一、巩固公共法律服务体系建设成果，推进公共法律服务体系建设进入新发展阶段
“十三五”时期是吉林省公共法律服务体系建设的开创阶段，吉林省司法行政系统认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府各项要求，锚定“构建由政府主导、财政支撑、司法行政统筹、社会广泛参与、覆盖城乡居民、具有吉林特色的公共法律服务体系”工作目标，坚持普惠均等、统筹城乡、强化基层、循序渐进、逐步完善的原则，扎实推进具有吉林特色的公共法律服务体系建设，全省基本形成省市县乡村五级公共法律服务体系建设格局。
“吉林法律服务网”正式上线运行，12348热线平台向全省人民提供7×24小时免费法律咨询服务，在全省各县（市、区）和乡镇（街道）建立公共法律服务中心（工作站）近980个，全省共建立司法所近950个，律师事务所近500家，公证机构73家，司法鉴定机构74家，仲裁委员会9个，法律援助机构70家，基层法律服务所300余个，人民调解组织1.4万余个，律师调解工作室40余个。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
全省共有律师5000余人，公证员377人，司法鉴定人795人，仲裁员626人，法律援助律师146人，基层法律服务工作者1300余人，人民调解员6万余人。
《吉林省人力资源开发促进产业发展“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
村（居）法律顾问2528人（其中律师1200人、基层法律服务工作者770人、其他人员558人），服务村（居）10569个，平均每一位村（居）法律顾问服务4至5个村（居），实现全省村（居）法律顾问全覆盖。
创新构建公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制，实践“互联网+公共法律服务”和智能公共法律服务，推进公共法律服务网络、热线、实体平台深度融合，开通线上办事渠道3个、咨询服务渠道2个，统筹推进“一体化、专业化、标准化、模块化”的“一站式”服务窗口建设，开辟法律服务“绿色通道”968个，公示全省4366个法律服务机构及其人员基本情况，应用网络地图导航法律服务机构位置，确保法律服务更加高效便捷、专业规范、优质精准。
全省围绕民生实事、助企惠企、纠纷化解、生态保护等党委政府中心工作，开展“落实‘三抓’部署服务企业发展‘123’工程”“走进千家商会服务万户企业”“守护白山松水法律服务在行动”“法律援助惠民工程”等多种形式和功能的专项服务，共建立服务发展“绿色通道”681条，分期分批对1000名企业家开展依法经营和依法治企专题培训，为10000家企业开展免费“法律体检”。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和中央人才工作会议精神，切实肩负起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划，围绕实施“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略，进一步完善人力资源开发体系，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为进一步促进产业转型升级、实现高质量发展提供坚实人力资源保障，制定本规划。
全省法律服务机构在就业、教育、扶贫、扫黑除恶等民生领域提供各类法律服务283万余件次，有效降低各领域法律风险，有效排查化解各类矛盾纠纷，有效助力维护社会和谐稳定和经济繁荣发展。
党的十八大以来，党中央、国务院对公共法律服务体系建设高度重视，2019年，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，均要求强化和完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。
“十三五”时期，全省深入实施人才强省战略，人力资源开发取得重要成效，有力支撑了产业转型升级和经济社会发展。
当前，我省公共法律服务体系建设还存在不平衡不充分的问题，特别是公共法律服务平台智能化水平较低、公共法律服务资源短缺问题突出、城乡之间资源配置不合理不均衡、体系建设社会参与度不高、服务保障机制不健全、人民群众对公共法律服务的知晓率和首选率需进一步提高，全面提升公共法律服务体系覆盖面和均等化、满足人民群众日益增长的法律服务需求仍然任重道远。
在法治手段越来越成为人民群众化解社会生产生活纠纷、参与社会治理的主要手段与首要选择的背景下，以努力回应全省人民对治理体系与治理能力优化的期许和对良法善治下美好生活的追求为目标，公共法律服务体系建设需要融入全面依法治国的战略大局，正确认识公共法律服务体系建设在吉林新发展格局和新发展阶段中的定位，全面分析人民群众对法律服务的新需求新期待，正面应对公共法律服务体系建设面临的新矛盾和新挑战，坚持问题和目标导向，强化顶层设计和区域规划，坚持改革创新，立足本地实际，科学规划“十四五”公共法律服务体系建设工作，为公共法律服务体系助力实现吉林高质量发展奠定基础。
2020年全省常住人口2407.35万人，劳动年龄（16-59岁）人口总量为1547.61万人，占常住人口的64.29%。
二、全面贯彻习近平法治思想，科学定位公共法律服务体系建设发展方向和路径
全省目前有专业技术人才141万人、高技能人才60万人，均实现较大幅度增长。
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，公共法律服务作为全面依法治国的基础性、保障性和服务性工作，公共法律服务体系建设必须全面贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设的重要指示精神。
统计显示，全省从业人员总数为1456.4万人，其中第三产业从业人员687.9万人。
2020年，全省劳动年龄人口平均受教育年限为10.86年，比“十二五”期末（2015年）提高0.93年。
2020年末在我省常年服务的中国科学院和中国工程院院士23人。
已建成国家级重点实验室11个，省重点实验室114个，省级科技创新中心（工程技术研究中心）153个。
“十三五”期间各级财政性教育经费（包括职业教育和技工教育）投入为2213亿元，财政投入比较稳定；
人力资源供给配置水平不断提高，有利于人才成长和发挥作用的人力资源开发政策和社会环境正在加快形成。
但是，在人力资源与产业发展之间仍然存在短板，人才供给结构还不适应产业转型升级需求，企业在人力资源开发中的主体作用不突出，吸引和培育高端紧缺人才的能力仍然不足，公共服务能力有待增强，生态农业、智能制造、新能源汽车、先进轨道交通、通用航空、现代农业、医药健康、生态旅游、冰雪运动、现代物流等产业的人力资源有效供给不足，人才培养与新兴产业发展需求存在结构性错位等。
这些问题制约着我省产业转型升级和经济高质量发展，需要通过深化改革创新加以解决。
习近平总书记在中央人才工作会议上强调，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。
我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。
当前，吉林省正处于历史上升期、产业增值期、发展提速期和振兴黄金期，对人力资源工作提出了更加迫切的要求。
全面实施“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略，加快新时代吉林全面振兴全方位振兴，迫切需要科学规划人力资源开发层次与结构，建立与全省经济结构和产业发展布局高度融合、充分发挥支撑保障作用的人力资源体系；
转变发展方式，加快产业转型升级，迫切需要发挥我省教育培训资源丰富优势，优化专业结构，提高培养质量，实现人力资源供给与产业发展和科技进步高度匹配；
推进创新创业，培育发展新动能，迫切需要深化创新型人才资源开发，汇聚创新力量，形成创新驱动高地，形成创新带动创业、创新引领产业效应；
迎接老龄化挑战，增强人口聚集、人才集聚能力，迫切需要提高教育培训现代化水平，更好地发挥教育和人力资源开发的公共服务承载功能、凝聚人才高地功能和提升人口素质主渠道功能。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设的“两快、两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”目标要求，充分把握吉林全面振兴全方位振兴的发展机遇，坚持高质量、高标准、高效能推动具有吉林特色的公共法律服务体系建设提档升级，统筹推进公共法律服务重要领域和关键环节改革，不断创新市域、县域公共法律服务体系建设新模式和公共法律服务理念、内容、形式、供给模式，按照“管理结构扁平化、供给平台一体化、资源配置精准化、服务产品多元化、功能保障专业化”的标准，推动公共法律服务体系建设高质量、高效率发展，更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，建设人民满意、覆盖全省、城乡协调、层次分明、更可持续的现代化公共法律服务体系，助力提高全省社会治理体系和治理能力现代化，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略、奋力实现“两确保一率先”目标，以深化体制机制改革为动力，以激发人的创新创造力为核心，让人力资源充分聚集，让人才智慧充分迸发，为加快吉林全面振兴全方位振兴提供坚强有力的人力资源支撑。
聚焦实现高质量发展要求，进一步突出人才在人力资源中的核心作用，进一步突出人才引领全面振兴全方位振兴的战略地位，培育、汇聚、用好各类人才资源，促进产业转型升级。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把党的全面领导贯穿到公共法律服务体系建设的全过程、各方面和诸环节。
聚焦全省新旧动能转换要求、“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略，优化人力资源结构，着力推动人力资源供给侧结构性改革，抓重点、补短板，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。
聚焦新发展阶段人民群众法治新需求，不断满足人民群众多层次、多领域、多样化的公共法律服务需求，把便民利民作为第一导向，把群众满意作为第一标准。
聚焦激发人的创造活力，完善培养机制、改进评价机制、创新流动机制、健全激励机制，让劳动者的奋斗精神和创新潜能充分涌现。
立足新发展阶段，把新发展理念贯穿到公共法律服务体系建设的全过程，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断创新公共法律服务理念、内容、形式和供给模式，理顺关系、优化结构、整合资源、提升效能，激发公共法律服务体系的内生动力。
聚焦人才是第一资源的战略定位，悉心做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，以用为本聚人才，让各类人才各得其所、尽展其长。
落实政府推进公共法律服务体系建设主体责任，激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性，量力而行、尽力而为，促进公共法律服务体系共建共治共享。
到2025年，产业人才培养培训体系进一步完善，人才体制机制改革取得重要突破，人才发展环境更加优良，产业转型升级和重点发展领域对急需紧缺人才的需求基本满足，形成与“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略产业布局相适应的区域人力资源开发高地、全国知识型技能型创新型劳动者大军建设的吉林增长极。
紧紧围绕党委政府中心工作，强化公共法律服务体系建设的目标导向和结果导向，为吉林全面振兴全方位振兴提供法律服务支撑。
全省人才资源总量和质量与产业发展要求相适应，高技能人才总量达到65万人以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%左右，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例有较大提高。
到2025年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、智能精准的现代化公共法律服务体系，公共法律服务网络在业务领域和时间空间上实现全覆盖，为人民群众提供随时办、随地办、随身办的公共法律服务，更好满足人民群众在民生、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的法律服务需求。
高等教育、职业教育和培训的专业结构全面优化，生态旅游、节能环保、清洁生产、清洁能源、新能源汽车、智能制造、先进轨道交通、通用航空、现代农业、医药健康、冰雪运动、现代物流等重点发展产业的人力资源供给水平大幅提升，人力资源紧缺矛盾得到改善。
特殊群体和重点领域的基本公共法律服务权益保障水平显著提高，城乡之间、地区之间、行业之间公共法律服务供给、质量、效能更加均衡。
行业企业、科研院所、高等学校、职业院校（含技工学校，下同）等人力资源开发重要主体作用充分发挥，创新创业、科技研发、工程项目等平台的人才聚集、培育能力显著增强，形成联动效应，培养造就一大批科技创新领军人才和大国工匠型人才。
公共法律服务网络、热线和实体平台深度融合，融合发展新体制机制更加成熟，服务理念、内容、方式更加现代化，平台间服务协作更加紧密高效，服务资源深度整合、高效配置，防范化解重大风险体制机制不断健全。
不唯地域、不拘一格引进人才、开发人才、用好人才的体制机制不断完善，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为社会风尚，人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境加快形成。
专业化、多元化、高品质的公共法律服务产品更加丰富，以需求促进供给结构调整，以供给保障需求，在多元化的基础上实现精准化，产品服务领域覆盖经济、社会、民生各方面，在营造良好法治环境和推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设中的作用明显增强。
创新公共法律服务管理监督体制机制取得新突破，公共法律服务指挥调度专业有力、管理运行科学高效、监督评查精确务实、办事流程规范便捷，专业化、标准化的法律服务更加充满动力和活力。
探索在“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略中的支柱产业、战略新兴产业等重点领域编制产业人力资源开发规划、绘制产业人才地图、建立产业人才数据库。
公共法律服务立法与法律服务相关改革政策高效衔接，引领公共法律服务体系组织、经费、人才、科技保障取得新发展。
对提升生态环境优势的关键产业和生产技术，通过市场化手段开展人才需求预测，根据需求研究专项人力资源开发措施。
建立以创新、质量、实效、贡献为导向的公共法律服务人才评价体系，健全创新激励和保障机制。
加快建设统一开放、竞争有序的全省人力资源市场体系，推动人力资源市场发展地方性立法，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。
三、深度融合公共法律服务平台，建设全业务全时空公共法律服务网络
2.对接“一主六双”高质量发展战略完善人力资源开发布局。
将深度融合网络、热线和实体“三大平台”作为建设覆盖全业务全时空公共法律服务网络的重要措施，全面整合各类法律服务资源，深入拓展服务时间和空间。
围绕全省产业布局，打造良好人才生态，深化人才发展体制机制改革，统筹“引育管用”各个环节，兑现落实“人才政策2.0版”，持续加大政策吸引力，放大人才集聚效应，推动政产学研协同打造一批特色鲜明的人力资源开发基地。
发挥长春现代化都市圈辐射带动作用，按照“统筹规划、梯次推进、项目对接、城乡一体”的原则，推动全省人力资源开发整体推进。
加强公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制建设，以公共法律服务信息化系统为科技支撑，融合公共法律服务平台和法律服务机构，统一运行管理法律服务资源。
对接长春现代化都市圈建设，建立长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市等地区人力资源开发联动协调机制，形成创新型人才聚集和辐射效应。
构建省市县三级公共法律服务指挥调度机制，提升公共法律服务资源全时空配置能力。
对接“双廊”建设，重点开发汽车、化工、农产品加工、医药、高端装备制造、新材料新能源、中药、生物药、化学药、医药材料与保健食品、医疗器械、制药设备与检测仪器、医药商业与流通业、医疗与健康服务业等产业人力资源。
构建公共法律服务平台和机构衔接流转机制，提升公共法律服务全业务贯通能力。
对接“双带”“双线”建设，重点开发跨境经贸、避暑冰雪生态旅游、河湖草原湿地旅游等产业人力资源。
构建公共法律服务应急响应机制，提升突发特殊性公共法律服务需求应对能力。
对接“双通道”“双基地”“双协同”建设，重点开发交通枢纽集疏、数字产业、人工智能、航空航天、光电信息、风电、光伏、教育、金融等产业人力资源。
构建“综合受理、实时感知、精准配置、智能分析”的公共法律服务智能运行管理平台，集受理、指派、转办、督办、查询、投诉处理、数据分析等功能于一体，实现大平台共享、大系统统筹、大数据慧治的综合应用。
按照政府推动、市场引导、产教融合、社会参与的原则，构建服务振兴发展，层次丰富，形式多样，面向人人和终身的人力资源开发体系。
推进法律服务业务全流程网上办理，实现法律服务申请和受理随时办、随地办、随身办，全面提升公共法律服务的便利度。
推动企业广泛开展职工全员教育和培训，鼓励规模以上企业设立专门机构和人员组织实施职工教育培训，全面提升职工队伍素质。
发挥全省科教优势，利用重大科研平台、重点学科和专业平台，大力培养科技创新人才。
发挥全省高等学校、职业院校优势，主动适应新技术、新业态、新岗位，增设一批前沿和紧缺学科专业，加快创新型、复合型、应用技能型人才培养。
将“吉林法律服务网”从静态展示升级为动态交互，完善业务承接模式和服务内容，构建多元、便捷、高效法律服务的网络平台。
引导和鼓励更多社会力量参与人力资源开发，提供多层次、多形式、多领域的教育和培训服务。
加强12348热线平台同政府服务、紧急救助、诉讼服务、检察服务等公共服务衔接联动，保持7×24小时全年无休的高水平法律咨询服务。
大力推行继续教育制度、“1+X”证书制度试点等，持续提高劳动者的就业能力、职业发展能力。
开展公共法律服务实体平台规范化示范创建工程和服务效能提升工程，推进一站式、实体化、标准化、模块化的实体平台建设。
充分利用信息化技术，加快全省学分银行建设，创办多种形式的社区教育中心、学习中心，推进各类教育和培训的成果互认和融通。
推进“吉法智”公共法律服务智能终端机布设，努力向基层、农村等法律服务资源匮乏的地区延伸，为有需求的社会各界和人民群众提供智能法律服务。
四、科学配置公共法律服务资源，推进法律服务供给均等化
充分挖掘法律服务资源潜力，通过体系规划、科技应用、人员流动、机制推动等方式，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，加强欠发达地区公共法律服务建设。
支持人才创新创业，围绕重点产业和关键技术领域，积极引育人才及人才团队，通过职能转移、授权委托等方式，支持行业组织开展人力资源需求预测、参与高校和职业院校的专业建设与教育教学指导、校企对接等服务。
围绕我省重点产业领域，培育和建设一批产教融合型企业，在参与教育培训、推动产教协同创新成果转化、开展职工在岗培训等方面发挥骨干和引领作用。
各地区立足本地实际，确定适合本地区的公共法律服务体系整合方案与建设重点，以需求侧为核心打造供给机制，集中人力物力财力，开拓供给渠道，塑造地区品牌，打造具有本地特色、适应地区服务需求的公共法律服务模式。
推动优质企业联合高校、职业院校设立产业学院、企业工作室、实验室、创新基地、实践基地等，全省重点支持建设一批示范性产业学院。
支持区域、行业骨干企业联合高校、职业院校共同组建人力资源开发集团（联盟），带动中小企业参与，推进实体化运作。
配合数字乡村战略，创新工作思路，通过技术引领建立“互联网+公共法律服务”“智慧公共法律服务”等供给路径，加强宣传引导，提高人民群众通过互联网寻求法律服务的知晓率和首选率，着力缓解法律服务资源不均衡问题。
落实企业职工培训制度，足额提取教育培训经费，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。
在规模以上企业创建人才培养基地，给予补助资金，充分激发和调动企业培养人才的积极性和主动性。
强化政策引导，鼓励高资质、高水平、规模化的综合型法律服务机构发挥龙头带动作用，通过建立服务联盟、设立分支机构、开展巡回服务等方式，为法律服务资源薄弱地区提供帮助。
依托企业创建创新工作室，搭建多种形式的创新平台，引导职工立足岗位提升创新能力。
建立法律服务从业人员交流机制，引导优秀法律服务从业人员通过挂职、援建、培训交流等方式向基层、边远地区短期流动，推进法律服务资源良性循环。
建立退休法律工作者、“法律明白人”聘任制度，鼓励引导具有较高法律素养、丰富法治实践的资深政法系统从业者、法律高校退休教师等人员，加入实体平台法律服务工作者队伍，为基层群众提供法律咨询、基本法律事务协助、调解等法律服务。
支持引导企业深度参与高等学校、职业院校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教学设计、教材开发、课程设置、实习实训，将企业需求融入人才培养环节。
建立法律从业人员公益性法律服务活动长效机制和奖励评价机制，建立公共法律服务志愿者制度，明确志愿者队伍的性质宗旨，规范志愿者队伍准入退出标准、服务标准和评查标准。
在职业院校技术性、实践性较强的专业中，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，实行学校招生与企业招工相衔接、校企育人“双重主体”、学生学徒“双重身份”的培养模式。
建立公共法律服务主体同高校法学院系交流合作机制，探索在公共法律服务领域创建学生法学社会实践基地，为法学基础好、素养高的法学专业学生提供参与公共法律服务的渠道和平台。
推行面向企业真实生产环境的任务式教学方法，强化实践教学，推进实习实训规范化。
五、培育多元化专业化法律服务产品，服务经济社会发展大局
推进公共法律服务供给模式和供给内容的产品化，围绕经济高质量发展、党政机关依法履职、司法公正和社会公平正义提供便捷高效的法律服务。
鼓励优势企业与学校通过引企驻校、引校进企、校企一体等方式，共建共享生产性实训基地。
建立产业教师（导师）特设岗位制度，支持和引导企业技术和管理人才到学校任教。
加大公共法律服务产品研发，推动传统法律服务产品化，围绕人民群众对美好生活需要的法治诉求基点，推动服务内容模块化、服务标准数字化、服务流程规范化的产品化改造。
允许高等学校、职业院校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。
构建“产品”应用“申请、受理、服务、监督、投诉”服务闭环，细分群体、需求和内容，打通产品征集、孵化、包装、推送和质量监管的全链条。
完善职业学校和高等学校教师实践假期制度，落实在职教师定期到企业实践锻炼要求。
建立“抢标夺标”产品竞争机制，打造应用范围广、服务指向强、示范效应高、推广适用灵的专项公共法律服务“品牌”。
1.围绕“一主六双”高质量发展战略重点产业领域，培育和建设200个产教融合型企业。
加强公共法律服务各行业服务衔接，畅通立法、执法、司法、守法各环节法律服务“接口”，建立健全公共法律服务需求感知、评价反馈机制，精准划分服务目标，整合链接律师、公证、司法鉴定、仲裁和人民调解等法律服务功能，构建公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域工作精准对接的融合性公共法律服务链条，实现公共法律服务的一体化和精准化。
2.推动行业组织、重点企业、中介组织发布重点产业领域人才需求参考目录，引导人才培养结构调整。
3.支持企业与职业院校共同建设一批集人才培养、继续教育、科研创新、科技服务于一体的专业集群，与本科高校共同建设一批高水平产业学院，全省重点支持建设一批示范性产业学院。
4.支持企业与职业院校、本科高校采用多种形式共同建设教学型基础技能实训设施、岗位专业技能实训基地、开放性公共技能实训基地、师资培养培训基地，完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。
围绕民营企业、重大工程、重大项目、重点产业和生态环境保护，推出企业“法治体检”、商事调解、仲裁服务、法律维权、法律顾问等法律服务产品。
围绕法治政府建设，推出律师参与政策制定、文件起草、招商引资、信访调解、出庭应诉等法律服务产品。
坚持准入条件透明化、审批范围最小化，细化标准、简化流程、优化服务，改进办学准入条件和审批环节。
围绕司法公正，推出法律援助值班律师、刑事案件律师辩护全覆盖、诉讼调解对接、公证参与司法辅助性事务、司法鉴定远程出庭等法律服务产品。
鼓励各类办学主体以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育，支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与公办职业学校办学。
围绕吉林对外开放，推出涉外法律服务人员培训、涉外法律服务专家培育、涉外法律服务机构指引、法律服务组织国际合作等法律服务产品。
支持企业大学、培训中心等企业培训机构建设，打造100个左右示范性企业培训组织和机构。
支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校。
推进公共法律服务各业务领域规范化标准化建设，全面提升服务意识、服务能力和服务质量，做到让服务对象满意，让人民群众满意。
开展通过社会化机制公开招募并择优遴选职业教育培训评价组织建设试点。
制定基本公共法律服务标准，推进全省平台形象、产品、建设、服务、数据等软硬件设施方面的标准化工作。
建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、争议解决制、服务公开制等服务制度。
完善扶持人力资源服务业高质量发展政策措施，开展人力资源服务业领军人才研修和民企人力资源高管培训，提升从业人员专业能力。
以长春、吉林地区为重点，按照“高中低端结合、上中下游配套”的原则，积极引进和培育优质人力资源服务企业，建立全省人力资源服务业集聚核心区。
广泛开展法律服务队伍职业道德和执业素养教育，落实有关领域法律服务工作者宣誓制度。
加强国家级人力资源服务产业园建设，在条件成熟的地区设立省级人力资源服务产业园，形成具有辐射功能的多元化、差异化的人力资源服务产业园区布局。
全面升级公共法律服务诚信体系，加强与社会诚信体系的融合应用。
发挥产业园“一核心多园区”产业集聚、品牌集散、协同创新、企业孵化、职业培训等功能，力争省内规模以上人力资源服务机构实现集聚化发展。
引导法律服务队伍践行“服务为民”宗旨，全面规范法律服务领域的竞争行为，端正法律服务行风，提升法律服务业社会形象和公信力。
打造省级人力资源服务产业园4-6家、省级人力资源服务培训示范基地2家、省级人力资源服务龙头企业10家、诚信服务示范机构45家。
按照“随时评价、随手评价，服务一次、办事一次、就接受服务对象评价一次”的原则，广泛开展公共法律服务满意度评价工作。
重点围绕我省支柱产业、战略新兴产业发展需求，创建5家产业创新服务综合体，提供创意设计、研究开发、检验检测、创业孵化、教育培训、技术市场等产业创新服务。
积极邀请人大代表、政协委员、专家学者和群众代表参与公共法律服务评价并建立常态化机制，广泛开展公共法律服务社会监督。
在人力资源服务业集聚核心区开辟“孵化专区”，大力培育入驻园区的中小人力资源服务企业，特别是一些创新能力强、服务业态新、技术含量高的中小人力资源服务企业，每年培育孵化5-10家。
建立健全公共法律服务评价指标体系，探索建立公共法律服务体系第三方评估机制。
推进“一核心多园区”建设，面向国内外积极引进具有一定规模和实力的人力资源服务企业，积极推动本土人力资源服务企业与国内外知名企业的多形式合作，带动全省人力资源服务企业延伸服务领域、创新服务内容、规范服务行为、优化服务项目、提升服务质量，打造服务产品齐全、专业化程度强、技术含量高的优质人力资源服务供应基地。
落实政府推进公共法律服务体系建设主体责任，围绕公共法律服务体系框架设计、功能作用发挥、人才队伍建设、基本经费保障等内容，构建统筹协调和衔接配合机制，形成工作合力。
充分发挥人力资源行业协会作用，建立人力资源产业链链长工作机制，升级重构人力资源服务产业链，提供更多“专精深”服务产品。
引导创业风险投资机构和信用担保机构扶持园区人力资源服务企业开发创新服务产品。
将公共法律服务建设纳入依法治省整体工作，建立多部门多领域协同机制，由省委全面依法治省委员会办公室牵头，司法行政机关具体负责，协调政法各机关、政府各部门和各群团组织，研究部署公共法律服务重大事宜，推进公共法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、平台建设、标准制定、服务运行等工作。
将政府向公众提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服务，以及政府履职所需辅助性法律服务依法纳入政府购买服务指导性目录。
以推动落实“人才政策2.0版”为抓手，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，兑现落实在个税、薪酬、职称、荣誉等方面强化人才贡献待遇激励，支持用人主体引才育才，支持人才创新创业。
根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况，按程序及时对目录进行动态调整。
开展国家和吉林省高端人才选拔工作，将国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家技术发明奖等三大奖的第一、第二完成人纳入我省高层次人才认定范围，培养院士后备人选。
研究完善政府购买法律服务质量标准，开展购买法律服务绩效管理。
做好在优化营商环境、智能法律服务和法律服务大数据应用等方面经费保障工作，打造法律服务核心驱动力。
在“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略产业领域，对符合政策激励的“高精尖缺”和为经济社会发展作出特殊贡献、获得国家级特殊荣誉的人才直评特聘专业技术二、三级岗。
开展“吉林省杰出创新创业人才”评选表彰活动，支持和引导更多优秀产业发展人才投身创新创业。
立足实际、分类施策，逐个领域改革完善公共法律服务从业人员政策、待遇、执业、监督等保障机制，建立公共法律服务奖惩制度，明确公共法律服务奖惩基本原则、条件种类、权限程序、实施要求。
完善博士后管理制度，加大校企联合培养博士后力度，支持和鼓励高校与科研院所、重点企业在重大工程项目中联合开展博士生培养。
将从业人员薪酬与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，提振法律服务人员工作积极性和主动性。
建立高层次专业技术人才高级研修制度，建设一批国家级和省级继续教育基地，推进高层次专业技术人才知识更新。
制定法律服务行业专家带头人计划，探索建立优秀法学毕业生从事公共法律服务工作选调机制，进一步加强法律服务队伍年轻化和专业化建设。
1.认真组织开展国家杰出专业技术人才、国务院政府特殊津贴专家等选拔工作。
各地区要结合实际，针对本规划确定的各项任务设立时间表和路线图，落实主体责任，加强考核评价，确保公共法律服务体系“十四五”期间建设任务如期完成。
2.在企事业单位在职在岗各类人才中，选拔享受省政府津贴专家（省有突出贡献专家）和拔尖创新人才，并进行梯次培养。
3.按照“长白山人才工程”总体部署，定期选拔长白山青年拔尖人才、技术技能类人才和基层专项人才。
各级政府要充分认识公共法律服务体系建设的重大意义，提高政治站位，强化责任担当，统一领导公共法律服务体系建设。
4.每年择优资助30名左右优秀博士后，加速培养造就一批优秀青年科技创新人才；
各相关部门和单位要凝聚合力，加强审判、检察、公安、财政、发展改革、人力资源社会保障机关与司法行政机关的协调联动，加强政务信息共享，协同解决规划落实中涉及的跨部门、跨行业、跨区域及政策创新等重大问题。
每年引进或派出20名左右应届或新毕业的优秀博士进行国际交流。
各级政府要结合实际，制定推进本地区公共法律服务体系建设的施工图、计划表、时间线，分解落实规划各项任务，明确部门责任，发动全社会力量，切实把公共法律服务体系建设各项责任落实到位，各项任务完成到位。
开展吉林技能大奖、吉林省技术能手、吉林技能名师评选表彰活动，推广首席技师工作室制度，建立以岗位经历和实际贡献为主要认定标准的高技能人才认定体系，激励高技能人才脱颖而出。
引导更多高校立足“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略产业发展需求，大力培养本科层次的应用型、技能型人才，打造一批重点产业的“工程师摇篮”“技师摇篮”。
各地要建立健全公共法律服务体系建设评估体系和督查机制，将本规划的规范实施和有效落实，作为本地区有关党政领导干部综合考核评价的参考，对落实有力、成效显著的单位和个人给予表扬奖励，对落实工作不到位的严肃追责，确保公共法律服务体系建设效果。
支持高校开办铸造、锻压、焊接、热处理等相关学科和专业，重点培养基础零部件加工制造领域优秀技能人才。
发挥技能大赛对高技能人才培养的引导、培育和选拔功能，力争建设10个世界技能大赛省级集训基地。
1.完善终身职业技能培训制度，持续开展职业技能提升行动，实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理信息化，“十四五”期间培训105万人次。
2.加快技工院校基础建设，组织开展技工院校校长和一体化师资培训，将技工院校纳入统一招生平台，“十四五”实现招生8万人，打造10所示范性技工院校和30个品牌专业。
3.培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
以贯彻落实省委、省政府激发人才活力支持人才服务乡村振兴的政策措施和鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动政策为抓手，促进各类人才投身乡村建设。
依托农业类高等学校、科研单位、农业产业化龙头企业和重大农业科技项目，重点培养和引进高层次农业科技人才。
开展新农科建设，支持吉林农业大学与吉林省农业科学院实现“1+1”校所深度合作，探索农业、科研与教育“三融三通”模式。
实施“卓越农林人才”教育培养计划2.0和农科生“订单式”培养计划，重点向生态农业、绿色农业技术领域倾斜。
强化政策扶持和引导，培育一批农业专业大户、农产品经纪人以及农民专业合作组织、企业等带头人。
抓好生物技术、良种培育、园艺特产、农业节水、疫病防控、防灾减灾等优势农业引智项目。
发挥农田水利、土地整理、生态保护等工程项目的人才集聚效应，开发农业基础设施建设专门人才。
加强基层农业技术推广体系建设和农业技术人才队伍建设，拓宽农业科技成果转化应用通道。
整合县域资源，重点支持建设一批服务乡村振兴示范性县级职教中心，大力开展新型职业农民培育和县域社区教育。
1.新培育500名农业专业大户、农产品经纪人以及农民专业合作组织、专业技术协会、产业化龙头企业等带头人。
2.支持各县（市）整合教育培训资源，发展集学历教育、职业培训、技术推广、文化教育、社区教育于一体的教育培训形式，重点支持建设10个服务乡村振兴示范性县级职教中心。
3.支持农村职业学校、培训机构围绕当地优势特色产业发展需要，加强生态农业领域技术创新推广力度，加快培养扎根型、创业型人才。
以龙头企业负责人为培养重点，通过组织赴省外境外学习考察、对接合作、投资并购等形式，培养一批产业领军企业家；
通过专题辅导、创新论坛、代际交流、导师帮带等方式，对新生代企业家开展经营管理能力培训；
通过送出进修、挂职锻炼、交流使用等，为“专精特新”中小企业经理人提供培训。
支持头部企业整合人才、技术、资本、市场等要素，建立一批人才创新创业专业孵化器。
探索建立经济效益与社会效益相结合的企业家评价机制。
1.培育一批掌握战略规划、资本运作、人力资源管理、质量管理、财会、法律等专业知识的中小企业经营管理领军人才。
每年组织50名省内产业领军企业家赴省外境外学习考察，每年为200名单项冠军企业经理人提供培训，每年重点对100名新生代企业家开展经营管理能力培训。
2.综合运用产业基金、专项资金、政府采购等工具，新培育200名科技创业领军人才；
每年推荐100名优秀科技型企业家到高校、科研院所兼职。
支持吉林大学、东北师范大学和延边大学加快“双一流”建设，培养和汇聚更多的创新领军人才和高端科技人才。
实施特色高水平大学和特色高水平学科专业建设项目，引导应用研究型高校、应用型高校和职业技能型高校，围绕产业和区域发展需求，明确办学定位，主动布局绿色技术人才培养，增加绿色技术创新科技成果在高校绩效考评和职称评定中所占比重，突出人才培养特色；
聚焦优势特色学科专业建设，加强绿色技术相关学科专业建设，在各自领域办出特色，创建国内特色高水平大学，成为高质量人才培养高地和优秀人才聚集高地。
加强高校人才队伍建设，支持高校面向省外、国外公开招聘院系负责人、学科专业带头人，建立良好的培养和使用机制。
加快全省科技创新高地、高新区、产业聚集区、经济开发区、汽车城、科技城等建设，配套建设各类产业人才发展平台。
围绕现代都市圈发展，支持长春市高质量推进汽车产业国家区域创新中心、国际影都、中韩（长春）国际合作示范区建设，打造“四大板块”产业人才聚集高地，形成8个以高端人才为引领、以科技发展为主导的特色小镇。
鼓励域外院士、杰出专家、知名企业家等高端人才，特别是吉林籍高端人才，带技术、带项目、带资金在吉林省创办科技型企业，创建3-5个院士专家产业园。
重点支持一批科技企业孵化器、科技创业园等创业孵化平台，集聚各类高端人才在吉林省创业。
充分发挥省政府发展战略研究院、省工业技术研究院、省科技创新研究院等平台作用，通过重大研究课题，汇集一大批国内国际高端人才为吉林发展贡献智慧。
围绕“屏、端、网、云、智”，强化平台载体建设，争取国家重大科技基础设施、国家重点实验室工程研究中心和高级别生物安全实验室布局建设。
提高重大科研基础设施建设水平，更多承接重大科研项目，吸引和集聚科技创新型人才。
聚焦生态强省战略，开展绿色技术创新企业培育行动，依托龙头企业整合创新资源，建立一批绿色技术创新联合体、绿色技术创新联盟，联合开展绿色技术创新攻关。
培育绿色技术创新载体，在绿色技术领域建设一批工程研究中心、技术创新中心、科技资源贡献服务平台。
聚焦新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等战略性新兴产业，建设一批汇聚创新人才、创新要素、创新能力的高层次科技创新平台。
支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，共建企业重点实验室、技术研发平台、产业技术创新战略联盟、博士后科研工作站、院士工作站等技术创新组织。
“十四五”期间，打造科技创新人才、行业领军人才领衔的创新创业团队100个。
鼓励职业学校、高等学校引进海外高层次人才和优质教育资源，参与配合“一带一路”建设和国际产能合作，加快培养国际化人才。
优化全省留学生生源结构，重点吸引优秀留学生到吉林省攻读学位。
吸引各类国际组织、学术论坛、高端智库、科技会展在吉林省举办或永久性落地。
鼓励支持各地政府和园区(开发区)、企业等，通过多种方式引进国际高层次人才和团队。
支持跨国公司在吉林省设立地区总部或研发中心，鼓励其升级成为参与母公司核心技术研发的大区域研发中心和开放式创新平台。
深化吉林省与浙江省、长春市与天津市、延边州与宁波市对口合作，围绕产业承接、产品输出，进一步在高等教育和职业教育改革、高端人才队伍建设、专业技术人才培训、人力资源服务机构和社会评价培训组织引进等领域扩展合作内容和形式。
立足我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，落实融入国家各区域重大战略行动方案，根据建设各大战略区域辐射东北亚的产业基地、物流基地、培训基地等需求，开展人才队伍建设工作。
常态化加强东北地区人才队伍建设对接，聚焦哈长一体化发展示范区建设、东北地区东部绿色经济带和西部生态经济带建设，建立辽吉黑人力资源开发协同机制。
加强与各类商协会、经商机构、产业组织联络，强化人才工作合作。
发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强组织领导，明确部门分工，形成工作合力。
健全层层抓落实的工作机制，上下联动推进，充分调动用人主体积极性，推动各项任务贯彻落实。
加强宣传和舆论引导，对作出重大贡献的杰出人才、领军人才按照国家和我省有关规定进行表彰奖励，形成全社会关心人才、支持人才的良好氛围，引导广大人才积极投身全面振兴的现代化事业。
各级人力资源社会保障部门要充分发挥政府人才综合行政部门职能，建立沟通协调和联动工作机制，形成人力资源社会保障部门协调，相关部门参与落实的联席工作机制，定期调度部署人才政策贯彻落实工作，统筹各相关职能部门深入开展调研，梳理相关政策，充分借鉴先进经验，科学评估政策效能，赋予政策自我进化功能，形成合力，高位推动人才政策落实落细。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步突出企业、院校、科研机构等在人才培养、引进和使用中的主体作用。
各行业主管部门、行业协会在制定和实施本行业领域发展规划或人才队伍建设规划时要做好与全省总体安排的协调对接。
发挥人才开发资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立政府、企业、社会多元投入机制。
各地政府要加大职工教育培训经费等统筹力度，支持产业人才教育培训。
各地政府、各有关部门要切实转变职能，着力做好完善法律制度保障体系、提供优质公共服务、规范市场监管等工作。
进一步强化人力资源开发工作在各级政府绩效考核中的功能定位，加大监督考核工作力度，动员和组织全社会力量，形成人力资源开发促进产业发展工作整体合力，营造良好的人力资源促进产业发展工作氛围。