吉林省人民政府办公厅关于印发
吉林省人民政府关于实施
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经省政府同意，现将修订后的《吉林省大面积停电事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
2016年11月7日,经省政府批准、由省政府办公厅印发的《吉林省大面积停电事件应急预案》（吉政办函〔2016〕239号）同时废止。
产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是国家推进现代制造业高质量发展的重要抓手。
以长春市汽车集群获评国家先进制造业集群为契机，按照“对标国际、领先全国、辐射区域”的汽车产业集群培育要求，立足长春，带动全省，努力抢占新能源汽车发展新赛道，全力打造世界级汽车先进制造业集群，对建设汽车强省、制造强省，实现吉林老工业基地全面振兴具有重大意义。
为进一步推动我省汽车产业实现高质量发展，现就实施汽车产业集群“上台阶”工程提出如下意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会精神，深入推进“一主六双”高质量发展战略，瞄准“六新产业”主攻方向、“四新设施”建设重点，以绿色低碳、智能网联、自主创新、开放合作为转型升级方向，全面实施汽车产业集群“上台阶”工程，发挥一汽集团龙头企业带动作用，全力推动配套、产能、排产、结算、人才、创新“六个回归”，强化奥迪一汽新能源汽车等重大标志性项目支撑，加快构建集新能源、智能网联汽车整车及关键零部件制造为一体的汽车产业新生态，推动整车、零部件、后市场“三位一体”发展，充分发挥长春市汽车集群核心辐射带动作用，促进区域协调联动，努力建成产业组织关联度高、科技创新体系完善、各项要素服务齐备、辐射带动作用显著的世界级汽车先进制造业集群。
建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护吉林省安全和社会稳定。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》和《吉林省突发事件总体应急预案》及相关法律、法规等，制定本预案。
当前，我省汽车产业已进入发展变革关键期，优势和短板并存，机遇与挑战同在。
本预案适用于吉林省行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。
我省汽车产业拥有红旗、解放、大众、丰越、奥迪新能源等8家整车制造企业，生产车型涵盖各级乘用车，中、重型卡车和客车，总体规模稳居全国“第一方阵”。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
但省属新能源整车占比仅为7.7%，远低于25%的目前国内平均市场占有率，在新能源化转型上有较大差距和提升空间。
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。
我省汽车零部件产业已形成涵盖动力系统、车身系统、汽车电子、底盘和新能源等较为完善的产业体系，2021年实现产值近1800亿元，排在全国第八位。
大面积停电事件发生后，各地政府及有关部门、国家能源局东北监管局、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
但省内汽车零部件企业主要为一汽集团提供配套，规模水平与整车产业发展不相匹配，缺少世界级零部件企业，整零比约为2.5∶1，本地配套率尚不到50%。
我省拥有中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉大汽车仿真与控制国家重点实验室等创新“国家队”，吉林大学、长春理工大学等21所驻长高校开设汽车相关专业，一汽研发总院居全国汽车技术中心首位、专利授权量居自主整车企业首位。
按照事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，大面积停电事件分为四级，分别为特别重大、重大、较大和一般。
但在协同创新、校企合作、产教融合、技术成果转化等方面，我省科教资源优势尚未完全转化为企业创新的驱动力，以企业为主体的创新体系还不完善。
我省是新中国汽车工业的发源地，围绕整车企业自发形成了集整车制造、零部件生产、汽车后市场服务为一体的集群集聚形态，打造了一汽动力总成园、富奥工业园等一批特色汽车产业园区。
当突发事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。
但省内汽车企业数字化转型缓慢，智能网联汽车及上下游产业链建设仍处于起步期，汽车营销、二手车、物流、金融等后市场服务还未形成市场优势，汽车文化、展会、赛事等衍生经济亟待培育壮大。
初判发生特别重大和重大大面积停电事件时，由省政府负责应对。
较大和一般突发事件分别由市（州）和县（市、区）政府负责应对。
到2025年，产业集群实力进一步增强，产业生态全面构建，产业规模达到万亿级；
涉及跨市（州）、县（市、区）行政区域的，由有关行政区域共同的上一级政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级政府共同负责应对。
构建以长春市汽车集群为核心，吉林、四平、辽源、松原、白城、延边、梅河口等地区专业化“配套集群”协同联动的新发展格局。
一汽集团建成世界一流企业，长春建成世界一流汽车城，引进一家新能源汽车整车企业和品牌、引育一批关键零部件企业、创建一批创新平台、促进一批产教融合项目、突破一批关键技术、搭建一批应用场景，基本形成新能源汽车产业新生态，新能源汽车产业链、供应链服务全国，并具有一定国际辐射能力。
省能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。
到2030年，全面建成世界级汽车先进制造业集群，成为我国迈入世界汽车强国之列的一张名片；
初判发生特别重大、重大大面积停电事件时，根据事件应对工作需要和省政府决策部署，由省政府成立省大面积停电事件应急指挥部（简称省指挥部，省指挥部成员单位及工作组职责见附件2），统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。
新能源汽车产销量在全国的占比进一步提升，产业规模达到全球一流水平。
省指挥部总指挥由分管副省长担任，副总指挥由省政府分管副秘书长、省发展改革委主任、省能源局局长担任。
省指挥部办公室设在省能源局，办公室主任由省能源局局长兼任。
聚集一批先进的零部件企业，形成全球一流的新能源汽车产业链生态；
当国家成立大面积停电事件应急指挥部后，省指挥部接受国家大面积停电事件应急指挥部领导。
引育一批具有突出创新实力的研发机构，打造全球一流的汽车技术创新体系；
市（州)、县（市、区）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确大面积停电事件应对领导机构，建立健全应急联动机制。
建设全球一流的基础设施，打造全球一流的新能源汽车体验之都，新能源汽车产业链、供应链、创新链具备较强的国际辐射能力。
研究解决本地区风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，指挥协调相应级别突发事件防范应对工作，指导下级突发事件应对工作。
乡镇政府（街道办事处）要结合实际强化停电应对工作职责。
村、社区等基层组织要结合实际做好停电应对相关工作。
发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地区政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急联动机制，共同做好区域性、流域性、关联性强的大面积停电事件防范应对工作。
坚持把创新能力作为提高汽车产业集群竞争力的中心环节，坚持创新驱动发展导向，提升企业技术创新能力，突破关键共性技术，建设创新平台，增强自主发展动力。
特别重大、重大大面积停电事件发生后，省指挥部设立省现场指挥部，亦可依据事发地党委、政府请求、省相关部门建议或根据实际工作需要决定设立省现场指挥部，赶赴现场统一指挥应对处置工作。
加快建立以企业为主体的技术创新体系，构建“企业出题、科研机构答题”的新模式，促进企业的技术需求和高校、科研院所的先进研究理念相结合，推动产学研项目合作。
省现场指挥部总指挥由省指挥部领导担任，亦可由省指挥部指定的负责同志担任，成员视情可由省直相关部门、事发地党委、政府及相关部门、解放军、武警部队和有关单位人员等担任。
鼓励高校、科研院所加快完善科技激励机制，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和学术研究自主权，支持科研人员聚焦集群内企业技术难题开展精准创新科研攻关。
鼓励高校、科研院所将重大科技设施、试验检测平台等优质资源向集群内企业开放，建立合理的使用机制，实现创新资源共用共享。
省现场指挥部作为省指挥部的派出机构，直接对省指挥部负责。
（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省教育厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省现场指挥部实行总指挥负责制，按照省指挥部的授权组织制定并实施现场应急处置方案，指挥、协调有关单位和个人参加现场应急处置。
参加现场应急处置的单位和个人应当服从省现场指挥部的统一指挥。
着重开展新能源汽车、智能网联汽车以及核心零部件的研发，深入实施重大科技专项。
省现场指挥部设立后，如果先期省指挥部已经派出省工作指导组，则省工作指导组并入省现场指挥部。
发挥省、市科技计划项目引导作用，支持汽车企业提升科技创新能力，鼓励引导企业和研发机构加快突破“三电”技术创新、轻量化材料技术创新、智能汽车复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等核心技术。
事发地各级党委、政府指挥部在省现场指挥部统一指挥下开展工作。
（省科技厅牵头，省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
一般突发事件发生后，县（市、区）视情设立现场指挥部。
培育建设智能网联汽车创新中心，积极构建产学研协同创新平台。
电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。
支持一汽集团作为核心企业积极参与和发起中国动力汽车电池国家制造业创新中心建设，推进一汽集团联合中科院长春光机所等单位创建国家汽车智能技术创新中心。
电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。
以国家（长春）汽车产品质量监督检验中心为主体，建设具有东北亚地理环境和气候特色的新能源汽车检测中心和智能网联汽车试验场。
支持一汽集团与高校、科研院所联合组建汽车工业研究院，在资金、用地、人员等方面给予支持。
各级组织指挥机构应当建立大面积停电事件防范应对专家库，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，根据需要抽调有关专家组成专家组，为事件预防与应急准备、应急处置和救援、调查评估等工作提供技术支持。
（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、长春市政府按职责分工负责）
着重提升对集群的综合服务能力，通过培育集群发展促进机构、建设集群公共服务平台、发展行业协会和产业联盟等举措，为集群有效提供政策研究、信息服务、标准制定、交流合作等服务，推动汽车产业集群健康、持续发展。
可能导致我省发生大面积停电事件的风险主要包括：自然灾害风险、电网网架结构风险、设备故障风险、外力破坏风险、运维人员行为风险、用电安全风险、电厂侧安全风险等。
建立集群发展促进机构培育库，引导和支持集群依托龙头企业、社会团体、科研机构等发起成立集群发展促进机构。
大面积停电事件在严重破坏正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响人民生活、经济建设，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。
强化集群发展促进机构的辅导和分级分类管理，搭建集群发展促进机构的学习和交流平台。
电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与应急、气象、水利、林草、地震、公安、交通运输、自然资源、工业和信息化、通信、消防等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
根据集群发展促进机构通过公共服务实现的落地项目投资额、技术交易额、龙头企业新增省内配套额、供货合同额、人才招引数量及质量等，鼓励集群所在地政府、开发区或园区结合实际给予支持。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委及各市〔州〕政府按职责分工负责）
电力企业研判确认大面积停电事件即将发生或者发生的可能性增大时，要及时将有关情况报告可能受影响区域政府电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。
事发地政府电力运行主管部门按有关规定立即发布预警信息，及时向上一级政府或相应部门报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军、驻地企事业单位和可能受到危害的毗邻或相关地区政府通报。
强化集群“双创”平台、中小企业服务平台作用，促进大中小微企业融通发展。
根据事态发展，适时调整预警并重新报告、通报和发布有关大面积停电事件预测信息及分析评估结果。
支持科研机构与集群龙头骨干企业共同组建汽车产业工业设计中心、检验检测中心、标准服务机构等公共服务平台，搭建大型专用设备共建共享平台，推动集群内各类公共资源开放共享，降低企业创新成本和风险。
当可能发生重大以上大面积停电事件时，电力企业同时报告省能源局和国家能源局东北监管局。
推进科技成果转化、科技创新服务等公共服务平台建设，完善汽车技术标准体系，形成支撑集群发展的系统化服务能力。
预警信息的发布和调整要充分发挥突发事件预警信息发布系统的作用，有效利用传统媒体和新媒体，通过广播、电视、报刊、通信与信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式，确保预警信息全覆盖、无遗漏、无死角。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管厅、长春市政府按职责分工负责）
承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后，应当及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；
充分发挥协会商会行业自律、教育培训和品牌营销作用，开展行业标准制定、商业模式推介、招商引资等示范活动，对工作成效突出的协会商会可按相关规定给予适当奖励。
组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。
支持行业协会或产业联盟成员间实行集约化采购、共有品牌等多种合作共享模式，打造利益共同体。
（省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
受影响区域政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
围绕省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省政务服务和数字化局、省通信管理局联合印发的《“百企示范、千企改造、万企融合”促进制造业数字化转型实施方案》（吉工信办联〔2021〕22号），聚焦电动化、智能化发展方向，推动集群产业链、供应链上下游企业间数据贯通、资源共享和业务协同，提升资源优化配置和动态协调水平。
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
推动一汽红旗等整车企业和重点配套企业开展工业互联网建设，推动汽车零部件中小企业上云上平台，夯实汽车制造行业新型基础设施。
大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域政府电力运行主管部门和省能源局报告，同时报告国家能源局。
鼓励企业加快5G、IPv6、千兆光网等新型网络规模化部署，支持企业开展内外网升级改造。
事发地政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，立即向上级电力运行主管部门和同级政府报告，最迟不得超过１小时，并通报同级其他相关部门和单位。
各级政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
省能源局接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向省政府报告，同时通报事发地县级以上政府。
鼓励整车企业与准时化供货商在采购、结算、看板接口等环节双向数据贯通。
对初判为重大以上的大面积停电事件，省能源局要立即按程序向国家能源局报告。
支持企业结合自身生产工艺，建设具有示范效应的工业互联网创新体验中心及数字化人才培训中心。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省通信管理局、长春市政府按职责分工负责）
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，按照《国家大面积停电事件应急预案》响应分级标准将省级应急响应由高到低分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。
以“两化”深度融合为抓手，鼓励车载操作系统、车用工业软件自主研发，全面提升我省汽车制造行业信息化水平。
初判发生特别重大大面积停电事件，由省能源局报请省指挥部，由省指挥部总指挥决定启动一级应急响应，必要时由省委、省政府主要领导决定启动一级应急响应，并立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行分析研判，组织指挥和开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题作出决策和部署；
通过政府购买服务，遴选优秀的“两化”融合管理体系贯标咨询服务机构对整车企业和一级供应商免费开展“两化”融合评估诊断咨询指导。
向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告国务院及国家能源局等有关部门，视情况提出支援请求。
支持集群龙头骨干企业和软件企业开展车载操作系统、工业软件等技术攻关，支持低代码开发、软硬件解耦、资源整合等汽车工业软件开发平台建设，推广汽车微服务工业APP服务化。
（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、长春市政府按职责分工负责）
初判发生重大大面积停电事件，由省能源局报请省指挥部，由省指挥部总指挥决定启动二级应急响应，并立即组织召开指挥部成员和专家组会议，进行分析研判，组织指挥和开展协调应对工作，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题做出决策和部署；
向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告国务院及国家能源局等有关部门。
支持一汽红旗等整车企业利用智能传感、互联网、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术改造传统汽车行业生产装备。
初判发生较大大面积停电事件，超出事发地应对能力或省级认为必要时，由省指挥部办公室决定启动三级应急响应，并负责指挥应对工作。
鼓励汽车零部件企业加快建设“数字化车间/智能工厂”。
支持集群龙头骨干企业运用共享理念把分散、闲置的生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给集群内中小微企业。
初判发生一般大面积停电事件，超出事发地应对能力或省级认为必要时，由省指挥部办公室决定启动四级应急响应。
对于虽然未达到一般及以上大面积停电事件标准，但造成或可能造成重大社会影响的停电事件，可以由事发县（市、区）或市（州）政府视情况启动应急响应。
对于突发事件本身比较敏感或发生在重点地区、重要时期的突发事件，可适当提高响应级别。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、长春市政府按职责分工负责）
应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时调整响应级别。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
建设充分连接、资源共享、互相协作的汽车开发生态、应用生态和服务资源生态。
完善省制造业数字化转型生态供给资源池制度，吸引优秀制造业数字化转型服务商入池，推动整车及零部件企业核心业务系统云化改造，输出行业性系统解决方案。
大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。
鼓励各地引培优秀工业互联网平台、数字化转型服务商。
统筹支持省工业互联网应用服务平台、网络安全监测平台等平台建设。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省通信管理局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
充分发挥一汽集团龙头企业带动作用，推动产业链与创新链、资金链、人才链等高效衔接、深度耦合、协同一体，提升产业链韧性。
在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。
加快补齐产业链关键短板，提升本地配套率，打造东北地区汽车零部件配套中心。
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
鼓励集群内整车企业与零部件企业加强合作，多层次开展产业链对接活动，引导产业内部专业化分工和横向配套协作，促进上下游供需相衔接、资源要素互共享、产品服务强协同。
重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
推进实施“六个回归”，推动电池、电驱等关键核心和高附加值零部件项目落户长春、辽源、延边等具备一定产业基础的地区，打造核心配套商的集聚地，提高汽车产业零整比。
（省工业和信息化厅牵头，省商务厅、长春市政府、辽源市政府、延边州政府按职责分工负责）
采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；
加强新能源补能生态建设，持续推进“旗E春城、旗动吉林”工程，推动开展公共领域全面电动化试点示范工作。
组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。
开展“旗智春城”智能网联示范区建设，以智慧路、聪明车、数据平台、场景化应用等维度构建国际电联第一移动车联网和国家智能网联汽车应用（北方）示范区。
以一汽集团为引领，打造整车、定位系统、感知系统、距测系统、执行系统、通信系统等六大模块的全产业链。
加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省能源局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。
以整车企业为引领，开展产业链关键环节自主产品与技术评估，分析汽车供应链体系潜在风险，发布产业链新技术、新产品目录，推动协同创新和国产化替代。
加大对汽车产业链缺失环节、“卡脖子”技术的投入，加快推动新能源整车及关键零部件技术实现创新突破，提升智能新能源汽车产业化能力。
严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、长春市政府按职责分工负责）
按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。
积极推行绿色制造，完善绿色制造体系，鼓励集群龙头骨干企业创建汽车行业绿色低碳工厂、绿色低碳供应链，通过典型示范带动生产模式绿色转型。
加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
聚焦绿色产业、绿色能源等领域，打通上游原材料、中游动力电池制造、下游动力电池回收、梯次利用和再生利用的电池全产业链，完善报废新能源车辆拆解回收流程，支持一汽集团与配套企业共同建立新能源汽车动力电池安全规范、高效运行的回收利用体系，布局一批动力电池回收拆解、零部件再制造项目。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
树牢“项目为王”理念，发挥重大项目主引擎、主抓手作用，加快招引建设产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的重大产业项目，吸引一批配套项目落地，形成产业链上下游集聚的良好生态，支撑集群高质量发展。
引导企业向重点领域、重点区域、重点园区集聚，推进先进产能扩产、延伸产业链。
（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促当地有关部门做好应对工作；
建立汽车产业集群重大项目数据库，动态跟踪服务重大项目建设，定期发布汽车产业重大项目投资导向目录。
（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；
推进奥迪一汽新能源汽车项目、比亚迪新能源动力电池一期项目等一批重大项目加快建设，早日实现产能释放。
（3）根据电力企业和当地请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；
做好已签约项目“代办式”“不见面”审批服务，促进项目尽快开工建设、建成投产。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
全面梳理全省新能源汽车、智能网联汽车、节能汽车产业链企业清单，编制产业链图谱，发布汽车产业链招商指南。
引进新兴新能源整车制造企业，围绕集群关键领域和关键核心技术，储备一批重大项目。
（1）传达省政府领导指示批示精神，督促事发地政府、有关部门和有关电力企业贯彻落实；
推进建立重大项目统筹招商机制，建立集群招商信息共享平台，推进市场化招商、园区招商、以商招商合作。
（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据有关电力请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（3）对跨市（州）级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；
顺应汽车产业电动化、智能化发展趋势，围绕电动汽车产业链、氢燃料电池汽车产业链、智能网联汽车产业链、节能汽车产业链等四条重点产业链细分领域，强化产业链关键环节，补齐产业链现有短板，延伸产业链上下游，做好产业链精准招商。
推进中溢科技年产6万吨锂离子电池负极材料三期建设项目等一批奥迪一汽新能源汽车产业链配套项目早日开工建设。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；
加强产业全球布局和国际交流合作，构建总部型、开放型产业体系，推动新技术、新产品的应用，着力加强与全球高端要素资源的互动链接，打造共建共享、互促互赢的合作局面。
（2）根据需要赴事发现场，或派出工作组赴事发现场；
18.鼓励企业积极融入国内供应链上下游体系，着力打通整车和关键零部件生产、分配、流通、销售四大环节。
（3）研究决定事发地政府、有关部门和有关电力企业提出的请求事项，重要事项报省政府决策；
吸引汽车行业知名高校和行业巨头在长春设立研发机构，为集群注入国际创新动力。
鼓励企业通过购买、租用、合作共建等方式与国外顶尖汽车工业设计工作室合作，培育汽车工业设计团队。
鼓励集群内汽车企业“走出去”，设立海外研发机构，深度融入全球价值链。
（省商务厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
19.组建新能源和智能网联汽车产业招商联盟，定向吸引国外著名新能源汽车品牌，以及动力电池、人工智能和新材料龙头企业来吉投资建设生产研发基地。
同时满足以下条件时，由启动响应的当地政府终止应急响应：
鼓励省内汽车行业组织推动建立汽车产业海外发展联盟。
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
继续深化汽车领域的合资合作，鼓励现有合资汽车企业增加国内投资及引进相关先进技术。
（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；
20.引导金融机构依托出口融资担保、信用保函等产品，支持汽车企业开展外贸业务。
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
支持企业参加境（内）外专业汽车展会、中国进出口商品交易会，鼓励企业参保出口信用保险，积极扩展中亚以及欧洲市场，带动整车及零部件出口。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省地方金融监管局、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的当地政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。
21.加快国家外贸转型升级基地建设，拓展整车、零部件进出口业务，鼓励红旗、奔腾、解放等省内优质汽车品牌加快海外市场拓展步伐。
支持海外产品开发及认证，支持省内企业积极扩大二手车出口、零部件出口、平行车进口等业务规模，探索新能源配套产品进出口、智能化汽车服务贸易、技术贸易、跨境电商、海外仓等新增长点。
对集群内企业出口的汽车及零部件，在运输、通关等环节提供绿色通道。
大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
（省商务厅牵头，省交通运输厅、长春海关按职责分工负责）
22.定期举办中国汽车创新大会和中国（长春）国际汽车博览会，联合国内外主流汽车集团和汽车品牌打造汽车展览、汽车论坛、汽车节庆活动三大板块，打造中国乃至世界汽车贸易、汽车技术交流、汽车产业投资合作、汽车文化融汇的平台。
（省商务厅牵头，省工业和信息化厅、长春市政府按职责分工负责）
保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
各级政府要统筹财政、金融、税收、土地等政策措施，完善重大项目、技术创新、人才培育等政策支持，进一步健全汽车产业集群政策制度体系。
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由省政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。
各级财政要统筹资源，视财力情况，根据产业发展需要，适当增加相关专项资金规模，充分利用产业基金、地方政府债券等手段加大对集群发展的资金支持。
相关电力企业和受影响区域各级政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
各有关部门要聚焦集群建设，不断强化对汽车产业集群“上台阶”工程的政策资源支持，以优惠政策“上台阶”促进产业生态“上台阶”，实现集群整体规模效益“上台阶”。
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。
23.成立吉林省汽车产业集群“上台阶”工程领导小组，针对集群发展中的重大问题，及时召开全省汽车产业集群“上台阶”工程协调会，统筹规划、项目、土地、园区和招商资源，协调解决问题，研究落实重大项目，制定重大政策措施。
市（州）、县（市、区）政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅等相关部门按职责分工负责）
省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等要做好应急力量支援保障。
各地要参考省级的组织架构，建立各地汽车产业集群“上台阶”工程领导组织推进机构，负责落实省汽车产业集群“上台阶”工程领导小组作出的重大决策。
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。
结合本地区集群实际，研究制定配套政策措施，及时解决本地区汽车产业集群发展中存在的重大问题。
各有关部门和县（市、区）政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。
（省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
25.围绕汽车产业集群，深入实施科技成果转化“双千工程”，对汽车产业集群中自主创新和科技成果转化承接能力强的企业给予支持，推动科技成果在集群内落地转化，支持科技企业通过实施技术攻关或成果转化实现高质量发展。
市（州）、县（市、区）政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。
（省科技厅牵头，省财政厅等相关部门按职责分工负责）
交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；
公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；
支持一汽集团同省内企业、科研院所、高校开展联合技术攻关，聚焦汽车整车控制、新能源、智能网联、动力总成和底盘控制等五大技术领域，实施汽车关键核心技术自主创新重大科技专项，全力争取国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国务院国资委等重大攻关项目和专项资金支持。
根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省发展改革委、省国资委、长春市政府按职责分工负责）
电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。
鼓励集群内企业同省内科研院所、高校联合开展“企业出题、科研机构答题”类产学研项目合作，择优对合作项目给予专项资金支持。
有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责）
28.实施吉林省科技企业R&D经费投入引导计划，对集群内符合条件的省级“专精特新”中小企业的研发投入增量给予补贴。
提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。
支持有条件的省级“专精特新”中小企业兼并和收购国外科技型企业和研发机构，对成功完成兼并的企业给予一定比例兼并费用补贴，最高不超过500万元。
有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责）
电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。
29.鼓励集群内中小企业加大首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料、首版次软件的创新研发投入。
重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
对集群内符合条件的中小企业研发生产的产品列入《吉林省首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用指导目录》并实现销售的，按销售价格20%的标准给予企业一次性奖励，最高不超过200万元；
对集群内生产企业投保前3台产品，按实际保险费率（最高不超过3%）及实际投保年度保费的80%给予补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上最多不超过3年。
省直有关部门和市（州）、县（市、区）政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供或帮助协调必要的资金保障。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
黑启动：大面积停电后的系统自恢复通俗地称为黑启动。
是指整个系统因故障停运后，系统全部停电(不排除孤立小电网仍维持运行)，处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。
对集群内投资超10亿元，近年“无中生有”企业实施的且已纳入省级工业产业链试点示范项目库的重大制造业项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过500万元。
本预案实施后，省能源局根据实际情况，适时组织评估和修订。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
市（州）、县（市、区）政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。
对集群内符合智能化、绿色化改造方向，实现“有中生新”、产品结构改善、生产效率提高、落实“双碳”减排节能降耗、本质安全水平提升、设备投资超500万元的制造业技术改造项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
省能源局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，各级电力行业管理部门根据实际情况，定期组织开展大面积停电应急处置联合演练，建立起政府职能部门、电力企业、重要电力用户以及新闻媒体、社会公众之间的应急协调联动机制，提高协同应对、联合处置能力。
电力企业和重要电力用户应根据自身实际，定期开展本单位的应急演练。
对弥补集群重点产业链弱项、短板，已实现增强产业链韧性、竞争力及带动产业链上下游企业做优做强的产业化项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
2.吉林省大面积停电事件应急指挥部成员单位及工作组职责
对提高我省核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料等工业基础能力，已实现补齐集群产业链“卡脖子”短板的产业化项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
对集群内工业互联网网络、平台、安全三大体系，及利用新一代信息技术实施智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、平台化设计、数字化管理等已见成效的试点示范项目，择优给予专项资金支持，最高支持额度不超过300万元。
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
2.长春市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
对集群内首次被认定的省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业给予专项资金支持，对工业和信息化部首次认定为制造业“单项冠军”示范企业（产品）的给予专项资金支持。
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。
鼓励当地政府加大对“专精特新”中小企业和“单项冠军”企业的支持力度。
2.长春市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
36.通过地方政府债券等方式支持各地符合条件的汽车产业园区和新能源汽车配套基础设施建设。
3.其他设区的市（州）电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
突出基金平台投融资服务功能，鼓励省产业投资引导基金优先支持集群优质项目。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
37.引导金融机构加大对集群内企业在信贷、担保等方面的支持力度。
2.长春市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
动态挖掘汽车产业相关企业纳入上市培育系统，助力汽车企业运用多层次资本市场直接融资。
3.其他设区的市（州）电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
推动金融机构、集群车企组建银企联盟，强化银企对接机制。
负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
4.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
38.鼓励金融机构建立适应汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，满足汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。
加强与金融机构的战略合作，鼓励金融机构在园区建设、企业信贷、金融创新等领域为产业发展提供一条龙金融服务，增加对集群内企业的中长期贷款投放额度。
（省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
1.吉林省电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。
39.支持汽车金融产品创新，推动汽车产业链金融发展。
2.长春市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。
发挥好一汽创新发展基金、红旗产业发展基金优势，积极对接产业资本、金融资本，重点投向整车扩产扩能、零部件配套、新能源汽车、智能网联汽车以及车联网上下游配套产业。
3.其他设区的市（州）电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
强化红旗产业发展基金与国家、省、市级和民间资本合作，重点在产业集群内推动企业孵化、培育和上市。
4.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
（省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
40.加大汽车集群用地支持力度，切实降低企业用地成本。
支持企业提高土地利用效率，对汽车及零部件等重大工业项目用地实行计划单列，优先保障土地供给，做到应保尽保。
每年从集群所在地的用地指标中安排一定比例用于发展整车及零部件项目、重点服务业项目、重点产业载体项目，提前开展土地整理和储备，为新引进整车企业和现有骨干企业扩能改造创造条件。
对新能源汽车发展所需，已列入规划、独立占地的充电站项目，按公用设施营业网点安排用地。
省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省市场监管厅、省应急厅、省林草局、省药监局、省能源局、省地矿局、省气象局、省地震局、省通信管理局、沈阳铁路监管局、沈铁长春办、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司、省民航机场集团。
可根据应对工作需要，增加有关地区政府、其他有关部门和相关电力企业。
41.提升服务汽车集群发展所需的电、热、水、气、交通、物流等配套设施水平。
围绕先进汽车制造项目，超前对供电、供水、供天然气、供热等要素进行配套规划，做到同步设计、同步建设。
在省政府和国家应急指挥机构的领导下，统一实施吉林省大面积停电应急处置等各项工作；
（省能源局、省电力公司及各市〔州〕政府按职责分工负责）
协调省内各相关地区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调本省与相关省（区）电力应急指挥机构的关系，协调指挥社会应急救援工作；
42.深化产教融合，促进“产业链+教育链”整合布局。
实施“双元制”教育，鼓励高校、科研院所围绕汽车产业集群发展需求动态调整专业设置，建立校企“双向挂职”机制，加强汽车技术人员在职培养，输送汽车工程技术和产业技能人才。
（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
43.围绕我省《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》（吉发〔2022〕18号），制定《吉林省汽车产业高端人才引进专项计划》。
加强与国内汽车产业重点院校、科研院所、重点实验室对接合作，引进一批科技领军人才和重大创新团队，支持一批卓越工程师和青年科技人才，构建高水平、多层次人才梯度体系。
（一）综合协调组：由省能源局牵头，国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等有关部门（单位）参加。
（省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
主要职责：负责省指挥部的联络和协调工作，落实省指挥部部署的各项任务；
各地要优先推动省内上下游优质资源开展供需对接，对通过扩能增产等方式进入整车企业供应链且项目总投资超过3000万元的新开工建设产品项目，按生产设备已完成投资额的5%给予奖励，最高奖励额度不超过200万元。
（省工业和信息化厅牵头，省财政厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
（二）电力恢复组：由省能源局牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省水利厅、省应急厅、省林草局、省地震局、省气象局、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等参加，视情增加其他电力企业。
45.综合运用财税金融等政策措施，持续促进汽车消费。
组织一汽集团自主品牌“汽车下乡”，开展全国党政机关公务用车“红旗”品牌交流推介活动，鼓励省内各级党政机关、企事业单位、公共服务领域更新车辆电动化、自主品牌化。
组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；
（省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局、省地方金融监管局、省税务局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局及各市〔州〕政府按职责分工负责）
支持一汽集团赞助、冠名吉林省汽车产业创新日、汽博会、雪博会等大型展会节庆以及政府组织的重大活动，提供实车展示和接待用车等服务。
（三）新闻宣传组：由省委宣传部牵头，省委网信办、省发展改革委、省公安厅、省能源局、省通信管理局等参加。
支持一汽集团与长白山等景区深化合作，释放品牌叠加效应。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
（省商务厅、省文化和旅游厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；
鼓励“车电分离”“电池银行”等商业模式创新，降低新能源汽车购车成本，提升红旗新能源汽车市场份额。
（四）综合保障组：由省能源局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省地矿局、沈阳铁路监管局、沈铁长春办、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司、省民航机场集团等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；
加快推进燃料电池汽车示范应用，支持新建一体式油气电氢综合能源补给站。
组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局、省能源局、省电力公司及各市〔州〕政府按职责分工负责）
维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；
48.制定汽车产业集群高质量发展指标体系，建立健全集群运行监测制度，定期统计和通报汽车产业发展情况。
建立集群发展评估体系，委托专业化第三方机构，对标国际知名汽车产业集群，优选评估指标、评价规则，开展对集群发展情况的动态监测和评价。
（五）社会稳定组：由省公安厅牵头，省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省商务厅、省市场监管厅、省能源局、省药监局、省军区、武警吉林省总队、省消防救援总队等参加。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；
在大面积停电受灾后，加强对各类民政服务机构和民政服务对象的安全监管，以及对基本生活困难群众开展救助；
49.围绕全省汽车产业“配套集群”，建立集群发展“赛马”机制，每两年组织开展一次省级集群竞赛，搭建“配套集群”间实力比拼的赛场，推动低能级产业集群向高能级产业集群不断跃升，打造省级集群发展示范区，对胜出的集群发展促进机构给予政策支持。
做好由停电事故及其次生灾害引发的事故、事件的救援和救助；
（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省商务厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
加强对食品、药品及其他重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；
50.加强对集群重要创新成果、高端人才引进、重大项目建设、重要交流合作等成果的宣传推广，大力弘扬企业家精神、工匠精神、创业精神，吸引资源要素聚集，引导职工爱岗敬业，形成广泛关注集群发展、促进集群发展的良好社会氛围。
（省委宣传部、省工业和信息化厅及各市〔州〕政府按职责分工负责）
做好受影响人员与涉事单位、当地政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。
（六）应急专家组：由省能源局牵头，省水利厅、省地震局、省气象局、省地矿局、国网吉林省电力有限公司、省地方电力有限公司等参加，视情增加其他电力企业。
对事故原因研判分析，为应急工作提供技术咨询和建议；