各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
各市（州）文化和旅游、教育行政部门，长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、梅河口市文化和旅游、教育行政部门，各县（市、区）文化和旅游、教育行政部门：
省消防救援总队制定的《吉林省重特大火灾事故应急预案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》文件精神，以及省委、省政府有关“双减”工作部署，进一步规范我省文化艺术类校外培训机构，省文化和旅游厅、省教育厅结合我省实际，研究制定了《吉林省文化艺术类校外培训机构设置标准》（试行）和《吉林省文化艺术类校外培训机构审批流程》（试行），现印发你们，请认真贯彻执行。
2009年2月4日《吉林省人民政府办公厅关于转发省公安消防总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》（吉政办函〔2009〕19号）同时废止。
第一条为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35号）、《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号）和《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》（办科教发〔2022〕22号）等文件精神，规范我省非学科类文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》《吉林省校外培训机构预收费监管办法》等规定，制定本标准。
为有效应对重特大火灾事故，规范全省特别重大、重大火灾事故应急处置工作，建立健全应急处置体系和工作机制，提高各部门协同作战和快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡，减轻事故损失，保障国家和人民生命财产安全，维护公共安全、社会稳定和经济健康发展，编制本预案。
第二条本标准所称的文化艺术类校外培训机构，是指在本行政区域内，利用非国家财政经费举办，经文化和旅游行政管理部门审核通过，在同级市场监管部门或民政部门登记，面向义务教育阶段中小学生实施的，从事音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧类（戏曲曲艺）、其他艺术表演类等文化艺术类课程培训服务的非学科类培训机构（含兼营和多种经营，分线上和线下）。
高中阶段学生的文化艺术类校外培训机构参照本标准执行。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《吉林省消防条例》《吉林省突发事件总体应急预案》《吉林省消防安全责任制实施办法》等法律法规及有关规定。
第三条县（市、区）级文化和旅游行政管理部门负责本行政区域内线下文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
省级文化和旅游行政管理部门负责线上文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
1.3.1特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；
第四条培训机构应坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向和教育公益属性，并具备相应条件。
1.3.2重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；
1.3.3较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；
第五条举办培训机构的社会组织和企业，应当具备下列条件：
1.3.4一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
（二）信用状况良好，未被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。
（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。
本预案适用于全省行政区域范围内已经发生的重特大火灾事故；
（1）各种人为或其他因素引发，造成人员伤亡大、经济损失大、政治影响大、社会反应强烈的火灾事故；
（2）重点单位或重要场所发生严重威胁国家和人民生命财产安全，造成严重后果的燃烧或爆炸起火的火灾事故；
第七条联合举办培训机构的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、培训宗旨、业务范围、出资比例以及各自权利义务和争议解决办法等内容。
（3）有大量人员被困，且救援难度大、救援时间长的火灾事故；
第八条中小学校（含民办中小学）不得举办或参与举办校外培训机构。
（4）在时间上或空间上失去控制的火灾事故，有可能导致其他重特大次生灾害的火灾事故。
外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织举办培训机构的，应符合中华人民共和国有关法律、法规和规章的规定。
第九条培训机构只能使用一个名称，其中应含有“培训”两字，名称中不得含有歧义或误导性词汇，不得违背公序良俗，避免与实施学历教育的各类学校名称相混淆，应当符合《企业名称登记管理规定》《民办非企业单位名称管理暂行规定》《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》的规定。
文化和旅游行政管理部门认为申请的名称不符合设置标准的，可以要求举办者更换。
开展火灾扑救行动，应坚持以人为本，以积极抢救人员生命为第一要务，根据不同火灾事故类型，科学研判，果断决策，控制灾情发展，确保火灾扑救行动高效。
第十条培训机构应当依法制定章程，章程内容应符合《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》中关于章程的有关规定以及国家、省其他相关规定。
第十一条培训机构应当制定并完善教学管理制度、安全管理制度、从业人员管理制度、学生管理制度、档案管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费管理制度、设施设备管理制度、教师培训和考核制度、课程备案和公示制度等规章制度。
在省委、省政府的统一领导下，应急部门和消防救援机构统筹协调，消防救援机构具体负责实施火灾事故救援工作，各行业部门按照“管行业必须管安全”要求，加强源头管控、分类指导，按照各自职责，做好现场协同配合。
第十二条培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构，决策机构成员由举办者或其代表、行政主要负责人和教职工代表等组成。
接报火警后，消防救援机构迅速响应，第一时间调派消防力量到达现场，营救被困群众，控制火灾蔓延，抢救财产损失，有效扑灭火灾。
决策机构负责人应当品行良好，无犯罪记录，具有政治权利和完全民事行为能力。
各级党委、政府和行业部门积极统筹跟进，各司其职，群策群力，确保火灾扑救行动有序开展。
第十三条培训机构的法定代表人，应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力，由该培训机构董事长、理事长或行政负责人担任。
第十四条培训机构应当建立执行机构，执行（行政）机构主要负责人依法行使教学和行政管理权。
重特大火灾事故扑救在各级指挥员的指挥下，实行逐级负责制，并根据事故现场情况，积极做好安全防护工作，严格控制事态发展，尽量避免人员伤亡。
培训机构的行政负责人，应有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无刑事犯罪记录，无违法违规开办记录，年龄不超过70周岁，身体健康，具有大学专科及以上学历，且有3年以上的教育管理经验，不得兼任其他组织和培训机构的行政负责人。
第十五条培训机构的法定代表人由理事长、董事长或者行政主要负责人担任，并在章程中予以明确。
根据火灾事故扑救工作实际需要，成立省重特大火灾事故应急总指挥部（以下简称省总指挥部）。
第十七条举办者应当按照相关法律法规的规定，履行相应的出资义务。
联合举办者出资计入培训机构注册资本的，应当明确各自计入注册资本的出资数额、方式以及相应比例。
第十八条举办者应有相对稳定的资金来源，确保培训活动正常运行。
副总指挥：省政府联系消防工作的副秘书长、省应急厅厅长、省消防救援总队总队长、省消防救援总队政委。
开办资金数额应与办学规模相适应，单体培训机构开办资金一般不少于人民币30万元。
成员：省委宣传部（省政府新闻办公室）、省委网信办、省应急厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省国动办、省广电局、省广播电视台、省通信管理局、省气象局、省消防救援总队、武警吉林省总队、省电力公司、中国石油吉林销售分公司、中国移动吉林有限公司、中国联通吉林省分公司、中国电信吉林分公司等单位负责同志。
开办资金应当存入培训机构开户银行的基本账户，须经法定机构验定，严格按照相关规定使用。
第十九条举办者应当明确办学投入来源、资产资金数额及有效证明材料，并载明产权。
省总指挥部办公室设在省消防救援总队，办公室主任由省消防救援总队总队长兼任。
所有办学投入，应及时过户到培训机构名下，落实法人财产权。
省总指挥部办公室通过省消防救援总队作战指挥中心下达指令，进行力量调派。
第二十条设立培训机构，应有与培训内容和培训规模相适应的、符合安全条件的固定培训场所（含办公用房、教学培训用房和其他必备场地）。
各市（州）政府、长白山管委会、梅河口市政府要成立应对重特大火灾事故相应机构，即市（州）火灾事故应急总指挥部（以下简称市〔州〕总指挥部），负责本行政区域内重特大火灾事故应急扑救的指挥协调工作，接受省总指挥部调派。
以自有场所办学的，应当提供培训场所的房屋产权证明；
以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申办之日起不得少于2年。
（2）确定总体灭火和救援决策行动方案，下达灭火和救援指令，并根据灾情变化，适时调动成员单位赶赴现场扑救；
（3）负责组织、协调有关部门和社会各界力量参与灭火和救援；
第二十一条培训场所不得选用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房及其他存在安全隐患的场所；
应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所，远离酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱和看守所等建筑。
第二十二条培训场所必须符合国家和省关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求。
培训机构应建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，实现视频监控全覆盖。
培训机构应当制定事故应急处置预案并定期开展应急处置演练。
（2）及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送省总指挥部；
培训机构应当通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。
（3）聘请有关专家成立灭火救援专家组，为省总指挥部提供决策咨询和工作建议，参与火灾事故现场应急处置工作；
第二十三条培训机构单独培训场所（不含两个以上教学点合计）建筑面积应不少于200平方米，教学用房建筑面积不少于场所总建筑面积的2/3。
同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米，舞蹈类、戏剧类同一培训时段生均教学面积不少于5平方米，确保不拥挤、易疏散。
第二十四条音乐类培训教室应做好室内音效和隔音设计，一般应配备钢琴、多媒体等教学设施。
舞蹈类、戏剧类培训教室层高应不低于3.5米，地面应铺设舞蹈专用地胶，应配备通长照身镜和可升降把杆等设施设备。
省委宣传部（省政府新闻办公室）：负责重特大火灾事故新闻宣传和舆论引导工作；
省委网信办：负责指导相关地区、相关部门落实属地责任和主体责任，做好火灾网络舆情监测发现、报告通报、研判分析和应对处置引导工作。
省应急厅：负责按照国家有关规定，调度使用国家综合性消防救援队伍；
第二十五条培训机构从业人员管理应按照《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》执行。
根据实际需要调度企业专业救援队伍参与危险化学品等事故处置工作；
培训机构应当配备遵守宪法和法律、热爱教育事业、具有良好的思想品德和职业道德、具备相应培训能力、身心健康的专职教学管理人员和专兼职教学教研人员，不得聘用中小学在职在岗教师（含民办中小学在职在岗教师）。
配合国务院调查组开展调查与处理工作，按照省政府授权委托，牵头组成事故调查组开展调查和处理工作；
其中，教学管理人员应具有大学专科及以上学历、3年以上相关工作经历；
启动省级应急响应后，负责指导属地做好紧急转移群众的临时安置工作，对符合条件的受灾群众提供必要的生活救助。
教学教研人员应具备大学专科及以上学历，并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的教师资格证书，或具备与所教专业相符的专业职称、专业技能等职业（专业）能力证明。
省公安厅：负责指导属地公安机关做好火灾事故现场治安秩序维护和警戒工作；
专职教学教研人员原则上不低于培训机构从业人员总数的50%。
实施相应交通组织措施，做好交通疏导、管制，确保交通安全畅通；
第二十六条培训机构应配备具有专业能力的财务人员，会计和出纳不得兼任。
根据火灾扑救和调查需要，控制相关责任人，协助做好火灾事故调查工作。
第二十七条培训机构聘任外籍教师必须符合国家有关规定，外籍人员应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件。
省财政厅：负责保障省总指挥部指挥重特大火灾事故的经费支出。
第二十八条培训机构应与聘用的全部人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障其工资福利待遇和其他合法权益。
省生态环境厅：指导、协助事发地生态环境部门做好事故现场及周边地区环境监测和评估，防范次生突发环境事件；
第二十九条教学教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格（资质证明）、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示。
省住房城乡建设厅：负责协调自来水公司、燃气公司为火灾扑救现场用水和抢修工作提供有利条件；
协调相关部门提供地下供水、供气的管道和地上建筑平面图纸等相关资料；
组织建筑专家对建筑物坍塌情况进行评估分析，为省总指挥部提供决策依据。
第三十条培训机构应制定与其培训项目和专业相对应的培训计划、教学大纲，配备相应教材，合理安排培训课程内容。
省交通运输厅：负责及时组织车辆运送参加救援的人员、物资和器材，维护公路畅通。
培训内容应与培训对象的年龄、身体素质、认知水平相适应，符合身心特点和教育规律，满足学生多层次、多样化学习需求，不得开设学科类培训相关内容。
省卫生健康委：负责调度卫生技术力量进行医疗救护和火灾事故现场的卫生防疫工作。
培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20点30分；
省广电局：在省委宣传部的领导下，统筹协调广播电视台有关宣传报道工作。
线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，线上培训结束时间不得晚于21点。
省广播电视台：负责电台、电视台的现场新闻资料收集、整理，以及按照省总指挥部、省委宣传部的要求进行新闻报道工作。
第三十一条培训机构可选用正式出版物或自主编写的面向中小学生的学习材料。
省国动办：负责根据省总指挥部指令，对火灾涉及公共人防工程情况提供技术支持。
正式出版的培训材料，须在培训机构招生简介、网站平台上予以公开。
省通信管理局：负责组织协调省总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度应急通信设施和各基础电信企业开展通信保障工作。
自编教辅材料应符合教育部《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》要求，采用自编材料的培训机构，应组织专门力量编写，以保证质量，自编材料报当地文化和旅游行政主管部门审核备案。
省气象局：负责做好气象条件监测和预报，及时提供火灾事故现场的气象保障服务。
培训机构应建立健全培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度，明确责任部门、责任人、工作职责、标准、流程以及责任追究办法。
省消防救援总队：负责组织国家综合性消防救援队、专职和其他形式消防队承担火灾扑救工作；
所有培训材料应存档保管、备查，保管期限不少于本课程培训完毕后3年。
第三十二条培训机构严禁使用违背社会主义核心价值观的培训教材和资料，严禁提供境外教育课程，严禁使用低俗违法、盗版侵权的培训教材和资料。
第三十三条培训机构要坚持公益属性，遵循公平、合法、诚实信用的原则，根据培训成本、市场供需等因素，合理确定收费项目和标准，控制调价频率和幅度，并报送文化和旅游行政管理部门。
第三十四条培训机构收费应当实行明码标价，培训内容、培训时长、收费项目、收费标准等信息应当向社会公开，接受社会监督。
武警吉林省总队：负责调动指挥所属部队参加处置工作；
禁止虚构原价、虚假优惠折价等任何形式的价格欺诈行为。
对火灾事故地区重要目标实施警戒，紧急情况下协助警戒对象转移；
第三十五条培训机构培训预收费资金应符合《吉林省校外培训机构预收费监管办法》的要求，实行指定银行、专用账户、专款管理。
培训机构收费应全部进入本机构收费专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用，收费账户应向社会公开。
省电力公司：负责对火灾事故现场和周围的电力实施管制，根据省总指挥部要求，输送或切断电源。
中国石油吉林销售分公司：负责配合相关部门做好现场应急车辆的油料保障工作。
第三十六条鼓励培训机构采取先提供培训服务后收费方式运营。
采取预收费方式的，培训机构预收费应全额纳入监管范围，文化和旅游行政管理部门可采取银行托管、风险保证金的方式，对培训机构预收费进行风险管控。
各成员单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为第二责任人，必须24小时保证通信联络畅通。
培训机构在文化和旅游行政部门遴选指定的银行范围内，选择确定监管银行，签订监管协议并向文化和旅游行政管理部门备案，开立预收费资金托管专用账户或风险保证金专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理。
各灭火救援力量接到出动命令后，正确选择便捷的路线和运输工具，确保在最短时间内完成组队集结，并安全到达火灾事故现场。
培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。
各灭火救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则，加强信息反馈，保持同省总指挥部的通信联络，认真执行各项指令。
第三十七条培训机构应按照文化和旅游行政管理部门的监管要求，主动报送或授权托管银行推送有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。
宣传单位要按照省总指挥部要求，统一口径，慎重发布火灾事故情况和相关新闻。
第三十八条培训机构境内外上市前要及时与文化和旅游行政管理部门报备。
全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容，保护群众合法权益。
在应急响应期间，各有关成员单位的应急人员全部到位，实行全天24小时主要负责人带班制度。
3.1.2参与重特大火灾事故应急响应的各有关单位应当保证通信畅通。
第三十九条线上培训机构须依法取得省级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记，并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
线下培训机构须取得县（区、市））级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记；
跨县域开展线下培训的，要依法按要求在每个县域取得文化和旅游行政管理部门的行政许可。
火灾事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
火灾事故现场的基本情况、事故发展趋势、调动的参战力量、现场的灭火救援情况和准备采取的措施；
培训机构实行“一点一审”，一个固定且独立使用的场所只能申报设立一个培训机构，未经文化和旅游行政管理部门审批同意，不得擅自变更培训地址、增设分支机构或培训点。
第四十条培训机构实行年检制度，对经年检发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检的，要依法依规严肃处理，直至吊销核准书，追究有关人员的法律责任。
未掌握的情况随后补报，火灾事故发展情况和采取的处置措施随时上报。
本标准实施之前已设立的培训机构须在一年内按本标准要求进行整改，并重新审核登记。
当发生特别重大、重大火灾事故或省委、省政府认为确有必要时，启动省级应急响应。
省级应急响应按照火灾事故造成损失、人员伤亡数量、危害程度、可控性以及影响范围等因素，一般由高到低可分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。
其中，一级为已经发生的特别重大火灾事故或者即将发生的特别重大火灾事故；
不再审批新的面向3至6岁学龄前儿童的线下培训机构；
二级为已经发生的重大火灾事故或者即将发生的重大火灾事故；
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下的培训机构参照本标准要求进行整改，教学用房不应设在三层以上。
三级为已经发生的火灾事故超出了市（州）的处置能力或者省级认为有必要启动的火灾事故；
第四十二条利用其他经费来源举办的培训机构，参照本标准有关规定执行。
四级为已经发生的火灾事故超出了县（市、区）、市（州）的处置能力或者省级认为有必要启动的火灾事故。
法律法规和国家校外培训机构设置标准另有规定的，从其规定。
原则上，一级应急响应由省政府主要领导决定启动并组织指挥，二级应急响应由省政府联系消防工作的副省长决定启动并组织指挥，三级、四级应急响应由省政府指定的负责同志组织指挥。
各市（州）文化和旅游行政管理部门可根据实际情况征得省级文化和旅游行政管理部门授权同意后制定属地细化标准，并报吉林省文化和旅游厅备案。
事发地市（州）消防救援机构接到火灾事故发生的报告后，立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置，同时立即报告市（州）总指挥部。
市（州）总指挥部依据火灾事故现场情况对火灾事故等级做出初步判断，当认为达到重特大火灾事故等级时，立即报告省总指挥部，同时本级火灾事故应急处置预案处于响应状态。
为规范文化艺术类校外培训机构审批管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》等文件要求，制定本流程。
省总指挥部接到报告后，立即对火灾事故等级做出判断，认为达到重特大火灾事故等级或即将发展成为重特大火灾事故时，及时做出启动省级预案的决定。
省重特大火灾事故应急预案启动的决定由省总指挥部做出。
文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）从事线下培训机构举办者至所在县（市、区）级登记管理部门办理名称预审核。
上级预案启动后，下级预案处于响应状态，下级政府相关职能部门按照上级和本级预案规定的各项任务，做好开展应急处置的各项准备工作，适时开展应急处置。
线上培训机构举办者至所在省级登记管理部门办理名称预审核。
营利性培训机构至市场监管部门办理，非营利性培训机构至民政部门办理。
发生重特大火灾事故后，省总指挥部根据应急响应处置工作需要，可在火灾事故现场设立现场总指挥部，负责组织、协调、指挥各成员单位及事故发生地政府开展现场应急处置工作。
线下培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向属地县（市、区）级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
现场总指挥由省总指挥部总指挥（或其指定人员）担任。
现场总指挥部下设作战组、专家组、供水组、综合协调组、通信保障组、医疗保障组、生活和物资保障组、安全保卫组、宣传报道组、事故调查处理组等。
1.《吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表》（附件1）原件；
作战组：由省消防救援总队负责搜集现场相关信息，向参战的下级指挥员部署作战任务。
2.《企业名称预先审核通知书》或《民办非企业单位成立（变更）名称核准表》原件；
根据现场情况变化，及时调整力量部署，及时向现场总指挥部反馈灭火救援进展情况。
专家组：由省总指挥部办公室负责调集建筑、化工、环保、灭火等方面有关专家到达现场。
4.从业人员身份证、健康证明及相关从业资质证明复印件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表》（附件2）；
对火灾事故进行评估、提出处置建议，为现场总指挥部提供决策依据。
从业人员包括：法定代表人、行政主要负责人、教学管理人员、教学教研人员、财务管理人员、安全保卫人员等；
供水组：由省住房城乡建设厅负责协调自来水公司为火灾事故现场用水提供有利条件。
综合协调组：由省应急厅牵头，属地政府配合，负责协调火灾扑救所需各类应急资源；
7.培训计划、教学大纲和培训教材原件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构教材备案表》（附件3）；
紧急调运除消防车、消防器材装备以外的专业器材装备和保障物资；
8.举办者、培训机构法定代表人、行政主要负责人社会信用证明原件，全体从业人员诚实守信和无犯罪记录承诺书；
9.培训场所房产权属证明或租赁期不少于２年的租赁合同（协议）复印件；
通信保障组：由省通信管理局负责组织协调现场总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度各基础电信企业开展通信保障工作。
10.培训场所地理位置周边情况详图（酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱、看守所场所等重点建筑物要标明）和场所内部结构平面图（应当标明实际用于教学的区域、面积）；
医疗保障组：由省卫生健康委负责火灾事故现场的伤员救护和转运工作，建立后方救治场所。
11.联合举办培训机构的，还应当提交联合办学协议复印件。
生活和物资保障组：由省应急厅负责在启动省级应急响应后，指导属地做好因灾害紧急转移群众的临时安置工作，对符合条件的受灾群众提供必要的生活救助；
线上培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向省级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
中国石油吉林销售分公司负责现场应急车辆的油料保障工作。
安全保卫组：由省公安厅负责火灾事故现场的警戒和安全保卫工作，维护现场秩序，参与人员物资的疏散和抢救工作，对违法犯罪分子进行打击，对相关道路进行交通管制和疏导。
举办者申请材料齐全、符合规定形式的，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立受理通知书》（附件4）。
宣传报道组：由省委宣传部（省政府新闻办公室）负责重特大火灾事故新闻宣传和舆论引导工作，负责组织指导新闻发布工作；
文化和旅游行政管理部门进行申报材料审核和办学现场审核，出具是否符合设置条件的审核建议。
由省广播电视台负责电台、电视台的现场新闻资料收集、整理，以及按照现场总指挥部、省委宣传部的要求进行新闻报道工作。
对拟同意设立的培训机构，在培训场所和文化和旅游行政管理部门官网公示7个工作日。
事故调查处理组：由省应急厅等有关部门参与配合国务院事故调查组做好生产安全事故的调查工作。
文化和旅游行政管理部门根据审核意见和公示情况，作出同意或不同意设立培训机构的行政审批结论。
省应急厅按照省政府授权委托牵头组成事故调查组对生产安全事故进行调查。
如同意设立，文化和旅游行政管理部门应在20个工作日内（不含公示和听证会时间）出具《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》（附件5）。
发生重特大火灾事故后，省总指挥部启动应急预案，适时调集相关增援力量到达现场参与处置，各增援力量要明确一名领导带队，确定运载车辆，携带通信、照明、摄像等有关器材装备，搞好后勤保障，按照命令要求迅速到指定地点集结，赶赴事故现场，在现场总指挥部的统一指挥下，协同展开灭火救援工作。
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下培训机构和高中阶段学生的培训机构参照本流程执行。
调派灭火救援专家组有关专家到场，为现场总指挥部提供决策咨询和工作建议。
办学审批通过后20日内，举办者持文化和旅游行政管理部门审批同意的《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》及其他法定登记材料，至相关登记管理部门办理法人登记手续。
在火灾事故扑救中，要坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，根据火灾事故现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑救火灾事故，减少损失。
营利性培训机构至市场监管部门依法依规办理营业执照，至税务部门办理税务登记手续；
到达火灾事故现场后，现场总指挥部要派出若干个侦察小组立即开展火灾事故侦察，主要查明以下情况：火灾事故的性质、燃烧范围和发展趋势；
非营利性培训机构至民政部门依法依规办理民办非企业法人登记证。
是否有人员受到威胁，人员所在地点、数量和抢救、疏散的途径；
线上培训机构还需向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质及其数量、存放形式、具体位置；
举办者完成法人登记后，向文化和旅游行政管理部门提交法人登记证书复印件申请备案办结，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立办结通知书》（附件6），完成培训机构设立流程。
培训机构法定代表人、行政负责人、地址、培训内容、培训对象等事项变更，须提交申请，经文化和旅游行政管理部门审核同意后办理变更手续。
不再从事文化艺术类校外培训业务的，应主动到文化和旅游行政管理部门提出注销申请，经文化和旅游行政管理部门审批同意后办理注销手续。
伪造、变造、出租、出借、买卖核准书的，情节严重的，责令停止招生、吊销核准书；
现场总指挥部根据火灾事故的具体情况和严重程度确定灭火救援任务分工，各成员单位按照分工展开救援。
以非法手段取得培训机构核准书的，对原取得的培训机构核准书，予以撤销；
现场总指挥部根据现场的情况，把主要力量部署在以下方面：人员受到威胁的地方或场所；
附件：1.吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表(略)
2.吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表(略)
当有人被困或受到威胁时，根据需要及时派出若干个救人小组进行救护。
正确使用水源，确保重点、兼顾一般，力争快速不间断地保证火灾事故现场供水。
消防救援机构应当根据事故现场需要，划定警戒区域，由省公安厅、武警吉林省总队等部门设置警戒标志和岗哨，禁止无关人员、车辆等进入警戒区域，维持事故现场秩序，组织人员撤离危险区域，转移和疏散受灾人员，公安部门视情况实施交通管制。
按照前述响应分级原则负责火灾事故处置的组织指挥机构，要制定统一的信息发布方案，与火灾事故应对处置工作同时研究、同时部署、同步行动。
及时向可能受到火灾事故直接威胁的社会公众发布预警信息。
（１）发生特别重大、重大火灾事故后，履行统一领导职责的政府或组织指挥机构要在第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息，最迟要在５小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等，最迟应在２４小时内举行新闻发布会，根据火灾事故处置情况做好后续发布工作。
（２）信息发布由履行统一领导职责的政府或组织指挥机构负责。
必要时，按照省政府或省专项应急指挥机构要求，省有关部门统筹协调。
（３）信息发布形式主要包括提供新闻通稿、举行新闻发布会、接受新闻媒体采访、组织专家解读，以及运用官方网站、微博、微信、移动客户端、手机短信等官方信息平台发布信息，具体按照有关规定执行。
（４）履行统一领导职责的政府或组织指挥机构应加强对网络媒体和移动新媒体信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。
（５）未经履行统一领导职责的政府或组织指挥机构批准，参与火灾事故应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布事故原因、伤亡数字、责任追究等火灾事故处置工作情况和事态发展信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关火灾事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
重特大火灾事故的应急处置工作完成，或重特大火灾事故引发的衍生灾害影响基本消除，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构可宣布应急结束。
现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。
消防救援队伍在火灾事故扑救完毕后，要全面、细致地检查建（构）筑物的起火、坍塌等部位和构件，彻底消灭余火；
大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建（构）筑物、可燃物质或毒气扩散，彻底消除余火或残余气体，防止阴燃和二次毒气危害；
对事故区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测，防止复燃、爆炸。
必要时，应当留下少数灭火力量，或者责成事故单位专职、义务消防队监视事故现场。
撤离事故现场时，各救援单位要清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。
火灾事故扑救完毕，由事发地政府和相关主管部门对火灾事故现场进行保护，尽快组织相关部门协助应急、公安、消防救援等部门开展火灾事故调查，查出事故原因，提出对相关责任人的处理措施。
重特大火灾事故发生后，各级总指挥部组织相关成员单位，进行事故损失评估认定，并将结论报本级和上级政府。
由事发地政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排，维护社会稳定。
重特大火灾事故应急工作结束后，事发地总指挥部应及时对事故应急处置工作进行全面总结，分析整个应急过程的经验教训，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，逐步提高应急工作水平。
省总指挥部、市（州）总指挥部相关成员单位调动运输车辆、挖掘设备、清障设备、起重设备、灭火药剂等，保证火灾扑救现场需要。
由省通信管理局负责组织协调现场总指挥部的通信保障工作，根据需要协调调度应急通信设施。
消防救援队伍的通信技术人员采用各种技术手段，组建现场有线、无线、计算机或简易通信网络，确保现场通信联络畅通。
省总指挥部、市（州）总指挥部通过卫生健康部门调派医院急救车辆和急救设备，对火灾扑救行动中出现的受伤人员实施紧急救治，及时送往医院，必要时设立现场急救站。
广泛开展消防知识宣传，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及今日头条、微信、微博、抖音、快手等自媒体公众号，加强消防知识宣传力度，增强公众预防火灾意识，使公众掌握科学的防御火灾方法。
各级重特大火灾事故应急总指挥部和有关部门按照预案的要求协调各种应急资源，根据实际情况定期举行实战演练，以增强应急反应和处置能力。
按有关法律法规规定，对扑救重特大火灾事故作出突出贡献的集体和个人，由省政府或有关部门给予表彰。
对玩忽职守造成损失的人员，按有关法律法规规定追究责任。
各市（州）政府、长白山管委会、梅河口市政府应组织有关部门参照省重特大火灾事故应急预案，制定本行政区域内的重特大火灾事故应急预案，报本级政府批准后实施。
本预案根据重特大火灾事故的事态发展变化和在实施中发现的问题及时由省消防救援总队负责对其进行修订和调整，报省政府审核同意后发布实施。
2009年2月4日《吉林省人民政府办公厅关于转发省公安消防总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》（吉政办函〔2009〕19号），同时废止。
附件：吉林省重特大火灾事故应急预案启动流程图（略）