各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
邮政业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。
为进一步推动我省邮政业高质量发展，更好发挥邮政业在搞活城乡流通、促进居民消费、降低物流成本、稳定扩大就业等方面作用，经省政府同意，现将有关措施通知如下：
按照属地原则完善寄递安全管理工作机制，积极支持市（州）构建邮政业安全支撑体系。
支持建设省市两级安全监管平台，所需投入按照《吉林省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案》（吉政办发〔2020〕11号），依据省、市（州）分担原则予以保障。
以省、市（州）邮政业安全支撑体系建设为契机，推进寄递安全监管信息化建设，构建邮政管理、公安、国家安全联动的综合管控机制，全面提升寄递安全保障能力。
（责任单位：省邮政管理局、省财政厅、省公安厅、省国家安全厅，各市、县级政府）
县级以上政府要将邮政和快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并与综合交通运输体系规划相衔接，将邮政和快递园区、邮件和快件处理中心等基础设施建设用地纳入各级国土空间规划，统筹考虑用地需求，优化产业空间布局。
对邮政和快递建设项目符合法定划拨范围的，可以划拨供地；
对入驻符合国土空间规划的物流园区、物流配送中心、电商园区等快递企业的项目用地，以及为生产配套的快递仓储物流用地，可按规定享受工业用地政策。
各地政府在规划建设电商园区时，应在园区内或周边安排邮政、快递、仓配用地，并能够满足邮政企业、3个以上品牌快递企业仓储及处理需求，邮政、快递企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。
（责任单位：省自然资源厅、省商务厅、省邮政管理局，各市、县级政府）
将邮政普遍服务、特殊服务基础设施建设和维护纳入城乡建设规划中，持续推进农村和贫困地区邮政普遍服务营业局所改造。
推动邮政普遍服务与快递服务设施统筹布局、集约共享、智能化发展。
将智能信包箱、智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务设施规划，作为公共服务设施投资建设，提供用地保障等配套政策。
各企事业单位、写字楼和住宅楼产权单位或管理单位要为邮政快递服务的正常开展提供必要便利条件，各市（州）、县（市、区）要协调相关责任主体抓好落实。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省邮政管理局，各市、县级政府）
鼓励国际、国内大型快递企业的区域总部、功能总部和分拨中心等落户吉林，优先保障用地指标。
引进大型冷链快递、智能仓储和快递物流技术研发生产企业，支持其发展区域总部经济，形成企业区域总部集群。
对新引进的龙头企业、高端企业，各地可给予一次性奖励。
（责任单位：省邮政管理局、省自然资源厅、省商务厅，各市、县级政府）
服务乡村振兴战略，延伸农村快递服务深度，完善农村快递服务体系，推动快递企业为农村电子商务开展线上线下销售提供支撑，支持快递企业将本地特色农产品推向国内外。
引导农村邮件快件共同收寄、运输、分拨、投递，推动快递服务全面下沉到村，畅通“工业品下乡、农产品进城”双通道。
2022年底，基本实现符合条件的建制村“村村通快递”。
鼓励交通运输、商贸物流、农业、供销等网络共建共享，向快递企业开放。
（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、省商务厅、省供销社，各市、县级政府）
加快推进快递物流与先进制造业深度融合，聚焦中小型定制化寄递需求，引导快递企业打造多场景灵活适用的供应链服务平台，提供多元化服务解决方案。
将快递物流公共设施纳入工业园区配套基础设施，探索打造快递关联产业集聚区。
引导快递企业以传统寄递服务为基础，拓展智能仓管、前置仓、逆向物流等业务，延伸服务链条，满足汽车、医药、电子信息、航空等先进制造业物流需求。
推动制造业企业联合快递企业研发智能立体标准仓库，开发绿色快递物流系统、路径调度系统、机械外骨骼等先进装备，提升作业效能，建设一批“云+人工智能+5G+物联网”快递园。
推广应用“工厂+电子商务+快递”模式，做强“吉林制造”品牌，拓展电商销售路径，推动更多吉林产商品销售出省。
（责任单位：省邮政管理局、省工业和信息化厅、省商务厅，各市、县级政府）
支持邮政、快递企业旗下航空运营企业在长春龙嘉国际机场开设航点和区域运营机构，将长春打造成为面向东北亚的重要国际寄递网络节点城市，巩固俄罗斯、韩国全货机航线，力争开通长春至日本全货机航线。
支持省内经营的快递企业以资本运作、战略合作等方式，与跨境电子商务企业强化境外资源共享，建立跨境寄递商业联合体，依托我省沿边近海的区位优势，充分运用长春、吉林、珲春跨境电子商务综合试验区相关政策，共同拓展境内外电商和寄递服务市场。
支持国际货运企业与快递企业开展运输合作，提升寄递企业跨境运输能力。
加强与国家相关部委沟通，争取便利通关、运输组织、航线资源等方面的支持，不断缩小我省与沿海发达地区在通关、运输时效等方面的差距，实现同等时效、成本。
（责任单位：省邮政管理局、省商务厅、长春海关、民航吉林监管局，各市、县级政府）
落实“双重管理”的有关要求，完善属地管理和双重保障机制。
将邮政管理相关工作纳入政府工作考核体系,充分调动干部干事创业积极性。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省邮政管理局，各市、县级政府）
实施人才素质提升工程，大力培养具有工匠精神、支撑行业高质量发展的技能人才。
注重快递工程专业技术人员队伍建设，推进职业技能等级评定，将邮政、快递企业纳入全省职业技能提升行动范围，符合条件的按规定给予培训补贴。
组织邮政行业特种作业人员开展安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。
（责任单位：省邮政管理局、省人力资源社会保障厅，各市、县级政府）
继续推动上门投递、智能快件箱投递和服务站投递等多元化发展，引导企业加大新科技、智能设备投入和转运中心自动化建设。
重视邮政、快递企业在解决就业方面的作用，维护邮政、快递从业人员合法权益，督促邮政、快递企业依法与劳动者签订劳动合同，依法全员参加社会保险。
经营快递业务的企业，由第三方组织劳动者以快递企业名义提供快递服务的，应选择具备合法经营资格的用人单位，并与第三方在协议中明确依法用工的要求。
组织开展“关爱工程”，积极推动有关部门利用公共服务单位增配快递员服务站点，为快递从业人员提供免费饮水、手机充电等服务。
对符合住房保障标准的邮政、快递从业人员，统一纳入住房保障范围。
落实以居住证为主要依据的邮政、快递从业人员子女在流入地接受义务教育的政策。
优化邮政、快递从业人员工作环境，完善邮政、快递站点建设标准、卫生条件和服务功能，在劳动、生活和医疗保障等方面为邮政、快递从业人员提供支持。
将邮政、快递从业人员纳入有关行业典型及劳模评选活动范围。
（责任单位：省邮政管理局、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联，各市、县级政府）
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各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为做好受洪涝灾害威胁人员提前避险转移保障工作，切实做到应转早转、应转尽转，根据《吉林省防汛条例》、《自然灾害情况统计调查制度》（国防减救办发〔2024〕6号）等相关规定，经省政府同意，提出如下意见。
为确保防汛避险转移补助精准发放，各地要确定危险区域，落实转移避险方式，建立转移人员台账，依据台账内实际转移人员发放补助。
指面临洪涝威胁时，为保障人民群众生命安全，提前组织危险区域内人员转移，并由属地政府进行临时安置和劝离的行为。
避险方式分为由政府统一组织的集中避险、分散避险和劝离避险三种方式。
指根据水利、自然资源、住房城乡建设等等部门通过调查评价、风险普查和隐患排查等确定的易受山洪、洪水、城镇积水内涝和强降雨导致的泥石流等因洪涝引发的自然灾害威胁地区。
水利部门负责山洪、河道、水库周边及下游、防洪工程险情等威胁区的确定；
指乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据已确定的危险区域，按照县（市、区）政府相关要求，对现有居住人员（含非常住人口）进行登记，并建立台账。
台账应根据人员变动情况实行动态管理，逐级更新备案。
2.居住在可能影响人员安全的在册地质灾害隐患点人员；
3.居住在山洪沟沟口迎水面、河流岸边受洪水威胁的人员，河道、沟谷内驻留的生产作业人员（含外来人员），在建工程参建人员；
8.乡（镇）政府、街道办事处及县级以上政府综合研判风险较大区域内的人员。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对可能因洪涝引发的自然灾害，应当根据风险区域、风险等级情况，编制防汛避险转移应急预案，明确组织领导、转移责任、转移对象、预警信号、转移路线、安全避险地点、联络人员，制作发放避险转移明白卡，每年汛前组织防汛避险知识宣传，开展转移应急演练。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会根据县级以上政府转移避险决定、命令或乡、村级应急预案要求，立即通知动员并组织危险区域人员提前避险转移。
避险转移人员应服从乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会统一组织安排，主动转移避险。
对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或在转移指令解除前擅自返回危险区域的，乡（镇）政府、街道办事处应当采取必要措施，使其撤离危险区域。
对处于危险区域内的临时驻留人员（包括在建工地参建人员），在当地实施提前避险转移措施时，乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会应当对其劝离，并确保撤离危险区域。
乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会对人员已经撤离的危险区域，采取设置警戒线、警示牌等管控措施，实行24小时动态巡逻巡查，严禁提前避险转移人员擅自返回撤离区域或其他危险区域。
县（市、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处应指导村（居）委会，在每个自然屯、社区安全区域，利用现有资源设置1至2个临时集中避险点和若干个地势较高且就近的分散避险点，避险点和转移路线应设立醒目标识，并应组织开展安全鉴定和周边风险隐患排查，加强维护和管理。
防汛避险转移时长按48小时计算，超出48小时的，按照我省自然灾害救助相关政策执行。
采取集中避险的人员，由被转移人员所在县级政府统筹安排，给予居住、饮食、医疗等基本生活保障，按照每人每天不低于30元的标准给予补助。
采取分散避险的人员，由其所在乡（镇）政府、街道办事处和村（居）委会严格核实后按照每人每天不低于50元的标准给予补助。
村（居）委会对防汛提前避险转移人员名单在本建制村、本社区范围内公示，公示期不得少于5个工作日；
经公示无异议后，由村（居）委会将公示和其他有关材料提交乡（镇）政府、街道办事处审批；
乡（镇）政府、街道办事处应当在5个工作日完成审批，并将审批意见报县级应急管理部门备案；
县（市、区）应急管理部门联合财政部门报本级政府批准后，在当年10月底前全额垫付避险转移补助资金，并发放到位。
启用蓄滞洪区时，转移按照《蓄滞洪区运用补偿办法》相关补偿政策执行。
对集中和分散避险转移补助所需资金，省财政按最低标准承担50%，即每人每天分别负担集中避险15元、分散避险25元。
由省应急管理厅依据各地资金发放情况，会同省财政厅形成资金分配建议，报省政府审批同意后据实下达。
各县（市、区）政府要根据本地灾害特点和历年转移人员底数，将补助资金纳入本级财政预算或专项支出。
组织人员转移的村（居）委会应及时整理防汛避险转移人员名单和补助发放台账，建档备查。
应急管理、财政、审计等部门对补助资金使用进行监督检查，发现问题，及时纠正。
对弄虚作假、虚报冒领骗取补助的，一经核实，除追回已冒领骗取的补助外，还要追究相关责任人和当事人责任。
情节严重、影响恶劣的，依法移交纪检监察机关按有关规定严肃处理。
各县（市、区）可结合本地实际，按不低于本补助标准的原则制定本地区县级财政负担部分的防汛避险转移人员补助标准，实现被转移人员补助精细化、标准化管理，切实保障防汛避险转移工作顺畅开展。