各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025年）》已经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
党中央、国务院高度重视黑土地保护，习近平总书记2020年7月视察吉林时指出“吉林省是粮食主产省，要扛稳国家粮食安全责任”“要采取有效措施切实把黑土地这一‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”，为吉林省进一步加强黑土地保护指明了方向、提供了遵循。
围绕贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府全面推进乡村振兴，全面实施“一主六双”高质量发展、加快建设生态强省、率先实现农业现代化等战略决策部署，依据农业农村部《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》（农农发〔2017〕3号）、《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（农建发〔2021〕3号）、《吉林省黑土地保护条例》、《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》（吉发〔2021〕10号）、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吉政发〔2021〕7号）制定本规划，规划期为2021-2025年。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
黑土地是一种性状好、肥力高，非常适合植物生长的土壤，是珍贵的农业资源和重要的生产要素，在农业生产中占有极其重要的地位。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
吉林是农业大省、粮食大省、全国重要的商品粮生产基地，位于东北平原黑土区核心区。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
域内黑土地资源丰富，全省黑土地本规划中提出的黑土地指黑土地耕地，土壤类型主要有黑土、黑钙土、白浆土、草甸土、暗棕壤、棕壤、水稻土、新积土等类型。
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
耕地面积9811.01万亩，占全省耕地总面积的87.23%，覆盖全省9个市（州）60个县（市、区），其中典型黑土区典型黑土区覆盖长春市（本级）、长春市双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市、公主岭市、吉林市（本级）、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市、四平市（本级）、伊通县、梨树县、双辽市、东丰县、东辽县、辉南县、柳河县、松原市宁江区、前郭县、长岭县、扶余市和梅河口市。
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
耕地面积7202.4万亩，占全省耕地总面积的64.04%，覆盖26个市、县，贡献了全省80%左右的粮食产量。
全面加强黑土地保护，对持续巩固提升粮食综合生产能力，切实扛稳维护国家粮食安全重任，具有举足轻重的作用。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
省委、省政府高度重视黑土地保护工作，近年来，围绕不断夯实粮食生产根基，持续提升粮食综合生产能力，多措并举推动黑土地保护利用，着力构建制度体系、工作体系、组织体系、技术体系、推广体系，颁布实施了全国第一部黑土地保护地方性法规，设立全国首个黑土地保护院士工作站，研发生产全国第一台牵引式重型免耕播种机，制定了全国第一个保护性耕作技术规范，在全国首创测土配方施肥手机信息服务系统，积极探索黑土地永续利用有效路径，全力促进黑土地数量、质量同步提升，为全省粮食产量先后跨越600亿斤、700亿斤、800亿斤三个百亿斤台阶提供了有力支撑。
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
成立由省委、省政府主要领导任双组长的黑土地保护工作领导小组，工作推进体系进一步健全。
在省、市、县农业农村部门专门设立黑土地保护管理工作机构，工作力量进一步强化。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
邀请4位中国工程院院士等国家级、省级专家，组建黑土地保护专家委员会，对黑土地保护的智力支持进一步加强。
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
统筹实施高标准农田建设、灌区改造、小流域治理等工程措施，集成应用土壤改良、面源污染防控、畜禽粪污资源化利用、秸秆还田、侵蚀沟综合整治、水土流失治理等技术手段，累计建成高标准农田4000万亩，治理水土流失面积440平方公里，治理侵蚀沟1494条，化肥农药施用量连续4年实现负增长，畜禽粪污资源化利用率达到94%，初步遏制黑土地退化趋势。
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
从改进耕作技术入手，实现由早期“原垄种、高留茬”向“秸秆覆盖、免耕少耕”耕作方式转变，初步构建了“东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良培肥”的技术路线，探索形成了以秸秆还田、深翻深松、节水灌溉、米豆轮作等多项技术集成的黑土地保护十大技术模式。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
特别是总结推广以“梨树模式”为代表的保护性耕作技术2875万亩，实现了防风固土、培肥地力、抗旱保墒、节本增效，得到习近平总书记肯定。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
持续深化与中科院等科研院所合作，启动实施“黑土粮仓”科技会战，组建科技创新团队，集中力量开展黑土地机理研究、重大核心技术、先进适用品种和农机装备攻关。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
成功举办黑土地保护利用国际论坛暨第七届梨树黑土地论坛，搭建了国际合作交流平台。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
组建吉林省黑土地质量保护监测中心，在42个县（市、区）建设耕地质量长期定位监测点199个，在全省设立耕地质量调查评价点位1.09万个，构建起耕地质量大数据平台和耕地资源管理信息系统。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
组建黑土地保护与利用、秸秆综合利用等6个标准化专业技术委员会，制定了《耕地质量指标划分》等相关标准，建立了省市县三级耕地质量监测评价队伍。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
首次发布全省耕地质量等级公报，全省耕地质量平均等级达到4.19等，高于全国平均水平0.57个等级。
颁布并修订《吉林省黑土地保护条例》，出台《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》（吉发〔2021〕10号）、《吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（吉政办发〔2021〕141号）、《吉林省“黑土粮仓”科技会战实施方案》（吉粮黑保组发〔2021〕2号）、省农业农村厅等部门《关于落实〈东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）〉的实施意见》（吉农建发〔2019〕7号）、《吉林省保护性耕作行动方案（2020-2025年）》（吉农机发〔2020〕6号）、《吉林省建设占用耕地表土剥离工作管理办法（试行）》（吉自然资规〔2019〕3号）等一系列政策文件，进一步健全完善了黑土地保护的政策制度体系。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
“十四五”时期是全省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推进吉林振兴发展的关键阶段。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
全面推进乡村振兴、“一主六双”高质量发展、生态强省等一系列重大战略实施，扛稳维护国家粮食安全政治使命，加快推动农业现代化建设和农业可持续发展，对黑土地保护工作提出更高要求。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
同时，全省黑土地保护工作虽然取得一定成效，但也存在短板和弱项。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
全省黑土地类型复杂多样，一些区域黑土地“变薄、变瘦、变硬”的退化趋势尚未得到有效遏制，保护治理难度大，统筹推动黑土地保护仍需进一步精准施策，黑土地保护关键核心技术还处于攻关阶段，基础设施建设和农机装备现代化水平还有待提升。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
各方主体责任有待夯实，监测评估体系还不够健全，资金保障支持还不够充分，监测评估体系亟待强化，科技人才队伍建设和研发推广体系还需进一步完善。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
黑土地保护需要实行区域化统筹、规模化实施、系统化管理，在现行的农村家庭联产承包责任制体制下，需要妥善处理好黑土地整体保护与分散经营的关系。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
党中央、国务院高度重视黑土地保护，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复，为黑土地保护指明了方向，创造了良好的时代机遇。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
农业农村部先后出台《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》（农农发〔2017〕3号）、《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（农建发〔2021〕3号），明确黑土地保护的重点和主攻方向，为我省黑土地保护提供了良好的政策机遇。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
2021年“中央一号文件”提出“实施国家黑土地保护工程”，黑土地保护自此上升为国家战略。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
省委、省政府将黑土地保护纳入“一主六双”高质量发展战略和建设生态强省重要内容，为我省黑土地保护提供了难得的战略机遇。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
综合研判，我省黑土地保护机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，当前和今后一段时期，要强化问题导向，树立底线思维，抓住机遇、应对挑战、多措并举，久久为功，全力开创我省黑土地保护和农业持续稳产高产新局面。
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
坚持以习近平总书记关于加强黑土地保护重要讲话重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略、建设生态强省的决策部署，坚持保护优先、在保护中利用、在利用中保护的方针，突出科技引领，强化资金投入，创新服务保障，以提高耕地质量、保障粮食产能、促进黑土地资源永续利用为核心，以治理黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题为导向，以固土保肥、提质增肥、改良培肥为主攻方向，以重大工程和重点项目为支撑，深入实施“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程，加强技术集成，强化法规约束，推动工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，持续加强黑土地数量、质量、生态“三位一体”保护，为保障国家粮食安全、加快推进农业现代化提供基础支撑。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
突出科学利用，用养结合，保护与利用并重，正确处理黑土地保护和发展粮食生产关系，优化农业产业结构和生产方式，推广综合性保护技术，实现黑土地科学保护与农业高质量发展双赢。
建设科技创新平台，加强科技人才队伍建设，组织省内外科研单位合力开展科技攻关，推进技术创新，集成和推广一批适合不同区域的黑土地保护技术和模式，为黑土地保护提供科技支撑。
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
根据不同区域黑土地土壤质量现状，因地制宜、分类指导，统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素，综合运用工程、农艺、农机、生物等措施，确保黑土地保护取得实效。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
选择不同区域建设黑土地保护示范区，开展多点示范试点，有序推进由局部治理扩大到连片治理，由典型黑土区保护向全省黑土地保护拓展，实现黑土地质量整体提升。
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
充分发挥政府职能，强化政策引导，多渠道筹措资金，引导社会资本投入，注重发挥各类新型经营主体作用，形成黑土地保护的强大合力。
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
到“十四五”末期，黑土地保护技术体系、推广体系、组织体系、工作体系日趋完善。
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题得到有效遏制，核心关键技术取得重大突破，保护利用长效机制初步构建，全省黑土地数量不减少、质量稳步提高、生态条件逐步改善。
保护性耕作面积达到4000万亩，建成高标准农田5000万亩，典型黑土区保护面积达到3000万亩、土壤有机质含量平均提高1g/kg，耕地质量比“十三五”初期提升0.5个等级，正常年景粮食产量稳定在800亿斤阶段性水平，努力向1000亿斤目标迈进。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
以实施“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程为抓手,按照“以点带面、连线成片、示范引领、整体提升”思路，分区分类推进中、东、西区域黑土地保护，构建“四元驱动、三区协同、多点示范”系统化保护格局。
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
以加快推进黑土地保护国家级重点实验室和省级重点实验室、工程中心等科技创新平台为载体，开展基础研究和技术创新协同攻关，构建形成与黑土地保护技术需求契合度较高的科技创新体系。
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
以增加土壤有机质、保水保肥等为重点，探索形成一批针对不同区域和不同土壤类型的技术模式。
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
结合建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动黑土地保护体制机制和技术模式创新。
围绕构建现代农业产业体系，创新优化保护模式，加快发展绿色农业。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
围绕优化现代农业生产体系，创新保护耕作技术，促进黑土地培肥增效。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
围绕构建现代农业经营体系，完善黑土地保护新型农业经营主体培育机制，以规模经营实现黑土地大面积保护。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
加快推进大数据、人工智能等信息化技术在黑土地保护领域的应用，充分运用遥感技术、远程无线传输、网格化信息管理等技术，加强黑土地信息数据采集，建立黑土地质量监测监管大数据平台，提升智能监控、数据监控、质量评价和预警监控能力，全面提高黑土地保护的现代化水平。
立足重点任务项目化、工程化，聚焦秸秆还田保护性耕作、高标准农田建设、玉米大豆轮作、种养循环、退化耕地治理、深松整地等方面，按照谋划一批、储备一批、建设一批的思路，抓实重大工程、重点项目实施，确保各项工作举措落地见效。
依据不同区域土壤类型、气候条件、耕作方式等特点，将全省划分为三个黑土地保护区。
主要包括长春市、四平市（不含双辽）、辽源市、吉林市（市辖区）和永吉县。
针对黑土地长期高强度利用、耕层变薄、土壤板结、肥力下降等问题，以提质增肥为主攻方向，重点采取保护性耕作“梨树模式”、深松深翻等技术措施，推行“一耕两免、三年循环”（实施一年玉米深翻还田和两年免耕播种相结合，三年循环一次）技术模式，建立农牧结合、种养循环试点，加快推进高标准农田建设，提升农田设施保障能力，打造黑土地核心保护区。
针对风蚀水蚀、盐碱化严重等问题，以改良培肥为主攻方向，重点采取施用改良剂、有机培肥、客土压碱、以水洗盐等综合改良措施，探索改良治理盐碱化耕地技术路径，实施种养结合与增施有机肥，配套实施大中型灌区改造和农田防护林网建设工程，打造西部生态农业示范区和后备耕地资源潜力区。
主要包括吉林市（不含市辖区和永吉县）、通化市、白山市、延边州和梅河口市。
针对侵蚀沟分布密集、土壤酸化等问题，以固土保肥为主攻方向，开展小流域、侵蚀沟、坡耕地综合治理和土壤酸化治理技术示范，治理水土流失，提升保土能力，打造东部黑土地绿色转型和综合治理示范区。
深化与中科院等科研机构合作，整合黑土地保护、高标准农田、绿色高质高效技术推广等项目，统筹推动“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套建设，开展适用新品种新装备、重大科技专项技术验证、技术集成应用等试验、示范，重点打造农安县、梨树县、镇赉县3个万亩级黑土地保护利用核心示范基地。
围绕黑土地保护利用成熟技术展示，以23个典型黑土区县（市、区）以及乾安、敦化、洮北、洮南、镇赉、通榆、大安7个县（市、区）为重点，建设30个千亩级辐射示范基地，逐步向其他县（市、区）延伸建设。
在30个重点县（市、区）选取100个以上条件适宜的乡（镇），整乡（镇）开展黑土地保护示范镇创建，因地制宜推广秸秆还田、稻草还田、畜禽粪便堆沤还田、深松深翻、节水灌溉、坡耕地治理、米豆轮作等多项技术集成配套的十大技术模式，每个乡（镇）示范面积不低于3万亩。
实施“黑土粮仓”科技会战，打造黑土地保护科技创新平台，集中攻坚黑土地保护利用关键技术，集成应用工程与生物、农艺与农机等先进技术，创新黑土地保护模式，形成具有吉林省特色的黑土地保护科技创新体系，为全省黑土地保护提供科技支撑。
依托中科院东北地理所、省农科院、吉林农业大学、吉林大学等科研单位和高等学校，建设黑土地保护利用国家重点实验室、省重点实验室、工程研究中心等创新平台，开展黑土地基础研究、共性关键技术攻关和产业化应用示范。
充分发挥中科院东北地理所、省农科院、吉林农业大学、吉林大学等单位的科研优势，组织核心技术攻关、智能装备研发、科研成果应用3个层次科研攻关团队，围绕不同区域黑土地质量修复的重点难点问题，以及黑土地高强度利用下耕层有机质保持和提升、土壤侵蚀阻控、水土保持、耕地健康保育与作物丰产协同等问题，联合开展前沿领域科技攻关。
深化与有关企业合作，加快推进四平农机产业园建设，加大国际先进农机装备生产商引进力度，发挥省内农机装备生产龙头企业引领作用，在做大做强播种机、收获机两大板块基础上，逐步提升农机装备系列化、规模化研发制造能力。
鼓励支持各类主体针对全过程现代智能农机装备、高性能免耕播种机具、装备天基广域定位技术、智能农机具精准控制技术、现代智能农机装备系统、农机装备关键零部件国产化和省内生产，开展技术攻关和装备研发。
支持农业产业化龙头企业与高等院校、科研院所、新型研发机构、金融机构等建立合作机制，共建黑土地保护“产学研推”平台，推动农艺、农机等黑土地保护领域跨行业协同创新。
支持科技人员与农业产业化龙头企业开展黑土地保护和绿色农业发展领域长期稳定合作，组建黑土地保护技术创新联合体。
强化农业产业化龙头企业和农业新型经营主体的协同带动能力，发挥其在黑土地保护技术创新推广中的引领作用，鼓励龙头企业协同带动农业新型经营主体建立标准化、规模化示范推广基地，重点在良种选培、保护性耕作技术应用、先进农机装备应用等领域示范推广。
鼓励省内科研机构、高等学校与国内一流科研机构、知名院校建立合作对接关系，引育一批黑土地保护专业团队和高端人才。
支持省内农业院校根据产业发展需求调整优化学科结构，建立以工作需求为导向的多形式继续教育，开展多层次、多专业的短期培训，培养一批素质高、业务强的黑土地保护技术人才。
充实黑土地保护社会化服务力量，鼓励各级农技推广人员在完成本职工作基础上，按照相关程序，采取技术入股、技术承包、技术咨询等形式，围绕黑土地保护为新型农业经营主体提供增值服务，并合理取酬。
鼓励社会力量广泛参与黑土地保护技术推广，支持科研院校与新型农业经营主体开展多种形式合作，为黑土地保护提供智力支持。
将黑土地保护技术应用、机具使用列入高素质农民培训工程等项目，培养一批黑土地保护示范户。
建设黑土地保护利用国家重点实验室和省重点实验室，重点开展黑土地基础研究；
组织中省直科研单位联合建设与黑土地相关的工程研究中心，聚焦黑土地保护前沿方向开展技术创新研究，增强全省农业领域技术优势。
举办东北黑土地国际论坛，促进黑土地保护国际合作交流。
围绕黑土地保护相关机理研究，实施东北玉米主产区黑土地肥力保育关键技术研究与示范等项目（课题）；
围绕黑土地耕地质量修复技术攻关研究，实施半干旱区玉米秸秆覆盖条耕还田技术研究与示范等项目（课题）；
围绕主要农作物突破性新品种选育，实施玉米自交系体细胞再生决定基因的精细定位等项目（课题）；
围绕先进适用农机装备研发，实施智能农机具精准控制技术等项目（课题）；
组建重大技术协同推广团队，承担中科院战略先导项目（课题）的攻关任务。
开展黑土地智能化农机关键技术、装备的研发，进一步熟化、开发大中马力配套高效耕整地机械、智能播种机具、复式田间管理机具。
到2025年，力争突破关键技术5项以上，研发新产品10个以上。
面向艰苦边远、重点帮扶等县（市、区）和乡（镇），每年定向培养300名涉农专业本科生，5年共培养1500名左右。
探索新农科建设“吉林模式”，推动国家级卓越农林人才教育合作示范基地和吉林省新农科长白山创新学院建设，支持开设黑土地保护与生态建设等专业。
实施基层农技队伍建设，对基层农技人员进行知识更新培训。
以提高农业综合生产能力为目标，突出“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，围绕提升灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、建后管护能力等内容，加强农田土地整治，建设田间灌排沟渠及机井、节水灌溉等基础设施，完善田间道路、输配电等设施，推进土壤改良和地力培肥，确保建成的高标准农田实现“地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连”。
优先支持典型黑土区县（市、区），以高标准农田建设为平台，将小流域综合治理等项目衔接配套实施，开展集中连片综合治理，打造黑土地保护示范样板。
以中西部粮食安全产业带为重点，推进大中型灌区现代化改造，建设节水灌溉骨干工程，提高灌区节水水平，持续提升粮食生产保障能力。
治理渍涝区的土壤黏重和盐渍化，建设排灌沟渠、提灌设施、集雨蓄水设施，提高灌区输水、配水效率和排灌保证率。
对灌区渠首、骨干输水渠道、排水沟等进行配套完善和更新改造，结合保土耕作、退耕还林、沟道防治等综合治理工程措施，提高农田灌排能力。
加强骨干工程与田间工程的有效衔接配套，完善田间排灌渠系，形成顺畅高效的灌排体系。
坚持“因地制宜、因害设防、先上后下、先坡后沟、沟坡兼治”原则，以小流域为单元，实施水土流失综合治理。
优化配置工程措施、生物措施、农业技术和管理措施，改善小流域农田生态系统，提高黑土地生产能力。
加强侵蚀沟治理，针对沟道侵蚀特点，在东部山区、低山丘陵区和中部漫川漫岗区，以林草措施为主重点治理耕地小型侵蚀沟；
采取布设谷坊、沟头防护、截水沟、沟道滩岸防护等工程及林草措施综合治理中型侵蚀沟，控制沟头溯源侵蚀和沟岸扩张。
加强坡耕地综合治理，采取建设截水、排水、引水等工程设施和生物措施拦蓄疏导地表径流，防止客水入田。
立足生态强省建设，有效抑制黑土地风蚀侵害，完善中西部农田林网体系，持续优化林龄结构、林分质量、防护功能，建立稳固的农田绿色生态屏障。
加快农田防护林恢复与新建，妥善处理“林农”关系，依法对擅自改变用途的防护林用地进行核查清收，切实管住林地、造好林带，逐步恢复缺失的农田防护林带，增加防护林网总量。
加快推进造林相残破、枯死、病虫害、人为破坏等防护功能低下的退化防护林带改造，逐步提高防护林网质量，增强防护效能。
科学安排成过熟林带采伐更新，鼓励有条件市县开展针阔、乔灌混交造林，进一步调整优化防护林网结构，提高防护效能。
进一步完善农田区内“田、土、水、路、林、电、技、管”综合设施配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等重点区域，大力推进高标准农田建设；
鼓励支持各地建设高标准农田示范区，引领高标准农田建设提档升级。
到2025年，全省累计建成高标准农田5000万亩。
以粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等地区为重点，创建5个节水型灌区，指导集成推广蓄水保墒、集雨补灌、测墒节灌、土壤深松、新型保水剂、全生物降解地膜等旱作农业节水技术，提高水资源利用效率。
推进一批农业节水技术、产品、设备使用示范基地建设。
以实施“两纵四横”大水网骨干工程中的西部供水工程为主攻方向，同步带动其他重大引调水工程，辅以抗旱水源区域供水等工程，逐步形成“五城联通、配置均衡、枯剂丰调”的高保障现代化供水水网。
加快建设松原灌区工程，推进舒兰市舒东灌区、辉南县辉发河灌区、松原市宁江区华侨农场灌区、扶余市骏平灌区等工程前期工作。
深化通榆县通榆灌区、长岭县龙凤山灌区等工程前期论证。
推进永舒榆灌区、白沙滩灌区、梨树灌区等大型灌区续建配套与现代化改造。
滚动实施月亮泡灌区、沙河灌区、欢欣岭灌区、三联灌区等中型灌区的续建配套与节水改造。
实施坡面改垄、荒山荒坡造林、疏林地封育和侵蚀沟治理、村屯绿化等工程，增强水土保持基础功能。
到2025年，水土流失治理面积1300平方公里，综合治理侵蚀沟2200条。
以长春、四平、松原、白城等中西部地区为重点，实施中西部农田防护林修复完善工程，推进缺失防护林带恢复新建、退化防护林带修复改造和成过熟防护林带采伐更新。
到2025年，累计完成退化林带修复改造8万亩、成过熟林带采伐更新5万亩。
以改善黑土地理化性状、提升黑土地生产功能为目标，大力推广保护性耕作“梨树模式”等适用模式，因地制宜实施其他形式秸秆还田，稳步推进有机肥（畜禽粪肥）还田技术，综合运用养分科学管理、病虫草害联防联控和生产全程机械化等集成技术构建肥沃耕层，全面提高土壤有机质含量和蓄水保肥能力。
在条件适宜区域大力推广应用保护性耕作“梨树模式”。
以玉米为重点，兼顾大豆、杂粮杂豆等作物，结合各地区土壤、水分、积温、经营规模等实际情况，在中西部地区重点推广玉米秸秆覆盖还田免（少）耕等保护性耕作“梨树模式”。
在东部山区和低山丘陵区扎实开展玉米秸秆覆盖垄作种植、玉米秸秆高留茬垄侧栽培种植模式示范，逐步扩大实施面积。
加快推广深翻、覆盖、粉耙（碎混）等直接或堆沤还田等技术，进一步提高秸秆还田量。
中部地区重点推广玉米秸秆全量深翻还田地力提升综合技术模式和玉米秸秆堆沤培肥、保护性耕作等技术模式。
西部地区重点推广玉米秸秆还田保护性耕作模式、玉米秸秆深翻还田滴灌减肥模式、玉米秸秆还田坐水种保苗增产模式和水稻秸秆全量粉碎翻压还田模式。
东部地区重点推广玉米秸秆全量粉耙（碎混）还田散墒增温模式、坡耕地保土提质综合技术模式和粮豆轮作培肥模式。
鼓励新型经营主体优化耕作方式，购置大中型农机具，提高作业效率和作业质量。
根据各县（市、区）的自然条件、经济条件、生产条件和技术条件，建立相适应的耕作制度和施肥方式。
运用“深翻+苗带重镇压”“行间深松30cm”等合理耕层构建技术，形成“苗带紧、行间松”的松紧交替耕层结构，充分发挥耕层肥力，有效解决农田犁底层“厚、硬”和耕作层“浅、实”的问题，促进农作物根系发育，提升耕层调节水、肥、气、热的功能。
在中东部地区重点研发推广酸化土壤改良、小流域水土流失治理等技术，选择典型区域建设酸化土壤改良治理示范区，采取施用土壤改良剂、调整施肥品种等方式调节土壤pH值，消减土壤酸性障碍因素，提高土壤肥力。
在西部盐碱地区，重点研发推广盐碱土改良利用技术，选择部分县（市、区）建设盐碱化土壤改良治理示范区，综合应用物理、化学、生物等措施，改善土壤理化性状，降低土壤耕层中含盐量和碱化度。
做好采集测试土壤样本、田间试验分析、提供施肥配方、指导科学施肥等基础工作，鼓励肥料生产企业和社会化服务组织开展配方肥生产，指导农民施用配方肥料、缓控释肥等高效肥料和科学施肥技术，调节作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，有针对性地补充作物所需的营养元素实现精量施肥，减肥增效，降低农业生产成本。
到2025年，主要粮食作物实现测土配方施肥技术全覆盖，实现化肥减量增效，肥料利用效率（预期性指标）达到43%以上。
统筹人居环境整治、畜禽粪污无害化处理、黑土地保护、有机肥替代化肥等政策，完善畜禽粪污收储运用体系、培育专业化社会服务组织、支持在田间地头建设储粪（液）池，构建种养结合、农牧循环发展格局，促进畜禽粪肥就地就近安全还田利用，为黑土地地力提升提供充足养分。
在适宜地区推进种植业结构调整，实施轮作耕作制，均衡土壤养分利用，改善土壤物理性状，提升耕地地力。
探索推广“一主四辅”种植模式，“一主”：实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给；
“四辅”：实行玉米与马铃薯等薯类轮作，改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理和养分结构；
实行籽粒玉米与饲用作物轮作，以养带种、以种促养，满足草食畜牧业发展需要；
实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，减少灌溉用水，满足多元化消费需求；
实行玉米与花生、向日葵等油料作物轮作，增加食用植物油供给。
充分发挥农业机械在黑土地保护和肥沃耕作层培育中的重要作用，深入落实国家农机购置补贴政策，发挥杠杆作用，不断提升黑土地保护和肥沃耕作层培育所需机具保有量，提升作业能力水平。
重点打造四平农机产业园区和公主岭智能农机装备制造园区，支持我省黑土地保护农机装备制造企业转型升级，形成与肥沃耕作层培育相配套的农机支撑体系。
大力培育农机合作社等专业化新型经营主体和社会化服务主体，开展农机、植保、农技等社会化服务。
支持和引导农机装备实力较强的种植大户、家庭农场、农业产业化龙头企业在肥沃耕作层培育方面提供专业化社会化服务，有效解决农户分散经营对肥沃耕作层培育的制约。
持续提高化肥利用率，实施测土配方施肥，在典型黑土区县（市、区）探索开展“秸秆粪污还田+配方施肥”试点，动态监测耕地肥力变化。
推动农药减量增效，加强主要农作物病虫害监测预警，大力推广绿色防控技术、减量控害和精准施药技术，倡导高效、低毒和低风险农药推广应用，推进专业化统治统防与绿色防控融合。
开展企业排污和历史遗留污染源整治，对耕地周边重金属排放企业提标改造，严防矿产资源开发污染土壤，实现全省受污染耕地安全利用率达到90%以上。
以伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等流域为重点，加大灌溉用水污染控制力度，严格控制污水灌溉等外源污染，确保农业灌溉用水水质安全。
制定农村生活污水治理年度计划和分区、分类治理清单，精准建设农村污水处理设施，推动农村生活污水有效治理。
加强农村生活垃圾收储运处置体系建设，积极推动农村生活垃圾分类处置，推动源头分类减量和资源化利用。
加快推广可降解农膜，加强农田残膜、化肥农药包装物回收利用，建立政府主导、企业为主体、公众广泛参与的回收处理体系。
中西部粮食主产区重点推广玉米秸秆全量还田保育技术模式和玉米秸秆条带保护性耕作两种技术模式。
低山丘陵区因地制宜推广玉米秸秆覆盖垄作种植、玉米秸秆高留茬垄侧栽培种植模式。
在长春、四平、松原、白城等地区选择基础好的县（市、区）分批开展整县推进。
力争到2025年全省保护性耕作面积占全省适宜区域耕地面积的70%左右，典型黑土区每年推广应用面积2000万亩以上。
在中西部降雨量小于400mm地区，选择具备水源灌溉条件地块，以秸秆粉碎深翻还田、辅以浅埋滴灌、水肥一体化为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决秸秆腐熟慢、耕种质量差等问题，大幅度节约水资源，提高水肥资源利用效率。
在西部半干旱区示范实施以秸秆粉碎翻压还田、机械化坐水种为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决秸秆还田失墒、保苗率低的问题，构建肥沃耕层，增加土壤有机质含量。
在中西部灌溉条件充足的水稻种植区，以水稻稻草粉碎还田为主推技术，集成其他田间管理技术，探索实施稻草全量还田，增加土壤有机质含量。
重点在东部低山丘陵区和漫川漫岗黑土区5度以下坡耕地，探索实施以等高种植为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决坡耕地水土流失问题，构建肥沃耕地。
在畜禽养殖区周边、有机肥资源丰富的地区，以玉米秸秆与畜禽粪肥堆沤还田为主推技术，集成其他管理技术，着力解决畜禽粪污污染，提升土壤有机质含量。
在中西部地区，黑土层厚度30cm以上地块，试点实施以玉米秸秆全量深混还田为主推技术，集成其他田间管理技术，减少农机作业次数和化肥投入，提升耕层有机质含量。
——玉米秸秆全量粉粑还田散墒增温技术模式推广应用。
在东部湿润区，试点实施以玉米秸秆全量粉粑还田、机械深松为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决湿润区秸秆还田难题，改善土壤结构，提高土壤有机质含量，实现节肥增效。
积极申报国家在东北地区开展轮作试点项目，在中南部水热条件较好地区，推广玉米与大豆、杂粮、薯类、油料作物等轮作，实现固氮肥田、用养结合。
以中部典型黑土区26个市、县为重点，推广实施秸秆还田与“深翻深耕+有机肥还田”为主的综合技术模式，因地制宜实施秸秆机械粉碎翻压或碎混还田，配套施用有机肥，推进畜禽粪肥资源就地就近发酵腐熟和还田利用。
到2025年，推广实施“深翻深耕+有机肥还田”技术模式2500万亩。
在中西部粮食主产区及部分半山区适宜区域的县（市、区）继续实施农机深松深翻整地项目，加大对农机合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机深松整地作业的农业生产经营组织及农业企业的补助。
在全省大力开展测土配方施肥技术推广，实施测土配方施肥手机APP信息服务，探索配方肥补贴方式，推动配方肥应用。
依托镇赉县核心示范基地、大安农田生态系统国家站、中科院长岭草地农牧生态研究站、中科院东北地理所大安示范基地等，在白城、松原等盐碱化耕地集中分布的地区，实施治理盐碱化耕地的关键技术试点。
到2025年，在乾安等3个县开展盐碱化耕地治理试点，建成盐碱化土壤改良治理示范区6万亩。
在畜禽粪污资源化利用整县推进县和非畜牧业大县，分别建成种养结合、农牧循环示范点。
争取国家“绿色种养循环农业试点项目”支持，发展有机肥堆沤、厌氧发酵，建立粪肥就地消纳、就近还田奖补整县试点。
专栏4农机装备提升工程1.农机装备制造基地建设工程。
加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，提升农机装备能力。
建设国家黑土地保护装备制造基地和国家级黑土地保护装备研发平台，打造黑土地保护配套农机制造基地。
依托四平红嘴经济技术开发区，深化与有关企业合作，打造中国黑土地保护农机产业创新示范基地（四平市），初步形成以保护性耕作机具为主导的、与黑土地保护战略相匹配的产业体系；
依托公主岭国家农业科技园区，打造公主岭智能农机装备制造园。
率先在农业现代化示范区和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区实现主要农作物生产全程机械化。
根据东中西部不同区域的地理生态、优势作物、生产规模、机械化条件等因素，加快推进主要农作物生产全程机械化和丘陵山区农机化发展。
以产粮大县为重点，开展全程机械化新型经营主体农机装备建设，加快发展植保无人驾驶航空器、农业用北斗终端等智能农机装备。
加快高效、节能、环保、智能型农机装备的推广应用，引领全省农机装备转型升级和结构优化。
重点突破玉米机收、水稻机插秧、高效植保等关键环节，率先在中部粮食主产区实现玉米、水稻生产全程机械化。
统筹推进设施农业、畜牧养殖、农产品加工等全面机械化发展，重点提升育秧、插秧、土地深松、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、农作物收割、秸秆还田离田、绿色烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用等重要环节机械化水平。
推广测土配方施肥技术，示范推广生物防治、理化诱控及农作物病虫害飞防作业等绿色防控和统防统治技术。
到2025年，化肥农药利用率（预期性指标）达到43%。
在扶余等农膜使用重点县，积极开展农膜回收利用行动，试验示范生物降解地膜。
在梨树县、公主岭市、扶余市、松原市宁江区、大安市建立15个地膜残留原位监测点，监测农膜残留情况，掌握全省重点用膜地区农膜回收情况。
统筹用好中央和省级农村人居环境整治相关专项资金，积极支持农村生活垃圾治理等农村人居环境整治工作。
持续梯次推进建制镇生活污水处理设施建设，到2025年，力争农村生活污水治理率达到25%。
突出对永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的土壤监测，按照相关标准规范建设耕地质量长期定位监测点和耕地质量调查评价点，全覆盖推进典型黑土区监测点、调查点建设，有序推进其他市县耕地监测点、调查点建设，加快完善耕地质量监测网络，动态掌握耕地质量变化趋势。
依托黑土地保护相关项目，充分利用地理信息系统等技术，探索开发遥感、物联网等监测技术，加强耕地质量数据信息采集，推进受污染耕地开展土壤-农产品协同监测，建立耕地质量数据平台，探索利用大数据技术定期管理、分析、使用数据信息，动态把握耕地质量趋势变化，为适时调整优化黑土地保护措施提供数据支撑。
进一步规范耕地质量监测与评价技术，完善耕地质量调查评价机制，定期开展耕地质量调查评价，每5年开展一次全面调查，跟踪黑土地数量、质量状况，更新数据库信息，推动黑土地分类保护。
构建黑土地保护大数据监管系统，实现对耕地质量的动态监测与精准评估，科学评价耕地质量等级变化，定期发布耕地质量等级评价报告。
根据黑土地气候条件、地形地貌、土壤类型、种植作物等，统筹布设耕地质量监测网点，中部和西部耕地每10-15万亩布设一个监测点，东部耕地每8-10万亩布设一个监测点，监测黑土地质量主要指标，到2025年，耕地质量监测点达到1000个以上。
在全省9个市（州）60个县（市、区）全面开展耕地质量调查评价，按照每1万亩耕地设立1个调查点的密度设置耕地质量调查点，在全省布设耕地质量调查评价点1万个以上。
每年定期开展土壤样品采集、检测和质量评价工作，完善数据信息管理，建立标准化、规范化耕地质量评价机制。
建设完善黑土地保护数据信息系统，在典型黑土区建设黑土地保护数据信息库和农机作业监管平台，整合黑土地相关数据信息资源。
依托遥感、GIS等监测信息系统，对黑土地数量、质量及保护措施等实行“一张图”管理，动态监测、精准决策。
深化农业经营体系改革，加快培育各类规模化现代化经营主体，制定有利于黑土地保护的各项政策，建立黑土地保护长效机制，充分调动各类经营主体和广大农民保护黑土地的积极性。
以高标准农田建设为平台，统筹实施大中型灌区改造、小流域综合治理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用还田、深松整地、绿色种养循环农业、保护性耕作、黑土地保护利用试点示范等项目。
对有机肥田间贮存和堆沤用地按设施农业用地管理，鼓励企业发展种养循环农业，促进畜禽粪污资源化还田利用。
完善落实农业保险保费补贴政策，推进玉米、水稻完全成本保险和种植收入保险。
落实土地出让金支持乡村振兴有关政策，研究探索补充耕地指标调剂资金支持黑土地保护。
市县级政府可按规定统筹水土保持、大中型灌区改造、高标准农田建设、秸秆还田、绿色种养循环农业、保护性耕作等相关项目资金向黑土地保护倾斜。
按照主体多元、形式多样、竞争充分原则，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社（联合社）、家庭农场等新型经营主体。
探索“互联网+农机作业”“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式。
支持农业产业化龙头企业通过土地流转、“公司+农户”等方式，对黑土地实施规模经营和保护；
引导农民合作社开展土地流转，扩大保护性耕作面积，对黑土地实施统一保护；
引导家庭农场不断扩大经营规模，实现耕地规模化经营和整体性保护有机结合。
充分调动各类农业社会化服务组织保护黑土地的积极性，支持村集体经济组织牵头，组织引导小农户将农业生产中耕、种、防、收等环节服务托管，解决小农户规模化生产难题。
探索开展整组、整村或更大区域耕地集中连片，促进农业适度规模经营，推动黑土地保护利用。
加快完善黑土地保护相关标准、技术规范和具体管理办法，按照黑土地分布和质量等级情况，建立黑土地分类保护制度。
加快建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护利用机制，健全省市县乡村五级联动机制。
强化多元主体协同，明确政府、企业、农村集体经济组织、新型经营主体、农户等各自的责任，建立多元主体共同参与、合力保护黑土地的长效机制。
各地政府和相关部门要在本地党委领导下，把黑土地保护作为一项重要任务，充分发挥各级粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组作用，严格落实耕地保护和节约集约用地制度，严守耕地红线不动摇，全面推行“田长制”，统筹推动黑土地保护政策落实。
各级自然资源、生态环境、农业农村、水利、林草等行业部门要加强协同配合，及时研究解决黑土地保护中的重大问题。
各级财政、发展改革部门要加大资金筹措力度，各相关行业部门要落实各项政策措施，组织实施黑土地保护各项重大工程。
严格落实各地党委和政府保护黑土地属地主体责任，细化分解目标任务，合理安排工作进度。
制定黑土地保护目标责任制考核办法，建立黑土地保护综合评价指标体系，每年进行一次实施情况评估，每3年逐县进行一次全面考核，将黑土地保护纳入各级政府班子及其主要负责同志绩效考核内容。
增加黑土地保护在乡村振兴绩效考核和粮食安全省长责任制考核等的指标权重，把考核评价结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。
按规定开展对黑土地保护督查，不断探索新机制，及时发现和解决问题，总结梳理可复制推广的好经验、好做法。
按照规定开展省级黑土地保护先进单位和模范个人表彰奖励，充分调动全省上下推进黑土地保护积极性。
黑土地保护建设类项目实行工程项目法人责任制、招投标制、工程监理制，做好项目前期论证、环境影响评价、资质审查等工作，确保项目建设进度和质量。
各地要根据各类工程项目特点，制定相应的管护规章制度、管护人责任制度以及工程使用、管理、维护等制度，明确工程所有权、经营处置权，保障所有者和经营者合法权益，确保黑土地保护工程建设类项目正常运营，发挥最大效益。
各地要切实加大资金保障力度，严禁挤占、挪用黑土地保护项目资金。
加强黑土地保护宣传教育和科学普及，通过各类媒体报道我省黑土地保护进展情况，广泛宣传黑土地保护对促进粮食生产、农业永续发展的重要性，在全省范围内形成共同保护好黑土地的广泛共识。
做好黑土地保护工作影像记录、资料搜集等，将黑土地保护相关政策法规、保护模式和保护知识纳入宣传教育计划，充分利用各类宣传媒体，在重大展洽活动和重要时间节点，宣传《吉林省黑土地保护条例》、“黑土粮仓”科技会战成果、黑土地保护成功经验和典型案例，营造良好氛围。