吉林省人民政府办公厅关于转发
吉林省人民政府办公厅关于印发
吉政办函〔2023〕29号
吉政办函〔2026〕54号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省消防救援总队制定的《吉林省重特大火灾事故应急预案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
《吉林省“森林四库”建设实施方案（2026—2030年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2009年2月4日《吉林省人民政府办公厅关于转发省公安消防总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》（吉政办函〔2009〕19号）同时废止。
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为有效应对重特大火灾事故，规范全省特别重大、重大火灾事故应急处置工作，建立健全应急处置体系和工作机制，提高各部门协同作战和快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡，减轻事故损失，保障国家和人民生命财产安全，维护公共安全、社会稳定和经济健康发展，编制本预案。
为充分发挥森林在维护生态安全、粮食安全和产业安全中的重要作用，高质量建设吉林省“森林四库”，制定本方案。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《吉林省消防条例》《吉林省突发事件总体应急预案》《吉林省消防安全责任制实施办法》等法律法规及有关规定。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平生态文明思想，以“两山”理念为引领，立足我省丰富森林资源、重要生态区位、独特资源禀赋优势，坚持“三绿”并举、“四库”联动和更加注重提质兴业利民，聚焦“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”，建设东北亚的生态“绿肺”和“水塔”，筑牢生态安全屏障，构建吉林特色的“森林粮仓”和“绿色银行”，助力县域经济振兴，推进林草高水平保护和高质量发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富相统一。
到2030年，全省森林面积达到860万公顷，森林固土能力超过4亿吨、蓄水能力达到230亿立方米；
1.3.1特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；
林下经济产品产量达到80万吨以上、年均增长6%，林草行业全产业链产值达到3250亿元、年均增长6.5%；
1.3.2重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；
森林碳储量达到15亿吨以上，林草生态服务功能价值达到1.37万亿元/年。
1.3.3较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；
1.3.4一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，深入实施“三北”工程、“双重”工程、“山水”工程、幸福河湖建设、西部生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程，努力扩充绿色资源总量，不断厚植吉林绿色本底。
本预案适用于全省行政区域范围内已经发生的重特大火灾事故；
持续巩固通道绿化成果，完善和提升城市绿地1500万平方米，每年完成村屯绿化美化800个。
加强长白山生态主体功能区建设，以恢复森林植被顶级生态群落和培育大径级材为重点，加快推进森林空间结构和树种结构调整，加强人工林改造和珍贵树种培育，努力提升森林质量，打造高保护价值森林。
（1）各种人为或其他因素引发，造成人员伤亡大、经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的火灾事故；
加强“三江”源头汇水区、干支流两岸及第一重山脊内的公益林保护，促进天然林休养生息，持续巩固长白山“三江水塔”。
（2）重点单位或重要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全，造成严重后果的燃烧或爆炸起火的火灾事故；
推进小流域综合治理提质增效，加强疏林地补植补造，提升森林水源涵养能力，形成以林补水、林水互补良性循环。
（3）有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾事故；
到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩。
（4）在时间上或空间上失去控制的火灾事故，有可能导致其他重特大次生灾害的火灾事故。
聚焦松嫩平原、辽河平原黑土区核心区保护和科尔沁沙地综合治理，接续实施沙化土地一体化修复，因地制宜推广“两化”项目，探索西部集中垦造耕地工程与农田防护林建设协同推进，建设点、线、面相结合的防护体系，助力“千亿斤粮食”工程。
到2030年，完成沙化土地治理50万亩，全省农田林网覆盖面积达到3200万亩以上。
开展火灾扑救行动，应坚持以人为本，以积极抢救人员生命为第一要务，根据不同火灾事故类型，科学研判，果断决策，控制灾情发展，确保火灾扑救行动高效。
立足长白山“中药材基因库”独特优势，着力构建中国北方道地药材原产地核心区，打造200万亩规模化林下中药材种植基地，林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上，集中建设林下参种质资源圃和10个种源基地。
突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设4000万亩红松籽采集基地，红松籽年产量突破4.5万吨。
在省委、省政府的统一领导下，应急部门和消防救援机构统筹协调，消防救援机构具体负责实施火灾事故救援工作，各行业部门按照“管行业必须管安全”要求，加强源头管控、分类指导，按照各自职责，做好现场协同配合。
坚持因地制宜、突出特色，加快蓝莓、榛子、文冠果、沙棘等特色林果扩面提质。
大力发展汪清黑木耳、龙井松茸、和龙桑黄、长白灵芝等区域特色森林菌菜，发挥知名品牌优势，带动全产业链增值。
接报火警后，消防救援机构迅速响应，第一时间调派消防力量到达现场，营救被困群众，控制火灾蔓延，抢救财产损失，有效扑灭火灾。
优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山区域标志性产品。
各级党委、政府和行业部门积极统筹跟进，各司其职，群策群力，确保火灾扑救行动有序开展。
重特大火灾事故扑救在各级指挥员的指挥下，实行逐级负责制，并根据事故现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展，尽量避免人员伤亡。
聚焦长白山人参、红松籽、林蛙、桑黄、椴树蜜、二氢槲皮素等林特产品加工，强化科技赋能，优化产品结构，加强链主培育，提升集聚效应，巩固提升行业领先地位。
发挥长白山优质天然矿泉水优势，深挖自然馈赠赋予的本源价值，强化产品创新，塑造高端品牌，加快产能扩张，做大做强矿泉水饮品产业。
支持木材加工企业技术改造、设备更新、产品升级和品牌营销，纵深开拓国际国内两个市场，推动传统木材加工产业重焕生机。
依托各类自然保护地一般控制区和周边区域以及各类风景名胜区、森林公园等自然资源，推进自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，深度融入长春现代化都市圈及G331、G334风光走廊建设，着力打造一批生态旅游知名品牌，加速发展林文旅融合新业态。
根据火灾事故扑救工作实际需要，成立省重特大火灾事故应急总指挥部（以下简称省总指挥部）。
到2030年，全省林特产品加工销售突破1200亿元，年均增长10%以上，为助力县域经济高质量发展注入新动能。
结合林草湿荒调查监测，做好国土绿化空间标注工作，严格在国土绿化空间内开展造林种草，努力增加森林植被面积。
副总指挥：省政府联系消防工作的副秘书长、省应急厅厅长、省消防救援总队总队长、省消防救援总队政委。
加快低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林经营，强化森林培育管理，持续增强固碳能力。
成员：省委宣传部（省政府新闻办公室）、省委网信办、省应急厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省国动办、省广电局、省广播电视台、省通信管理局、省气象局、省消防救援总队、武警吉林省总队、省电力公司、中国石油吉林销售分公司、中国移动吉林有限公司、中国联通吉林省分公司、中国电信吉林分公司等单位负责同志。
稳妥推进林草碳汇试点建设，指导各类经营主体依据国家核证自愿减排相关方法学，参与碳汇林建设和碳汇项目开发。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，不断增强全社会节能降碳意识和能力。
省总指挥部办公室设在省消防救援总队，办公室主任由省消防救援总队总队长兼任。
到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上，碳汇能力持续巩固提升。
省总指挥部办公室通过省消防救援总队作战指挥中心下达指令，进行力量调派。
严格落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。
各市（州）政府、长白山管委会、梅河口市政府要成立应对重特大火灾事故相应机构，即市（州）火灾事故应急总指挥部（以下简称市〔州〕总指挥部），负责本行政区域内重特大火灾事故应急扑救的指挥协调工作，接受省总指挥部调派。
依法规范森林采伐限额管理，逐步停止重点区域森林皆伐，确保用材林消耗量低于生长量。
全面加强古树名木保护，深入开展古树名木资源普查，实施濒危衰弱古树名木抢救复壮，开展古树后备资源培育，建立健全古树名木数据库和管护责任体系。
推进《吉林省森林管理条例》等法规制修订，加大林草执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。
（2）确定总体灭火和救援决策行动方案，下达灭火和救援指令，并根据灾情变化，适时调动成员单位赶赴现场扑救；
推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，统筹遥感影像数据在林草领域协同共享，提升林草数智化管理能力。
（3）负责组织、协调有关部门和社会各界力量参与灭火和救援；
加强森林草原火灾预警监测体系、队伍和装备能力、林火阻隔系统建设，加快构建功能完备的森林草原火灾预防、扑救、保障体系，巩固全国森林防火标杆地位。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧、森林草原鼠虫害等林草有害生物防治。
到2030年，全省古树名木建档率达到100%，管护责任落实率达到100%。
森林火灾受害率控制在0.005‰以内，林业有害生物成灾率不高于4.5‰，草原有害生物成灾率控制在4%以内。
（2）及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送省总指挥部；
（3）聘请有关专家成立灭火救援专家组，为省总指挥部提供决策咨询和工作建议，参与火灾事故现场应急处置工作；
制定退化林修复技术细则，明确标准，精准修复，提升质量。
修订森林经营、抚育等技术标准，优化林下发展空间，释放林地生产力。
出台加快林下经济发展的政策措施，制定林下经济发展指南，健全准入决策机制。
强化道路交通、电力、通信等基础设施保障，将符合国家相关标准的林草产业发展设施用地纳入“林业直服用地”审批管理。
省委宣传部（省政府新闻办公室）：负责重特大火灾事故新闻宣传和舆论引导工作；
指导各地高质量谋划储备项目，积极争取政策资金支持，加强对林草生态修复、产业创新、品牌建设、产品营销和林下经济必要基础设施建设的资金保障。
推动林业共享惠农政策，林下经济产品就近初加工用电实行农业生产用电价格，将林下经济作物有序纳入农业保险范围。
省委网信办：负责指导相关地区、相关部门落实属地责任和主体责任，做好火灾网络舆情监测发现、报告通报、研判分析和应对处置引导工作。
省应急厅：负责按照国家有关规定，调度使用国家综合性消防救援队伍；
全面深化国有林场林区改革，探索建立国有林场开展经营活动的政策机制和收入分配激励机制，强化国有森工企业龙头引领作用，推进林场林区转型发展。
根据实际需要调度企业专业救援队伍参与危险化学品等事故处置工作；
进一步深化集体林权制度改革，加快推进确权、登记、评估、收储、流转、融资等工作，鼓励头部企业参与集体林经营，因地制宜开展规模化、集约化经营，打造绿色发展新增长点和联农带农新结合点。
配合国务院调查组开展调查与处理工作，按照省政府授权委托，牵头组成事故调查组开展调查和处理工作；
启动省级应急响应后，负责指导属地做好紧急转移群众的临时安置工作，对符合条件的受灾群众提供必要的生活救助。
坚持“小切口破题、大纵深发力”，重点围绕森林科学经营、集体林股份经营、林下空间立体开发和复合利用、生态产品价值实现机制、林业“标准地”建设等方面开展试点，突出向乡村振兴重点帮扶县和边境村、边境林场倾斜，探索建立紧密型利益联结机制，着力打造一批林草高质量发展的试验示范平台和政策创新平台，发挥示范引领作用，切实解决政策“最后一公里”落实落地问题。
省公安厅：负责指导属地公安机关做好火灾事故现场治安秩序维护和警戒工作；
聚焦“人、地、钱、技、制”等各方面要素投入，探索林区育人引人留人机制，稳定国土绿化空间，保障产业发展空间。
实施相应交通组织措施，做好交通疏导、管制，确保交通安全畅通；
按照“耕地保护空间和国土绿化空间进出平衡”原则，实行异地更新还林，推动解决人参种植用地问题。
根据火灾扑救和调查需要，控制相关责任人，协助做好火灾事故调查工作。
推动金融机构加大对林业领域信贷支持力度，推进林权、经营权、收益权抵押融资。
省财政厅：负责保障省总指挥部指挥重特大火灾事故的经费支出。
发挥林草产业科技创新联盟作用，加快关键技术攻关和林业标准体系建设，强化现代信息技术应用，建设林产品溯源体系。
省生态环境厅：指导、协助事发地生态环境部门做好事故现场及周边地区环境监测和评估，防范次生突发环境事件；
优化资源配置、强化要素集成、稳定投资预期，吸引更多资本“进山入林”投资林草生态建设和产业发展。
省住房城乡建设厅：负责协调自来水公司、燃气公司为火灾扑救现场用水和抢修工作提供有利条件；
突出人参、红松籽、梅花鹿、林蛙、矿泉水、蓝莓等吉林优势林特产品，打造地方公共品牌，申请地理标志产品保护，积极培育“流量经济”，有效对接粤港澳、长三角等发达地区和国际市场，统筹开展新品发布、专场推介等宣传活动，深度挖掘产品、品牌文化内涵与核心价值，讲好品牌故事，擦亮“吉字号”名片，扩大长白山林特产品知名度与市场竞争力。
协调相关部门提供地下供水、供气的管道和地上建筑平面图纸等相关资料；
组织建筑专家对建筑物坍塌情况进行评估分析，为省总指挥部提供决策依据。
切实加强组织领导，形成部门协同、上下联动的工作合力，强化规划指导、项目谋划、要素保障和政策支持，重点难点问题纳入林长制督查督办，推进“森林四库”建设任务落实。
省交通运输厅：负责及时组织车辆运送参加救援的人员、物资和器材，维护公路畅通。
完善林草产业统计机制，开展综合效益监测，加强建设成果评估。
省卫生健康委：负责调度卫生技术力量进行医疗救护和火灾事故现场的卫生防疫工作。
鼓励基层积极探索创新，充分挖掘好经验、好做法，及时优化政策措施，做好经验总结和宣传推广。
省广电局：在省委宣传部的领导下，统筹协调广播电视台有关宣传报道工作。
省广播电视台：负责电台、电视台的现场新闻资料收集、整理，以及按照省总指挥部、省委宣传部的要求进行新闻报道工作。
省国动办：负责根据省总指挥部指令，对火灾涉及公共人防工程情况提供技术支持。
省通信管理局：负责组织协调省总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度应急通信设施和各基础电信企业开展通信保障工作。
省气象局：负责做好气象条件监测和预报，及时提供火灾事故现场的气象保障服务。
省消防救援总队：负责组织国家综合性消防救援队、专职和其他形式消防队承担火灾扑救工作；
武警吉林省总队：负责调动指挥所属部队参加处置工作；
对火灾事故地区重要目标实施警戒，紧急情况下协助警戒对象转移；
省电力公司：负责对火灾事故现场和周围的电力实施管制，根据省总指挥部要求，输送或切断电源。
中国石油吉林销售分公司：负责配合相关部门做好现场应急车辆的油料保障工作。
各成员单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为第二责任人，必须24小时保证通信联络畅通。
各灭火救援力量接到出动命令后，正确选择便捷的路线和运输工具，确保在最短时间内完成组队集结，并安全到达火灾事故现场。
各灭火救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则，加强信息反馈，保持同省总指挥部的通信联络，认真执行各项指令。
宣传单位要按照省总指挥部要求，统一口径，慎重发布火灾事故情况和相关新闻。
在应急响应期间，各有关成员单位的应急人员全部到位，实行全天24小时主要负责人带班制度。
3.1.2参与重特大火灾事故应急响应的各有关单位应当保证通信畅通。
火灾事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
火灾事故现场的基本情况、事故发展趋势、调动的参战力量、现场的灭火救援情况和准备采取的措施；
未掌握的情况随后补报，火灾事故发展情况和采取的处置措施随时上报。
当发生特别重大、重大火灾事故或省委、省政府认为确有必要时，启动省级应急响应。
省级应急响应按照火灾事故造成损失、人员伤亡数量、危害程度、可控性以及影响范围等因素，一般由高到低可分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。
其中，一级为已经发生的特别重大火灾事故或者即将发生的特别重大火灾事故；
二级为已经发生的重大火灾事故或者即将发生的重大火灾事故；
三级为已经发生的火灾事故超出了市（州）的处置能力或者省级认为有必要启动的火灾事故；
四级为已经发生的火灾事故超出了县（市、区）、市（州）的处置能力或者省级认为有必要启动的火灾事故。
原则上，一级应急响应由省政府主要领导决定启动并组织指挥，二级应急响应由省政府联系消防工作的副省长决定启动并组织指挥，三级、四级应急响应由省政府指定的负责同志组织指挥。
事发地市（州）消防救援机构接到火灾事故发生的报告后，立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置，同时立即报告市（州）总指挥部。
市（州）总指挥部依据火灾事故现场情况对火灾事故等级做出初步判断，当认为达到重特大火灾事故等级时，立即报告省总指挥部，同时本级火灾事故应急处置预案处于响应状态。
省总指挥部接到报告后，立即对火灾事故等级做出判断，认为达到重特大火灾事故等级或即将发展成为重特大火灾事故时，及时做出启动省级预案的决定。
省重特大火灾事故应急预案启动的决定由省总指挥部做出。
上级预案启动后，下级预案处于响应状态，下级政府相关职能部门按照上级和本级预案规定的各项任务，做好开展应急处置的各项准备工作，适时开展应急处置。
发生重特大火灾事故后，省总指挥部根据应急响应处置工作需要，可在火灾事故现场设立现场总指挥部，负责组织、协调、指挥各成员单位及事故发生地政府开展现场应急处置工作。
现场总指挥由省总指挥部总指挥（或其指定人员）担任。
现场总指挥部下设作战组、专家组、供水组、综合协调组、通信保障组、医疗保障组、生活和物资保障组、安全保卫组、宣传报道组、事故调查处理组等。
作战组：由省消防救援总队负责搜集现场相关信息，向参战的下级指挥员部署作战任务。
根据现场情况变化，及时调整力量部署，及时向现场总指挥部反馈灭火救援进展情况。
专家组：由省总指挥部办公室负责调集建筑、化工、环保、灭火等方面有关专家到达现场。
对火灾事故进行评估、提出处置建议，为现场总指挥部提供决策依据。
供水组：由省住房城乡建设厅负责协调自来水公司为火灾事故现场用水提供有利条件。
综合协调组：由省应急厅牵头，属地政府配合，负责协调火灾扑救所需各类应急资源；
紧急调运除消防车、消防器材装备以外的专业器材装备和保障物资；
通信保障组：由省通信管理局负责组织协调现场总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度各基础电信企业开展通信保障工作。
医疗保障组：由省卫生健康委负责火灾事故现场的伤员救护和转运工作，建立后方救治场所。
生活和物资保障组：由省应急厅负责在启动省级应急响应后，指导属地做好因灾害紧急转移群众的临时安置工作，对符合条件的受灾群众提供必要的生活救助；
中国石油吉林销售分公司负责现场应急车辆的油料保障工作。
安全保卫组：由省公安厅负责火灾事故现场的警戒和安全保卫工作，维护现场秩序，参与人员物资的疏散和抢救工作，对违法犯罪分子进行打击，对相关道路进行交通管制和疏导。
宣传报道组：由省委宣传部（省政府新闻办公室）负责重特大火灾事故新闻宣传和舆论引导工作，负责组织指导新闻发布工作；
由省广播电视台负责电台、电视台的现场新闻资料收集、整理，以及按照现场总指挥部、省委宣传部的要求进行新闻报道工作。
事故调查处理组：由省应急厅等有关部门参与配合国务院事故调查组做好生产安全事故的调查工作。
省应急厅按照省政府授权委托牵头组成事故调查组对生产安全事故进行调查。
发生重特大火灾事故后，省总指挥部启动应急预案，适时调集相关增援力量到达现场参与处置，各增援力量要明确一名领导带队，确定运载车辆，携带通信、照明、摄像等有关器材装备，搞好后勤保障，按照命令要求迅速到指定地点集结，赶赴事故现场，在现场总指挥部的统一指挥下，协同展开灭火救援工作。
调派灭火救援专家组有关专家到场，为现场总指挥部提供决策咨询和工作建议。
在火灾事故扑救中，要坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，根据火灾事故现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑救火灾事故，减少损失。
到达火灾事故现场后，现场总指挥部要派出若干个侦察小组立即开展火灾事故侦察，主要查明以下情况：火灾事故的性质、燃烧范围和发展趋势；
是否有人员受到威胁，人员所在地点、数量和抢救、疏散的途径；
有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质及其数量、存放形式、具体位置；
现场总指挥部根据火灾事故的具体情况和严重程度确定灭火救援任务分工，各成员单位按照分工展开救援。
现场总指挥部根据现场的情况，把主要力量部署在以下方面：人员受到威胁的地方或场所；
当有人被困或受到威胁时，根据需要及时派出若干个救人小组进行救护。
正确使用水源，确保重点、兼顾一般，力争快速不间断地保证火灾事故现场供水。
消防救援机构应当根据事故现场需要，划定警戒区域，由省公安厅、武警吉林省总队等部门设置警戒标志和岗哨，禁止无关人员、车辆等进入警戒区域，维持事故现场秩序，组织人员撤离危险区域，转移和疏散受灾人员，公安部门视情况实施交通管制。
按照前述响应分级原则负责火灾事故处置的组织指挥机构，要制定统一的信息发布方案，与火灾事故应对处置工作同时研究、同时部署、同步行动。
及时向可能受到火灾事故直接威胁的社会公众发布预警信息。
（１）发生特别重大、重大火灾事故后，履行统一领导职责的政府或组织指挥机构要在第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息，最迟要在５小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等，最迟应在２４小时内举行新闻发布会，根据火灾事故处置情况做好后续发布工作。
（２）信息发布由履行统一领导职责的政府或组织指挥机构负责。
必要时，按照省政府或省专项应急指挥机构要求，省有关部门统筹协调。
（３）信息发布形式主要包括提供新闻通稿、举行新闻发布会、接受新闻媒体采访、组织专家解读，以及运用官方网站、微博、微信、移动客户端、手机短信等官方信息平台发布信息，具体按照有关规定执行。
（４）履行统一领导职责的政府或组织指挥机构应加强对网络媒体和移动新媒体信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。
（５）未经履行统一领导职责的政府或组织指挥机构批准，参与火灾事故应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布事故原因、伤亡数字、责任追究等火灾事故处置工作情况和事态发展信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关火灾事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
重特大火灾事故的应急处置工作完成，或重特大火灾事故引发的衍生灾害影响基本消除，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构可宣布应急结束。
现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。
消防救援队伍在火灾事故扑救完毕后，要全面、细致地检查建（构）筑物的起火、坍塌等部位和构件，彻底消灭余火；
大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建（构）筑物、可燃物质或毒气扩散，彻底消除余火或残余气体，防止阴燃和二次毒气危害；
对事故区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测，防止复燃、爆炸。
必要时，应当留下少数灭火力量，或者责成事故单位专职、义务消防队监视事故现场。
撤离事故现场时，各救援单位要清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。
火灾事故扑救完毕，由事发地政府和相关主管部门对火灾事故现场进行保护，尽快组织相关部门协助应急、公安、消防救援等部门开展火灾事故调查，查出事故原因，提出对相关责任人的处理措施。
重特大火灾事故发生后，各级总指挥部组织相关成员单位，进行事故损失评估认定，并将结论报本级和上级政府。
由事发地政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排，维护社会稳定。
重特大火灾事故应急工作结束后，事发地总指挥部应及时对事故应急处置工作进行全面总结，分析整个应急过程的经验教训，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，逐步提高应急工作水平。
省总指挥部、市（州）总指挥部相关成员单位调动运输车辆、挖掘设备、清障设备、起重设备、灭火药剂等，保证火灾扑救现场需要。
由省通信管理局负责组织协调现场总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度应急通信设施。
消防救援队伍的通信技术人员采用各种技术手段，组建现场有线、无线、计算机或简易通信网络，确保现场通信联络畅通。
省总指挥部、市（州）总指挥部通过卫生健康部门调派医院急救车辆和急救设备，对火灾扑救行动中出现的受伤人员实施紧急救治，及时送往医院，必要时设立现场急救站。
广泛开展消防知识宣传，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及今日头条、微信、微博、抖音、快手等自媒体公众号，加强消防知识宣传力度，增强公众预防火灾意识，使公众掌握科学的防御火灾方法。
各级重特大火灾事故应急总指挥部和有关部门按照预案的要求协调各种应急资源，根据实际情况定期举行实战演练，以增强应急反应和处置能力。
按有关法律法规规定，对扑救重特大火灾事故作出突出贡献的集体和个人，由省政府或有关部门给予表彰。
对玩忽职守造成损失的人员，按有关法律法规规定追究责任。
各市（州）政府、长白山管委会、梅河口市政府应组织有关部门参照省重特大火灾事故应急预案，制定本行政区域内的重特大火灾事故应急预案，报本级政府批准后实施。
本预案根据重特大火灾事故的事态发展变化和在实施中发现的问题及时由省消防救援总队负责对其进行修订和调整，报省政府审核同意后发布实施。
2009年2月4日《吉林省人民政府办公厅关于转发省公安消防总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》（吉政办函〔2009〕19号），同时废止。
附件：吉林省重特大火灾事故应急预案启动流程图（略）