各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025年）》已经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省中医药发展“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府发展中医药的决策部署，推进中医药传承创新高质量发展，更好地为建设健康吉林服务，根据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号，以下简称《意见》）、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发〔2016〕15号）、《“十四五”国民健康规划》（国办发〔2022〕11号）、《中华人民共和国中医药法》和《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
党中央、国务院高度重视黑土地保护，习近平总书记2020年7月视察吉林时指出“吉林省是粮食主产省，要扛稳国家粮食安全责任”“要采取有效措施切实把黑土地这一‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”，为吉林省进一步加强黑土地保护指明了方向、提供了遵循。
围绕贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府全面推进乡村振兴，全面实施“一主六双”高质量发展、加快建设生态强省、率先实现农业现代化等战略决策部署，依据农业农村部《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》（农农发〔2017〕3号）、《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（农建发〔2021〕3号）、《吉林省黑土地保护条例》、《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》（吉发〔2021〕10号）、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吉政发〔2021〕7号）制定本规划，规划期为2021-2025年。
“十三五”时期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全省中医药系统坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，遵循中医药发展规律，坚持中西医并重，坚持传承精华、守正创新，中医药发展取得显著成绩，为健康吉林建设作出了重要贡献。
黑土地是一种性状好、肥力高，非常适合植物生长的土壤，是珍贵的农业资源和重要的生产要素，在农业生产中占有极其重要的地位。
吉林是农业大省、粮食大省、全国重要的商品粮生产基地，位于东北平原黑土区核心区。
在疫情防控过程中，吉林省坚决贯彻落实习近平总书记关于中西医并重、中西医结合、中西药并用的重要指示精神，全省中医药系统主动出击、快速应对，各地成立疫情防控中医药专家组，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防疫工作原则，坚持中西医结合救治，发挥中医药特色优势，促进中医药深度参与疫情防控。
域内黑土地资源丰富，全省黑土地本规划中提出的黑土地指黑土地耕地，土壤类型主要有黑土、黑钙土、白浆土、草甸土、暗棕壤、棕壤、水稻土、新积土等类型。
选派73名中医医护人员组成吉林省中医支援湖北医疗队驰援武汉，为疫情防控贡献了吉林中医药力量。
耕地面积9811.01万亩，占全省耕地总面积的87.23%，覆盖全省9个市（州）60个县（市、区），其中典型黑土区典型黑土区覆盖长春市（本级）、长春市双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市、公主岭市、吉林市（本级）、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市、四平市（本级）、伊通县、梨树县、双辽市、东丰县、东辽县、辉南县、柳河县、松原市宁江区、前郭县、长岭县、扶余市和梅河口市。
长春市在全国率先开展治愈出院病例恢复期中医药康复治疗，充分发挥了中医药独特优势。
耕地面积7202.4万亩，占全省耕地总面积的64.04%，覆盖26个市、县，贡献了全省80%左右的粮食产量。
启动治疗新冠肺炎院内制剂审批绿色通道，4个中药院内制剂获省药监局备案凭证。
全面加强黑土地保护，对持续巩固提升粮食综合生产能力，切实扛稳维护国家粮食安全重任，具有举足轻重的作用。
建立“早期干预、分类防控、中医药全覆盖”的疫情防控舒兰模式，得到广泛认可。
印发《吉林省新冠肺炎中医药防治方案》，积极推广通化“三主任、三护士长”抗疫经验，促进省市级中西医团队合力救治病例。
省委、省政府高度重视黑土地保护工作，近年来，围绕不断夯实粮食生产根基，持续提升粮食综合生产能力，多措并举推动黑土地保护利用，着力构建制度体系、工作体系、组织体系、技术体系、推广体系，颁布实施了全国第一部黑土地保护地方性法规，设立全国首个黑土地保护院士工作站，研发生产全国第一台牵引式重型免耕播种机，制定了全国第一个保护性耕作技术规范，在全国首创测土配方施肥手机信息服务系统，积极探索黑土地永续利用有效路径，全力促进黑土地数量、质量同步提升，为全省粮食产量先后跨越600亿斤、700亿斤、800亿斤三个百亿斤台阶提供了有力支撑。
在全省疫情防控过程中，实现了一人一策，精准治疗，确诊病例、无症状感染者中药使用率达100%。
长春中医药大学附属医院获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”称号。
成立由省委、省政府主要领导任双组长的黑土地保护工作领导小组，工作推进体系进一步健全。
在省、市、县农业农村部门专门设立黑土地保护管理工作机构，工作力量进一步强化。
印发《中共吉林省委吉林省人民政府关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见》（吉发〔2019〕32号，以下简称《实施意见》），颁布《吉林省中医药发展条例》，为全省中医药发展提供了政策法规保障。
邀请4位中国工程院院士等国家级、省级专家，组建黑土地保护专家委员会，对黑土地保护的智力支持进一步加强。
建立吉林省中医药工作联席会议制度，成立吉林省中医药工作领导小组，各部门形成合力共同推进中医药发展。
召开全省中医药大会、吉林省中医药工作领导小组会议，推动《实施意见》落地实施。
统筹实施高标准农田建设、灌区改造、小流域治理等工程措施，集成应用土壤改良、面源污染防控、畜禽粪污资源化利用、秸秆还田、侵蚀沟综合整治、水土流失治理等技术手段，累计建成高标准农田4000万亩，治理水土流失面积440平方公里，治理侵蚀沟1494条，化肥农药施用量连续4年实现负增长，畜禽粪污资源化利用率达到94%，初步遏制黑土地退化趋势。
组织全省中医药法治培训，开展“七五”普法宣传，实施“双随机一公开”监督检查，不断提升医疗机构依法执业能力和中医药人员法治意识。
从改进耕作技术入手，实现由早期“原垄种、高留茬”向“秸秆覆盖、免耕少耕”耕作方式转变，初步构建了“东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良培肥”的技术路线，探索形成了以秸秆还田、深翻深松、节水灌溉、米豆轮作等多项技术集成的黑土地保护十大技术模式。
全省现有公立中医医院69家，全省每千人口公立中医医院床位数0.65张、中医执业（助理）医师0.46人，分别比“十二五”末提高32.88%、37.43%。
特别是总结推广以“梨树模式”为代表的保护性耕作技术2875万亩，实现了防风固土、培肥地力、抗旱保墒、节本增效，得到习近平总书记肯定。
全省建立省级中医质控中心16个、省级重点专科150个、中医馆965个，能提供中医药服务的乡镇卫生院和社区卫生服务中心比例达到100%。
市级全国基层中医药工作先进单位增至5个，县级先进单位增至43个，占全省县（市、区）总数的72%。
持续深化与中科院等科研院所合作，启动实施“黑土粮仓”科技会战，组建科技创新团队，集中力量开展黑土地机理研究、重大核心技术、先进适用品种和农机装备攻关。
纵深推进医改中医药工作，全省建成区域中医医联体9个，实施家庭医生签约服务，推进分级诊疗，不断深化公立中医医院改革。
成功举办黑土地保护利用国际论坛暨第七届梨树黑土地论坛，搭建了国际合作交流平台。
组建吉林省黑土地质量保护监测中心，在42个县（市、区）建设耕地质量长期定位监测点199个，在全省设立耕地质量调查评价点位1.09万个，构建起耕地质量大数据平台和耕地资源管理信息系统。
加大对中医药领域科技的投入力度，培育国家级中医药科技创新团队3个、国家级中医药科技领军人才10名。
组建黑土地保护与利用、秸秆综合利用等6个标准化专业技术委员会，制定了《耕地质量指标划分》等相关标准，建立了省市县三级耕地质量监测评价队伍。
首次发布全省耕地质量等级公报，全省耕地质量平均等级达到4.19等，高于全国平均水平0.57个等级。
参研项目获得国家科技进步二等奖4项，主持项目获得省科技进步一等奖6项。
颁布并修订《吉林省黑土地保护条例》，出台《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》（吉发〔2021〕10号）、《吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（吉政办发〔2021〕141号）、《吉林省“黑土粮仓”科技会战实施方案》（吉粮黑保组发〔2021〕2号）、省农业农村厅等部门《关于落实〈东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）〉的实施意见》（吉农建发〔2019〕7号）、《吉林省保护性耕作行动方案（2020-2025年）》（吉农机发〔2020〕6号）、《吉林省建设占用耕地表土剥离工作管理办法（试行）》（吉自然资规〔2019〕3号）等一系列政策文件，进一步健全完善了黑土地保护的政策制度体系。
代谢性疾病中医药团队成功入选国家中医药管理局中医药多学科交叉创新团队。
“十四五”时期是全省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推进吉林振兴发展的关键阶段。
加强了30个国家级中医药科研平台和183个省级中医药科研平台建设。
全面推进乡村振兴、“一主六双”高质量发展、生态强省等一系列重大战略实施，扛稳维护国家粮食安全政治使命，加快推动农业现代化建设和农业可持续发展，对黑土地保护工作提出更高要求。
两家中医医院国家中医临床研究基地建设成效显著，5家中医药单位获国家中医药传承创新工程4.46亿元资金支持。
同时，全省黑土地保护工作虽然取得一定成效，但也存在短板和弱项。
全省基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接、师承教育贯穿始终的中医药人才终身教育体系。
全省黑土地类型复杂多样，一些区域黑土地“变薄、变瘦、变硬”的退化趋势尚未得到有效遏制，保护治理难度大，统筹推动黑土地保护仍需进一步精准施策，黑土地保护关键核心技术还处于攻关阶段，基础设施建设和农机装备现代化水平还有待提升。
全省卫生机构中医类别执业（助理）医师数、中药师（士）数、高等院校中医药类专业在校生人数平均增长率均高于全国平均水平。
高层次人才不断涌现，1人获评长江学者，1人获评第三届国医大师，3人获评首届全国名中医，2人获评全国中医药高等院校教学名师，2人获评岐黄学者，2人获全国中医药杰出贡献奖。
各方主体责任有待夯实，监测评估体系还不够健全，资金保障支持还不够充分，监测评估体系亟待强化，科技人才队伍建设和研发推广体系还需进一步完善。
全面开展中医、中药、中西医结合、针灸、中医护理、中医药管理等各类中医药人才培养，累计培训基层卫生服务人员中医药知识2900余人次。
建设名中医工作室105个、国家级中医住院医师规范化培训基地4个、国家级中医类别医师资格考试实践技能考试基地3个。
黑土地保护需要实行区域化统筹、规模化实施、系统化管理，在现行的农村家庭联产承包责任制体制下，需要妥善处理好黑土地整体保护与分散经营的关系。
推进医教协同，深化医学教育改革，长春中医药大学跨入地方政府与国家中医药管理局共建行列。
党中央、国务院高度重视黑土地保护，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复，为黑土地保护指明了方向，创造了良好的时代机遇。
建设国家级中医药文化宣传教育基地2个、省级中医药文化宣传教育基地6个、中医药文化知识角560个。
农业农村部先后出台《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》（农农发〔2017〕3号）、《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（农建发〔2021〕3号），明确黑土地保护的重点和主攻方向，为我省黑土地保护提供了良好的政策机遇。
积极实施中医中药中国行—中医药健康文化推进行动，举办吉林中医药惠民走基层、中医大讲堂、健康吉林大课堂等义诊咨询、中医药健康文化知识普及活动近300场，受益群众两万余人。
2021年“中央一号文件”提出“实施国家黑土地保护工程”，黑土地保护自此上升为国家战略。
通过多种渠道面向公众传播中医药健康文化，建成中医药传播新媒体20个。
省委、省政府将黑土地保护纳入“一主六双”高质量发展战略和建设生态强省重要内容，为我省黑土地保护提供了难得的战略机遇。
50个县（市、区）开展公民中医药健康文化素养调查，全省中医药健康文化普及率达90%以上。
综合研判，我省黑土地保护机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，当前和今后一段时期，要强化问题导向，树立底线思维，抓住机遇、应对挑战、多措并举，久久为功，全力开创我省黑土地保护和农业持续稳产高产新局面。
双辽市开展中医药文化进校园，7000余名学生接受了中医健康素养教育。
普查全省60个县（市、区）中药资源，掌握全省1564种药用植物的产量及分布情况，编写出版《吉林省中药资源志要》等8部著作。
坚持以习近平总书记关于加强黑土地保护重要讲话重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略、建设生态强省的决策部署，坚持保护优先、在保护中利用、在利用中保护的方针，突出科技引领，强化资金投入，创新服务保障，以提高耕地质量、保障粮食产能、促进黑土地资源永续利用为核心，以治理黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题为导向，以固土保肥、提质增肥、改良培肥为主攻方向，以重大工程和重点项目为支撑，深入实施“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程，加强技术集成，强化法规约束，推动工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，持续加强黑土地数量、质量、生态“三位一体”保护，为保障国家粮食安全、加快推进农业现代化提供基础支撑。
组织开展中药质量提升工程，建成市县级中医药标准化煎药室41个、省级中医药煎药人员培训基地3个。
成立吉林省中药资源专家委员会，遴选人参等10种中药材为吉林省首批道地药材优势品种并开展研究。
印发《吉林省中药材产业扶贫行动计划工作方案》，建立了相对完善的中药材产业精准扶贫新模式，为推进全省中药产业发展，助力脱贫攻坚作出贡献。
突出科学利用，用养结合，保护与利用并重，正确处理黑土地保护和发展粮食生产关系，优化农业产业结构和生产方式，推广综合性保护技术，实现黑土地科学保护与农业高质量发展双赢。
全省建设9个市级中医药健康管理指导中心，为居民提供多元化的健康管理和健康促进服务。
建设科技创新平台，加强科技人才队伍建设，组织省内外科研单位合力开展科技攻关，推进技术创新，集成和推广一批适合不同区域的黑土地保护技术和模式，为黑土地保护提供科技支撑。
35个县级中医医院建成中医药特色老年健康中心，与150家养老机构建立协作关系，构建了中医医院与养老机构合作的吉林模式，连续5年被省政府确定为民生实事项目。
成功创建国家中医药健康旅游示范区1个、示范基地2个，确定中医药健康旅游路线4条，接待游客1200万人次，不断拓展中医药服务新业态。
根据不同区域黑土地土壤质量现状，因地制宜、分类指导，统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素，综合运用工程、农艺、农机、生物等措施，确保黑土地保护取得实效。
建成吉林省中医远程会诊平台，纵向贯通省市县乡四级医疗机构，横向联通全省综合医院与中医医院。
选择不同区域建设黑土地保护示范区，开展多点示范试点，有序推进由局部治理扩大到连片治理，由典型黑土区保护向全省黑土地保护拓展，实现黑土地质量整体提升。
二级以上中医医院建成电子病历信息系统的比例达95%。
优化升级吉林省中医药数据中心，数据覆盖中医馆的比例达100%。
充分发挥政府职能，强化政策引导，多渠道筹措资金，引导社会资本投入，注重发挥各类新型经营主体作用，形成黑土地保护的强大合力。
边境地区中医医疗机构积极开展中医药对外交流合作，拓展服务范围，对外诊疗服务区建设不断加强。
到“十四五”末期，黑土地保护技术体系、推广体系、组织体系、工作体系日趋完善。
长春中医药大学东北亚中医药传播发展研究中心、俄罗斯（莫斯科）中医药中心建设取得成效，提升了中医药海外影响力。
黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题得到有效遏制，核心关键技术取得重大突破，保护利用长效机制初步构建，全省黑土地数量不减少、质量稳步提高、生态条件逐步改善。
保护性耕作面积达到4000万亩，建成高标准农田5000万亩，典型黑土区保护面积达到3000万亩、土壤有机质含量平均提高1g/kg，耕地质量比“十三五”初期提升0.5个等级，正常年景粮食产量稳定在800亿斤阶段性水平，努力向1000亿斤目标迈进。
延边州各县（市）中医医疗机构均加挂朝医医院牌子，设立朝医科。
中医（朝医）医师资格考试列入国家执业医师资格考试序列。
以实施“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程为抓手,按照“以点带面、连线成片、示范引领、整体提升”思路，分区分类推进中、东、西区域黑土地保护，构建“四元驱动、三区协同、多点示范”系统化保护格局。
以加快推进黑土地保护国家级重点实验室和省级重点实验室、工程中心等科技创新平台为载体，开展基础研究和技术创新协同攻关，构建形成与黑土地保护技术需求契合度较高的科技创新体系。
当前，我国经济社会已经进入高质量发展阶段，人民健康是经济社会发展的根本目的。
以增加土壤有机质、保水保肥等为重点，探索形成一批针对不同区域和不同土壤类型的技术模式。
中西医药相互补充、协调发展，服务健康中国建设，是当前和今后一段时期的重要任务。
党中央、国务院把中医药工作摆在突出位置，强调传承创新发展中医药是中华民族伟大复兴的大事，是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。
结合建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动黑土地保护体制机制和技术模式创新。
习近平总书记在十九大报告中提出“实施健康中国战略”，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号），明确了中医药在促进人民健康中的独特优势，为中医药发展指明了方向，提供了遵循。
围绕构建现代农业产业体系，创新优化保护模式，加快发展绿色农业。
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》提出中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分，坚持中西医并重，传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用，为中医药发展提供法治保障。
围绕优化现代农业生产体系，创新保护耕作技术，促进黑土地培肥增效。
围绕构建现代农业经营体系，完善黑土地保护新型农业经营主体培育机制，以规模经营实现黑土地大面积保护。
在国家注重全民健康、振兴东北的背景下，我省中医药长足发展，已形成较为完备的中医药管理体系，初步形成了中医医疗、保健、科研、教育、产业全面发展的格局。
同时，吉林省作为中药产业大省，东部的长白山素有“世界生物资源金库”之称,是全国著名的三大“中药材基因库”之一，具有生长天然绿色中药材的良好生态环境，中药材质量优良，中药资源优势较大，为全省中药产业发展创造了先天条件。
加快推进大数据、人工智能等信息化技术在黑土地保护领域的应用，充分运用遥感技术、远程无线传输、网格化信息管理等技术，加强黑土地信息数据采集，建立黑土地质量监测监管大数据平台，提升智能监控、数据监控、质量评价和预警监控能力，全面提高黑土地保护的现代化水平。
新冠肺炎疫情发生以来，全省中医药工作者积极投入疫情防控救治，中医药发挥独特优势和作用，为疫情防控取得阶段性胜利贡献了智慧和力量。
立足重点任务项目化、工程化，聚焦秸秆还田保护性耕作、高标准农田建设、玉米大豆轮作、种养循环、退化耕地治理、深松整地等方面，按照谋划一批、储备一批、建设一批的思路，抓实重大工程、重点项目实施，确保各项工作举措落地见效。
一是中医医疗服务体系和管理制度尚需完善，中医药服务能力和服务质量仍需提升。
二是中医药人才队伍建设有待加强，中医药高层次人才、领军人才数量还需增加，基层中医药人员业务素质和能力需进一步提高。
依据不同区域土壤类型、气候条件、耕作方式等特点，将全省划分为三个黑土地保护区。
三是中药产业科技创新能力和水平有待提升，需加大与高校、科研机构的合作力度和深度，促进科技成果转化。
四是全省中医药特色优势尚未完全发挥，中药产业和中医药服务新业态建设需要进一步拓展，中药产业对经济发展的带动作用还需加强。
主要包括长春市、四平市（不含双辽）、辽源市、吉林市（市辖区）和永吉县。
吉林省步入新的发展阶段，新发展理念和新发展格局逐步构建，要抓住机遇，正确面对挑战，切实增强机遇意识和风险意识，乘势而上，育先机、开新局，力争中医药发展在“十四五”时期取得新突破，加快推进吉林省向中医药强省迈进。
针对黑土地长期高强度利用、耕层变薄、土壤板结、肥力下降等问题，以提质增肥为主攻方向，重点采取保护性耕作“梨树模式”、深松深翻等技术措施，推行“一耕两免、三年循环”（实施一年玉米深翻还田和两年免耕播种相结合，三年循环一次）技术模式，建立农牧结合、种养循环试点，加快推进高标准农田建设，提升农田设施保障能力，打造黑土地核心保护区。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和全国中医药大会精神，贯彻落实《意见》、吉林省《实施意见》和《吉林省中医药发展条例》。
针对风蚀水蚀、盐碱化严重等问题，以改良培肥为主攻方向，重点采取施用改良剂、有机培肥、客土压碱、以水洗盐等综合改良措施，探索改良治理盐碱化耕地技术路径，实施种养结合与增施有机肥，配套实施大中型灌区改造和农田防护林网建设工程，打造西部生态农业示范区和后备耕地资源潜力区。
按照党中央、国务院传承创新发展中医药的部署和健康中国建设总体要求，以及省委、省政府的工作部署，坚持传承精华、守正创新，以人民健康为中心，以推动中医药传承创新高质量发展为目标，着重推进服务体系建设，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，全面提升中医药应急救治能力，大力推动中医药人才培养、科技创新和药品研发，拓展对外交流合作，弘扬中医药文化，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药振兴发展，服务健康吉林建设。
主要包括吉林市（不含市辖区和永吉县）、通化市、白山市、延边州和梅河口市。
针对侵蚀沟分布密集、土壤酸化等问题，以固土保肥为主攻方向，开展小流域、侵蚀沟、坡耕地综合治理和土壤酸化治理技术示范，治理水土流失，提升保土能力，打造东部黑土地绿色转型和综合治理示范区。
坚持党对中医药工作的全面领导，完善党领导中医药发展的体制机制，促进中医药治理体系和治理能力现代化，为中医药高质量发展提供政治保证。
坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。
深化与中科院等科研机构合作，整合黑土地保护、高标准农田、绿色高质高效技术推广等项目，统筹推动“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套建设，开展适用新品种新装备、重大科技专项技术验证、技术集成应用等试验、示范，重点打造农安县、梨树县、镇赉县3个万亩级黑土地保护利用核心示范基地。
坚持中西医并重的新时代卫生与健康工作方针，加强中西医临床协作，整合优质资源，促进中医药和西医药的优势互补、协同发展，不断提升西医和中医两种手段的综合医疗服务能力。
围绕黑土地保护利用成熟技术展示，以23个典型黑土区县（市、区）以及乾安、敦化、洮北、洮南、镇赉、通榆、大安7个县（市、区）为重点，建设30个千亩级辐射示范基地，逐步向其他县（市、区）延伸建设。
遵循医学科学发展规律，坚持中医药姓“中”，贯彻中医药新发展理念，构建中医药发展新格局，发挥中医药在专科专病、养老服务和突发公共卫生事件防控等领域的独特优势，深入推进中医药与现代科学技术的创新融合发展，推动中医药创造性转化、创新性发展。
在30个重点县（市、区）选取100个以上条件适宜的乡（镇），整乡（镇）开展黑土地保护示范镇创建，因地制宜推广秸秆还田、稻草还田、畜禽粪便堆沤还田、深松深翻、节水灌溉、坡耕地治理、米豆轮作等多项技术集成配套的十大技术模式，每个乡（镇）示范面积不低于3万亩。
深刻认识中医药在新发展格局中的定位和优势，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用中医药的理念、方法，建立符合中医药特点的服务模式、服务体系、人才培养模式、管理模式，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系。
实施“黑土粮仓”科技会战，打造黑土地保护科技创新平台，集中攻坚黑土地保护利用关键技术，集成应用工程与生物、农艺与农机等先进技术，创新黑土地保护模式，形成具有吉林省特色的黑土地保护科技创新体系，为全省黑土地保护提供科技支撑。
系统整合中医药资源，统筹合理布局，注重区域与类别间平衡协调，强化部门协作与地方联动，进一步补短板、强弱项、激活力，促进中医中药协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药与其他领域融合互促。
依托中科院东北地理所、省农科院、吉林农业大学、吉林大学等科研单位和高等学校，建设黑土地保护利用国家重点实验室、省重点实验室、工程研究中心等创新平台，开展黑土地基础研究、共性关键技术攻关和产业化应用示范。
到2025年，全省中医药现代化治理体系初步建立，治理能力不断提升，中医药事业和产业高质量发展形势进一步加强，为建设健康吉林、推进吉林全面振兴全方位振兴作出新贡献。
充分发挥中科院东北地理所、省农科院、吉林农业大学、吉林大学等单位的科研优势，组织核心技术攻关、智能装备研发、科研成果应用3个层次科研攻关团队，围绕不同区域黑土地质量修复的重点难点问题，以及黑土地高强度利用下耕层有机质保持和提升、土壤侵蚀阻控、水土保持、耕地健康保育与作物丰产协同等问题，联合开展前沿领域科技攻关。
中医药传承与创新能力不断增强，科学研究水平不断提高。
中医药服务体系不断完善，服务质量得到提升，人人享有多层次和多元化的中医药服务。
深化与有关企业合作，加快推进四平农机产业园建设，加大国际先进农机装备生产商引进力度，发挥省内农机装备生产龙头企业引领作用，在做大做强播种机、收获机两大板块基础上，逐步提升农机装备系列化、规模化研发制造能力。
中医药多层次、多元化人才培养体系逐步完善，中医药人才队伍不断壮大。
鼓励支持各类主体针对全过程现代智能农机装备、高性能免耕播种机具、装备天基广域定位技术、智能农机具精准控制技术、现代智能农机装备系统、农机装备关键零部件国产化和省内生产，开展技术攻关和装备研发。
不断改善中医药公共卫生应急基础设施、条件和装备水平，完善中西医结合应急工作机制，突发公共卫生事件防控救治能力稳步提升。
中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化、开放发展等各领域协调发展进入新阶段。
支持农业产业化龙头企业与高等院校、科研院所、新型研发机构、金融机构等建立合作机制，共建黑土地保护“产学研推”平台，推动农艺、农机等黑土地保护领域跨行业协同创新。
——覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全。
支持科技人员与农业产业化龙头企业开展黑土地保护和绿色农业发展领域长期稳定合作，组建黑土地保护技术创新联合体。
基本形成融预防保健、疾病治疗、康复于一体的全省中医药服务体系，优质中医药卫生资源配置更加均衡，中西医结合服务水平不断提升。
强化农业产业化龙头企业和农业新型经营主体的协同带动能力，发挥其在黑土地保护技术创新推广中的引领作用，鼓励龙头企业协同带动农业新型经营主体建立标准化、规模化示范推广基地，重点在良种选培、保护性耕作技术应用、先进农机装备应用等领域示范推广。
社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆，基层中医药服务能力明显提高。
中医药参与突发公共卫生事件应急处置和防控救治能力不断提高。
鼓励省内科研机构、高等学校与国内一流科研机构、知名院校建立合作对接关系，引育一批黑土地保护专业团队和高端人才。
支持省内农业院校根据产业发展需求调整优化学科结构，建立以工作需求为导向的多形式继续教育，开展多层次、多专业的短期培训，培养一批素质高、业务强的黑土地保护技术人才。
中医药教育改革持续推进，具有中医药特色的人才培养模式逐步完善，为中医药高质量发展提供智力支持和保障。
充实黑土地保护社会化服务力量，鼓励各级农技推广人员在完成本职工作基础上，按照相关程序，采取技术入股、技术承包、技术咨询等形式，围绕黑土地保护为新型农业经营主体提供增值服务，并合理取酬。
中医药人才成长途径更加优化，人才队伍结构更加合理，能力进一步提升，基层中医药人才数量和质量进一步提高。
鼓励社会力量广泛参与黑土地保护技术推广，支持科研院校与新型农业经营主体开展多种形式合作，为黑土地保护提供智力支持。
将黑土地保护技术应用、机具使用列入高素质农民培训工程等项目，培养一批黑土地保护示范户。
中医药传承模式不断完善，传承保护与创新能力不断提升。
中医药科研条件不断改善，科研创新项目和工程稳步实施，科技创新水平显著提高，临床科研一体化发展取得成效，初步实现高质量循证证据。
建设黑土地保护利用国家重点实验室和省重点实验室，重点开展黑土地基础研究；
中医药养生、保健、医疗、康复、健康养老及中医药文化、健康旅游等中医药健康服务与互联网创新成果深度融合，中医药健康服务能力和服务质量显著提高，中药材总体质量水平和供应保障能力显著提升，人民群众多样化的健康需求得到满足，中医药健康产业实现高质量转型发展。
组织中省直科研单位联合建设与黑土地相关的工程研究中心，聚焦黑土地保护前沿方向开展技术创新研究，增强全省农业领域技术优势。
举办东北黑土地国际论坛，促进黑土地保护国际合作交流。
中医药人才培养体系、信息化建设、标准化体系、评价体系和法治化建设等不断完善，中医药行业治理体系与治理能力现代化水平取得进步，中医药服务效能显著提高，建立中医药工作统筹协调、上下联动、齐抓共治、共同促进的协调合作机制，形成政府、市场、社会各司其职、相互合作的治理模式，共同推进中医药振兴发展。
围绕黑土地保护相关机理研究，实施东北玉米主产区黑土地肥力保育关键技术研究与示范等项目（课题）；
中医药文化产品和服务供给更加优质丰富，中医药文化传播和知识普及覆盖面、影响力不断提升，公民中医药健康文化素养水平持续提高，中医药文化成为群众促进健康的文化自觉。
围绕黑土地耕地质量修复技术攻关研究，实施半干旱区玉米秸秆覆盖条耕还田技术研究与示范等项目（课题）；
围绕主要农作物突破性新品种选育，实施玉米自交系体细胞再生决定基因的精细定位等项目（课题）；
围绕先进适用农机装备研发，实施智能农机具精准控制技术等项目（课题）；
组建重大技术协同推广团队，承担中科院战略先导项目（课题）的攻关任务。
开展黑土地智能化农机关键技术、装备的研发，进一步熟化、开发大中马力配套高效耕整地机械、智能播种机具、复式田间管理机具。
支持4所中医特色重点医院建设，提升市级中医医院综合服务能力。
到2025年，力争突破关键技术5项以上，研发新产品10个以上。
加强各级各类公立中医医疗机构建设，在办院模式、服务功能、科室设置中强化凸显中医药服务，补齐资源配置不平衡短板，优化就医环境，持续改善基础设施条件。
加强中医区域医联体、中医专科医联体（专科联盟）、中医慢病管理医联体、中医医养结合医联体等多层次多类型中医医联体建设，不断完善管理模式、运行机制和激励机制。
面向艰苦边远、重点帮扶等县（市、区）和乡（镇），每年定向培养300名涉农专业本科生，5年共培养1500名左右。
（省中医药局、省卫生健康委、省发展改革委按职责分工负责）
探索新农科建设“吉林模式”，推动国家级卓越农林人才教育合作示范基地和吉林省新农科长白山创新学院建设，支持开设黑土地保护与生态建设等专业。
实施基层农技队伍建设，对基层农技人员进行知识更新培训。
全面提升基层中医药在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康宣教等领域的服务能力。
持续加强县级中医医院基础设施建设，不断提高县办中医医院服务能力与水平。
有条件的县级中医医院在县域内牵头组建紧密型医共体。
以提高农业综合生产能力为目标，突出“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，围绕提升灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、建后管护能力等内容，加强农田土地整治，建设田间灌排沟渠及机井、节水灌溉等基础设施，完善田间道路、输配电等设施，推进土壤改良和地力培肥，确保建成的高标准农田实现“地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连”。
发挥省级中医药数据中心、中医药远程会诊平台作用，在县域内形成相互配合、优势互补、错位发展、适度竞争的健康服务格局。
优先支持典型黑土区县（市、区），以高标准农田建设为平台，将小流域综合治理等项目衔接配套实施，开展集中连片综合治理，打造黑土地保护示范样板。
加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设，完善基层中医药人员配置。
加强基层医疗机构中医药人员知识技能培训，探索增设治未病岗位，逐步提高老年人和儿童中医药健康管理率。
以中西部粮食安全产业带为重点，推进大中型灌区现代化改造，建设节水灌溉骨干工程，提高灌区节水水平，持续提升粮食生产保障能力。
（省中医药局、省卫生健康委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
治理渍涝区的土壤黏重和盐渍化，建设排灌沟渠、提灌设施、集雨蓄水设施，提高灌区输水、配水效率和排灌保证率。
强化综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院中医科、中药房建设，有条件的机构设立中医病区或中医综合治疗区。
对灌区渠首、骨干输水渠道、排水沟等进行配套完善和更新改造，结合保土耕作、退耕还林、沟道防治等综合治理工程措施，提高农田灌排能力。
加强骨干工程与田间工程的有效衔接配套，完善田间排灌渠系，形成顺畅高效的灌排体系。
坚持“因地制宜、因害设防、先上后下、先坡后沟、沟坡兼治”原则，以小流域为单元，实施水土流失综合治理。
优化配置工程措施、生物措施、农业技术和管理措施，改善小流域农田生态系统，提高黑土地生产能力。
支持公立医院和社会办中医医疗机构组建专科联盟，参加远程医疗协作网，不断提高中医药服务能力。
加强侵蚀沟治理，针对沟道侵蚀特点，在东部山区、低山丘陵区和中部漫川漫岗区，以林草措施为主重点治理耕地小型侵蚀沟；
采取布设谷坊、沟头防护、截水沟、沟道滩岸防护等工程及林草措施综合治理中型侵蚀沟，控制沟头溯源侵蚀和沟岸扩张。
鼓励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。
加强坡耕地综合治理，采取建设截水、排水、引水等工程设施和生物措施拦蓄疏导地表径流，防止客水入田。
立足生态强省建设，有效抑制黑土地风蚀侵害，完善中西部农田林网体系，持续优化林龄结构、林分质量、防护功能，建立稳固的农田绿色生态屏障。
加快农田防护林恢复与新建，妥善处理“林农”关系，依法对擅自改变用途的防护林用地进行核查清收，切实管住林地、造好林带，逐步恢复缺失的农田防护林带，增加防护林网总量。
加快推进造林相残破、枯死、病虫害、人为破坏等防护功能低下的退化防护林带改造，逐步提高防护林网质量，增强防护效能。
支持4所中医特色重点医院建设，优化功能布局，持续改善基础设施条件，做优做强一批中医优势专科专病，培养一批学科带头人和骨干人才，推动一批中药制剂开发应用和中药新药创制，以名科、名医、名药带动打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。
科学安排成过熟林带采伐更新，鼓励有条件市县开展针阔、乔灌混交造林，进一步调整优化防护林网结构，提高防护效能。
支持市级中医医院提升综合服务能力，做优做强中医优势专科。
针对尚没有三甲级中医院的市（州），依托现有医疗机构，通过与大型医疗机构加强合作、组建医联体或医疗集团等形式，建成达到三甲水平的市级中医医院。
进一步完善农田区内“田、土、水、路、林、电、技、管”综合设施配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等重点区域，大力推进高标准农田建设；
鼓励支持各地建设高标准农田示范区，引领高标准农田建设提档升级。
持续改善县级中医医院业务用房、基础设施和工作环境，不断提高县办中医医院服务能力与水平。
支持有条件的县级中医医院开展“两专科一中心”建设，建设2个中医特色优势专科，建设成为县域中医适宜技术推广中心。
到2025年，全省累计建成高标准农田5000万亩。
实施对口支援提升项目建设，加强被支援单位人才培养、重点专科、远程诊疗、管理能力等建设，提升被支援单位综合诊疗能力。
以粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等地区为重点，创建5个节水型灌区，指导集成推广蓄水保墒、集雨补灌、测墒节灌、土壤深松、新型保水剂、全生物降解地膜等旱作农业节水技术，提高水资源利用效率。
贯彻落实国家名医堂建设要求，探索建立吉林省名医堂运营模式，推动名医团队入驻，实现品牌化、集团化发展，为广大基层群众提供更便捷的高质量中医药服务。
推进一批农业节水技术、产品、设备使用示范基地建设。
以实施“两纵四横”大水网骨干工程中的西部供水工程为主攻方向，同步带动其他重大引调水工程，辅以抗旱水源区域供水等工程，逐步形成“五城联通、配置均衡、枯剂丰调”的高保障现代化供水水网。
对已建成的15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆进行提档升级，创建一批基层“旗舰中医馆”；
加快建设松原灌区工程，推进舒兰市舒东灌区、辉南县辉发河灌区、松原市宁江区华侨农场灌区、扶余市骏平灌区等工程前期工作。
对10%的社区卫生服务站、村卫生室开展“中医阁”建设，完善中医药场地、中医药诊疗服务设施，打造中医馆的“村级版”。
深化通榆县通榆灌区、长岭县龙凤山灌区等工程前期论证。
推进永舒榆灌区、白沙滩灌区、梨树灌区等大型灌区续建配套与现代化改造。
滚动实施月亮泡灌区、沙河灌区、欢欣岭灌区、三联灌区等中型灌区的续建配套与节水改造。
推动省市县三级中医医院治未病科室建设，在妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法，搭建治未病服务平台和服务供给体系。
鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，以居民健康需求为导向，以慢性病患者、老年人群和妇女儿童为重点，推广一批中医治未病干预方案。
实施坡面改垄、荒山荒坡造林、疏林地封育和侵蚀沟治理、村屯绿化等工程，增强水土保持基础功能。
继续实施癌症中西医结合防治行动，加快构建癌症中医药防治网络。
到2025年，水土流失治理面积1300平方公里，综合治理侵蚀沟2200条。
以长春、四平、松原、白城等中西部地区为重点，实施中西部农田防护林修复完善工程，推进缺失防护林带恢复新建、退化防护林带修复改造和成过熟防护林带采伐更新。
开展“十四五”省级中医优势专科专病建设，以满足重大疑难疾病防治临床需求为导向，做优做强骨伤、妇科、儿科、皮肤科、肛肠、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医优势专科专病，巩固扩大优势，带动特色发展。
到2025年，累计完成退化林带修复改造8万亩、成过熟林带采伐更新5万亩。
探索建设中医经典病房，鼓励中医医院建设中医医疗技术中心，挖掘整理并推广应用安全有效的中医医疗技术，推动优质服务。
加强中药药事管理，落实处方专项点评制度，促进合理使用中药。
以改善黑土地理化性状、提升黑土地生产功能为目标，大力推广保护性耕作“梨树模式”等适用模式，因地制宜实施其他形式秸秆还田，稳步推进有机肥（畜禽粪肥）还田技术，综合运用养分科学管理、病虫草害联防联控和生产全程机械化等集成技术构建肥沃耕层，全面提高土壤有机质含量和蓄水保肥能力。
大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
在条件适宜区域大力推广应用保护性耕作“梨树模式”。
以玉米为重点，兼顾大豆、杂粮杂豆等作物，结合各地区土壤、水分、积温、经营规模等实际情况，在中西部地区重点推广玉米秸秆覆盖还田免（少）耕等保护性耕作“梨树模式”。
以现有资源为依托，打造省、市级综合康复中心，二级中医医院全部设置康复科，探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。
在东部山区和低山丘陵区扎实开展玉米秸秆覆盖垄作种植、玉米秸秆高留茬垄侧栽培种植模式示范，逐步扩大实施面积。
依托省、市级康复中心以及省级中医康复质控中心，建设中医康复专科医联体（联盟），促进全省中医康复专科规范化建设和整体服务能力提升。
大力发展康复教育、康复评定、康复治疗和康复随访服务，提供全面系统的中医康复服务。
加快推广深翻、覆盖、粉耙（碎混）等直接或堆沤还田等技术，进一步提高秸秆还田量。
推动中医康复技能普及，在康复医院设置传统康复治疗室，在综合医院康复科和康复医院积极运用中医药技术和方法，加强中医科、传统康复治疗室与其他科室协作。
中部地区重点推广玉米秸秆全量深翻还田地力提升综合技术模式和玉米秸秆堆沤培肥、保护性耕作等技术模式。
针对慢性病患者、伤残患者和老年人等重点人群，制定并推广中医康复方案，推动研发中医康复器具。
西部地区重点推广玉米秸秆还田保护性耕作模式、玉米秸秆深翻还田滴灌减肥模式、玉米秸秆还田坐水种保苗增产模式和水稻秸秆全量粉碎翻压还田模式。
（省中医药局、省卫生健康委、省残联按职责分工负责）
东部地区重点推广玉米秸秆全量粉耙（碎混）还田散墒增温模式、坡耕地保土提质综合技术模式和粮豆轮作培肥模式。
鼓励新型经营主体优化耕作方式，购置大中型农机具，提高作业效率和作业质量。
落实国家推动中西医协作的各项政策，在大型中医医疗机构，推动建立中西医协同的多学科诊疗体系，将中西医联合查房、会诊逐步纳入医院管理制度，形成一批中西医结合诊疗指南。
在综合医院、传染病医院、专科医院等医院，围绕中医优势病种创新服务模式，“宜中则中、宜西则西”。
开展重大疑难杂症、传染病和慢性病等中西医联合攻关。
根据各县（市、区）的自然条件、经济条件、生产条件和技术条件，建立相适应的耕作制度和施肥方式。
制定适合基层高血压、糖尿病等常见病多发病中西医结合诊疗方案并推广应用。
运用“深翻+苗带重镇压”“行间深松30cm”等合理耕层构建技术，形成“苗带紧、行间松”的松紧交替耕层结构，充分发挥耕层肥力，有效解决农田犁底层“厚、硬”和耕作层“浅、实”的问题，促进农作物根系发育，提升耕层调节水、肥、气、热的功能。
推动吉林省中西医协同旗舰医院建设项目实施，发挥旗舰医院示范、引领及辐射作用。
在中东部地区重点研发推广酸化土壤改良、小流域水土流失治理等技术，选择典型区域建设酸化土壤改良治理示范区，采取施用土壤改良剂、调整施肥品种等方式调节土壤pH值，消减土壤酸性障碍因素，提高土壤肥力。
在西部盐碱地区，重点研发推广盐碱土改良利用技术，选择部分县（市、区）建设盐碱化土壤改良治理示范区，综合应用物理、化学、生物等措施，改善土壤理化性状，降低土壤耕层中含盐量和碱化度。
支持少数民族医药发展，加强民族医专科和少数民族医疗机构建设。
做好采集测试土壤样本、田间试验分析、提供施肥配方、指导科学施肥等基础工作，鼓励肥料生产企业和社会化服务组织开展配方肥生产，指导农民施用配方肥料、缓控释肥等高效肥料和科学施肥技术，调节作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，有针对性地补充作物所需的营养元素实现精量施肥，减肥增效，降低农业生产成本。
挖掘朝医、满医、蒙医特色亮点，培育临床优势，推广适宜技术，加大对少数民族医药的传承保护、理论研究、文献的抢救整理和应用研究力度，推动理论创新、技术创新。
到2025年，主要粮食作物实现测土配方施肥技术全覆盖，实现化肥减量增效，肥料利用效率（预期性指标）达到43%以上。
（省中医药局、省卫生健康委、省民委按职责分工负责）
落实党委领导下的院长负责制，持续推动中医医院管理规范化、精细化、科学化，探索建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
推动公立中医医院发展方式从规模扩张转向提质增效，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
统筹人居环境整治、畜禽粪污无害化处理、黑土地保护、有机肥替代化肥等政策，完善畜禽粪污收储运用体系、培育专业化社会服务组织、支持在田间地头建设储粪（液）池，构建种养结合、农牧循环发展格局，促进畜禽粪肥就地就近安全还田利用，为黑土地地力提升提供充足养分。
建立完善中医医疗质量管理与控制体系，加强省级中医病案质量控制中心和中药药事管理质控中心建设。
推进公立中医医院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，激活发展动能。
在适宜地区推进种植业结构调整，实施轮作耕作制，均衡土壤养分利用，改善土壤物理性状，提升耕地地力。
（省中医药局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责）
探索推广“一主四辅”种植模式，“一主”：实行玉米与大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮养地作用，提高土壤肥力，增加优质食用大豆供给；
“四辅”：实行玉米与马铃薯等薯类轮作，改变重迎茬，减轻土传病虫害，改善土壤物理和养分结构；
探索中医药服务与人工智能、大数据、互联网、5G、区块链、物联网等新兴信息技术的深度融合，鼓励中医院发展互联网中医院，拓展医疗服务空间和内容，推进区域医疗资源整合共享、促进优质医疗资源下沉，形成集线上线下于一体、统一监管、符合法规的中医药服务新模式。
实行籽粒玉米与饲用作物轮作，以养带种、以种促养，满足草食畜牧业发展需要；
实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作，减少灌溉用水，满足多元化消费需求；
实行玉米与花生、向日葵等油料作物轮作，增加食用植物油供给。
完善各级各类医疗机构中医治未病服务能力，依托基层医疗机构中医综合服务区（中医馆）开展中医医疗保健服务，推广应用简便适宜等中医养生保健技术和方法，提升群众自我保健意识。
充分发挥农业机械在黑土地保护和肥沃耕作层培育中的重要作用，深入落实国家农机购置补贴政策，发挥杠杆作用，不断提升黑土地保护和肥沃耕作层培育所需机具保有量，提升作业能力水平。
支持建设省级中医治未病中心，开展市级治未病中心建设，实施中医药健康促进行动，促进中医治未病健康工程升级。
重点打造四平农机产业园区和公主岭智能农机装备制造园区，支持我省黑土地保护农机装备制造企业转型升级，形成与肥沃耕作层培育相配套的农机支撑体系。
针对重点人群和重大疾病，制定并推广一批中医治未病干预方案。
大力培育农机合作社等专业化新型经营主体和社会化服务主体，开展农机、植保、农技等社会化服务。
支持和引导农机装备实力较强的种植大户、家庭农场、农业产业化龙头企业在肥沃耕作层培育方面提供专业化社会化服务，有效解决农户分散经营对肥沃耕作层培育的制约。
支持二级以上中医医院老年科建设，完善基础设施设备，探索制定老年常见疾病中医诊疗方案。
积极开展儿童青少年近视防治中医适宜技术研究工作，推广中医适宜技术干预儿童青少年近视。
针对妇女围绝经期、孕育调养、产后康复、亚健康状态和儿童脊柱侧弯、肥胖等，开展中医药适宜技术和方法防治研究与推广工作。
持续提高化肥利用率，实施测土配方施肥，在典型黑土区县（市、区）探索开展“秸秆粪污还田+配方施肥”试点，动态监测耕地肥力变化。
推动农药减量增效，加强主要农作物病虫害监测预警，大力推广绿色防控技术、减量控害和精准施药技术，倡导高效、低毒和低风险农药推广应用，推进专业化统治统防与绿色防控融合。
充分发挥中医药在疾病康复中的作用，依托现有机构建设1个省级中医康复中心、2个市级中医康复中心，10个县级示范中医康复（医学）科，20个标准化传统康复治疗室，100个标准化中医治疗室。
二级以上中医医院设置康复科（医学）的比例达到100%。
开展企业排污和历史遗留污染源整治，对耕地周边重金属排放企业提标改造，严防矿产资源开发污染土壤，实现全省受污染耕地安全利用率达到90%以上。
构建由省中医康复中心、中医医院康复科、综合医院和康复医院中医科、社区康复机构、养老康复机构等组成的中医特色康复服务体系，提升中医药康复服务能力和水平。
以伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等流域为重点，加大灌溉用水污染控制力度，严格控制污水灌溉等外源污染，确保农业灌溉用水水质安全。
制定农村生活污水治理年度计划和分区、分类治理清单，精准建设农村污水处理设施，推动农村生活污水有效治理。
加强农村生活垃圾收储运处置体系建设，积极推动农村生活垃圾分类处置，推动源头分类减量和资源化利用。
健全重大疫情快速反应机制和中西医结合应急救治工作机制，配套完善中西医结合的应急管理体系。
加快推广可降解农膜，加强农田残膜、化肥农药包装物回收利用，建立政府主导、企业为主体、公众广泛参与的回收处理体系。
将中医医院纳入省级应急管理与救治体系，统筹建立突发公共卫生事件互通和资源共享工作机制。
中医药人员全面参与公共卫生应急组织管理、专家队伍建设，中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案。
中西部粮食主产区重点推广玉米秸秆全量还田保育技术模式和玉米秸秆条带保护性耕作两种技术模式。
依托高水平三级甲等中医医院建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地，组建国家中医疫病防治队和紧急医学救援队，发挥中医药在新发突发传染病等重大公共卫生事件及重大自然灾害、事故紧急医学救援中的独特作用。
低山丘陵区因地制宜推广玉米秸秆覆盖垄作种植、玉米秸秆高留茬垄侧栽培种植模式。
二级及以上中医医院全部设置感染性疾病科，加强急诊、重症、呼吸、检验等相关科室建设，开展疫病防治、院感防控及急诊急救知识培训，提高中医医院感染性疾病诊疗水平。
在长春、四平、松原、白城等地区选择基础好的县（市、区）分批开展整县推进。
加强院感防控管理，提升中医医院应对呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生事件应急与救治能力。
力争到2025年全省保护性耕作面积占全省适宜区域耕地面积的70%左右，典型黑土区每年推广应用面积2000万亩以上。
3.加强中医药应对突发公共卫生事件的支撑保障能力。
在中西部降雨量小于400mm地区，选择具备水源灌溉条件地块，以秸秆粉碎深翻还田、辅以浅埋滴灌、水肥一体化为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决秸秆腐熟慢、耕种质量差等问题，大幅度节约水资源，提高水肥资源利用效率。
加强中医药应对突发公共卫生事件的资金保障和中药材、中成药等物资保障力度。
在西部半干旱区示范实施以秸秆粉碎翻压还田、机械化坐水种为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决秸秆还田失墒、保苗率低的问题，构建肥沃耕层，增加土壤有机质含量。
打造中医药疫病防治骨干人才队伍，建立完善中医药疫病防治骨干人才库。
加强中医重症救治能力人才培养，做好应对重大疫情防控人才队伍储备。
在中西部灌溉条件充足的水稻种植区，以水稻稻草粉碎还田为主推技术，集成其他田间管理技术，探索实施稻草全量还田，增加土壤有机质含量。
（省中医药局、省卫生健康委、省教育厅按职责分工负责）
重点在东部低山丘陵区和漫川漫岗黑土区5度以下坡耕地，探索实施以等高种植为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决坡耕地水土流失问题，构建肥沃耕地。
在畜禽养殖区周边、有机肥资源丰富的地区，以玉米秸秆与畜禽粪肥堆沤还田为主推技术，集成其他管理技术，着力解决畜禽粪污污染，提升土壤有机质含量。
贯彻落实国家中医药类专业设置、课程体系和教材、临床教学各项改革措施。
在中西部地区，黑土层厚度30cm以上地块，试点实施以玉米秸秆全量深混还田为主推技术，集成其他田间管理技术，减少农机作业次数和化肥投入，提升耕层有机质含量。
加快推进中医学类专业、中西医结合类专业“3+2”床旁教学改革，不断提升中医临床人才培养质量。
——玉米秸秆全量粉粑还田散墒增温技术模式推广应用。
加强顶层设计、整合优质医疗教育资源，持续改善临床教学环境和条件质量。
在东部湿润区，试点实施以玉米秸秆全量粉粑还田、机械深松为主推技术，集成其他田间管理技术，着力解决湿润区秸秆还田难题，改善土壤结构，提高土壤有机质含量，实现节肥增效。
积极申报国家在东北地区开展轮作试点项目，在中南部水热条件较好地区，推广玉米与大豆、杂粮、薯类、油料作物等轮作，实现固氮肥田、用养结合。
以中部典型黑土区26个市、县为重点，推广实施秸秆还田与“深翻深耕+有机肥还田”为主的综合技术模式，因地制宜实施秸秆机械粉碎翻压或碎混还田，配套施用有机肥，推进畜禽粪肥资源就地就近发酵腐熟和还田利用。
加强中医住培各项考核，优化考核过程，达到以考促建的目的。
到2025年，推广实施“深翻深耕+有机肥还田”技术模式2500万亩。
（省教育厅、省中医药局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
在中西部粮食主产区及部分半山区适宜区域的县（市、区）继续实施农机深松深翻整地项目，加大对农机合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机深松整地作业的农业生产经营组织及农业企业的补助。
通过院校培养、学科专科建设、重大科研平台建设和重大项目实施，加强中医药人才培养，造就一批高层次复合型中医药人才、高水平中医临床人才和多学科交叉人才，积极培育国家中医药多学科交叉创新团队。
优化院校教育与师承教育相结合的人才培养路径，建立完善拔尖创新中医药人才培养机制。
在全省大力开展测土配方施肥技术推广，实施测土配方施肥手机APP信息服务，探索配方肥补贴方式，推动配方肥应用。
落实国家相关师承教育政策，鼓励具有丰富临床经验的中医医师按照相关要求带徒授业。
将综合医院、妇幼保健院等医疗机构中医药人才纳入各类中医药人才培养项目，鼓励国医大师、全国名中医等高层次人才在综合医院、妇幼保健院等医疗机构设置传承工作室。
加强师承人员监督管理，开展中医药师承培养工作质量评估，切实提高培养质量。
依托镇赉县核心示范基地、大安农田生态系统国家站、中科院长岭草地农牧生态研究站、中科院东北地理所大安示范基地等，在白城、松原等盐碱化耕地集中分布的地区，实施治理盐碱化耕地的关键技术试点。
推进基层名老中医药专家传承工作室建设，提高全省工作室建设覆盖率。
到2025年，在乾安等3个县开展盐碱化耕地治理试点，建成盐碱化土壤改良治理示范区6万亩。
完善确有专长人员考核办法，开展中医（专长）医师培训和定期考核。
加强省、市、县间中医药学术及经验交流活动，促进优质中医药技术省内流动。
（省中医药局、省卫生健康委、省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
在畜禽粪污资源化利用整县推进县和非畜牧业大县，分别建成种养结合、农牧循环示范点。
争取国家“绿色种养循环农业试点项目”支持，发展有机肥堆沤、厌氧发酵，建立粪肥就地消纳、就近还田奖补整县试点。
推进岐黄学者、青年岐黄学者、中医临床优秀人才、中医药特色骨干人才、中医药创新骨干人才培养。
专栏4农机装备提升工程1.农机装备制造基地建设工程。
继续推进“西学中”骨干人才培训，培养优秀中西医结合人才。
加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，提升农机装备能力。
推进临床医学专业毕业生攻读中医专业硕士期间参加中西医结合医师资格考试。
建设国家黑土地保护装备制造基地和国家级黑土地保护装备研发平台，打造黑土地保护配套农机制造基地。
加强中西医结合学科建设，培育中西医结合多学科团队，培养多层次中西医结合人才。
依托四平红嘴经济技术开发区，深化与有关企业合作，打造中国黑土地保护农机产业创新示范基地（四平市），初步形成以保护性耕作机具为主导的、与黑土地保护战略相匹配的产业体系；
加强高素质中医药康复人才培养和中医康复技术人才培训。
依托公主岭国家农业科技园区，打造公主岭智能农机装备制造园。
大力培养中药材种植、中药炮制、中医药养老和健康服务与管理等专业人才。
（省教育厅、省中医药局、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
率先在农业现代化示范区和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区实现主要农作物生产全程机械化。
根据东中西部不同区域的地理生态、优势作物、生产规模、机械化条件等因素，加快推进主要农作物生产全程机械化和丘陵山区农机化发展。
做大“下得去、留得住、用得上”的基层中医药人才队伍，持续推进农村订单定向免费培养中医专业医学生项目。
以产粮大县为重点，开展全程机械化新型经营主体农机装备建设，加快发展植保无人驾驶航空器、农业用北斗终端等智能农机装备。
继续推进中医类别全科医师转岗培训，加强全省中医全科医师队伍建设。
加快高效、节能、环保、智能型农机装备的推广应用，引领全省农机装备转型升级和结构优化。
重点突破玉米机收、水稻机插秧、高效植保等关键环节，率先在中部粮食主产区实现玉米、水稻生产全程机械化。
（省中医药局、省卫生健康委、省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
统筹推进设施农业、畜牧养殖、农产品加工等全面机械化发展，重点提升育秧、插秧、土地深松、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、农作物收割、秸秆还田离田、绿色烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用等重要环节机械化水平。
建立规范、透明、符合中医药规律的人才评价标准，破除“四唯”，强化中医思维与临床能力，把中医医学才能、医德医风作为主要评价标准，把会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。
按照我省有关规定，评选表彰吉林省名中医30名，加快落实和完善激励政策。
推广测土配方施肥技术，示范推广生物防治、理化诱控及农作物病虫害飞防作业等绿色防控和统防统治技术。
（省人力资源社会保障厅、省中医药局、省卫生健康委、省教育厅按职责分工负责）
到2025年，化肥农药利用率（预期性指标）达到43%。
在扶余等农膜使用重点县，积极开展农膜回收利用行动，试验示范生物降解地膜。
遴选、推荐吉林省名中医参与国医大师和全国名中医等国家评选表彰。
在梨树县、公主岭市、扶余市、松原市宁江区、大安市建立15个地膜残留原位监测点，监测农膜残留情况，掌握全省重点用膜地区农膜回收情况。
推进岐黄学者、青年岐黄学者、中医优秀人才、中医药特色骨干人才、中医药创新骨干人才培养。
积极参与组建国家中医药多学科交叉创新团队和国家中医药传承创新团队。
统筹用好中央和省级农村人居环境整治相关专项资金，积极支持农村生活垃圾治理等农村人居环境整治工作。
持续推进农村订单定向免费培养中医专业医学生项目，支持中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训。
持续梯次推进建制镇生活污水处理设施建设，到2025年，力争农村生活污水治理率达到25%。
积极参与中医规培国家示范基地和标准化规培实践技能考核基地遴选，积极参与国家中医临床教学培训示范中心和国家中医药教师教学发展示范中心建设。
启动老药工传承工作室建设项目，建设一批传承工作室。
突出对永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的土壤监测，按照相关标准规范建设耕地质量长期定位监测点和耕地质量调查评价点，全覆盖推进典型黑土区监测点、调查点建设，有序推进其他市县耕地监测点、调查点建设，加快完善耕地质量监测网络，动态掌握耕地质量变化趋势。
依托黑土地保护相关项目，充分利用地理信息系统等技术，探索开发遥感、物联网等监测技术，加强耕地质量数据信息采集，推进受污染耕地开展土壤-农产品协同监测，建立耕地质量数据平台，探索利用大数据技术定期管理、分析、使用数据信息，动态把握耕地质量趋势变化，为适时调整优化黑土地保护措施提供数据支撑。
加强中医药古典医籍精华保护与研究利用，实施吉林省中医药古籍保护项目，开展吉林省中医药古籍特藏文献数字图书馆建设，编撰《中华医藏（朝医卷）》。
加强全省名老中医学术经验、老药工传统技艺等中医药传统知识活态传承。
进一步规范耕地质量监测与评价技术，完善耕地质量调查评价机制，定期开展耕地质量调查评价，每5年开展一次全面调查，跟踪黑土地数量、质量状况，更新数据库信息，推动黑土地分类保护。
开展中医药民间特色诊疗技术调查、挖掘整理、研究评价及推广应用，为建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度奠定基础。
构建黑土地保护大数据监管系统，实现对耕地质量的动态监测与精准评估，科学评价耕地质量等级变化，定期发布耕地质量等级评价报告。
建立中医药创新体系和创新机制，加大对中医药科技创新政策及经费支持力度。
整合科研力量，加强产学研结合，围绕中医药现代化关键环节和中医药重点项目开展技术攻关。
根据黑土地气候条件、地形地貌、土壤类型、种植作物等，统筹布设耕地质量监测网点，中部和西部耕地每10-15万亩布设一个监测点，东部耕地每8-10万亩布设一个监测点，监测黑土地质量主要指标，到2025年，耕地质量监测点达到1000个以上。
开展中医药防治重大、疑难、罕见疾病和新发突发传染病等理论与临床研究。
在全省9个市（州）60个县（市、区）全面开展耕地质量调查评价，按照每1万亩耕地设立1个调查点的密度设置耕地质量调查点，在全省布设耕地质量调查评价点1万个以上。
基于经典名方、名老中医经验方、院内制剂等开展中药新药研发。
每年定期开展土壤样品采集、检测和质量评价工作，完善数据信息管理，建立标准化、规范化耕地质量评价机制。
（省中医药局、省卫生健康委、省科技厅、省药监局按职责分工负责）
建设完善黑土地保护数据信息系统，在典型黑土区建设黑土地保护数据信息库和农机作业监管平台，整合黑土地相关数据信息资源。
强化中医药科技平台管理，持续推进国家中医临床研究基地建设，积极培育国家中医药重点实验室和中医药传承创新中心，加强实验室、研究室建设。
依托遥感、GIS等监测信息系统，对黑土地数量、质量及保护措施等实行“一张图”管理，动态监测、精准决策。
加强国家中医药传承创新工程重点科研机构建设，提升全省中医药科学研究整体水平，储备优秀科研力量。
支持中医医院与企业、科研机构、高校加强协作、共享资源，围绕重点病种开展高水平临床研究。
深化农业经营体系改革，加快培育各类规模化现代化经营主体，制定有利于黑土地保护的各项政策，建立黑土地保护长效机制，充分调动各类经营主体和广大农民保护黑土地的积极性。
改善中医药科研机构研究开发实验条件，提高仪器设备装备水平和信息共享平台建设水平。
（省中医药局、省卫生健康委、省科技厅按职责分工负责）
以高标准农田建设为平台，统筹实施大中型灌区改造、小流域综合治理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用还田、深松整地、绿色种养循环农业、保护性耕作、黑土地保护利用试点示范等项目。
开展中医药科技成果转化应用研究，探索建设符合中医药发展规律的成果转化机制，不断提高中医药科研成果转化效率。
鼓励高校、院所、医疗机构建立专业化技术转移机构，探索建设中医药科技成果孵化转化基地，促进优秀研究成果转化应用，提升临床服务能力和疗效评价能力。
对有机肥田间贮存和堆沤用地按设施农业用地管理，鼓励企业发展种养循环农业，促进畜禽粪污资源化还田利用。
（省中医药局、省卫生健康委、省科技厅按职责分工负责）
完善落实农业保险保费补贴政策，推进玉米、水稻完全成本保险和种植收入保险。
加强珍稀濒危野生药用动植物保护，支持珍稀濒危中药材替代品研究和开发利用。
加强中药材良种繁育，研究优质中药材种植养殖关键技术，推行中药材生态种植技术规范。
落实土地出让金支持乡村振兴有关政策，研究探索补充耕地指标调剂资金支持黑土地保护。
开展中药材种植（养殖）技术培训，发挥道地药材基地示范带动作用，引导资源要素向道地产区汇集，推进规范化种植。
市县级政府可按规定统筹水土保持、大中型灌区改造、高标准农田建设、秸秆还田、绿色种养循环农业、保护性耕作等相关项目资金向黑土地保护倾斜。
支持建设以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导产业的农业产业强镇，推动乡村中医药健康产业发展，促进中医药与乡村振兴战略的深度融合。
按照主体多元、形式多样、竞争充分原则，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社（联合社）、家庭农场等新型经营主体。
（省农业农村厅、省中医药局、省卫生健康委、省药监局、省林草局、省乡村振兴局、省科技厅按职责分工负责）
探索“互联网+农机作业”“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式。
支持农业产业化龙头企业通过土地流转、“公司+农户”等方式，对黑土地实施规模经营和保护；
执行国家中药材种养殖规范标准和重金属限定标准以及中药材生产质量管理规范。
引导农民合作社开展土地流转，扩大保护性耕作面积，对黑土地实施统一保护；
鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖。
引导家庭农场不断扩大经营规模，实现耕地规模化经营和整体性保护有机结合。
继续推进中药炮制技术传承基地建设，深化炮制机理研究，推动提高中药饮片质量和临床疗效。
充分调动各类农业社会化服务组织保护黑土地的积极性，支持村集体经济组织牵头，组织引导小农户将农业生产中耕、种、防、收等环节服务托管，解决小农户规模化生产难题。
探索建立中药材、中药饮片等产业链质量追溯系统，强化多部门协同监管，基本实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。
探索开展整组、整村或更大区域耕地集中连片，促进农业适度规模经营，推动黑土地保护利用。
（省农业农村厅、省药监局、省中医药局、省卫生健康委按职责分工负责）
加快完善黑土地保护相关标准、技术规范和具体管理办法，按照黑土地分布和质量等级情况，建立黑土地分类保护制度。
加快建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护利用机制，健全省市县乡村五级联动机制。
探索建立中药外源性污染物监测与安全性评价体系，加强中药饮片源头监管，严厉打击中药饮片掺假、染色增重、非法添加等违法违规行为，严厉打击中成药使用假劣原料投料、偷工减料等违法违规行为，积极引导中药饮片行业自律和企业诚信。
强化多元主体协同，明确政府、企业、农村集体经济组织、新型经营主体、农户等各自的责任，建立多元主体共同参与、合力保护黑土地的长效机制。
加强中药说明书和标签管理，提升说明书临床使用指导效果。
（省药监局、省发展改革委、省中医药局按职责分工负责）
各地政府和相关部门要在本地党委领导下，把黑土地保护作为一项重要任务，充分发挥各级粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组作用，严格落实耕地保护和节约集约用地制度，严守耕地红线不动摇，全面推行“田长制”，统筹推动黑土地保护政策落实。
推进中药制造业数字化、网络化、智能化建设，深化新一代信息技术与中药工业融合，推进中药生产向智能化转变，推动智能车间建设和智能装备改造，提高中药工业生产技术和规模效益。
各级自然资源、生态环境、农业农村、水利、林草等行业部门要加强协同配合，及时研究解决黑土地保护中的重大问题。
各级财政、发展改革部门要加大资金筹措力度，各相关行业部门要落实各项政策措施，组织实施黑土地保护各项重大工程。
严格落实各地党委和政府保护黑土地属地主体责任，细化分解目标任务，合理安排工作进度。
探索建设道地药材良种繁育基地和生产基地，推动中药材种子种苗向专业化、商品化、规范化、产业化方向发展。
制定黑土地保护目标责任制考核办法，建立黑土地保护综合评价指标体系，每年进行一次实施情况评估，每3年逐县进行一次全面考核，将黑土地保护纳入各级政府班子及其主要负责同志绩效考核内容。
积极参与实施全国中药材标准化生产技术集成试验示范项目，探索建立中药材标准化生产示范基地。
增加黑土地保护在乡村振兴绩效考核和粮食安全省长责任制考核等的指标权重，把考核评价结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。
开展中药材种植（养殖）技术培训，发挥道地药材基地示范带动作用，引导资源要素向道地产区汇集，推进规模化、规范化种植。
按规定开展对黑土地保护督查，不断探索新机制，及时发现和解决问题，总结梳理可复制推广的好经验、好做法。
按照规定开展省级黑土地保护先进单位和模范个人表彰奖励，充分调动全省上下推进黑土地保护积极性。
探索建立中药材、中药饮片等产业链质量追溯系统和中药外源性污染物监测与安全性评价体系，持续开展中药材、中药饮片专项监督检查工作，严厉打击中药产业违法违规行为，不断加强中药全产业链质量安全管理。
黑土地保护建设类项目实行工程项目法人责任制、招投标制、工程监理制，做好项目前期论证、环境影响评价、资质审查等工作，确保项目建设进度和质量。
各地要根据各类工程项目特点，制定相应的管护规章制度、管护人责任制度以及工程使用、管理、维护等制度，明确工程所有权、经营处置权，保障所有者和经营者合法权益，确保黑土地保护工程建设类项目正常运营，发挥最大效益。
执行国家中医养生保健服务类规范和标准，规范中医养生保健服务行为，促进中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务规范开展。
推广中医养生保健方法及太极拳、八段锦中医传统运动。
各地要切实加大资金保障力度，严禁挤占、挪用黑土地保护项目资金。
促进服务场所和管理规范化，加强服务监管，提高从业人员素质，提高经营水平和服务质量，保障中医养生保健服务健康发展。
（省中医药局、省卫生健康委、省体育局按职责分工负责）
加强黑土地保护宣传教育和科学普及，通过各类媒体报道我省黑土地保护进展情况，广泛宣传黑土地保护对促进粮食生产、农业永续发展的重要性，在全省范围内形成共同保护好黑土地的广泛共识。
做好黑土地保护工作影像记录、资料搜集等，将黑土地保护相关政策法规、保护模式和保护知识纳入宣传教育计划，充分利用各类宣传媒体，在重大展洽活动和重要时间节点，宣传《吉林省黑土地保护条例》、“黑土粮仓”科技会战成果、黑土地保护成功经验和典型案例，营造良好氛围。
推进中医药健康养老向农村、社区、家庭下沉，有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务。
逐步在二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理。
鼓励二级以上中医医院与养老机构合作共建、组建医疗养老联合体，为老年人提供养生、保健、诊疗、护理、康复、心理关怀、安宁疗护等连续、综合、一体化的中医药服务。
鼓励中医医师加入老年医学科工作团队和家庭医生签约团队，鼓励中医医师在养老机构、基层医疗卫生机构提供中医保健咨询和调理服务。
加强中医药适宜技术推广应用，提高医养结合机构中医药服务能力。
（省中医药局、省卫生健康委、省民政厅按职责分工负责）
发挥全省中医药资源优势，尤其是长白山绿色生态资源优势，打造一批吉林省中医药名企、名药、名产区，促进中医药健康旅游产业持续发展。
推出一批集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游产品。
开设中医药健康旅游路线，开发与城乡居民需求相一致的保健旅游、养老旅游等热点旅游方式，扩大旅游消费。
推进中医药健康旅游与乡村旅游融合发展，在乡村开辟中医药旅游、养老、康养等多样化健康服务，促进医养结合，打造一批以中医药健康和养生宜居为主题的特色乡村。
以保健食品、特殊医学用途配方食品和功能性化妆品为重点，研发中医药健康养生产品。
鼓励围绕中医养生保健、诊疗与康复能力提升，以中医理论为指导，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械相关辅助用具，推动中医药健康产品市场化。
（省科技厅、省中医药局、省卫生健康委按职责分工负责）
实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园，促进中小学进一步丰富中医药文化教育。
加强中医药文化宣传教育基地建设，培养中医药文化科普专家，制作以新媒体为载体的中医药文化精品和创意产品。
加强中医医疗机构文化建设，开展健康讲座等科普活动，大力倡导“大医精诚”理念，形成良好的行业风尚。
发挥新闻媒体作用，积极宣传中医药防病治病的独特优势和作用，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围。
开展公民中医药健康文化素养水平监测，不断提升公民中医药健康文化素养水平。
（省中医药局、省教育厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省委宣传部按职责分工负责）
发挥地缘优势，开展对外交流与服务贸易，打造中医药服务出口基地。
鼓励边境地区中医医疗机构扩大服务范围，拓展服务项目，整合推介中医药产品，促进境外消费者了解认知中医药，为境外来华人员提供中医药保健、养生和治疗等服务。
开展多层次中医药国际教育交流合作，吸引境外人员来华接受中医药教育培训、文化体验。
推动中医药服务走出去，开展中医药海外文化传播，提升中医药国际影响力。
（省中医药局、省卫生健康委、省外办、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
广泛开展主题宣传、文化创作、展览展示、全民阅读等群众性中医药文化活动。
充分依托我省现有资源，探索建设国家级中医药文化体验场馆，新增建设中医药文化宣传教育基地。
加强中医药机构文化建设，大力倡导“大医精诚”理念，形成良好的行业风尚。
实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园，持续开展公民中医药健康文化素养水平监测。
在电视、网络、报纸等平台推出一批中医药科普节目、栏目。
在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区居委会、乡村群众活动场所等，鼓励普遍建设中医药健康文化知识角，积极宣传中医药防病治病的独特优势和作用，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围。
落实国家关于中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研成果等相关考核评价政策。
实施体现中医药特点的公立医院绩效考核机制，常态化推进三级和二级公立中医医院绩效考核工作。
实施符合中医药特点的人才评价体系，强化中医思维与临床能力考核。
优化中医临床疗效评价机制和中医药科研评价体系，完善有利于中医药创新的激励政策。
充分考虑中医医疗服务特点，建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策，落实医疗服务价格动态调整机制。
探索建立符合中医药特点的医保支付方式，合理确定付费标准。
按程序将更多符合条件的中医医疗服务项目、有地方炮制标准的中药饮片和医疗机构制剂纳入我省医保支付范围。
支持保险公司、中医药机构合作开展健康管理服务，鼓励商业保险机构开发中医治未病等保险产品。
优化中药临床证据体系，完善医疗机构中药制剂备案管理。
持续推进古代经典名方目录制定发布，加快收载方剂的关键信息考证。
持续推进省级中医药数据中心建设，优化升级基层中医馆健康信息平台，实现与吉林省全民健康信息平台互联互通。
推进远程医疗服务，利用信息技术，优化服务流程，提升服务效能，提高医疗服务供给与需求匹配度。
进一步推进以中医电子病历为核心的医院信息化建设，健全医院信息平台功能，推进医疗机构信息化标准实施。
开展全省中医药行业“八五”普法工作，推动《中华人民共和国中医药法》《吉林省中医药发展条例》的宣传贯彻落实，发挥法治保障作用。
健全中医药监督长效机制，推动卫生健康综合监督行政执法机构设立独立的中医药监督科室，或指定专人负责中医药监督工作。
充实中医药监督执法人员，加强中医药监督执法人员培训，全面提高中医药监督执法能力和水平。
（省中医药局、省卫生健康委、省司法厅按职责分工负责）
升级改造中医馆健康信息平台，优化中医电子病历等核心功能，适度扩展开发中医医联体、中医药健康管理等本地化功能，进一步扩大中医馆联通范围。
以县级中医医院为重点，提升基层中医药医疗机构信息化水平，逐步实现医联体内的网络联通、业务协同和信息共享。
支持中医医院应用人工智能、5G、区块链、物联网等信息化新兴技术，推动中医诊疗技术与信息化新兴技术的深度融合。
开展虚假违法中医医疗广告监测，建立健全会商机制，提高处置与中医药监督有关突发事件的能力水平。
坚持党对中医药工作的领导，各地要为规划的组织实施提供必要的政策支持和条件保障，统筹协调相关部门，将中医药工作纳入政府绩效考核范围，扎实推动各项工作落实。
各成员单位要在省中医药工作领导小组统筹协调下，加强信息沟通、密切配合，合力推进中医药发展。
各级中医药行政主管部门要细化工作任务，合理配置人员力量，做好指导、监督和检查，共同促进规划目标如期实现。
建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制，将中医药发展经费纳入各级财政预算。
落实对公立医院投入责任，给予公立中医医院适当倾斜。
大力支持中医药重大工程、重大项目建设，落实公立中医医院基础设施建设、设备购置、重点学科和专科建设、人才培养等政府投入政策。
加强与国土空间规划衔接，为中医药发展重点项目落地实施提供空间保障。
鼓励各类金融机构为符合条件的中医药领域项目提供金融支持，探索多元化投融资模式。
（省中医药局、省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅按职责分工负责）
建立健全目标任务落实机制和工作推进责任清单，坚持任务清单化、清单项目化、责任具体化，确保工作有序高效推进。
建立规划监测评价机制，科学制定监测评估方案，对规划实施进行中期、末期评估，通过绩效评价、专项审计、飞行检查等方式方法，监督重点任务、重大项目、重大改革举措的执行情况，持续做好项目谋划储备动态调整工作，全面推进各项目标任务落地落实。
通过电视、广播、报刊、网络新媒体等多种渠道，充分宣传中医药传承创新发展目标、重要意义和进展成效，坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，营造规划实施的良好社会环境。
充分发挥社会组织作用，形成全社会关心支持中医药浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。