“全链条、全利用”，鼓励企业走精深加工、系列开发之路，突出营养、方便的熟食产品加工，大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体，拉长产业发展链条，提高加工层次，不断向食品业、医药业、服装业延伸拓展，实现动物皮毛、骨血、内脏全加工、全利用，构建畜产品生产、加工、综合利用梯级增值的产业格局。
强化“吉字号”畜产品包装、宣传和推介，做大做强吉林梅花鹿、吉神黑猪、乾华肉羊、美利奴羊等地域优势特色畜牧品牌，抢占国内外消费市场。
引导企业不断加大宣传投入，广泛利用立体宣传牌、电视、广播等传统媒体，短视频、微信公众号、网络等新媒体，大力宣传推介区域优势特色畜禽及其产品，提高品牌市场知名度。
引导企业强化品牌意识，打造一批具有吉林特色的知名品牌，全力推动全省畜产品加工业质量变革、效率变革、动力变革。
运用专利、原产地地理标志、畜禽遗传资源保护与利用、商业秘密等知识产权手段保护畜产品品牌，深挖内涵、提升效益。
（省畜牧局、省农业农村厅、省市场监管厅、省商务厅等按职责分工负责）
稳步推进“吉浙”“吉京”“吉津”“吉粤”等畜牧业产销对接和对口合作,鼓励域内企业在国内大中城市开设销售网点，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区市场,扩大“吉字号”畜产品域外销售。
深化交流合作,加强域外知名大企业引进,探索完善“浙猪吉养”和“供浙猪”“供津猪”等对口合作机制。
积极探索“互联网+畜产品销售”推介新途径，采取“新媒体+网红”品牌宣传对接等多种形式，拓宽产品销路。
（省畜牧局、省市场监管厅、省商务厅等按职责分工负责）
加强大数据、人工智能、云计算、物联网、5G等新一代信息技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测等智能化水平，推动我省优质畜产品融入国际国内双循环。
引进利用“云牧场”综合大数据平台，启动以“吉牛云”为核心的现代肉牛产业数字化促进行动，完善“拱e拱”生猪、“鼎e鼎”牛羊追溯平台、“动监e通”动物卫生监督（检疫）信息管理系统，提升畜产品质量安全可追溯能力。
加快畜牧业信息资源整合，推进畜禽养殖档案电子化，实现生产经营信息直联直报，推进全产业链信息化闭环管理。
加速畜禽养殖基础信息普查工作，发挥96605畜牧兽医服务平台作用，并鼓励和支持第三方机构以信息数据为基础，为养殖场（户）提供技术、营销和金融等服务。
（省畜牧局、省政务服务和数字化局等按职责分工负责）
落实政府属地责任和规模养殖场(户)主体责任,依法加强对畜禽规模养殖污染防治的监督管理，严格落实规模畜禽养殖项目环境影响评价制度。
支持符合条件的县（市、区）整县推进畜禽粪污资源化利用,鼓励液体粪肥机械化施用。
对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理,不需申领排污许可证。
结合畜禽粪污肥料化利用标准,支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥。
普及推广“畜禽粪污+玉米秸秆”堆积发酵等实用新技术新模式，形成措施精准、模式科学的资源化利用技术体系，有效打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，保护黑土地生产性能。
（省畜牧局、省生态环境厅、省农业农村厅、省发展改革委、省市场监管厅等按职责分工负责）
加强农牧统筹，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田，加强农副产品饲料化利用。
落实国家粮改饲、省级秸秆饲料开发利用政策，开展秸秆饲料化利用奖补。
启动“秸秆变肉”工程试点示范区建设，强化秸秆饲料化利用新技术研发推广，培育和推广秸秆饲料化利用整村整乡经验模式。
成立全省全株玉米青贮科技创新联盟，建立全株玉米青贮质量大数据库，制定全株玉米青贮质量标准，提升全株玉米青贮品质。
综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业，加强退化草原生态修复，恢复提升草原生产能力。
坚持以草定畜，科学合理利用草原，加强草地改良和人工草地建植，因地制宜发展牛羊养殖，鼓励发展家庭生态牧场和生态牧业合作社。
（省畜牧局、省生态环境厅、省林草局、省农业农村厅等按职责分工负责）
依据《吉林省无抗养殖示范推广三年行动实施方案（2020-2022年）》（吉牧畜发〔2020〕91号），逐步扩大试点范围，加快畜禽无抗养殖基地建设，加强无抗养殖技术培训，全面推广无抗养殖技术。
依托省无抗养殖技术协会，健全完善标准化生产体系，重点完成10个畜禽品种无抗养殖团体标准的制定工作。
积极开展“吉林无抗肉”区域公用品牌创建、公益广告制作及直营体验店建设工作，通过省级主流媒体开展宣传推广，不断增强公众对无抗养殖及“吉林无抗肉”品牌的认知度认可度，增强市场竞争力。
（省畜牧局、省市场监管厅、省药监局等按职责分工负责）
全面实施药物饲料添加剂退出行动，深入推进兽用抗菌药使用减量示范创建工作，强化兽药综合执法。
提升兽医兽药信息化监管能力，建设现代互联网+智慧兽医兽药信息化平台。
鼓励和支持企业开展新兽药、兽药新制剂研发和出口创汇，建立品牌连锁，逐级形成兽药产销一体化发展新模式。
强化饲料行业监督执法与服务指导协同推进，建立完善监督管理机制，完善抽样监测、预警、检打联动等制度。
全面实施“双随机、一公开”监管，积极开展示范企业创建工作，探索饲料和饲料添加剂可追溯体系建设，规范建立饲料企业“黑名单”制度，推进饲料企业信用分级分类监管，提升信用监管效能，切实保障饲料产品质量安全。
各地政府对本地区发展畜牧业生产、保障肉蛋奶市场供应负主责，落实“菜篮子”市长负责制工作考核，不得超越法律法规规定禁养限养。
要把促进畜牧业高质量发展纳入实施乡村振兴战略的重要日程，成立由主要领导任组长的领导小组，建立协调机制，统筹工作部署，研究落实方案。
按照省政府“五化”要求，制定时间表、路线图、任务清单，逐级细化、层层压实，狠抓末端落实。
按照畜牧业发展规划目标，结合国土空间规划编制，统筹支持解决畜禽养殖用地需求。
养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需占补平衡。
畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，经县级主管部门同意后，按规定使用，但须补划。
加大林地对畜牧业发展的支持，依法依规办理使用林地手续。
（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局、省畜牧局等按职责分工负责）
推进政府购买兽医社会化服务和“动物防疫+保险”模式。
落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策。
通过中央财政转移支付、地方专项债等多种渠道，加强对畜禽养殖、良种繁育、品牌培育、生猪屠宰标准化示范创建和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。
（省财政厅、省发展改革委、省畜牧局等按职责分工负责）
建设吉林省“政银保担”联动支牧服务平台，加快抵质押担保创新服务，设立政府引导基金参股的畜牧发展子基金，投向肉牛生猪等产业领域。
持续发挥“吉农牧贷”支牧作用，建立完善财政、银行、涉牧投资机构共同参与、合理分担风险的涉牧信贷风险补偿机制。
（省畜牧局、省财政厅、吉林银保监局、省地方金融监管局等按职责分工负责）
依托现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时、准确发布信息，科学引导生产和消费。
完善政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动。
各地要根据需要研究制定牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案。
（省商务厅、省市场监管厅、省发展改革委等按职责分工负责）
贯彻执行畜牧兽医行业发展和行业监管法律法规，积极落实国务院和省政府“放管服”部署要求，进一步强化依法治牧水平。
简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口、用电等审批程序，缩短审批时间，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。
（省畜牧局、省财政厅、省自然资源厅、省林草局、省农业农村厅、省生态环境厅、省能源局、长春海关、省电力公司等按职责分工负责）
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