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各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
经省政府同意，现将修订后的《吉林省大面积停电事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位:
2016年11月7日,经省政府批准、由省政府办公厅印发的《吉林省大面积停电事件应急预案》（吉政办函〔2016〕239号）同时废止。
《吉林省贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022-2035年）〉重点任务及分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示和关于气象工作重要指示精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号），结合《吉林省人民政府关于推进气象强省建设助力吉林高质量发展的意见》（吉政发〔2021〕13号），制定本方案。
建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护吉林省安全和社会稳定。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》和《吉林省突发事件总体应急预案》及相关法律、法规等，制定本预案。
1.将气象灾害监测预报预警防御和天气气候资源应用技术研究纳入省科技计划项目予以支持。
（责任单位：省科技厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
本预案适用于吉林省行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。
2.应用大数据、人工智能等技术提升气象监测、预报、服务智慧化水平，深化应急管理、水利、农业农村、生态环境、自然资源、交通、城市管理的气象应用服务技术联合攻关。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
（责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局、省应急厅、省水利厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。
3.加强长白山气象与气候变化吉林省重点实验室、中国气象局吉林省人民政府人工影响天气联合开放实验室、气象院士工作站、中国气象局吉林云物理野外科学试验基地等创新平台建设。
大面积停电事件发生后，各地政府及有关部门、国家能源局东北监管局、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
4.深化气象部门与高校、科研院所、企业的技术和人才合作，强化气象科技成果转化和应用。
（责任单位：省气象局、省科技厅、省教育厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
按照事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，大面积停电事件分为四级，分别为特别重大、重大、较大和一般。
5.改进气象科技项目组织管理方式，推动核心业务领域项目、人才、资金一体化配置。
完善以需求为导向的科研立项机制，建立“揭榜挂帅”制度。
当突发事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。
初判发生特别重大和重大大面积停电事件时，由省政府负责应对。
（责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
较大和一般突发事件分别由市（州）和县（市、区）政府负责应对。
涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域的，由有关行政区域共同的上一级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责应对。
6.按照相关规划统一布局，科学加密建设各类气象探测设施，强化气象灾害易发区、生态环境敏感区和国家安全重点区精密立体观测能力和气象观测站网建设，加强天气、气候及气候变化、专业气象观测站网共建、共享、共管力度。
省能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。
鼓励和规范社会气象观测活动，推进社会观测数据的行业管理和应用。
初判发生特别重大、重大大面积停电事件时，根据事件应对工作需要和省政府决策部署，由省政府成立省大面积停电事件应急指挥部（简称省指挥部，省指挥部成员单位及工作组职责见附件2），统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。
省指挥部总指挥由分管副省长担任，副总指挥由省政府分管副秘书长、省发展改革委主任、省能源局局长担任。
（责任单位：省气象局、省应急厅、省水利厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
省指挥部办公室设在省能源局，办公室主任由省能源局局长兼任。
当国家成立大面积停电事件应急指挥部后，省指挥部接受国家大面积停电事件应急指挥部领导。
市（州)、县（市、区）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确大面积停电事件应对领导机构，建立健全应急联动机制。
（责任单位：省气象局、省工业和信息化厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
研究解决本地区风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，指挥协调相应级别突发事件防范应对工作，指导下级突发事件应对工作。
乡镇政府（街道办事处）要结合实际强化停电应对工作职责。
8.健全无缝隙、网格化智能数字预报业务体系，提高精准预报预测水平，逐步形成“五个1”的精准预报能力，即提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。
村、社区等基层组织要结合实际做好停电应对相关工作。
（责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地区政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急联动机制，共同做好区域性、流域性、关联性强的大面积停电事件防范应对工作。
特别重大、重大大面积停电事件发生后，省指挥部设立省现场指挥部，亦可依据事发地党委、政府请求、省相关部门建议或根据实际工作需要决定设立省现场指挥部，赶赴现场统一指挥应对处置工作。
（责任单位：省气象局、省农业农村厅、省生态环境厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
省现场指挥部总指挥由省指挥部领导担任，亦可由省指挥部指定的负责同志担任，成员视情可由省直相关部门、事发地党委、政府及相关部门、解放军、武警部队和有关单位人员等担任。
10.推进气象服务数字化、智能化转型，加强行业数据汇集和大数据挖掘，发展多维度气象数据表现技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展基于场景、基于影响、智能研判、精准推送的智慧气象服务。
省现场指挥部作为省指挥部的派出机构，直接对省指挥部负责。
（责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
省现场指挥部实行总指挥负责制，按照省指挥部的授权组织制定并实施现场应急处置方案，指挥、协调有关单位和个人参加现场应急处置。
11.建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，促进气象信息服务全领域高效应用。
参加现场应急处置的单位和个人应当服从省现场指挥部的统一指挥。
（责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
省现场指挥部设立后，如果先期省指挥部已经派出省工作指导组，则省工作指导组并入省现场指挥部。
事发地各级党委、政府指挥部在省现场指挥部统一指挥下开展工作。
12.依托省政务云平台，强化气象、应急、水利、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门信息共享，构建高质量、高安全、高效率的气象大数据集和数据系统。
（责任单位：省气象局、省政务服务和数字化局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
13.更新迭代与气象业务发展相适应的高性能计算机系统，全面支撑省级“云+端”的应用改造和开发。
一般突发事件发生后，县（市、区）视情设立现场指挥部。
（责任单位：省气象局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。
电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。
14.健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和流域区域洪涝、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、森林草原火灾等气象风险预报预警精细化水平和时间提前量。
各级组织指挥机构应当建立大面积停电事件防范应对专家库，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，根据需要抽调有关专家组成专家组，为事件预防与应急准备、应急处置和救援、调查评估等工作提供技术支持。
（责任单位：省气象局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
升级改造省、市、县一体化预警信息发布平台，提升突发事件预警信息发布能力，实现预警信息精准“靶向”发布，完善与社会媒体、通信运营企业等信息发布联动机制。
（责任单位：省应急厅、省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
可能导致我省发生大面积停电事件的风险主要包括：自然灾害风险、电网网架结构风险、设备故障风险、外力破坏风险、运维人员行为风险、用电安全风险、电厂侧安全风险等。
16.建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度和气象灾害防御水平评估机制。
大面积停电事件在严重破坏正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响人民生活、经济建设，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。
（责任单位：省气象局、省应急厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与应急、气象、水利、林草、地震、公安、交通运输、自然资源、工业和信息化、通信、消防等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
17.及时开展气象灾害综合风险普查和风险区划，实现成果审核汇交，为针对性做好气象灾害监测预报服务和应对提供基础数据支撑。
电力企业研判确认大面积停电事件即将发生或者发生的可能性增大时，要及时将有关情况报告可能受影响区域政府电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。
（责任单位：省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
事发地政府电力运行主管部门按有关规定立即发布预警信息，及时向上一级政府或相应部门报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军、驻地企事业单位和可能受到危害的毗邻或相关地区政府通报。
18.加强气象灾害防御设施建设，依据气象灾害影响，修订基础设施标准，优化灾害防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。
根据事态发展，适时调整预警并重新报告、通报和发布有关大面积停电事件预测信息及分析评估结果。
（责任单位：省应急厅、省气象局、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
当可能发生重大以上大面积停电事件时，电力企业同时报告省能源局和国家能源局东北监管局。
19.统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动第五代移动通信（5G）、小区广播等技术在预警信息发布中的应用。
预警信息的发布和调整要充分发挥突发事件预警信息发布系统的作用，有效利用传统媒体和新媒体，通过广播、电视、报刊、通信与信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式，确保预警信息全覆盖、无遗漏、无死角。
（责任单位：省应急厅、省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后，应当及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。
20.实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾工作纳入乡镇、街道等基层网格化管理，强化重大气象灾害应急演练，加强科普宣传教育和长春百年气象站陈列馆、长白山天池气象文化展区等气象文化基地建设。
（责任单位：省应急厅、省气象局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；
组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。
21.加强飞机作业能力建设，强化地面人工影响天气作业站标准化建设，推进作业装备自动化、标准化和信息化升级改造，探索无人机作业新方式，提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业能力。
（责任单位：省气象局、省发展改革委、省应急厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
受影响区域政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；
22.加强东北区域和吉林省人工影响天气中心、白城人工增雨基地、九台飞机作业保障基地建设。
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
强化人工影响天气效果检验区、新装备试验考核基地能力建设。
（责任单位：省气象局、省发展改革委、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
23.充分发挥省人工影响天气和气象灾害防御指挥部职能，完善指挥部工作规则、人员队伍管理体制和保障机制，优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对增雨飞行作业减免收费。
大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域政府电力运行主管部门和省能源局报告，同时报告国家能源局。
（责任单位：省气象局、省公安厅、民航吉林空管分局、省民航机场集团及各市〔州〕政府、长白山管委会）
事发地政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，立即向上级电力运行主管部门和同级政府报告，最迟不得超过１小时，并通报同级其他相关部门和单位。
24.将人工影响天气安全管理纳入各级政府安全生产目标考核体系，强化部门联合监管，加强作业弹药购买、运输、存储、使用的安全监督管理。
各级政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
（责任单位：省气象局、省公安厅、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
省能源局接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向省政府报告，同时通报事发地县级以上政府。
对初判为重大以上的大面积停电事件，省能源局要立即按程序向国家能源局报告。
25.坚持分级负责、属地管理原则，健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。
（责任单位：省应急厅、省气象局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，按照《国家大面积停电事件应急预案》响应分级标准将省级应急响应由高到低分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。
26.加强气象灾害防御地方法规建设，修订完善气象灾害应急预案和配套实施细则，建立以气象灾害预警为先导的联动机制，建立极端天气防灾避险制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。
（责任单位：省气象局、省司法厅、省应急厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
初判发生特别重大大面积停电事件，由省能源局报请省指挥部，由省指挥部总指挥决定启动一级应急响应，必要时由省委、省政府主要领导决定启动一级应急响应，并立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行分析研判，组织指挥和开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题作出决策和部署；
27.定期开展气象灾害防御水平评估，完善气象灾害防御重点单位的服务与管理制度，健全气象灾害防御安全责任体系，加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。
向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告国务院及国家能源局等有关部门，视情况提出支援请求。
（责任单位：省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
28.打造区域气象防灾减灾中心，与中国气象局合作推进东北区域人工影响天气中心和松辽流域气象中心建设，完善跨省（区）飞机增雨作业协调和流域水文气象业务协同联动机制。
初判发生重大大面积停电事件，由省能源局报请省指挥部，由省指挥部总指挥决定启动二级应急响应，并立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行分析研判，组织指挥和开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署；
（责任单位：省气象局、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告国务院及国家能源局等有关部门。
初判发生较大大面积停电事件，超出事发地应对能力或省级认为必要时，由省指挥部办公室决定启动三级应急响应，并负责指挥应对工作。
29.聚焦东北平原国家粮食安全产业带建设，实施粮食安全气象保障能力提升工程，提升粮食生产全过程天气气候及气象灾害、作物病虫害防治精细化监测、预报、服务能力和粮食产量预报能力。
（责任单位：省气象局、省发展改革委、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
初判发生一般大面积停电事件，超出事发地应对能力或省级认为必要时，由省指挥部办公室决定启动四级应急响应。
30.建立黑土地保护与利用气象服务保障系统，与中国农业大学等科研院校开展深度合作，建设梨树农业气象实验基地。
对于虽然未达到一般及以上大面积停电事件标准，但造成或可能造成重大社会影响的停电事件，可以由事发县（市、区）或市（州）政府视情况启动应急响应。
对于突发事件本身比较敏感或发生在重点地区、重要时期的突发事件，可适当提高响应级别。
（责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时调整响应级别。
31.提升我省特色农业气象服务能力，打造特色农业气象服务中心和基地，助力吉林大米、人参等“吉字号”品牌建设。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
（责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
32.围绕农业生产结构和区域布局优化，开展农作物适宜种植和农业气象灾害风险精细化区划，加强农业气候资源开发利用。
大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。
（责任单位：省气象局、省农业农村厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
33.开展分灾种、分路段、分水域的精细化交通气象服务，推进气象数据融入交通“一张网”。
加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急处置机制。
（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。
34.加快建设珲春Ｓ波段雷达，提升海洋气象观测能力和海洋、气象资料共享共用能力。
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
加强延边海洋气象台建设，提升海洋气象预报和海洋气象灾害监测预报预警水平，建设海洋运输和陆海衔接的一体化交通气象预报服务保障系统。
发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
（责任单位：省气象局、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会、珲春市政府）
重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
35.推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。
针对旅游、电力、保险等重点气象服务领域，发展融入式气象服务。
提升风能、太阳能等清洁能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。
采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；
组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。
（责任单位：省气象局、省文化和旅游厅、省能源局、吉林银保监局、省交通运输厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。
36.完善促进和规范气象产业发展的政策和制度，健全气象产业监管机制，激发气象市场主体活力、规范市场主体行为。
加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。
（责任单位：省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
37.建立公共气象服务清单制度，将公众气象服务纳入政府公共服务体系，气象服务产品清单纳入政府基本公共服务清单。
（责任单位：省气象局、省财政厅及各市〔州〕政府、长白山管委会)
按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。
38.推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。
加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。
（责任单位：省气象局、省广电局、省通信管理局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
39.开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质、数字化和多样化升级。
研发满足公众衣食住行、游学康养等多元化需求的分众式气象服务产品，提高面向公众生活的气象服务精细化水平。
（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促当地有关部门做好应对工作；
（责任单位：省气象局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；
（3）根据电力企业和当地请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；
40.发展分区、分时段、分强度的城市精细化预报业务，发展城市中小尺度灾害性天气监测预警技术。
在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。
将气象服务全面接入城市数据大脑，建设并推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。
（责任单位：省气象局、省住房城乡建设厅、省应急厅、省交通运输厅、省公安厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
41.将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。
（1）传达省政府领导指示批示精神，督促事发地政府、有关部门和有关电力企业贯彻落实；
（责任单位：省农业农村厅、省应急厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据有关电力请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；
（3）对跨市（州）级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；
42.开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究，推进查干湖湿地国家气候观象台建设。
（责任单位：省气象局、省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省交通运输厅、省能源局、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
43.加强气候资源普查和规划利用工作，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度。
建设气候资源监测和预报系统，提高风电、光伏发电功率预测精度。
提升低碳试点气象服务能力，为碳达峰、碳中和工作提供气象保障。
（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；
（责任单位：省气象局、省能源局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
（2）根据需要赴事发现场，或派出工作组赴事发现场；
（3）研究决定事发地政府、有关部门和有关电力企业提出的请求事项，重要事项报省政府决策；
44.加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。
建立东部林区、西部草原湿地等重点区域生态气象服务机制，完善重点区域生态气象监测系统，发展生态遥感监测技术，开展生态系统保护修复气象影响评估和服务保障。
（责任单位：省气象局、省生态环境厅、省林草局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
45.加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对的气象保障能力。
同时满足以下条件时，由启动响应的当地政府终止应急响应：
（责任单位：省应急厅、省生态环境厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
46.建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。
（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；
（责任单位：省气象局、省林草局、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
47.加大省级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度，将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设，享受地方人才激励政策。
大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的当地政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。
继续加大气象干部人才纳入地方培训力度，提升气象干部人才能力和素质。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
48.建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系，落实好成果转化收益分配有关规定。
引导、支持和鼓励高校毕业生到边远地区从事气象工作。
保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定纳入相关表彰评选范围或给予奖励。
（责任单位：省气象局、省教育厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由省政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。
相关电力企业和受影响区域各级政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
49.坚持党对气象工作的全面领导，发挥各级政府推动气象高质量发展的主导作用，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。
加强对《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》实施的综合协调和督促检查。
市（州）、县（市、区）政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。
省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等要做好应急力量支援保障。
50.加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，推动气象高质量发展纳入国民经济发展规划和相关专项规划，加强对气象重点工程建设的要素保障。
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。
落实气象双重计划财务体制，建立稳定的财政投入保障机制，开展政府购买气象服务。
各有关部门和县（市、区）政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省气象局及各市〔州〕政府、长白山管委会）
加快推进气象相关立法工作，建立健全各地气象法规体系。
市（州）、县（市、区）政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。
依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。
交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；
公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；
根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
（责任单位：省司法厅、省气象局、省应急厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府、长白山管委会）
电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。
有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。
有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。
电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。
重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
省直有关部门和市（州）、县（市、区）政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供或帮助协调必要的资金保障。
黑启动：大面积停电后的系统自恢复通俗地称为黑启动。
是指整个系统因故障停运后，系统全部停电(不排除孤立小电网仍维持运行)，处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。
本预案实施后，省能源局根据实际情况，适时组织评估和修订。
市（州）、县（市、区）政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。
省能源局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，各级电力行业管理部门根据实际情况，定期组织开展大面积停电应急处置联合演练，建立起政府职能部门、电力企业、重要电力用户以及新闻媒体、社会公众之间的应急协调联动机制，提高协同应对、联合处置能力。
电力企业和重要电力用户应根据自身实际，定期开展本单位的应急演练。
2.吉林省大面积停电事件应急指挥部成员单位及工作组职责
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
2.长春市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。
2.长春市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
3.其他设区的市（州）电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
2.长春市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
3.其他设区的市（州）电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
4.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。
2.长春市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。
3.其他设区的市（州）电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
4.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省市场监管厅、省应急厅、省林草局、省药监局、省能源局、省地矿局、省气象局、省地震局、省通信管理局、沈阳铁路监管局、沈铁长春办、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司、省民航机场集团。
可根据应对工作需要，增加有关地区政府、其他有关部门和相关电力企业。
在省政府和国家应急指挥机构的领导下，统一实施吉林省大面积停电应急处置等各项工作；
协调省内各相关地区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调本省与相关省（区）电力应急指挥机构的关系，协调指挥社会应急救援工作；
（一）综合协调组：由省能源局牵头，国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等有关部门（单位）参加。
主要职责：负责省指挥部的联络和协调工作，落实省指挥部部署的各项任务；
（二）电力恢复组：由省能源局牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省水利厅、省应急厅、省林草局、省地震局、省气象局、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等参加，视情增加其他电力企业。
组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；
（三）新闻宣传组：由省委宣传部牵头，省委网信办、省发展改革委、省公安厅、省能源局、省通信管理局等参加。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；
（四）综合保障组：由省能源局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省地矿局、沈阳铁路监管局、沈铁长春办、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司、省民航机场集团等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；
组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；
（五）社会稳定组：由省公安厅牵头，省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省商务厅、省市场监管厅、省能源局、省药监局、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等参加。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；
在大面积停电受灾后，加强对各类民政服务机构和民政服务对象的安全监管，以及对基本生活困难群众开展救助；
做好由停电事故及其次生灾害引发的事故、事件的救援和救助；
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
加强对食品、药品及其他重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；
做好受影响人员与涉事单位、当地政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。
（六）应急专家组：由省能源局牵头，省水利厅、省地震局、省气象局、省地矿局、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等参加，视情增加其他电力企业。
对事故原因研判分析，为应急工作提供技术咨询和建议；