一、巩固公共法律服务体系建设成果,推进公共法律服务体系建设进入新发展阶段
“十三五”时期是吉林省公共法律服务体系建设的开创阶段,吉林省司法行政系统认真贯彻习近平总书记重要指示精神,深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府各项要求,锚定“构建由政府主导、财政支撑、司法行政统筹、社会广泛参与、覆盖城乡居民、具有吉林特色的公共法律服务体系”工作目标,坚持普惠均等、统筹城乡、强化基层、循序渐进、逐步完善的原则,扎实推进具有吉林特色的公共法律服务体系建设,全省基本形成省市县乡村五级公共法律服务体系建设格局。
“吉林法律服务网”正式上线运行,12348热线平台向全省人民提供7×24小时免费法律咨询服务,在全省各县(市、区)和乡镇(街道)建立公共法律服务中心(工作站)近980个,全省共建立司法所近950个,律师事务所近500家,公证机构73家,司法鉴定机构74家,仲裁委员会9个,法律援助机构70家,基层法律服务所300余个,人民调解组织1.4万余个,律师调解工作室40余个。
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
全省共有律师5000余人,公证员377人,司法鉴定人795人,仲裁员626人,法律援助律师146人,基层法律服务工作者1300余人,人民调解员6万余人。
《吉林省“森林四库”建设实施方案(2026—2030年)》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
村(居)法律顾问2528人(其中律师1200人、基层法律服务工作者770人、其他人员558人),服务村(居)10569个,平均每一位村(居)法律顾问服务4至5个村(居),实现全省村(居)法律顾问全覆盖。
创新构建公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制,实践“互联网+公共法律服务”和智能公共法律服务,推进公共法律服务网络、热线、实体平台深度融合,开通线上办事渠道3个、咨询服务渠道2个,统筹推进“一体化、专业化、标准化、模块化”的“一站式”服务窗口建设,开辟法律服务“绿色通道”968个,公示全省4366个法律服务机构及其人员基本情况,应用网络地图导航法律服务机构位置,确保法律服务更加高效便捷、专业规范、优质精准。
全省围绕民生实事、助企惠企、纠纷化解、生态保护等党委政府中心工作,开展“落实‘三抓’部署服务企业发展‘123’工程”“走进千家商会服务万户企业”“守护白山松水法律服务在行动”“法律援助惠民工程”等多种形式和功能的专项服务,共建立服务发展“绿色通道”681条,分期分批对1000名企业家开展依法经营和依法治企专题培训,为10000家企业开展免费“法律体检”。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用,高质量建设吉林省“森林四库”,制定本方案。
全省法律服务机构在就业、教育、扶贫、扫黑除恶等民生领域提供各类法律服务283万余件次,有效降低各领域法律风险,有效排查化解各类矛盾纠纷,有效助力维护社会和谐稳定和经济繁荣发展。
党的十八大以来,党中央、国务院对公共法律服务体系建设高度重视,2019年,习近平总书记在中央政法工作会议上强调,要深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平生态文明思想,以“两山”理念为引领,立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势,坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民,聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”,建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”,筑牢生态安全屏障,构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”,助力县域经济振兴,推进林草高水平保护和高质量发展,努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,均要求强化和完善公共法律服务体系,夯实依法治国群众基础。
到2030年,全省森林面积达到860万公顷,森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米;
当前,我省公共法律服务体系建设还存在不平衡不充分的问题,特别是公共法律服务平台智能化水平较低、公共法律服务资源短缺问题突出、城乡之间资源配置不合理不均衡、体系建设社会参与度不高、服务保障机制不健全、人民群众对公共法律服务的知晓率和首选率需进一步提高,全面提升公共法律服务体系覆盖面和均等化、满足人民群众日益增长的法律服务需求仍然任重道远。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%,林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%;
在法治手段越来越成为人民群众化解社会生产生活纠纷、参与社会治理的主要手段与首要选择的背景下,以努力回应全省人民对治理体系与治理能力优化的期许和对良法善治下美好生活的追求为目标,公共法律服务体系建设需要融入全面依法治国的战略大局,正确认识公共法律服务体系建设在吉林新发展格局和新发展阶段中的定位,全面分析人民群众对法律服务的新需求新期待,正面应对公共法律服务体系建设面临的新矛盾和新挑战,坚持问题和目标导向,强化顶层设计和区域规划,坚持改革创新,立足本地实际,科学规划“十四五”公共法律服务体系建设工作,为公共法律服务体系助力实现吉林高质量发展奠定基础。
森林碳储量达到15亿吨以上,林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
二、全面贯彻习近平法治思想,科学定位公共法律服务体系建设发展方向和路径
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南,公共法律服务作为全面依法治国的基础性、保障性和服务性工作,公共法律服务体系建设必须全面贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设的重要指示精神。
统筹山水林田湖草沙系统治理,科学开展国土绿化行动,深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程,努力扩充绿色资源总量,不断厚植吉林绿色本底。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设的“两快、两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”目标要求,充分把握吉林全面振兴全方位振兴的发展机遇,坚持高质量、高标准、高效能推动具有吉林特色的公共法律服务体系建设提档升级,统筹推进公共法律服务重要领域和关键环节改革,不断创新市域、县域公共法律服务体系建设新模式和公共法律服务理念、内容、形式、供给模式,按照“管理结构扁平化、供给平台一体化、资源配置精准化、服务产品多元化、功能保障专业化”的标准,推动公共法律服务体系建设高质量、高效率发展,更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,建设人民满意、覆盖全省、城乡协调、层次分明、更可持续的现代化公共法律服务体系,助力提高全省社会治理体系和治理能力现代化,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
持续巩固通道绿化成果,完善和提升城市绿地1500万平方米,每年完成村屯绿化美化800个。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,把党的全面领导贯穿到公共法律服务体系建设的全过程、各方面和诸环节。
加强长白山生态主体功能区建设,以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点,加快推进森林空间结构和树种结构调整,加强人工林改造和珍贵树种培育,努力提升森林质量,打造高保护价值森林。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护,促进天然林休养生息,持续巩固长白山“三江水塔”。
聚焦新发展阶段人民群众法治新需求,不断满足人民群众多层次、多领域、多样化的公共法律服务需求,把便民利民作为第一导向,把群众满意作为第一标准。
推进小流域综合治理提质增效,加强疏林地补植补造,提升森林水源涵养能力,形成以林补水、林水互补良性循环。
到2030年,完成森林质量精准提升500万亩,水源涵养林面积保持在1900万亩。
立足新发展阶段,把新发展理念贯穿到公共法律服务体系建设的全过程,加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断创新公共法律服务理念、内容、形式和供给模式,理顺关系、优化结构、整合资源、提升效能,激发公共法律服务体系的内生动力。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理,接续实施沙化土地一体化修复,因地制宜推广“两化”项目,探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进,建设点、线、面相结合的防护体系,助力“千亿斤粮食”工程。
落实政府推进公共法律服务体系建设主体责任,激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性,量力而行、尽力而为,促进公共法律服务体系共建共治共享。
到2030年,完成沙化土地治理50万亩,全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
紧紧围绕党委政府中心工作,强化公共法律服务体系建设的目标导向和结果导向,为吉林全面振兴全方位振兴提供法律服务支撑。
立足长白山“中药材基因库”独特优势,着力构建中国北方道地药材原产地核心区,打造200万亩规模化林下中药材种植基地,林下参种植面积稳定在100万亩以上,年产林下参700吨以上,集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值,建设4000万亩红松籽采集基地,红松籽年产量突破4.5万吨。
到2025年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、智能精准的现代化公共法律服务体系,公共法律服务网络在业务领域和时间空间上实现全覆盖,为人民群众提供随时办、随地办、随身办的公共法律服务,更好满足人民群众在民生、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的法律服务需求。
坚持因地制宜、突出特色,加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜,发挥知名品牌优势,带动全产业链增值。
特殊群体和重点领域的基本公共法律服务权益保障水平显著提高,城乡之间、地区之间、行业之间公共法律服务供给、质量、效能更加均衡。
优化林特经济动物养殖基地布局,集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
公共法律服务网络、热线和实体平台深度融合,融合发展新体制机制更加成熟,服务理念、内容、方式更加现代化,平台间服务协作更加紧密高效,服务资源深度整合、高效配置,防范化解重大风险体制机制不断健全。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工,强化科技赋能,优化产品结构,加强链主培育,提升集聚效应,巩固提升行业领先地位。
专业化、多元化、高品质的公共法律服务产品更加丰富,以需求促进供给结构调整,以供给保障需求,在多元化的基础上实现精准化,产品服务领域覆盖经济、社会、民生各方面,在营造良好法治环境和推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设中的作用明显增强。
发挥长白山优质天然矿泉水优势,深挖自然馈赠赋予的本源价值,强化产品创新,塑造高端品牌,加快产能扩张,做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销,纵深开拓国际国内两个市场,推动传统木材加工产业重焕生机。
创新公共法律服务管理监督体制机制取得新突破,公共法律服务指挥调度专业有力、管理运行科学高效、监督评查精确务实、办事流程规范便捷,专业化、标准化的法律服务更加充满动力和活力。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源,推进自然保护地管理与旅游开发职权分离,创新森林旅游资源开发利用新机制,深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设,着力打造一批生态旅游知名品牌,加速发展林文旅融合新业态。
到2030年,全省林特产品加工销售突破1200亿元,年均增长10%以上,为助力县域经济高质量发展注入新动能。
公共法律服务立法与法律服务相关改革政策高效衔接,引领公共法律服务体系组织、经费、人才、科技保障取得新发展。
建立以创新、质量、实效、贡献为导向的公共法律服务人才评价体系,健全创新激励和保障机制。
结合林草湿荒调查监测,做好国土绿化空间标注工作,严格在国土绿化空间内开展造林种草,努力增加森林植被面积。
三、深度融合公共法律服务平台,建设全业务全时空公共法律服务网络
加快低质低效林改造和成过熟林更新,加强对以中幼林抚育为主的森林经营,强化森林培育管理,持续增强固碳能力。
将深度融合网络、热线和实体“三大平台”作为建设覆盖全业务全时空公共法律服务网络的重要措施,全面整合各类法律服务资源,深入拓展服务时间和空间。
稳妥推进林草碳汇试点建设,指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学,参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式,不断增强全社会节能降碳意识和能力。
加强公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制建设,以公共法律服务信息化系统为科技支撑,融合公共法律服务平台和法律服务机构,统一运行管理法律服务资源。
到2030年,全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上,碳汇能力持续巩固提升。
构建省市县三级公共法律服务指挥调度机制,提升公共法律服务资源全时空配置能力。
构建公共法律服务平台和机构衔接流转机制,提升公共法律服务全业务贯通能力。
严格落实林地用途管制制度,对征占用林地实施总量控制、定额管理。
构建公共法律服务应急响应机制,提升突发特殊性公共法律服务需求应对能力。
依法规范森林采伐限额管理,逐步停止重点区域森林皆伐,确保用材林消耗量低于生长量。
全面加强古树名木保护,深入开展古树名木资源普查,实施濒危衰弱古树名木抢救复壮,开展古树后备资源培育,建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
构建“综合受理、实时感知、精准配置、智能分析”的公共法律服务智能运行管理平台,集受理、指派、转办、督办、查询、投诉处理、数据分析等功能于一体,实现大平台共享、大系统统筹、大数据慧治的综合应用。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订,加大林草执法力度,严厉打击破坏林草资源违法行为。
推进法律服务业务全流程网上办理,实现法律服务申请和受理随时办、随地办、随身办,全面提升公共法律服务的便利度。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,统筹遥感影像数据在林草领域协同共享,提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设,加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系,巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系,全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
将“吉林法律服务网”从静态展示升级为动态交互,完善业务承接模式和服务内容,构建多元、便捷、高效法律服务的网络平台。
加强12348热线平台同政府服务、紧急救助、诉讼服务、检察服务等公共服务衔接联动,保持7×24小时全年无休的高水平法律咨询服务。
到2030年,全省古树名木建档率达到100%,管护责任落实率达到100%。
开展公共法律服务实体平台规范化示范创建工程和服务效能提升工程,推进一站式、实体化、标准化、模块化的实体平台建设。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内,林业有害生物成灾率不高于4.5‰,草原有害生物成灾率控制在4%以内。
推进“吉法智”公共法律服务智能终端机布设,努力向基层、农村等法律服务资源匮乏的地区延伸,为有需求的社会各界和人民群众提供智能法律服务。
四、科学配置公共法律服务资源,推进法律服务供给均等化
充分挖掘法律服务资源潜力,通过体系规划、科技应用、人员流动、机制推动等方式,均衡配置城乡基本公共法律服务资源,加强欠发达地区公共法律服务建设。
制定退化林修复技术细则,明确标准,精准修复,提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准,优化林下发展空间,释放林地生产力。
各地区立足本地实际,确定适合本地区的公共法律服务体系整合方案与建设重点,以需求侧为核心打造供给机制,集中人力物力财力,开拓供给渠道,塑造地区品牌,打造具有本地特色、适应地区服务需求的公共法律服务模式。
出台加快林下经济发展的政策措施,制定林下经济发展指南,健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障,将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
配合数字乡村战略,创新工作思路,通过技术引领建立“互联网+公共法律服务”“智慧公共法律服务”等供给路径,加强宣传引导,提高人民群众通过互联网寻求法律服务的知晓率和首选率,着力缓解法律服务资源不均衡问题。
指导各地高质量谋划储备项目,积极争取政策资金支持,加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策,林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格,将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
强化政策引导,鼓励高资质、高水平、规模化的综合型法律服务机构发挥龙头带动作用,通过建立服务联盟、设立分支机构、开展巡回服务等方式,为法律服务资源薄弱地区提供帮助。
建立法律服务从业人员交流机制,引导优秀法律服务从业人员通过挂职、援建、培训交流等方式向基层、边远地区短期流动,推进法律服务资源良性循环。
全面深化国有林场林区改革,探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制,强化国有森工企业龙头引领作用,推进林场林区转型发展。
进一步深化集体林权制度改革,加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作,鼓励头部企业参与集体林经营,因地制宜开展规模化、集约化经营,打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
建立退休法律工作者、“法律明白人”聘任制度,鼓励引导具有较高法律素养、丰富法治实践的资深政法系统从业者、法律高校退休教师等人员,加入实体平台法律服务工作者队伍,为基层群众提供法律咨询、基本法律事务协助、调解等法律服务。
坚持“小切口破题、大纵深发力”,重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点,突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜,探索建立紧密型利益联结机制,着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台,发挥示范引领作用,切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
建立法律从业人员公益性法律服务活动长效机制和奖励评价机制,建立公共法律服务志愿者制度,明确志愿者队伍的性质宗旨,规范志愿者队伍准入退出标准、服务标准和评查标准。
建立公共法律服务主体同高校法学院系交流合作机制,探索在公共法律服务领域创建学生法学社会实践基地,为法学基础好、素养高的法学专业学生提供参与公共法律服务的渠道和平台。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入,探索林区育人引人留人机制,稳定国土绿化空间,保障产业发展空间。
五、培育多元化专业化法律服务产品,服务经济社会发展大局
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则,实行异地更新还林,推动解决人参种植用地问题。
推进公共法律服务供给模式和供给内容的产品化,围绕经济高质量发展、党政机关依法履职、司法公正和社会公平正义提供便捷高效的法律服务。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度,推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用,加快关键技术攻关和林业标准体系建设,强化现代信息技术应用,建设林产品溯源体系。
加大公共法律服务产品研发,推动传统法律服务产品化,围绕人民群众对美好生活需要的法治诉求基点,推动服务内容模块化、服务标准数字化、服务流程规范化的产品化改造。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期,吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
构建“产品”应用“申请、受理、服务、监督、投诉”服务闭环,细分群体、需求和内容,打通产品征集、孵化、包装、推送和质量监管的全链条。
建立“抢标夺标”产品竞争机制,打造应用范围广、服务指向强、示范效应高、推广适用灵的专项公共法律服务“品牌”。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品,打造地方公共品牌,申请地理标志产品保护,积极培育“流量经济”,有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场,统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动,深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值,讲好品牌故事,擦亮“吉字号”名片,扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
加强公共法律服务各行业服务衔接,畅通立法、执法、司法、守法各环节法律服务“接口”,建立健全公共法律服务需求感知、评价反馈机制,精准划分服务目标,整合链接律师、公证、司法鉴定、仲裁和人民调解等法律服务功能,构建公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域工作精准对接的融合性公共法律服务链条,实现公共法律服务的一体化和精准化。
切实加强组织领导,形成部门协同、上下联动的工作合力,强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持,重点难点问题纳入林长制督查督办,推进“森林四库”建设任务落实。
完善林草产业统计机制,开展综合效益监测,加强建设成果评估。
鼓励基层积极探索创新,充分挖掘好经验、好做法,及时优化政策措施,做好经验总结和宣传推广。
围绕民营企业、重大工程、重大项目、重点产业和生态环境保护,推出企业“法治体检”、商事调解、仲裁服务、法律维权、法律顾问等法律服务产品。
围绕法治政府建设,推出律师参与政策制定、文件起草、招商引资、信访调解、出庭应诉等法律服务产品。
围绕司法公正,推出法律援助值班律师、刑事案件律师辩护全覆盖、诉讼调解对接、公证参与司法辅助性事务、司法鉴定远程出庭等法律服务产品。
围绕吉林对外开放,推出涉外法律服务人员培训、涉外法律服务专家培育、涉外法律服务机构指引、法律服务组织国际合作等法律服务产品。
推进公共法律服务各业务领域规范化标准化建设,全面提升服务意识、服务能力和服务质量,做到让服务对象满意,让人民群众满意。
制定基本公共法律服务标准,推进全省平台形象、产品、建设、服务、数据等软硬件设施方面的标准化工作。
建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、争议解决制、服务公开制等服务制度。
广泛开展法律服务队伍职业道德和执业素养教育,落实有关领域法律服务工作者宣誓制度。
全面升级公共法律服务诚信体系,加强与社会诚信体系的融合应用。
引导法律服务队伍践行“服务为民”宗旨,全面规范法律服务领域的竞争行为,端正法律服务行风,提升法律服务业社会形象和公信力。
按照“随时评价、随手评价,服务一次、办事一次、就接受服务对象评价一次”的原则,广泛开展公共法律服务满意度评价工作。
积极邀请人大代表、政协委员、专家学者和群众代表参与公共法律服务评价并建立常态化机制,广泛开展公共法律服务社会监督。
建立健全公共法律服务评价指标体系,探索建立公共法律服务体系第三方评估机制。
落实政府推进公共法律服务体系建设主体责任,围绕公共法律服务体系框架设计、功能作用发挥、人才队伍建设、基本经费保障等内容,构建统筹协调和衔接配合机制,形成工作合力。
将公共法律服务建设纳入依法治省整体工作,建立多部门多领域协同机制,由省委全面依法治省委员会办公室牵头,司法行政机关具体负责,协调政法各机关、政府各部门和各群团组织,研究部署公共法律服务重大事宜,推进公共法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、平台建设、标准制定、服务运行等工作。
将政府向公众提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服务,以及政府履职所需辅助性法律服务依法纳入政府购买服务指导性目录。
根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况,按程序及时对目录进行动态调整。
研究完善政府购买法律服务质量标准,开展购买法律服务绩效管理。
做好在优化营商环境、智能法律服务和法律服务大数据应用等方面经费保障工作,打造法律服务核心驱动力。
立足实际、分类施策,逐个领域改革完善公共法律服务从业人员政策、待遇、执业、监督等保障机制,建立公共法律服务奖惩制度,明确公共法律服务奖惩基本原则、条件种类、权限程序、实施要求。
将从业人员薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系,提振法律服务人员工作积极性和主动性。
制定法律服务行业专家带头人计划,探索建立优秀法学毕业生从事公共法律服务工作选调机制,进一步加强法律服务队伍年轻化和专业化建设。
各地区要结合实际,针对本规划确定的各项任务设立时间表和路线图,落实主体责任,加强考核评价,确保公共法律服务体系“十四五”期间建设任务如期完成。
各级政府要充分认识公共法律服务体系建设的重大意义,提高政治站位,强化责任担当,统一领导公共法律服务体系建设。
各相关部门和单位要凝聚合力,加强审判、检察、公安、财政、发展改革、人力资源社会保障机关与司法行政机关的协调联动,加强政务信息共享,协同解决规划落实中涉及的跨部门、跨行业、跨区域及政策创新等重大问题。
各级政府要结合实际,制定推进本地区公共法律服务体系建设的施工图、计划表、时间线,分解落实规划各项任务,明确部门责任,发动全社会力量,切实把公共法律服务体系建设各项责任落实到位,各项任务完成到位。
各地要建立健全公共法律服务体系建设评估体系和督查机制,将本规划的规范实施和有效落实,作为本地区有关党政领导干部综合考核评价的参考,对落实有力、成效显著的单位和个人给予表扬奖励,对落实工作不到位的严肃追责,确保公共法律服务体系建设效果。